CENTRO UNIVERSITÁRIO UNA
DIRETORIA DE EDUCAÇÃO CONTINUADA, PESQUISA E EXTENSÃO
MESTRADO EM GESTÃO SOCIAL, EDUCAÇÃO E DESENVOLVIMENTO LOCAL
JEFFERSON BERNARDES JAMARINO DE LIMA FRATTARI
PROJETO “VOLUNTÁRIO LEGAL” IMPLEMENTADO NA ESCOLA
ESTADUAL CARMÉLIA GONÇALVES LOFFI:
Aplicação de uma metodologia de avaliação participativa para aferição de resultados
Belo Horizonte
2014
JEFFERSON BERNARDES JAMARINO DE LIMA FRATTARI
PROJETO “VOLUNTÁRIO LEGAL” IMPLEMENTADO NA ESCOLA
ESTADUAL CARMÉLIA GONÇALVES LOFFI:
Aplicação de uma metodologia de avaliação participativa para aferição de resultados
Dissertação apresentada ao Mestrado em Gestão
Social, Educação e Desenvolvimento Local do
Centro Universitário UNA, como requisito parcial à
obtenção de título de Mestre.
Área de concentração:
Desenvolvimento Local.
Inovações
Sociais
e
Linha de pesquisa: Educação e Desenvolvimento
Local.
Orientadora: Profa. Dra. Ediméia Maria Ribeiro de
Mello
Belo Horizonte
2014
AGRADECIMENTOS
Agradeço primeiramente a Deus, pelo dom de viver, por todas as oportunidades em minha
vida e pelas bênçãos concedidas.
A minha esposa, Josiane Lino dos Santos Frattari, por construir e partilhar as trilhas desta
empreitada com compreensão da minha ausência e doação do seu tempo, me ajudando em
tudo que podia, além da generosidade, paciência e sabedoria dedicadas a mim e ao meu
trabalho.
Aos companheiros de luta pela educação da EECGL “Carmélia Gonçalves Loffi”, por
acreditar em mim e pela compreensão.
À minha Orientadora Profa. Dra. Ediméia Maria Ribeiro de Mello, pelo imenso apoio,
incentivo e grandes contribuições para o encaminhamento desta pesquisa, além de se fazer
sempre presente e estimuladora, o que muito elevou a minha autoestima.
Às Professoras das Bancas Examinadoras do Projeto de Pesquisa e da Dissertação: Profa. Dra.
Matilde Meire Miranda Cadete e Profa. Dra. Marisa Ribeiro Teixeira Duarte.
Aos entrevistados que possibilitaram a existência deste trabalho.
Agradeço a todos que contribuíram direta ou indiretamente para a realização deste trabalho.
A todos, muito obrigado!
DEDICATÓRIA
Dedico primeiramente aos meus pais, Eudóxio de Oliveira Frattari (in memoriam) e Berenice
Ferreira de Lima, pelo testemunho de vida, de dignidade, humildade e doação, ensinando
valores éticos, morais e espirituais. Com muita garra e determinação, eles possibilitaram
minha formação e a dos meus dois irmãos.
A minha esposa, Josiane Lino dos Santos Frattari, pelo apoio e histórias vividas cheias de
compreensão, sabedoria e amor.
Dedico este trabalho a todos aqueles que acreditam em uma educação de qualidade, sem
distinção de nenhuma natureza, a fim de construirmos, desta maneira, uma nação mais
inclusiva, humana e solidária.
“Educação não transforma o mundo.
Educação muda pessoas.
Pessoas transformam o mundo”.
Paulo Freire
RESUMO
Esta dissertação tem por tema a avaliação de um projeto de voluntariado, denominado
“Voluntário Legal”, que vem sendo realizado há cinco anos na Escola Estadual Carmélia
Gonçalves Loffi, da rede pública em Ribeirão das Neves (MG) dedicada ao ensino básico. O
objetivo geral que orientou este estudo foi conhecer e avaliar o alcance formativo
proporcionado pelo projeto, destinado aos alunos do Ensino Médio. Para fundamentar esta
discussão, utilizou-se como referências os conceitos sobre o ensino médio no Brasil, serviço
voluntariado, desenvolvimento local, avaliação de projetos sociais e sistematização de
projetos. Para a avaliação dos resultados do projeto, optou-se pela abordagem metodológica
de avaliação qualitativa participativa, aplicada por meio de pesquisa de campo, envolvendo os
sujeitos relacionados e participantes do projeto, suplementada por pesquisa documental.
Foram entrevistados a vice-diretora da Escola, uma coordenadora, dois professores do ensino
médio, duas funcionárias, uma parceira do projeto, um pai de aluno voluntário atual e um, de
ex-voluntário aluno egresso da Escola, quatro alunos voluntários a mais de seis meses e três
ex-alunos que atuaram no projeto de voluntariado. A partir do depoimento dos entrevistados,
percebeu-se que as atividades desenvolvidas no âmbito do projeto de voluntariado são
avaliadas positivamente pela comunidade escolar, considerando o efeito formativo sobre os
voluntários, relativo às habilidades, competências e valores que contribuíram para uma
postura cidadã. No entanto, verificou-se que o projeto necessita de ajustes, que o tornem
melhor conhecido e mais participativo, e de implantar a atividade de monitoramento.
Entendeu-se que o aumento da participação dos voluntários em todas as fases de organização
do projeto potencializa a atividade voluntária, enquanto estratégia pedagógica. Esta
experiência teve como subproduto a proposição de uma metodologia de sistematização do
processo de monitoramento do projeto “Voluntário Legal”, assim como a proposição de
ajustes ao projeto original.
Palavras-chave: Ensino Médio, Educação, Projeta de Voluntariado, Metodologia de
Avaliação, Desenvolvimento Local.
ABSTRACT
This essay was basedmainly on a volunteer study, which have been made about 5 years in a
public school elementary school named Carmélia Gonçalves Loffi in Ribeirão da Neves, MG,
Brazil. It focus on the matter and evaluate the limits of volunteer projects, in case, this special
project that was nameed “voluntário legal”. It works with high school classes. To guide this
subject, a large research was need in the Brazilian’s high school type of education, volunteer
work, local improvements, social management and development new kinds of social projects.
We chose a documental research, interview and analysis of data based on methodological
review. These interviews was made with the vice principal, a manager, two teachers, two
employees of the school, a partner of this project, a parent of a student, a parent of a former
student member, four student who have been on this project for more than six months and
three more former students. Everyone direct related with the mentioned school. Based on the
briefing of these students, we can conclude the significant meaning of this project and these
effects on the community. However, sorts of adjustments is needed in the periodic and
growing cooperation of teachers, workers and volunteers in this project validation. We
conclude that participation of those volunteers in all levels, provide a maximization of the
volunteer participation, as a pedagogical strategy. This experiment has a result in the
methodology for systematizing of the monitored project “voluntário legal” – Cool volunteer –
free translation.
Keywords: High School, Education, Volunteers Projects, Methodological Review and Local
Development.
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Categorias de indicadores e parâmetros para avaliação ...................................
41
Quadro 2 – Programa de Treinamento ...............................................................................
66
Quadro 3 - Contrato Pedagógico de Cooperação ...............................................................
68
Quadro 4 - Atividades oferecidas .......................................................................................
69
Quadro 5 - Complementaridades entre monitoramento e avaliação ...................................
70
Quadro 6 - Ações de verificação datadas ...........................................................................
71
Quadro 7 - Avaliação Diagnóstica .....................................................................................
72
Quadro 8 - Monitoramento das atividades realizadas e dos ganhos proporcionados ao
voluntário ............................................................................................................................
73
Quadro 9 - Satisfação dos parceiros ...................................................................................
75
LISTA DE GRÁFICO
Gráfico 1 - Evolução das matrículas, da retenção e da evasão, na EECGL, em
números absolutos, de 2010 a 2013 ....................................................................................
51
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
BH
– Belo Horizonte
CAED
– Centro de Políticas Públicas e Avaliação da Educação
CBC
– Conteúdo Básico Comum
CONEP
– Comissão Nacional de Ética em Pesquisa
DL
– Desenvolvimento Local
EEB
– Especialista da Educação Básica
EECGL
– Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi
EM
– Ensino Médio
GS
– Gestão Social
IBGE
– Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
IDEB
– Índice de Desenvolvimento da Educação Básica
IDH
– Índice de Desenvolvimento Humano
INEP
– Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
LDB
– Lei de Diretrizes e Bases da Educação
MEC
– Ministério da Educação
MG
– Minas Gerais
ONG’s
– Organizações não governamentais
PDE
– Plano de Desenvolvimento da Educação
PPP
– Projeto Político Pedagógico
RN
– Ribeirão das Neves
SEE-MG – Secretaria de Estado de Educação de Minas Gerais
SIMADE – Sistema Mineiro de Administração Escolar
SRE
– Superintendência Regional de Educação
TCLE
– Termo de Consentimento Livre e Esclarecido
UFJF
– Universidade Federal de Juiz de Fora
APRESENTAÇÃO
Esta dissertação, de acordo com os requisitos para a finalização do curso de pósgraduação estrito senso em nível de mestrado profissional, está estruturada em três partes,
quais sejam:
CAPÍTULO 1 - REFLEXÕES INTRODUTÓRIAS / VOLUNTARIADO:
ESTRATÉGIA PEDAGÓGICA PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL
As reflexões introdutórias, à pesquisa pretendida, introduzem a temática abordada, a
justificativa, os objetivos delineados e o referencial teórico que orientou a pesquisa, a
interpretação de seus resultados e a proposição do produto técnico.
No referencial teórico é apresentado um panorama geral do voluntariado, os aspectos
específicos do projeto de voluntariado desenvolvido na Escola Estadual Carmélia Gonçalves
Loffi e um breve histórico do ensino médio (EM) no Brasil, o cenário atual e a crise de
atratividade e evasão neste nível de ensino.
Com vistas à execução da avaliação do projeto, apresentam-se os resultados da
pesquisa de metodologias de avaliação de projetos sociais e de sistematização de experiências.
Por outro lado, aborda-se o projeto de voluntariado como um exemplo de estratégia
pedagógica que contribui para o desenvolvimento local, por meio da adoção de uma inovação
formativa que contribui para melhorar o desempenho escolar dos voluntários, assim como
proporciona a eles atributos próprios ao protagonismo social.
CAPÍTULO 2 - PESQUISA / METODOLOGIA DE AVALIAÇÃO QUALITATIVA
PARTICIPATIVA PARA O PROJETO “VOLUNTÁRIO LEGAL”
Este capítulo refere-se à pesquisa realizada e apresenta a metodologia que a orientou,
os seus resultados, assim como a análise. O campo onde se implementou a pesquisa foi a
Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi, localizada no município de Ribeirão das Neves, e
os sujeitos da pesquisa foram os representantes de todos os envolvidos com o projeto, direção,
coordenação, professores, funcionários administrativos, parceiros externos e voluntários.
Seu objetivo foi o de levantar informações para preencher as categorias de
indicadores propostas para realizar uma avaliação participativa do projeto de “Voluntário
Legal”.
CAPÍTULO 3 - PRODUTO TÉCNICO / PROPOSIÇÃO DE AJUSTES AO PROJETO
“VOLUNTÁRIO LEGAL” E DE UMA METODOLOGIA DE MONITORAMENTO
O produto técnico da pesquisa realizada decorre da incorporação dos ajustes
verificados como necessários durante a realização da avaliação, que assegurem o caráter
formativo, pedagógico e participativo do Projeto “Voluntário Legal”. Dentre estes, destaca-se
a oferta de uma metodologia de monitoramento, para avaliar de maneira individual evolutiva,
os ganhos formativos dos voluntários de acordo com os “quatro pilares da educação do século
21” Dellors 1999.
Desta forma, pretende-se aprimorar e expandir o Projeto e, quiçá, multiplicar
projetos de intervenção social no ensino médio, nos mesmos moldes deste.
Esta metodologia se apresenta como uma forma de investigação que possibilite, a
partir dos tempos e lugares, onde se encontre os sujeitos (indivíduos e coletivos sociais),
transformar suas práticas em objeto de reflexão, produção de conhecimentos e aprendizagens,
preservando-se a sua participação em todo o processo.
SUMÁRIO
CAPÍTULO 1 - REFLEXÕES INTRODUTÓRIAS ......................................................
16
1.1 INTRODUÇÃO .............................................................................................................
17
1.2 JUSTIFICATIVA ..........................................................................................................
19
1.3 HIPÓTESES ..................................................................................................................
21
1.4 OBJETIVOS ..................................................................................................................
21
1.4.1 Objetivo geral .............................................................................................................
21
1.4.2 Objetivos específicos ..................................................................................................
22
1.4.3 Produto técnico ...........................................................................................................
22
1.5 REFERENCIAL TEÓRICO ..........................................................................................
22
1.5.1 Ensino médio no Brasil. Breve histórico e cenário atual ............................................
22
1.5.2 Voluntariado na escola. Estratégia pedagógica de sucesso? ......................................
25
1.5.3 Voluntariado. Uma pedagogia para o Desenvolvimento Local? ................................
27
1.5.4 Avaliação e monitoramento de projetos sociais .........................................................
30
1.5.5 Sistematização de projetos..........................................................................................
32
1.6 CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................................
33
CAPÍTULO 2 - PESQUISA ..............................................................................................
34
2.1 INTRODUÇÃO .............................................................................................................
35
2.2 OPÇÃO METODOLÓGICA ........................................................................................
35
2.3 PESQUISA DOCUMENTAL E DE CAMPO ..............................................................
37
2.3.1 Campo da pesquisa: Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi ...............................
38
2.3.2 Sujeitos da pesquisa ....................................................................................................
38
2.3.3 Instrumentos de coleta de dados e indicadores para a avaliação ................................
39
2.3.4 Análise dos dados .......................................................................................................
40
2.3.5 Aspectos éticos da pesquisa........................................................................................
41
2.4 RESULTADOS DA PESQUISA ..................................................................................
42
2.4.1 Orientações legais do serviço voluntário ....................................................................
43
2.4.2 Práticas do serviço voluntário.....................................................................................
46
2.4.3 Articulação do voluntariado com o desenvolvimento local .......................................
48
2.4.4 Ganhos sociais para a Escola e a comunidade, análise e síntese dos indicadores
anteriores .............................................................................................................................
57
2.5 CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................................
57
CAPÍTULO 3 - PRODUTO TÉCNICO ..........................................................................
60
3.1 INTRODUÇÃO .............................................................................................................
61
3.2 OBJETIVOS ..................................................................................................................
61
3.2.1 Objetivo geral .............................................................................................................
61
3.2.2 Objetivos específicos ..................................................................................................
61
3.3 SÍNTESE DA AVALIAÇÃO REALIZADA ................................................................
62
3.4 RECOMENDAÇÕES DE REFORMA DO PROJETO ORIGINAL ............................
64
3.4.1 Objetivo geral .............................................................................................................
64
3.4.2 Objetivos específicos ..................................................................................................
65
3.5 REUNIÃO DE TUTORIA, PLANEJAMENTO E TREINAMENTO .........................
65
3.6 EDITAL .........................................................................................................................
67
3.7 CONTRATO PEDAGÓGICO ......................................................................................
67
3.8 POTENCIAL FORMATIVO PEDAGÓGICO DAS ATIVIDADES DE
VOLUNTARIADO .............................................................................................................
69
3.9 MONITORAMENTO PARTICIPATIVO E CRONOGRAMA DE REALIZAÇÃO ..
70
3.10 GRUPO FOCAL: METODOLOGIA PARTICIPATIVA PEDAGÓGICA................
76
3.11 CALENDÁRIO DE DIVULGAÇÃO .........................................................................
76
3.12 CONSIDERAÇÕES FINAIS ......................................................................................
77
REFERÊNCIAS ................................................................................................................
78
APÊNDICES ......................................................................................................................
82
APÊNDICE A - Termo de consentimento livre e esclarecido para sujeitos adultos:
Gestores, Docentes e Patrocinadores ...................................................................................
83
APÊNDICE B - Termo de consentimento livre e esclarecido para sujeitos adultos:
Funcionários da Escola e Pais (Como sujeitos da pesquisa) ...............................................
86
APÊNDICE C - Termo de consentimento livre e esclarecido para menores: alunos que
participam do projeto de voluntariado com a autorização de seus responsáveis legais ......
89
APÊNDICE D - Termo de consentimento livre e esclarecido para sujeitos adultos:
alunos egressos do Ensino Médio e que participaram do projeto de voluntariado..............
92
APÊNDICE E - Termo de autorização dos estabelecimentos de ensino para coleta de
dados ....................................................................................................................................
95
APÊNDICE F - Termo de compromisso de cumprimento da Resolução nº 196/96 ...........
96
APÊNDICE G - Termo de autorização de uso de imagem e depoimentos .........................
97
APÊNDICE H - Roteiro de entrevista semiestruturada para o Diretor ...............................
98
APÊNDICE I - Roteiro de entrevista semiestruturada para o(a) especialista da
educação básica (EEB) ........................................................................................................
99
APÊNDICE J - Roteiro de entrevista semiestruturada para professor do Ensino Médio.... 100
APÊNDICE K - Roteiro de entrevista semiestruturada para funcionários da Escola ......... 101
APÊNDICE L - Roteiro de entrevista semiestruturada para os ex-alunos do EM que
participaram do projeto de voluntariado .............................................................................. 102
APÊNDICE M - Roteiro de entrevista semiestruturada para os alunos do EM que
participam do projeto de voluntariado ................................................................................. 103
APÊNDICE N - Roteiro de entrevista semiestruturada para os responsáveis legais dos
ex-alunos que participaram do projeto de voluntariado ...................................................... 104
APÊNDICE O - Roteiro de entrevista semiestruturada para responsáveis legais dos
alunos que participam do projeto de voluntariado............................................................... 105
APÊNDICE P - Roteiro de entrevista semiestruturada para os parceiros do projeto de
voluntariado ......................................................................................................................... 106
ANEXOS ............................................................................................................................ 107
ANEXO A - Projeto “Voluntário Legal” ............................................................................ 108
ANEXO B – Parecer Consubstanciado do Conselho de Ética e Pesquisa..........................
128
CAPÍTULO 1 - REFLEXÕES INTRODUTÓRIAS
VOLUNTARIADO: ESTRATÉGIA PEDAGÓGICA PARA O
DESENVOLVIMENTO LOCAL
17
1.1 INTRODUÇÃO
Da experiência de sete anos de coordenação do ensino médio, na Escola Estadual
Carmélia Gonçalves Loffi, foi percebido que um grande número de jovens abandonam os
estudos nesse nível de ensino, ratificando as informações constantes nos censos. O Censo
Escolar1 de 2011 revela um dado preocupante: a taxa de reprovação no ensino médio
brasileiro atingiu 13,1%, maior número desde 1999, fato que tem contribuído para o grande
número de evasão dos jovens matriculados neste nível de ensino.
Atentas a este fato, a direção e a coordenação da Escola instituem um projeto de
voluntariado, voltado para os alunos do ensino médio. O objetivo do projeto é trazê-los para a
Escola, no contraturno, para trabalharem no auxílio a diversas funções estabelecidas
previamente. A implantação deste projeto fundamentou-se na convicção de que as atividades
desenvolvidas, em seu âmbito, proporcionam aos alunos experiências de trabalho coletivo,
reforçando o vínculo com a instituição e resgatando o interesse pelos estudos.
Este projeto de voluntariado tem sua origem em outro modelo de voluntariado
implantado anteriormente, datada do ano de dois mil e um, com outros objetivos e público
alvo, na gestão do ainda Diretor Renato José Amarante. Segundo relato histórico presente no
projeto “Voluntário Legal” as primeiras ações voluntárias desenvolvidas na escola (Ver
Anexo A), envolviam pessoas da comunidade, sem discriminação de idade, ou vinculo direto
com a instituição. Seu objetivo era o de estreitar os laços entre comunidade local e Escola, a
fim de fortalecer as relações de identidade e pertencimento da comunidade com o único
espaço público local.
Nesta primeira modalidade de voluntariado, a população local auxiliava a Escola de
diversas maneiras, quais sejam: no serviço da merenda, no recreio, e na manutenção e limpeza
do espaço escolar. Ainda hoje alguns membros da comunidade atuam como voluntários na
Escola. Em 2009, surge uma nova demanda de prática voluntária na instituição, a partir dos
próprios alunos, que, sem ter o que fazer após a aula, voltam para escola e se oferecem para
auxiliar no que fosse preciso.
Com o aumento do número de alunos interessados em prestar serviços à Escola, a
direção e a coordenação iniciam um processo de organização do serviço voluntariado, por
meio da realização de inscrição dos alunos interessados em participar do Projeto no
1
O “Censo Escolar da Educação Básica” é uma pesquisa declaratória realizada anualmente pelo Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP), de preenchimento obrigatório pelos
estabelecimentos públicos e privados de educação básica, conforme determina o art. 4º do Decreto nº
6.425/08.
18
contraturno. Assim, os alunos do turno da noite passam a vir para a escola na parte da manhã
e os, da manhã, à tarde e à noite, com o propósito de auxiliarem em vários setores, quais
sejam: atividades lúdicas com as crianças durante o recreio, organização da biblioteca, entrega
de materiais de reprodução em sala de aula, entre outras previamente estabelecidas e firmadas,
com o conhecimento e autorização dos pais, sempre de acordo com a Lei de n° 9.608, de
fevereiro de 1998, que dispõe sobre o serviço voluntariado no Brasil:
Considera-se serviço voluntário, a atividade não remunerada, prestada por pessoa
física a entidade pública de qualquer natureza, ou a instituição privada de fins não
lucrativos, que tenha objetivos cívicos, culturais, educacionais, científicos,
recreativos ou de assistência social, inclusive mutualidade. O serviço voluntário não
gera vínculo empregatício, nem obrigação de natureza trabalhista previdenciária ou
afim, deve ser exercido mediante a celebração de termo de adesão entre a entidade,
pública ou privada, e o prestador do serviço voluntário, dele devendo constar o
objeto e as condições de seu exercício (BRASIL, 1998, art. 1º).
No inicio das atividades do Projeto, os voluntários recebiam apenas o lanche oferecido
pela escola. Após o segundo ano, por meio de parceria entre a direção e o setor privado, eles
passam a ter acesso a outros benefícios. Duas empresas aderem ao projeto: a primeira,
oferecendo qualificação em informática para os voluntários; e, a segunda, uniformes.
Em vigor há cinco anos, em sua atual modalidade, a observação assistemática mostra
que os alunos voluntários têm permanecido em sua grande maioria, matriculados até o final
do ensino médio, assim como têm apresentado melhores rendimentos escolares e mudança de
postura no que diz respeito ao relacionamento dentro e fora da instituição. No entanto, a
“Escola” entende que o Projeto carece de uma metodologia de avaliação que possibilite uma
reflexão mais ampla e sistemática e da aferição de resultados, no sentido de responder às
questões propostas por Schor e Afonso (2007): as mudanças verificadas resultam do projeto
ou de outro fator exógeno? O programa está provocando algum resultado não planejado?
Entre outras, tais como: existem aprimoramentos necessários que não estão sendo realizados?
Os recursos estão sendo utilizados com a maior economicidade possível? Este projeto deve
ser ampliado, ou mesmo, implantado no ensino médio em outras escolas?
Cerca de 100 alunos já participaram do Projeto, uma média de vinte jovens a cada
ano. Compreende-se que esta iniciativa pode ser expandida, com ações previstas até mesmo
no ambiente externo à escola. No entanto, é imprescindível a realização da avaliação do
projeto, com base em uma metodologia de caráter democrático, compatível com a gestão
social, que indique caminhos para a sua expansão.
O objetivo da pesquisa realizada, no âmbito deste trabalho de conclusão de curso, foi
19
o levantamento de informações para consubstanciar a avaliação do Projeto de voluntariado
implantado na Escola, de forma participativa, ou seja, com a participação de todos os sujeitos
envolvidos neste processo, para aferir os resultados e os efeitos decorrentes de sua
implementação, nos cinco anos de sua vigência. Assim, a pesquisa gerou indicadores para
verificar sua capacidade de contribuir para o processo formativo dos jovens, ao promover o
seu envolvimento organizado em ações de voluntariado que despertem neles atitudes
proativas com potencial de contribuir para o desenvolvimento local, levando-os a ocupar o
território onde vivem.
Como contribuição científica e tecnológica espera-se deste trabalho a ampliação do
conhecimento sobre a efetividade da mobilização dos alunos do ensino médio em ações de
voluntariado, em atividades relacionadas ao cotidiano das escolas em que estudam, com vistas
em contribuir para aumentar a permanência dos jovens no ensino médio e para melhorar o
ambiente escolar. Por outro lado, pretende-se contribuir para o desenvolvimento de uma
pedagogia de formação educativa, por meio da pratica do voluntariado organizada e
sistemática, que, segundo Sberga (2001), propicia a construção de um caminho formativo para
os jovens, assim como, a oportunidade de ver o mundo de forma diferente, sem compactuar
com a violência e com a exclusão.
1.2 JUSTIFICATIVA
Esta pesquisa integra as discussões desenvolvidas no âmbito do Mestrado
Profissional em Gestão Social, Educação e Desenvolvimento Local do Centro Universitário
UNA, cuja proposta articula os conhecimentos científicos à realidade social, produzindo
novos conhecimentos, visando à solução de problemas e à identificação de oportunidades,
especialmente potenciais educacionais e político-sociais, que promovam o desenvolvimento
local, integrado e sustentável.
O tema proposto possui uma interface direta com os eixos estruturantes do curso de
mestrado, em especial à educação, aos processos de inovação social e ao desenvolvimento
local, tendo em vista que aos jovens voluntários são oferecidas oportunidades de realizar
atividades na Escola que despertem neles características apropriadas aos sujeitos do
desenvolvimento local.
O problema científico relaciona-se com a linha de pesquisa que focaliza a educação,
uma vez que, a motivação subjacente a ele tem a ver com o fomento de ações unificadas no
EM, dadas as possibilidades de criação de instrumentos que sejam utilizados pelos educadores
20
para a promoção da permanência do aluno até à conclusão do seu curso, melhorando seu
rendimento escolar bem como seu relacionamento dentro e fora da instituição.
As atividades voluntárias realizadas pelos estudantes têm o potencial de integrar os
jovens às suas comunidades, criando um elo construtivo de relações saudáveis de
desenvolvimento local. A Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi adotou esta estratégia no
contraturno, convencida da possibilidade de proporcionar aos alunos experiências que
desenvolvessem neles senso de responsabilidade e solidariedade, assim como trabalho
cooperativo. Por outro lado, com este Projeto, a Escola tem a expectativa de contribuir para
reduzir a evasão no ensino médio e melhorar os rendimentos dos alunos.
Entretanto, a Escola ainda não teve a possibilidade de realizar uma avaliação
sistemática e planejada desta ação, que vem sendo desenvolvida desde o ano de dois mil e
nove. A comprovação de sua eficácia e a sistematização desta experiência de avaliação
poderão contribuir para a oferta de uma metodologia de adoção do trabalho voluntário no
ensino médio, como uma estratégia que auxilie no combate a evasão e repetência nesse nível
de ensino.
Com respeito à sua relevância social, esta investigação vai ao encontro dos seguintes
objetivos, quais sejam:
1. Identificar o potencial de ampliação das ações do projeto de voluntariado e do
aumento da capacidade de absorção de voluntários, por meio do desenvolvimento
de estratégias de absorção da disposição dos alunos para o voluntariado em outras
instituições públicas, carentes de serviços voluntários.
2. Favorecer a produção de novos conhecimentos, a partir das praticas de
voluntariado com o envolvimento dos alunos do EM e, possíveis de serem
implantadas em outras escolas junto a alunos de mesmo nível, para possibilitar a
melhoria do ambiente escolar.
3. Ratificar a importância de ações voluntárias na construção do processo formativo
dos jovens matriculados no ensino médio, ao proporcionar a experiência em
atividades voluntárias, solidárias e cooperativas.
O interesse por esta temática surgiu na trajetória do pesquisador por volta do ano de
2006, quando, em seu trabalho como Pedagogo e Coordenador do EM na Escola Estadual
Carmélia Gonçalves Loffi (EECGL), época em que começou a perceber que os jovens,
apresentavam uma grande dificuldade em permanecer nesse nível de ensino até a sua
21
conclusão, fato constado pelo grande número de abandono e não conclusão destes sujeitos em
sua instituição.
No atual momento, como Coordenador pedagógico, responsável pelo EM da
EECGL, o pesquisador percebe que há uma situação propícia para o desenvolvimento de sua
pesquisa, inserida no Mestrado em Gestão Social, Educação e Desenvolvimento Local, que
pode se tornar em importante instrumento de reflexão para os Docentes da Escola com o
intuito de contribuir no processo formativo dos jovens matriculados na instituição,
melhorando o ambiente escolar e auxiliando na redução das taxas de evasão.
Como este projeto envolve o desenvolvimento de uma metodologia de avaliação de
projeto social, ele se enquadra na área de estudo da orientadora, visto ser este um dos seus
focos de pesquisa.
1.3 HIPÓTESES
Muito embora esta dissertação não pretenda realizar teste de hipóteses, a busca de
respostas à questão central da pesquisa indica algumas, tais como:
• A implantação de uma metodologia de avaliação propicia a mensuração da
efetividade do projeto de voluntariado implementado na Escola Estadual
Carmélia Gonçalves Loffi, junto aos alunos do ensino médio, além da indicação
de pontos a melhorar e de caminhos para a expansão do projeto.
• Existe uma convicção principal, partilhada pelos gestores do Projeto, que carece
de ser verificada: a de que a ampliação da jornada dos jovens do ensino médio em
atividades voluntárias nas escolas em que estudam é uma força auxiliar para
construção do processo formativo destes sujeitos.
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 Objetivo geral
Propor uma metodologia de avaliação participativa que possibilite uma reflexão mais
sistemática e a aferição dos resultados do Projeto “Voluntário Legal” implementado na Escola
Estadual Carmélia Gonçalves Loffi.
22
1.4.2 Objetivos específicos
• Levantar a avaliação dos voluntários sobre o projeto;
• Levantar as percepções formativas do projeto pelos educadores envolvidos de
forma direta na vida dos jovens: professores e pais, estes representando, também,
a comunidade;
• Levantar as expectativas dos parceiros, externos à Escola, em relação ao projeto;
• Analisar os levantamentos feitos e submetê-los a uma metodologia conclusiva de
avaliação.
1.4.3 Produto técnico
O produto técnico da pesquisa realizada decorre da incorporação dos ajustes
verificados como necessários durante a realização da avaliação, que assegurem o caráter
formativo e pedagógico do Projeto “Voluntário Legal”.
Desta forma, pretende-se aprimorar e expandir o Projeto e, quiçá, multiplicar
projetos de intervenção social no ensino médio, nos mesmos moldes deste, composto por uma
proposta de monitoramento, avaliação e atualização periódica.
1.5 REFERENCIAL TEÓRICO
Com o fim de referenciar a avaliação do projeto “Voluntário Legal” na literatura
disponível, buscou-se conhecer os pensamentos dos estudiosos sobre as questões que
envolvem o ensino médio no Brasil, apresentando um breve histórico deste nível de ensino no
país e o cenário atual. Em seguida, passa-se a investigar se o voluntariado na escola seria, de
fato, uma estratégia de sucesso e consequentemente uma pedagogia com o potencial de
formar protagonistas para o desenvolvimento local. Por fim, pesquisaram-se metodologias de
avaliação e monitoramento de projetos sociais e sistematização de projetos, para o alcance do
objetivo principal deste trabalho e para a proposição do produto técnico.
1.5.1 Ensino médio no Brasil. Breve histórico e cenário atual
Uma visão retrospectiva do EM no Brasil não pode deixar de considerar as heranças
23
e consequências da forma como se deu o processo de formação da cidadania no país. A
herança escravocrata produziu uma série de consequências que influenciam até hoje. A
própria construção do processo educacional advém dessa cultura, que dividia o ensino como
primário, reconhecido como tarefa dos “poderes gerais” e gratuito aos cidadãos, no entanto
restringia o acesso aos escravos e às mulheres. O ensino secundário, cujo modelo era dado
pelo Imperial Colégio Pedro II, fundado em 1837, enfatizava a função propedêutica voltada
para os exames preparatórios dos futuros bacharéis, médicos, dirigentes, porta de entrada para
as universidades. E o ensino profissional, visto como ocupação para os não intelectuais
(SAVIANI, 2010).
Com a promulgação da Constituição Federal de 1988 é modificada a nomenclatura
do ensino de 1º e 2º graus, para ensino fundamental (EF) e ensino médio (EM), implementada
a gratuidade e universalização do EM, tal como reza a emenda 14, e sua progressiva
obrigatoriedade no âmbito dos Estados. Esta determinação constitucional é regulamentada
pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação (LDB), ao conceder ao EM uma perspectiva mais
ampla, sendo reconhecido como tendo dignidade própria (BRASIL, 1996).
De acordo com o art. 35 da LDB de 1996, o EM tem como objetivos:
I. a consolidação e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino
fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos;
II. a preparação básica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar
aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condições
de ocupação ou aperfeiçoamento posteriores;
III. o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formação ética
e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crítico;
IV. a compreensão dos fundamentos científico-tecnológicos dos processos
produtivos, relacionando a teoria com a prática, no ensino de cada disciplina.
(BRASIL, 1996, art. 35).
Este contexto sintético apresentado sobre a construção do EM no Brasil até os dias
atuais, possibilita compreender as ações de acesso e conclusão dos jovens neste nível de
ensino, que atualmente apresenta um grande índice de abandono.
Dados atuais mostram que a expansão do acesso ao EM ocorrida na década de 1990
tem diminuído. Ao contrário, o Brasil apresenta uma taxa de abandono escolar neste nível de
ensino maior do que a Argentina, Chile, Paraguai, Uruguai e Venezuela. Isto corresponde
atualmente a 10%, um em cada dez jovens acaba abandonando a escola nesta etapa, segundo a
Síntese de Indicadores Sociais do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE, 2010).
De fato, o EM não tem atraído os adolescentes e a queda no número de matrículas ocorre de
forma vertiginosa.
24
A não obrigatoriedade de conclusão dessa etapa no Brasil é um dos fatores da falta
de interesse, embora a Emenda Constitucional nº 59/2009 determine que a educação deva ser
obrigatória e gratuita dos quatro aos dezessete anos. Outro fator apontado por especialistas
para explicar o abandono escolar é a presença de alunos em séries inapropriadas.
Em 2012, dois milhões de jovens estavam fora do EM no Brasil, conforme o Censo
Escolar da Educação Básica 2011, divulgado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais (INEP). Esta etapa do ensino deveria contar com 10,4 milhões de matriculados,
total da população brasileira na faixa etária adequada a este nível. No entanto, apenas 8,4
milhões de alunos estão cursando o EM (INEP, 2012).
Dados da evasão apresentados pelo Censo Escolar de 2011 revelam que a taxa de
reprovação no ensino médio brasileiro atingiu 13,1% e vem se apresentando anualmente
crescente desde 1999. Os últimos resultados2 aferidos para esta fase da formação estudantil
apontam o EM como a fase mais delicada do processo escolar: o Índice de Desenvolvimento da
Educação Básica (IDEB)3 mostra que de 2009 para 2011 não houve evolução na nota dos alunos,
que estacionou em 3,7 em uma escala de 0 a 10. Já, a Pesquisa Nacional por Amostra de
Domicílios (PNAD)4 aponta uma queda na taxa de jovens com idade entre 15 e 17 anos que
frequentam a escola. Informações do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Anísio Teixeira (INEP) mostram taxas de repetência e de abandono escolar elevada,
respectivamente, em média, de 12,5% e de 10,3%, em 2010.
A proposição do Projeto “Voluntário Legal” baseou-se na convicção de seus autores de
que a participação dos alunos do ensino médio nas atividades previstas, mediante o compromisso
de melhorar o rendimento escolar, contribui para melhorar o rendimento dos alunos e para
compatibilizar idades e séries ao longo dos três anos do médio, atuando assim sobre uma das
2
Em avaliações educacionais, os resultados são medidos através da proficiência que representa um
determinado traço latente (aptidão) de um aluno, assim sendo, podemos dizer que o conhecimento de um
aluno em determinada disciplina é um traço latente que pode ser medido através de instrumentos compostos
por itens elaborados a partir de uma matriz de habilidades.
3
O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) foi criado em 2007 para medir a qualidade de
cada escola e de cada rede de ensino. O indicador é calculado com base no desempenho do estudante em
avaliações do Inep e em taxas de aprovação. Assim, para que o IDEB de uma escola ou rede cresça é preciso
que o aluno aprenda, não repita o ano e frequente a sala de aula. O índice é medido a cada dois anos e o
objetivo é que o país, a partir do alcance das metas municipais e estaduais, tenha nota 6 em 2022 –
correspondente à qualidade do ensino em países desenvolvidos.
4
A Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílio (PNAD) é uma pesquisa feita pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística(IBGE) em uma amostra de domicílios brasileiros que, por ter propósitos múltiplos,
investiga diversas características socioeconômicas da sociedade, como população, educação, trabalho,
rendimento, habitação, previdência social, migração, fecundidade, nupcialidade, saúde, nutrição etc., entre
outros temas que são incluídos na pesquisa de acordo com as necessidades de informação para o Brasil.
25
causas da evasão.
1.5.2 Voluntariado na escola. Estratégia pedagógica de sucesso?
A história do voluntariado confunde-se com a própria história das ações dos
indivíduos em relação aos seus semelhantes. Kisnerman (1983) denomina “trabalho social” o
interesse do homem por seus semelhantes e afirma que, a partir do Cristianismo, a caridade
ganha maior significado. Essa ideia de salvação pelas obras que os homens realizam durante
sua vida é básica para entender as origens do voluntariado, cujas ações são resumidas, em
grande parte, em atos de ajudar pessoas carentes com bens concretos (dinheiro, alimentos,
roupas, alojamentos). Alguns autores, como Hudson (1999), avaliam essa história sob o ponto
de vista de todo um segmento dedicado a causas sociais, o “terceiro setor”.
No Brasil, a história do trabalho voluntário também se apresenta a partir de
iniciativas de cunho religioso, legitimados pelo Estado. Desta forma, em sua origem, as ações
assistencialistas encontram-se quase que totalmente vinculadas à Igreja Católica.
De um total de 32 instituições de recolhimento para menores e 22 associações e
estabelecimentos de assistência extra-asilar existentes no Rio de Janeiro, entre 1738
e 1930, apenas 7 e 3, respectivamente, são iniciativas do Estado – ainda assim,
incluindo a Casa de Detenção, o Asilo de Mendicidade e a Colônia Correcional,
onde podia-se encontrar crianças, embora esta não fosse uma finalidade específica
destes estabelecimentos (ARANTES, 1995, p. 195).
Ainda hoje percebe-se a forte presença de ações assistencialistas em atividades
voluntárias. No entanto, o serviço voluntário que anteriormente era praticado principalmente
por instituições de cunho religioso e por pessoas de poder aquisitivo maior, por meio do
auxílio financeiro, aparece nos dias atuais como uma forma mais ampla de participação social,
que tem apresentado constante crescimento ao longo dos anos. Esse crescimento é tão notável
que, a fim de estimular ainda mais essa atividade, o ano de 2001 foi escolhido, pela
Organização das Nações Unidas (ONU), como o Ano Internacional do Voluntariado.
Entretanto, não se pode associar o avanço do voluntariado somente ao seu reconhecimento
pela ONU.
No Brasil e na própria ONU, vários documentos foram publicados, desde 2001, com
a finalidade de despertar a participação das pessoas em atividades voluntárias, principalmente
os jovens e os idosos, no intuito de investirem seu tempo livre no exercício da solidariedade e
da cidadania. Em instituições privadas, nos programas de responsabilidade social, muitas
26
vezes por meio de fundações sociais, aparece uma profusão de programas de voluntariado
corporativo, que correspondem ao direcionamento, apoio e incentivo aos empregados para
atuação voluntária na sociedade. Esses programas podem se apresentar sob formas
multivariadas, o que facilita sua implantação, dada a flexibilidade de se adequarem à proposta
de atuação de cada organização (FISCHER; FALCONER, 2001). Há casos, em que o
exercício de atividade voluntária é avaliado como quesito nos processos de recrutamento e
seleção nas organizações (SARAIVA, 2006; TEODÓSIO, 2004).
Vilella e Cruz (2004, p. 202) discorrem sobre a mudança ocorrida no exercício do
voluntariado, caracterizando o voluntariado atual como uma prática baseada em valores de
participação e solidariedade de cada cidadão “preocupado em promover a cidadania, formas
de inclusão social e a construção de uma sociedade mais justa, responsável e solidária,
visando à transformação da comunidade”.
Os problemas sociais são os motivadores da ação voluntária. As pessoas que atuam
como voluntárias podem fazê-lo formalmente, em empresas, escolas, entidades, instituições,
ou mesmo, informalmente, auxiliando vizinhos, amigos, familiares. Portanto, o trabalho
voluntário pode contribuir para a promoção da ação social na esfera do “terceiro setor”,
fazendo com que os direitos e a participação social sejam garantidos e principalmente
exercidos de forma cidadã.
Os alunos que participam de uma proposta pedagógica voltada para a metodologia de
projetos de voluntariado educativo desenvolvem-se de acordo com os “quatro pilares da
educação para o século 21” sugeridos por Delors (1999), quais sejam: aprender a ser, aprender
a fazer, aprender a relacionar-se e aprender a conhecer. A Secretaria da Educação do Estado
de São Paulo defende o voluntariado como desenvolvedor do protagonismo juvenil associado
à elevação do jovem a sujeito da confiança da comunidade, pelo fato de ações de voluntariado
na escola incentivarem...
[...] a autonomia e o crescimento pessoal do adolescente, que se envolve em ações
solidárias, aprende a lidar com as diferenças, compromete-se com projetos e
objetivos comuns. Ao traçar metas e solucionar problemas, o jovem tem a
oportunidade de exercer o Protagonismo Juvenil. A comunidade também se
beneficia com o voluntariado jovem, que promove transformações, numa relação de
confiança e troca de aprendizagens entre gerações (SÃO PAULO, 2009, p. 13).
A obra de Paulo Freire (1921-1997) demonstra forte preocupação com a
contextualização da aprendizagem. Freire coloca sua pedagogia a serviço da emancipação
social, na medida em que visa formar cidadãos capazes de praticar a solidariedade e contribuir
27
para a formação de uma consciência coletiva mais humana, política e crítica.
Portanto, o voluntariado educativo encontra na pedagogia freireana a força de que
necessita para indicar uma proposta pedagógica pautada em um conhecimento construído
coletivamente, contextualizado, traduzido em participação efetiva na comunidade,
transformando-se em um espaço formal de educação que envolve todos os sujeitos.
Sendo assim, a proposta de voluntariado educativo, nos espaços escolares, está de
acordo com uma educação escolar que não está voltada apenas para a transmissão de saberes
disciplinares. Cabe também à escola, como afirma Perrenoud (2005), desenvolver a educação
para a cidadania e para a solidariedade, a qual será alcançada a partir da construção de
competências necessárias para a mobilização dos saberes na compreensão e modificação da
realidade.
O voluntariado educativo pode ser considerado uma das formas de criar espaços para
essa mobilização dos saberes, daí a importância de repensar estratégias educativas que
permitam a articulação entre todos os seus atores para fortalecer a relação escola-comunidade,
transformando o voluntariado educativo em um importante instrumento pedagógico a favor da
educação. A atividade de voluntariado potencializa uma estratégia pedagógica quando
maximiza o seu caráter participativo e democrático incluindo os voluntário em todas as fases
de sua implementação quais sejam: planejamento, execução, avaliação e replanejamento,
merece destaque a implementação de um monitoramento cuja função coordenativa seja
também participativa.
1.5.3 Voluntariado. Uma pedagogia para o Desenvolvimento Local?
O presente estudo buscou, a partir da realidade local dos pesquisados, nos aspectos
relativos à cultura e às identidades sociais presentes, avaliar as ações que compõem o projeto
de voluntariado em foco, e seus resultados no sentido de contribuir para o processo formativo
dos jovens que se encontram matriculados no EM, em um processo formativo em prol de uma
consciência coletiva mais humana política e crítica, conforme se aprende da obra de Paulo
Freire (1921-1997). A estratégia adotada pelo programa “Voluntariado Legal” propicia um
espaço institucional de interação entre os jovens matriculados no EM, com intuito de
recuperar a iniciativa e a autonomia deles, para que possam transformar o local onde vivem e
se tornem capazes de moldar o seu destino. Ações de voluntariado propiciam a eles o
entendimento de que seus destinos se realizam no coletivo e na corresponsabilidade.
28
Quando o jovem incorpora em si a identidade do cidadão voluntário, empenhando-se
em trabalhar por uma qualidade de vida melhor tanto para si como para a sociedade
e no aprimoramento de um sistema de políticas públicas sociais mais humano e
justo, ele passa a entender que “a vida não é qualquer coisa, mais uma oportunidade
para realizar alguma coisa”; descobre o valor moral de se dedicar ao bem comum e
se compromete com a construção da cidadania responsável e da cultura da
solidariedade (SBERGA, 2001, p. 25).
O termo Desenvolvimento Local (DL) remete à ideia de apropriação pelos sujeitos
locais das potencialidades locais, visando à melhoria da qualidade de vida da comunidade,
levando em consideração a cultura e as identidades sociais presentes no espaço privilegiado
para as experimentações contra hegemônicas (VAINER, 2002).
O DL apresenta diversos significados e diferentes dimensões de exercício da
cidadania, propiciando condições de um espaço de interação entre as pessoas, com intuito de
recuperar a iniciativa e a autonomia na gestão do que é público. Segundo Sen (2000), em um
ambiente onde o DL se faz presente, os sujeitos locais são vistos como agentes
transformadores, capazes de moldar o seu destino.
Uma das características do DL, proposta por Sen (2000) e Dowbor (2007), sugere um
processo dinamizador da sociedade para melhorar a qualidade de vida de sua comunidade,
contribuindo com a emergência de novas formas de produzir e compartilhar. Neste caso,
torna-se fundamental o conhecimento prévio da realidade do espaço local, que envolve
cultura, identidades sociais, aspectos econômicos dentre outros, para que, de forma
processual, possam ser estabelecidos caminhos conscientes que visem ao DL e promovam o
pleno exercício do “poder local”.
Segundo Dowbor (2008, p. 4), “o poder local está no centro do conjunto de
transformações que envolvem a descentralização, a desburocratização e a participação”,
servindo como importante instrumento de autonomia para construção de uma sociedade mais
justa, onde os interesses coletivos se sobreponham aos interesses econômicos, em sua versão
capitalista, na qual beneficiam uma minoria elitista.
Deste processo resulta a autotransformação econômica e social que implica na
capacidade de decisão e articulação de um grupo em determinado espaço, bem como na
recuperação do controle do cidadão sobre seu bairro, sua comunidade, sobre as formas do seu
desenvolvimento e a criação das coisas concretas que levam a uma melhor qualidade de vida.
Portanto, nem em um universo fechado pelas determinações (globais), nem em um campo
totalmente aberto para a construção de alternativas, mas sim no “local” em primeiro lugar
(VAINER, 2002).
A superação das décadas de 70 e 80, época em que a Gestão Social (GS) era função
29
estrita do Estado, o governo processava as demandas da população de forma arbitrária,
desenvolvia e criava as políticas sociais, segundo critérios autoritários, e as executava. Este
período foi marcado pelos governos militares, que defendiam os grandes latifundiários e
coibiram diversas reformas sociais urgentes por acontecer.
Mais tarde, com a redemocratização do país, a Constituição de 1988 e o surgimento
de uma sociedade civil forte e mais organizada, as políticas sociais passaram a ser geridas a
partir do estabelecimento de diálogo entre cidadãos e governo, tanto no processamento quanto
na sua elaboração, assim, nascendo um novo modelo de GS. Segundo Carvalho (2001), a
partir deste momento, o novo modelo incorpora prioritariamente as demandas populares.
[...] as prioridades contempladas pelas políticas públicas são formuladas pelo
Estado, mas nascem na sociedade civil. Por isso mesmo, estão em permanente
disputa. Demandas e necessidades tornam-se prioridade efetiva quando ingressam na
agenda estatal, tornando-se interesse do Estado e não mais apenas dos grupos
organizados da sociedade (CARVALHO, 2001, p. 19).
A participação popular e sua importância na implementação das políticas públicas
transforma os sujeitos de beneficiários passivos das políticas sociais em agentes diretos das
mesmas. Neste sentido, a GS se define antes por sua finalidade, contrariando desse modo toda
a tradição de desenvolvimento de técnicas gerenciais em administração, conhecida como
gestão estratégica.
Segundo França Filho (2007), a gestão social se realiza no
[...] espaço próprio da chamada sociedade civil, portanto uma esfera pública de ação
que não é estatal. As organizações atuando neste âmbito, sobretudo as associações,
não perseguem objetivos econômicos. O econômico aparece apenas como um meio
para a realização dos fins sociais, que podem definir-se também em termos culturais
(de promoção, resgate ou afirmação identitária etc.), políticos (no plano de uma luta
por direitos etc.) (FRANÇA FILHO, 2007, p. 4).
Tenório (2007, p. 10) diz que “entenderemos gestão social como o processo
gerencial dialógico no qual a autoridade decisória é compartilhada entre os participantes da
ação (ação que possa ocorrer em qualquer tipo de sistema social)”, ou seja, deve existir um
processo de diálogo democrático entre os envolvidos na ação e o Estado.
Portanto a GS possibilita a identificação das mais variadas práticas sociais por
diferentes atores, numa representação em que a comunidade atua com espírito empreendedor
para promover mudanças sociais. Desta forma, a inovação se faz presente, pois, sujeitos
outrora deixados de lado pelo poder público começam a reivindicar seus direitos de forma
organizada, dando surgimento a diversos programas e projetos sociais, decorrente das
30
demandas locais.
A inovação social possui características próprias e admite em todo o seu processo de
desenvolvimento uma constante interação entre desenvolvedores e beneficiários. Todo o
procedimento de inovação social deverá ser pautado no resultado do conhecimento aplicado
às necessidades sociais por meio da participação e da cooperação de todos os atores
envolvidos, gerando soluções novas e duradouras para grupos sociais, comunidades ou para a
sociedade em geral (BIGNETTI, 2011).
Frente a este novo modelo de gestão das políticas sociais, urge que as escolas se
instrumentalizem para desenvolver nos egressos os sentidos de cooperação e solidariedade, as
capacidades de liderança e mobilização e a habilidade de construção de projetos de interesse
de suas comunidades, para que venham a, efetivamente, contribuir para a promoção do
desenvolvimento local. Estes atributos podem ser desencadeados pelas experiências reflexivas
proporcionadas pela implantação de um projeto de voluntariado, dotado da previsão de ações
de avaliação e monitoramento, amplamente participativo na escola.
1.5.4 Avaliação e monitoramento de projetos sociais
A avaliação e o monitoramento de projetos sociais são importantes instrumentos
estratégicos para assegurar o seu permanente aprimoramento e sucesso, por meio do
fornecimento de informações sobre as mudanças desencadeadas no cenário objeto do projeto
implantado e as necessárias correções de rumo que permitem realizar. Em geral, as avaliações
têm como intuito principal conhecer o impacto da intervenção realizada. Segundo Cunha
(2006), a avaliação de impactos ou de resultados...
[...] tem objetivos mais ambiciosos, respondendo se o programa funcionou ou não.
Procura verificar em que medida o programa alcança seus objetivos e quais são os
seus efeitos, indagando se houve modificações na situação-problema que originou a
formulação do programa, após sua implementação. Serve de suporte para decisão
sobre política, como continuação do programa e formulação de outros (CUNHA,
2006, p. 11)
O ato de avaliar se faz frequente no cotidiano das pessoas. Inúmeras decisões
pessoais ou profissionais são tomadas com base em avaliações espontâneas, informais. No
entanto, quase sempre a “avaliação informal” é insuficiente, principalmente quando se
pretende maior grau de objetividade, de precisão e de fundamento da avaliação quanto ao
julgamento realizado. Nesse caso, deve-se recorrer à avaliação em sentido estrito: a
31
“avaliação sistemática” (AGUILAR; ANDER-EGG, 1994).
Segundo Aguilar e Ander-Egg (1994), a principal diferença entre a “avaliação
informal” e a “avaliação sistemática” não está nos propósitos, mas sim nos métodos
utilizados, visto que a avaliação denominada pelos autores de “sistemática” é uma pesquisa
avaliativa, que se baseia no uso do método científico. Desta forma, a avaliação de programas
sociais requer uma pesquisa avaliativa sistemática e tem como objeto de estudo ações
implementadas por organização governamental e não governamental (ONG).
Costa e Castanhar (1998) apresentam o seguinte conceito de avaliação utilizado pela
Unicef, antecipando os cuidados com o uso de indicadores relevantes.
Trata-se do exame sistemático e objetivo de um projeto ou programa, finalizado ou
em curso, que contemple o seu desenho, implementação e resultados, com vistas à
determinação de sua eficiência, efetividade, impacto e sustentabilidade e a
relevância de seus objetivos (COSTA; CASTANHAR, 1998, p. 2).
Contudo, é importante pontuar que as verificações recomendadas por Costa e
Castanhar (1998), podem ser realizadas por meio de processos distintos de avaliação, ou seja,
não existe, necessariamente, um processo avaliativo único e abrangente.
Muito embora o processo de avaliação de uma ação social já deva estar previsto em
projeto, esta prática não é usualmente contemplada. Ao contrário, muito frequentemente, os
projetos sociais são implementados e reproduzidos sem serem submetidos a um processo de
avaliação estrito senso. A previsão do processo avaliativo, de preferência, em qualquer fase de
sua implementação, permite evitar problemas recorrentes em projetos sociais, tais como a
admissão de objetivos conflitantes, a inclusão de atividades desnecessárias, a falta do
estabelecimento preciso das responsabilidades, a falta de consenso nos métodos de
monitoramento e controle. Se a avaliação é estabelecida posteriormente, incide-se na
dificuldade de se comparar o planejado ao realizado. Por esta razão, a explicitação de
objetivos, em projeto, deve ser feita de forma a atacar um problema ou questão, por vez, no
objetivo geral, e de relacionar os objetivos específicos que possibilitem o seu alcance.
(ILPES, 2004; BUVINICH, 1999).
Em virtude destes problemas, vem se observando uma evolução nos métodos de
avaliação, com o surgimento de propostas metodológicas mais sofisticadas e abrangentes.
Coincidentemente, em muitas delas, há uma demanda por uma releitura reflexiva do próprio
projeto, como parte de um indispensável diagnóstico. Exemplos de metodologias
complementares à avaliação de projetos sociais, muito difundidas, visam à reflexão do
projeto, como, por exemplo, a “árvore” de problemas e objetivos, a matriz de planejamento
32
(CEPAL, 1995), o mapa dos bens públicos (CABRAL, 2011), a análise dos envolvidos
(ILPES, 2004; CEPAL, 1995) e a matriz de marco lógico (ILPES, 2004; BUVINICH, 1999).
A aplicação destes modelos proporciona a compreensão adequada do problema
social e a focalização do projeto, assim como a adoção de metodologias de monitoramento e
avaliação adequadas, por meio de subsidiar a identificação dos públicos afetados e a escolha
dos melhores indicadores, assim como as formas de sua mensuração.
Portanto, a pesquisa proposta adotou uma metodologia de avaliação que propiciou a
verificação dos resultados obtidos pelo projeto “Voluntariado Legal”, que será explicitada na
Parte 2 deste trabalho, possibilitando desta forma o real conhecimento acerca das mudanças
ocasionadas na vida das pessoas em decorrência da intervenção realizada por meio de suas
ações.
1.5.5 Sistematização de projetos
Concluída a avaliação e em decorrência deste processo, será realizada a
sistematização da experiência desde a sua origem, ou seja, desde a reorganização do projeto
em avaliação de modo a preencher as lacunas deixadas, durante a trajetória de sua construção
e implantação, e a propor melhorias que possibilitem a sua expansão.
A sistematização possibilita, por meio de uma releitura consciente, uma interpretação
critica útil à sua orientação para reformulações e replicabilidade. Segundo Martinic (1984, p.
2), sistematização de experiências é “um processo de reflexão que pretende ordenar e
organizar o que tem sido a trajetória, os processos, os resultados de um projeto, buscando
nessa dinâmica as dimensões que podem explicar o curso que assumiu o trabalho realizado”.
A sistematização de experiências apresenta-se como reflexão critica de uma
experiência concreta, com o objetivo de provocar processos de aprendizagem, baseado na
ideia de organização ou ordenação de um conjunto de elementos, que até o momento estavam
dispersos e desordenado, segundo Holliday (2006).
[...] a sistematização é aquela interpretação crítica de uma ou várias experiências
que, a partir de seu ordenamento e reconstrução, descobre ou explicita a lógica do
processo vivido, os fatores que intervieram no dito processo, como se relacionaram
entre si e porque o fizeram desse modo (HOLLIDAY, 2006, p. 24).
É importante frisar que, a sistematização proposta para o projeto de voluntariado
constitui o produto técnico da pesquisa, tendo como intuito a busca de sua compreensão
abrangente, por meio de interpretação crítica e reflexiva e da análise das experiências
33
significativas que permitiram orientar de forma consciente e organizada a sua continuidade,
desvendando a lógica do processo vivido e as razões pelas quais aconteceu de um
determinado modo.
Portanto, a proposta de sistematização se torna importante, pois, permitirá que os
sujeitos envolvidos no projeto de voluntariado aprendam com suas práticas e reflitam sobre
ela com intuito de aperfeiçoarem sua trajetória em busca da construção de um ambiente
escolar melhor, mais justo, sustentável e solidário.
A sistematização dos resultados da pesquisa realizada apresenta as recomendações da
avaliação, assim como detalha uma proposta de monitoramento a ser incorporada ao projeto
“Voluntário Legal” reformulado.
1.6 CONSIDERAÇÕES FINAIS
A revisão teórica realizada proporcionou compreender os problemas enfrentados
pelos alunos do ensino médio no Brasil que geraram como consequência a evasão escolar
neste nível de ensino. Um importante fator, apontado por especialistas, para explicar o
abandono escolar é a presença de alunos em séries inapropriadas. A proposição do Projeto
“Voluntário Legal” baseou-se na convicção de que o compromisso assumido pelos voluntários de
melhorar o rendimento escolar contribui para adequar as idades às séries no ensino médio.
Por outro lado, o entendimento dos efeitos desencadeados por ações voluntárias
deixa claro que esta é uma estratégia pedagógica, potencializada pelo seu amplo caráter
participativo, que se soma ao processo formativo cidadão dos estudantes, como também
desperta neles atributos e valores que potencializem a sua formação para o exercício de
protagonismo no desenvolvimento local.
Finalmente, com vistas em verificar de forma científica os efeitos do projeto, buscouse uma metodologia de avaliação participativa que proporcionasse aos alunos uma experiência
de exercício da crítica, do aprendizado e do comprometimento com o projeto, preservando-se
uma postura de respeito e de consideração da importância de sua participação. A metodologia
de sistematização e monitoramento orientou a redação do produto técnico, subproduto da
avaliação realizada.
CAPÍTULO 2 - PESQUISA
METODOLOGIA DE AVALIAÇÃO QUALITATIVA
PARTICIPATIVA PARA O PROJETO “VOLUNTÁRIO
LEGAL”
35
2.1 INTRODUÇÃO
Esse item fundamenta as bases da escolha metodológica e as implicações do método
de pesquisa utilizado, justificando a abordagem qualitativa como a mais apropriada a esse tipo
de estudo. É configurado o formato da pesquisa e são apresentados os instrumentos de coleta
de indicadores usados. Goldenberg (2000), ao falar de metodologia, revela que se refere a um
possível caminho para a pesquisa científica. Ou seja, é o que determina como trabalhar, como
investigar o problema proposto.
O método de abordagem utilizado é de natureza qualitativa, uma vez que o objeto
deste estudo se refere à aplicação de uma metodologia de avaliação participativa para aferir os
resultados do projeto ”Voluntariado Legal”, cujos objetivos envolvem o desenvolvimento de
valores humanos. A metodologia de pesquisa qualitativa vista como processo de investigação,
não se preocupa “[...] com a representatividade numérica do grupo pesquisado, mas com o
aprofundamento da compreensão de um grupo social, de uma organização, de uma instituição,
de uma trajetória, etc.” (GOLDENBERG, 2000, p. 14).
Assim, o foco qualitativo da pesquisa visa a compreensão dos efeitos do projeto sobre
os voluntários, interessando-se mais pelo desencadeamento de um processo social com potencial
formativo, do que com a sua estrutura. Busca, também, conceber o contexto e, se possível, ter
uma integração empática com os sujeitos em estudo, que implique melhor compreensão do
fenômeno, e a geração de aprendizado mútuo. Minayo (2010) explica a historicidade social e os
processos evolutivos relativos, que reforçam a importância da abordagem qualitativa.
[...] o objeto de estudo das ciências sociais é histórico. Isto significa que cada
sociedade humana existe e se constrói num determinado espaço e se organiza de
forma particular e diferente de outras. Por sua vez, todas as que vivenciam a mesma
época histórica tem alguns traços comuns, dado o fato de que vivemos num mundo
marcado pelo influxo das comunicações. Igualmente, as sociedades vivem o
presente marcado por seu passado e é com tais determinações que constroem seu
futuro, numa dialética constante entre o que está dado e o que será fruto de seu
protagonismo (MINAYO, 2010, p. 12).
No tópico a seguir, apresentam-se os procedimentos metodológicos adotados para o
levantamento dos indicadores para a avaliação do Projeto “Voluntário Legal”.
2.2 OPÇÃO METODOLÓGICA
Como procedimentos de pesquisa, escolheram-se as pesquisas documental e de
campo para levantar as informações necessárias à realização da avaliação. Desta maneira
36
toma forma um estudo de caso de avaliação, uma vez que este possibilite uma observação
detalhada de um contexto ou indivíduo e de um acontecimento específico que, no caso desta
pesquisa, relaciona-se ao processo de avaliação de um projeto de voluntariado implantado no
ensino médio (EM), entre jovens matriculados na Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi.
O caso é tomado como unidade significativa do todo e, por isso, suficiente tanto para
fundamentar um julgamento fidedigno quanto para propor uma intervenção. É considerado
também como marco de referencia de complexas condições socioculturais que, tanto retratem
uma realidade, quanto revelem a multiplicidade de aspectos globais, presentes em uma dada
situação. Yin (2005, p. 381) traz significativas contribuições sobre o estudo de caso,
apontando-o como ação que promova a “observação direta e a coligir dados em ambientes
naturais”, o que é diferente de confiar em “dados derivados” (resultados de testes, estatísticas,
respostas a questionários). Exemplos: conhecer um diretor de escola com bom desempenho,
uma greve de professores, ou a vida diária numa escola.
Para Stake (2000), o estudo de caso como estratégia de pesquisa caracteriza-se
justamente pelo interesse em casos individuais e não pelos métodos de investigação, os quais
podem ser os mais variados, tanto qualitativos como quantitativos. Mas, o autor alerta para o
fato de que “nem tudo pode ser considerado um caso” (STAKE, 2000, p. 436) e oferece
algumas pistas para a a qualificação de um caso. Para ele, um caso é uma unidade específica,
um sistema delimitado cujas partes são integradas.
Esta pesquisa visa observar se uma intervenção inovada, realizada num único
ambiente escolar, que mobilize funções integradas com vistas num mesmo objetivo –
contribuir para a educação de jovens do ensino médio, por meio da participação em
experiências constituídas por atividades de apoio ao processo formal da educação –, teve
sucesso (total, parcial ou nenhum).
Desta forma, o estudo de caso apresentado como método da presente pesquisa e
avaliação, justifica-se uma vez que propicia uma melhor compreensão da mudança de
comportamento dos jovens após ingresso no projeto de voluntariado, passando a apresentar
novos padrões, nos quais atuam fatores fisiológicos, psicológicos, culturais, entre outros. O
projeto de voluntariado, como um caso, é um sistema delimitado, que acolhe a influência de
diferentes aspectos que se ligam ao mesmo, como o contexto físico, sociocultural, histórico e
econômico, entendidos como partes relevantes de sua construção.
O pesquisador que realizou a avaliação faz parte do grupo de profissionais
responsável pela implantação do projeto na Escola e conhece a necessidade de submetê-lo a
uma metodologia de avaliação, a fim de aferir seus resultados, realizar sua sistematização e
37
resgatar as experiências, submetendo-o a uma análise critica, com vistas em seu
aprimoramento e ampliação, ao nível local, e, também, sua divulgação.
Essa análise pode concluir em duas modalidades: resultados esperados e resultados
não esperados, apresentando desta forma os efeitos gerados, antecipados ou não pelo projeto
em sua fase de planejamento.
O fato de esta avaliação estar sendo realizada com o projeto em operação caracterizaa, do ponto de vista do momento, como uma avaliação de médio termo (CEPAL, 1995;
BUVINICH, 1999). A esta altura do andamento do projeto, a avaliação visa responder à
seguinte pergunta: que efeito o projeto teve efetivamente sobre o seu público-alvo? Assim
como, estabelecer relações causais entre as ações efetuadas e as alterações verificadas no bem
estar dos indivíduos e qualificar os efeitos. Em se tratando de uma avaliação participativa,
esta pesquisa pretende verificar se os sujeitos, envolvidos com o projeto e posteriormente à
sua implantação, atestam as mudanças observadas em si mesmos, na Escola e na comunidade,
como provocadas por sua participação nele.
A escolha dos indicadores e suas fontes garantem o caráter participativo da
avaliação, pois, conforme definido por Adulis (2002), integram a visão das populações
beneficiadas na análise de aspectos e problemas relacionados ao planejamento, execução e
resultados do projeto, e criam canais de comunicação entre os beneficiários e os técnicos,
responsáveis por sua implantação.
Esta avaliação veio preencher uma lacuna no sentido de realizar um exercício
metodológico, preciso e cuidadoso para medir, conhecer e julgar, por meio da coleta
sistemática de informações sobre as ações, as características e os resultados do projeto.
2.3 PESQUISA DOCUMENTAL E DE CAMPO
A pesquisa de campo foi precedida por um diagnóstico do projeto com base na
realização da pesquisa documental, que constou do levantamento de todos os registros sobre o
projeto de voluntariado desenvolvido na Escola. Buscou conhecer o alcance dos objetivos
pretendidos, no sentido de proporcionar uma formação educativa por meio de ações de
voluntariado, assim como os relatórios de acompanhamento das atividades desenvolvidas que
constavam no projeto intitulado Projeto “Voluntário Legal” (Anexo A). Com base neste
levantamento foram preparados os instrumentos de coleta de informação para orientar o
levantamento das informações, junto aos sujeitos do projeto e à população envolvida com a
sua execução, de acordo com indicadores traduzidos em questões para investigação na
38
pesquisa de campo.
Embora as recomendações dos estudos realizados por Armani (2001) citado por
Borba et al. (2004), de se concentrar mais em indicadores nos níveis de atividades e resultados
e menos no nível de objetivo geral, cuidou-se para não perder de vista os valores concedidos
pelos participantes ao projeto com relação às ações de educação por meio do voluntariado
(CABRAL, 2011). Por outro lado, buscou-se otimizar o número de indicadores e privilegiar o
processo reflexivo com os atores, bem de acordo com as metodologias democráticas de gestão
social, que privilegiam a participação do sujeito, o processo de aprendizado de todos os
envolvidos e o seu empoderamento. Empoderamento que não pode ser fornecido nem
tampouco realizado para estes sujeitos, mas, que se concretiza em meio aos processos em que
esses se empoderam a si mesmos (FRIEDMANN, 1996; HERRIGER, 2006; WALLERSTEIN, 2006 apud CABRAL, 2011).
2.3.1 Campo da pesquisa: Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi
O Projeto “Voluntário Legal” foi implantado junto ao ensino médio da Escola
Estadual Carmélia Gonçalves Loffi, situada no bairro Maria Helena no Município de Ribeirão
das Neves, em Minas Gerais. A pesquisa de campo foi realizada no espaço da Escola e na
comunidade, em visita a um dos parceiros externos. Este projeto encontra-se em operação há
cinco anos, sem passar por um processo de avaliação sistemática, com vistas na proposição de
melhorias bem refletidas e na justificativa de sua continuidade.
Esta avaliação veio preencher uma lacuna no sentido de realizar um exercício
metodológico, preciso e cuidadoso para medir, conhecer e julgar, por meio da coleta
sistemática de informações sobre as ações, as características e os resultados do projeto.
O município de Ribeirão das Neves está localizado na Região Metropolitana de Belo
Horizonte, conhecido por abrigar diversas cadeias em Minas Gerais. Assim, uma parcela
significativa de sua população compõe-se por pessoas ligadas aos encarcerados. O município
conta com uma população de mai de 296 mil habitantes, segundo estimativas do Instituto
Brasileiro Geográfico de Estatísticas (IBGE) realizadas no ano de 2010.
2.3.2 Sujeitos da pesquisa
Para a definição dos sujeitos da pesquisa, adotou-se como apoio o mapa de bens
públicos de Cabral (2011). Assim, a avaliação participativa concretizou-se por meio da
39
abordagem a representantes de todos os sujeitos mobilizados pelo projeto, de acordo com suas
funções frente à Escola e ao projeto, e foi concretizada no momento da realização de
entrevistas. O objetivo foi conhecer os diversos pontos de vista com respeito aos resultados
gerados pelo projeto de voluntariado, junto aos jovens que participam ou participaram de
forma direta de suas ações, assim como os impactos gerados na comunidade local onde os
voluntários estão inseridos.
A população mobilizada pela pesquisa para conceder as entrevistas é formada pelos
seguintes sujeitos: a diretora da Escola; a coordenadora pedagógica intitulada especialista em
educação; dois docentes do EM; dois funcionários da Escola; três ex-alunos do EM que
participaram do projeto de voluntariado; quatro alunos do EM que estão participando
atualmente do projeto; um responsável legal por aluno que participa do projeto; um
responsável legal por aluno egresso da Escola que participou do projeto; e uma parceira
externa à Escola.
2.3.3 Instrumentos de coleta de dados e indicadores para a avaliação
Os indicadores foram alimentados pela pesquisa de campo, por meio da aplicação de
entrevistas semiestruturadas. As entrevistas aconteceram em contatos pessoais e forneceram
dados subjetivos ou possíveis sugestões de fontes de informação úteis. Atentou-se para deixar
o entrevistador livre no exercício de sua criatividade durante a formulação das respostas,
assim como para sugerir outras questões relacionadas com o tema em foco.
Conforme afirma Gil (2010, p. 117): “Define-se entrevista como a técnica em que o
investigador se apresenta frente ao investigado e lhe formula perguntas com objetivos de
obtenção de dados que interessam à pesquisa”. Selecionaram-se representantes de diversos
pontos de vista sobre o projeto de voluntariado, reunidos nos grupos de entrevistados,
apresentados, a seguir, segundo a ordem temporal de aplicação das entrevistas.
• Grupo 1: diretor e a especialista responsável pela estruturação e coordenação
pedagógica do projeto de voluntariado na Escola.
• Grupo 2: os docentes que lecionam no EM, que percebem os efeitos do projeto de
voluntariado dentro de sala de aula.
• Grupo 3: os funcionários que trabalham em setores administrativos da Escola,
que lidam diariamente com os alunos voluntários.
40
• Grupo 4: os responsáveis legais pelos ex-alunos e alunos, que participaram e
participam do projeto de voluntariado, que percebem, cotidianamente, as
mudanças provocadas pela participação no projeto.
• Grupo 5: um dos parceiros privados ao projeto, externos à Escola.
• Grupo 6: representantes dos voluntários atuais e egressos.
Foram elaborados nove roteiros para a orientação das entrevistas, disponíveis nos
Apêndices H, I, J, K, L, M, N, O e P: dois para os grupos 1, 4, 6; 1 para os grupos 2, 3 e 5.
As entrevistas foram gravadas, posteriormente transcritas e analisadas de acordo com os
pressupostos de Bardin (2008). Tratou-se de um método que pode ser entendido como um
conjunto de técnicas de análise da linguagem ou tratamento de informações contidas nas
mensagens. Bardin (2008) apresenta as etapas básicas no trabalho com a análise de conteúdo,
utilizadas para elucidar a trajetória da interpretação dos dados: pré análise, exploração do
material, tratamento dos resultados e interpretação.
Após a transcrição de cada entrevista, o texto foi enviado ao entrevistado para a
confirmação do conteúdo. As alterações sugeridas pelos entrevistados foram acolhidas, e os
registros reencaminhados, para assegurar a fidelidade às opiniões dos respondentes. Assim,
pretendeu-se evitar dúvidas ou incertezas sobre o conteúdo colhido e registrado.
2.3.4 Análise dos dados
A análise das informações obtidas a partir da leitura do material gravado, iniciou-se
pela seleção das informações relevantes para alimentar os parâmetros relacionados às
categorias de indicadores (CI) apresentados no Quadro 1, construídas com base nas questões
que angustiavam os formuladores e executores do projeto de voluntariado. Por outro lado, estas
categorias foram consideradas suficientes para possibilitar a expressão dos voluntários e seus
responsáveis legais no sentido de manifestarem o seu pensamento com respeito ao projeto.
41
Quadro 1 - Categorias de indicadores e parâmetros para avaliação
Categorias de indicadores/subcategorias
Orientações Proposta metodológica para o
ensino médio
legais do
CI1
serviço
Articulação com o PPP
voluntário
Concepção
CI2
Práticas do
serviço
voluntário
Comunidade
Atividades e forma como são
realizadas
Recursos utilizados
Condições materiais
disponibilizadas
Parcerias realizadas
Periodicidade em que o
projeto acontece
Redução das taxas de
abandono na Escola
CI3
Articulação
do
voluntariado
com o
desenvolvimento
local
Melhoria da qualidade de
vida dos alunos e seus
familiares
Benefícios para as condições
de exercício dos docentes na
Escola
Benefícios para as condições
de exercício dos funcionários
Ganhos sociais para a Escola
e comunidade
Parâmetros de avaliação
Articulação adequada e citação precisa
do projeto
Articulação adequada e citação precisa
do projeto
Clareza, coesão e coerência na
orientação
Grau de participação da comunidade
Eficiência
Economicidade
Suficiência e otimização
Suficiência e otimização
Coerência com os momentos
específicos da formação geral dos
voluntários
Comparação com os índices nacional,
estadual e da própria Escola
Mudança de comportamento favorável
em casa e na vizinhança. Efeitos do
exemplo na comunidade, junto aos
colegas e às famílias
Melhoria no comportamento e no
desempenho dos alunos participantes e
efeitos do exemplo nas classes, junto
aos professores
Mudança de comportamento,
acompanhada de atitudes cooperativas e
solidárias e efeitos do exemplo nas
áreas comuns da Escola, junto aos
funcionários
Análise e síntese dos indicadores CI3
Fonte: Elaborado pelo autor.
2.3.5 Aspectos éticos da pesquisa
As pesquisas de qualquer área do conhecimento que envolve seres humanos (na
qualidade de sujeitos de pesquisa) devem passar pela análise de um Comitê de Ética em
Pesquisa regularmente cadastrado e credenciado pela Comissão Nacional de Ética em
Pesquisa (CONEP). O projeto referente a esta pesquisa foi cadastrado na PLATAFORMA
42
BRASIL5, sob número 21760413.1.0000.5098 e aprovado pelo Comitê de Ética e Pesquisa
(CEP) do Centro Universitário UNA/MG aos dezessete dias do mês de outubro do ano de dois
mil e quatorze.
Os sujeitos visados pela pesquisa foram convidados a participar usufruindo da
liberdade de poderem se recusar a contribuir. Os que efetivamente participaram da pesquisa
tiveram sua aceitação, formalizada por meio da assinatura do Termo de Consentimento Livre
e Esclarecido (TCLE – Apêndices A, B e C), no qual constam endereço e telefone do Comitê
de Ética da UNA e do pesquisador principal. Este documento é gerado em 2 (duas) vias, uma
das quais fica com o entrevistado.
Enquanto coordenador do projeto de voluntariado, o pesquisador tem interesse que a
avaliação do projeto seja um sucesso, mas ao ampliar significativamente o número de
entrevistados, privilegiando os voluntários, o pesquisador manteve-se neutro frente às respostas
e ao processo de análise, e enfatizou tanto os aspectos negativos, quanto os positivos, assim
como considerou as sugestões dos sujeitos da pesquisa nas recomendações conclusivas.
2.4 RESULTADOS DA PESQUISA
A leitura criteriosa dos relatos dos sujeitos da pesquisa e das respostas dadas às
entrevistas e de suas percepções sobre o projeto de voluntariado permitiu elencar algumas
dimensões do percurso do projeto de voluntariado implementado na instituição para posterior
análise. A análise das falas foi realizada à medida que estas iam sendo colhidas, extraindo-se
das narrativas dos sujeitos entrevistados, os dados que iam se destacando, com respeito aos
elementos que viriam a compor as categorias de indicadores eleitas no Quadro 1. A consulta à
literatura sobre avaliação havia ratificado a convicção de que se poderia enfatizar os
elementos agrupados nas categorias e parâmetros previstos para avaliação,
A pesquisa documental proporcionou a avaliação dos documentos relativos ao
Projeto “Voluntário Legal”, ao Projeto Político Pedagógico e aos rendimentos dos alunos
voluntários e as informações obtidas suplementaram as análises das respostas dos
entrevistados. A análise avaliativa realizada, com base nas falas e nos dados extraídos, na
pesquisa de campo e na pesquisa documental, é apresentada por categorias de indicadores,
destacadas nos tópicos, a seguir. Na apresentação da pesquisa desentificou-se os respondentes
5
A Plataforma Brasil foi criada para substituir o Sistema Nacional de Informação sobre Ética em Pesquisa
envolvendo Seres Humanos (SISNEP), com mecanismos de busca que permitem analisar retrospectivamente
as pesquisas em andamento no país.
43
para se observar os cuidados éticos necessário diferenciando-os apenas entre funcionários (F1
à F6), os responsáveis legais (R1 e R2), o parceiro do projeto (PA) e os alunos (A1 à A7).
2.4.1 Orientações legais do serviço voluntário
O projeto implementado prevê a realização de reuniões mensais de avaliação por
[...] uma comissão por turno com pelo menos um membro de cada seguimento
escolar, Direção, Coordenação, Professores/Funcionários, Alunos e Comunidade
para que mensalmente reflitam sobre os aspectos gerais da implementação do
projeto neste período, levantando os aspectos que foram positivos e os aspectos que
necessitam de ajustes para continuidade do projeto (ESCOLA ESTADUAL
CARMÉLIA GONÇALVES LOFFI, 2013, p. 7).
Esta proposição é bastante ampla para assegurar uma gestão participativa e
democrática do projeto, entretanto, a avaliação não foi introduzida na Escola.
Por outro lado, na redação do projeto existe uma definição pouco objetiva dos
objetivos geral e específicos, desfavoráveis à avaliação.
Objetivo geral [:] Favorecer a mudança no processo de formação social dos jovens
de nossa comunidade. [...] Objetivos específicos [:] - Formar lideranças que possam
atuar de forma crítica na comunidade em que estão inseridos; - Promover uma
mudança comportamental dos jovens no que diz respeito aos relacionamentos
interpessoais; - Fortalecer os laços de pertencimento local dos jovens; - Contribuir
para melhoria dos resultados escolares dos jovens; - Reduzir a taxa de evasão e
repetência no Ensino Médio (ESCOLA ESTADUAL CARMÉLIA GONÇALVES
LOFFI, 2013, p. 5).
Os objetivos específicos não garantem o alcance do objetivo geral e este apresenta
uma amplitude, que um projeto desta natureza não é capaz de alcançar. Então o objetivo do
projeto, de fato, deveria sintetizar os dois últimos específicos. Neste caso, os objetivos
específicos seriam promover a realização das atividades necessárias para a concretização da
ação voluntaria na Escola por iniciativa de alunos mobilizados e selecionados por edital no,
contraturno.
O fato de os objetivos não estarem devidamente descritos inviabiliza teoricamente a
implantação de uma proposta de avaliação, mas como o projeto encontra-se em plena
execução, conclui-se que sua implementação decorre de uma adesão improvisada às seguintes
atividades voluntarias: “atividades lúdicas com as crianças durante o recreio, organização da
biblioteca, entrega de materiais de reprodução em sala de aula, entre outras atividades”
(ESCOLA ESTADUAL CARMÉLIA GONÇALVES LOFFI, 2013, p. 6), segundo
44
confirmam as respostas às entrevistas, apresentadas em seguida à análise documental. Por
outro lado, encontram-se relacionadas no Projeto outras potencialidades que possibilitam a
sua ampliação, dado que as atividades atuais estão muito restritas, quais sejam:
[...] Leitura [:] - contar histórias como motivação para a leitura durante o recreio; desenvolver grupos de leitura e manuseio de jornais; - iniciar um círculo de leitura
para alunos; - auxiliar na organização de bibliotecas e salas de leitura; - divulgar os
livros existentes entre os alunos de modo a despertar a vontade de ler; [.] Reforço
escolar [:] -organizar com os alunos um programa de monitoria e acompanhamento
escolar, seguindo orientação dos professores e coordenação pedagógica; - promover
debates com temas de interesse dos alunos. [...] Promoção da saúde [:] - disseminar
informações relacionadas à qualidade de vida dos alunos; - promover discussões
sobre saúde, drogas, DSTs, orientação sobre alimentação, higiene, etc.; - promover
conscientização. Procurar meios de divulgar as consequências de jogar lixo nas ruas;
- promover campanha de doação de sangue no bairro, mobilizar possíveis doadores
de sangue para banco de sangue do hospital próximo à Escola; - organizar mutirões
de limpeza em espaços comunitários; - promover atividades de educação ambiental
na Escola; - monitorar e denunciar ameaças de poluição ambiental na região. [...]
Artes e esportes [:] - criar momentos entre os turnos em horário ociosos, grupos de
práticas esportivas, vinculados ao bom desempenho escolar, sobre supervisão do
responsável pelo turno (Diretor/Vice-Diretor ou professor interessado); - incentivar e
auxiliar os alunos na montagem de peças teatrais, nas quais possam ser discutidos,
assuntos de interesse da comunidade escolar. [...] Inclusão digital [:] - dar noções de
informática; - buscar, se possível, formas de acesso à internet, oferecendo aos alunos
novas possibilidades de pesquisa; contribuindo para a criação de um ambiente mais
agradável e propício à aprendizagem (ESCOLA ESTADUAL CARMÉLIA
GONÇALVES LOFFI, 2013, p. 9).
Sobre a metodologia de elaboração do projeto, a sua concepção foi realizada
centralizada em apenas quatro pessoas, portanto, de modo não participativo. Pergunta-se: será
que existe alguma inconsistência entre o projeto e as ações? De fato parece ter havido um
processo informal prévio à elaboração do projeto que se apropriou de práticas existentes e
bem assimiladas para que suas realizações correspondessem aos propósitos minimamente
delineados. Mas, pode-se dizer que existe um elevado grau de improvisação na
implementação do projeto, dado que seus executores não o conhecem, conforme relatado
durante as entrevistas.
As entrevistas realizadas com a diretora, a coordenadora, os docentes e os
funcionários (F1 à F6) proporcionaram as informações sobre o conhecimento dos aspectos
legais que orientam a prática do serviço voluntariado na Escola. Nestas ocasiões, foram
abordados os aspectos ligados à proposta metodológica do projeto de voluntariado para o
ensino médio e sua articulação com Projeto Político Pedagógico da Escola.
É notório o fato de a maioria dos pesquisados desconhecerem as orientações legais
do serviço voluntário, sua articulação adequada e citação precisa em relação à metodologia do
ensino médio e ao Projeto Político Pedagógico da Escola.
45
F1 – Olha, tá sendo feito, montado o projeto mesmo da Escola, pra poder legalizar
né, tornar, como eu vou dizer? Tornar concreto o projeto que eu acho que tem que
ser feito mesmo, mas, ele, o total dele, sei que tá sendo feito, mas, não tenho
conhecimento total não. ...nós vamos ver no nosso replanejamento do nosso Projeto
Politico Pedagógico se a gente insere isso também, por quê? Porque são alunos e
faz parte da comunidade escolar e que fazem a diferença.
F2 - Este documento tem que, ele tem que ser mais abrangente, ele tem que
abranger os outros funcionários também, para eles conhecerem. Acho que não
somente nós, que estamos aqui trabalhando em cima deste projeto que é o
“Voluntário Legal”, que começou como “Amigo da Escola”, então, ele tem que ser
aberto para os outros professores para que eles possam ter conhecimento e nos
ajudar enquanto funcionários da Escola, é, tá ajudando esse aluno também.
F3 - Alguns documentos sim, outros não. O que poderia melhorar aí nesse sentido,
é que esses documentos poderiam ser resumidos de uma forma de apresentação e
serem mais apresentados para todo o corpo docente, todo o pessoal da Escola, para
o pessoal da Escola entender quais são os objetivos desse projeto, qual a finalidade
dele, qual a importância dele para Escola, que isso é importante também.
F4 – Sinceramente? Não! A gente nunca teve, nós já discutimos com relação ao
P.I.P (Projeto de Intervenção Pedagógica) né, a gente senta em grupo pra fazer
planejamento, pra enturmar, mas, voluntariado mesmo, o documento mesmo, as
diretrizes eu realmente desconheço. Bom! Na verdade, eu nunca tive em minhas
mãos nada sobre este documento. Acho que a gente poderia aproveitar as reuniões
que já são comuns na Escola e, já existe um projeto né, você vê os meninos
trabalhando, então seria interessante mesmo abrir né, pros professores, como
funciona? Quem pode participar? Dar as diretrizes, inclusive incentivar a gente a
incentivar, porque eu trabalho com o fundamental e médio, poderia tá incentivando
mais.
F5 - Olha, o Projeto Politico Pedagógico da Escola eu vi, eu tenho um
conhecimento básico, não muito bem aprofundado, mas eu tenho. Mas, esse Projeto
de Voluntariado eu só conheço mesmo o trabalho, que, assim, nossa, encheu minhas
vistas, que é um bom trabalho na Escola. O documento eu não tenho conhecimento.
F6 - Olha, no projeto de voluntariado eu vejo clareza sim, agora, nos projetos da
Escola não, porque, eles não mostram com clareza o que o projeto de voluntariado
tem a oferecer a Escola né, ainda é um projeto que esta assim, podemos dizer no
começo, que a Escola não abraçou totalmente este projeto.
Portanto, com relação à proposta metodológica para o ensino médio e a articulação
do projeto de voluntariado ao Projeto Político Pedagógico da Escola, ficou claro que, não
existe uma articulação adequada e citação precisa do projeto de voluntariado, apontando uma
carência no que diz respeito a esta categoria analisada. Isto demonstra a falta de uma
introdução do projeto antes da implementação das atividades – apresentação e troca de ideias
entre todos os participantes nas fases do projeto –, não contemplando uma característica de
um projeto de gestão social. Isto, além de produzir uma intervenção antidemocrática, de cima
para baixo, gera uma condução improvisada das ações e carente de sistematização, conforme
justificativa da pesquisa. Conduzido desta forma o projeto fica refém daqueles que fazem
acontecer as atividades, inviabilizando a sua replicação na própria Escola e em outras escolas.
Esta avaliação pretende resgatar os aspectos da intervenção social de acordo com a
metodologia da gestão social que segundo França Filho (2007) oferece uma possibilidade de
46
identificarmos as mais variadas práticas sociais de diferentes atores, representando por assim
dizer, um intermediário através do qual a comunidade atua com espírito empreendedor para
promover as mudanças sociais.
2.4.2 Práticas do serviço voluntário
Os dados coletados nas entrevistas realizadas com a diretora, a coordenadora, os
docentes e os funcionários da instituição possibilitaram avaliar as práticas do serviço
voluntariado na Escola. Para este fim, foram abordados aspectos ligados à concepção do
projeto de voluntariado, ao envolvimento da comunidade, às atividades desenvolvidas e à
forma como são realizadas, os recursos utilizados, as condições materiais disponibilizadas, as
parcerias realizadas e a periodicidade em que o projeto acontece.
Apesar de desconhecerem o projeto que orienta a prática do serviço voluntario dentro
da instituição, suas ações foram avaliadas de forma positiva e reconhecidas como importante
dentro da instituição. Com relação à concepção do projeto, os sujeitos revelaram:
F1 - A participação da construção deste projeto não tá sendo fácil porque tá sendo
construído passo a passo, a cada ano que passa aí tem melhorado cada vez mais, eu
acho que ele foi fundamental no desenvolvimento da nossa Escola, com a
participação da direção da Escola, dos professores, não tanto como deveria, mas,
esta crescendo cada vez mais porque eles estão participando, vendo como tá sendo
bom esse projeto, vendo como ele tá crescendo e também com a participação da
comunidade, o mais importante é isso a participação da comunidade.
F2 - Bom! A minha visão, primeiramente, foi assim, uma conquista que a Escola
teve com a entrada desses alunos do ensino médio né, para nos ajudar aqui com as
crianças, com o desenvolvimento de atividades, que nos proporcionou várias formas
de diferenciar o recreio né, tá nos ajudando também na disciplina dos alunos
também. É, trouxe melhorias para os nossos alunos do ensino médio, porque
conseguimos assim tirá-los da rua, dessa forma, que eles proporcionam através do
ajudar deles aqui dentro da Escola.
F3 - Bom! Eu vejo o projeto de voluntariado que foi desenvolvido aqui na Escola
como mais um norteador, é, do relacionamento dos alunos com a Escola, com os
professores e também com os próprios alunos, porque o aluno quando ele é
voluntariado ele consegue perceber o outro lado da Escola né, porque ele participa
junto do corpo docente das atividades da Escola e consegue perceber, é, o trabalho,
consegue mensurar este trabalho na vida dele, e, consegue perceber os alunos, e
consegue se perceber nesse meio, e isso ajuda a melhorar o seu relacionamento
como todo o pessoal da Escola.
F4 - Extremamente importante, sugiro que nós, é, incentivemos cada vez mais né, os
outros jovens a tá participando, porque é realmente um grande apoio [...]
F5 - Há! eu achei muito válido este projeto, porque ajudou muitos alunos, são
alunos da Escola que participam e vendo assim a grandeza nos olhos deles tá
participando daquele trabalho né, na secretaria, na cantina, na sala de aula, nos
pátios, tudo isso a gente via um trabalho que é um bom trabalho.
F6 - Olha, eu acredito que a Escola com esse projeto de voluntariado só tem a
ganhar, é um projeto que veio para somar com a Escola, é um projeto muito bom
47
que, se bem reformulado né e bem aplicado terá grande sucesso dentro da Escola,
assim como já está tendo.
Com relação ao envolvimento da comunidade, os dados foram extraídos das visões
da gestora (G) e da coordenadora (C), que revelaram:
G – Há, sim! Isso aí a gente já percebeu, isso aí é visível, porque nenhum aluno que
entra para ser voluntário, ele tem que ter primeira coisa, é o consentimento dos
pais, e os pais sabem onde eles estão. Muitas vezes telefonam, perguntando se eles
estão aqui e sabem que eles estão aqui dentro do período estabelecido.
C - De certa forma, eu vejo o envolvimento dos pais, quando eles autorizam o filho
a participar do ‘Projeto Voluntário Legal’, é, porque há uma documentação toda há
ser feita, é, os pais tem que assinar e entregar para gente. Dessa forma que eu vejo
a participação dos pais, mas não conheço os pais assim pessoalmente.
Portanto, as duas respondentes verificaram o envolvimento da comunidade, mas, as
informações deixam clara a necessidade de ampliação da participação da comunidade, que
seja maior do que simplesmente autorizar os filhos a participarem das ações do projeto e sim
de contribuírem com o processo de planejamento, execução e avaliação das ações do projeto
de voluntariado, de acordo com os requisitos de uma metodologia de intervenção social
participativa. Segundo Krappitz (1988), o enfoque participativo pode ser entendido como uma
aproximação sistemática a processos de grupos buscando mobilizar seus potenciais,
experiências e conhecimentos e fornecer-lhes instrumentos para melhorar as suas ações,
apoiada nas contribuições dos participantes e em que se manifesta e incorpora ao meio
socioeconômico e cultural de cada situação.
A gestora, os docentes e os funcionários revelaram conhecer as atividades
desenvolvidas e a forma como são realizadas, mesmo desconhecendo o projeto de
voluntariado Segundo os entrevistados as atividades realizadas são:
F1 – Várias, eles [os voluntários] ajudam na entrada dos alunos, eles
principalmente com os menores ajudam muito. Ajudam também, na recreação, os
meninos jogam bola com os outros, as meninas maiores fazem recreação com as
meninas menores, eles levam bilhetes na sala, dão recados, ajudam na saída, então,
eles ajudam em tudo o que precisa.
F2 - Bom! Os alunos, eles, olham os meninos durante os recreios, eles desenvolvem
uma recreação para não ficar né, aquela correria, aquele recreio agitado, eles
ajudam a gente a organizar as salas de aula, a estar com a gente na sala de aula
quando necessário, e entregam bilhetes, recortam bilhetes, e levam recados. Então,
eles, de certa forma, ajudam bastante dentro da Escola. A participação dos
voluntários legais, eles vieram para somar, eu vejo uma soma dos meninos aqui,
principalmente assim, do turno da manhã que eu coordeno, quando eles faltam, a
gente sente a falta deles. Então, é muito bom!
F3 – Bom! Os alunos eles têm boa expectativa com o projeto, eu acredito que eles
se empenham pra poder conseguir aprender o máximo com essa experiência, pelo
que eu vi e conheço dos meninos, eles se empenham pra ter essa experiência e
48
melhorar o relacionamento deles com os próprios alunos e com os professores
também, esse ganho de experiência pra eles é muito bom. Então, eles têm uma boa
expectativa em cima disso.
F4 – Bom! Como eu comecei a falar né, já tem mais de um ano que eu busco alguns
alunos, que são do ensino médio pra poder auxiliar os meninos em defasagem aqui
no sexto ano...
F5 - Eu acho que eles, assim, conhecem os alunos, então, assim, o entrosamento
deles são bem melhor, eles saem bem nas brincadeiras, nas orientações aos outros
alunos, os outros alunos aceitam bem.
F6 – [...] no horário extra turno ali né, mas é um projeto que eles se envolvem, eles
querem participar né, e ajuda no amadurecimento deles, tanto no profissional
quanto lá na Escola mesmo, na sua vida mesmo, vai acrescentando, eles vão ter
mais autonomia, mais amadurecimento, participam mais.
A gestora (G) e a coordenadora (C), responsáveis pela captação e repasse dos
recursos aos sujeitos que coordenam as ações voluntárias dentro da Escola, revelaram a
escassez de recursos e materiais disponibilizados, em virtude da carência de parcerias externas
com o projeto de voluntariado, além da falta de verba na Escola para este fim, conforme as
informações a seguir:
G – [...] a gente não tem uma fonte de renda né, então, alguns recursos é que a
gente recebe de outras pessoas, ou alguém que faz alguma doação. Mas, falar com
você que tira da Escola, nós não temos verba pra isso. Olha, só tem uma dona de
uma loja que ajuda a gente doando camisas para o nosso coordenador, que acredita
no projeto, mas, é só isso. No mais, não temos mais coisas não, mas seria
interessante a gente buscar recursos para isso não morrer, porque na realidade,
eles são meninos, alunos que vem pra Escola e ficam disponíveis um turno todo e
não tem ajuda nenhuma.
C – Não, acho que estes recursos não são suficientes não. Creio que os recursos
poderiam ainda, valorizar mais os alunos, porque a valorização deste aluno faz com
que, outros queiram participar também. Dessa forma que eu vejo que há uma
necessidade de mais recursos, não só de cobrança, mas de valorização também. Eu
avalio as parcerias como baixas, porque eu acho que poderia ser melhor, se todos
apoiassem o projeto, né?E vissem como o projeto é grande e pode valorizar mais,
todos poderiam valorizar o aluno em meio das condições que nossos alunos vivem.
Por isso, que é baixa precisa de um estímulo.
Com a relação a periodicidade do projeto a gestora (G) informou que:
G – Olha, ele é anual, geralmente a gente inicia em fevereiro e termina em
dezembro, todos os anos. A gente fez isso porque as vezes até mudam também os
alunos porque os alunos saem, outros entram, período de um ano.
2.4.3 Articulação do voluntariado com o desenvolvimento local
Esta categoria, abordada durante a entrevista, confirmou a convergência de opiniões
em relação à importância do projeto de voluntariado. Segundo os entrevistados, o projeto
promove mudanças significativas na vida dos sujeitos que participam de forma direta e
49
indireta de suas ações, dentro e fora do espaço escolar, promovendo o desenvolvimento local
na comunidade.
Possibilitou ainda uma melhor compreensão do projeto através de uma análise das
entrevistas sobre a redução das taxas de abandono na Escola, a melhoria da qualidade de vida
dos alunos e seus familiares, os benefícios para as condições de exercício dos docentes na
Escola, os benefícios para as condições de exercício dos funcionários, verificado no
testemunho de efeitos do exemplo dentro e fora de sala de aula. Além disso, uma síntese dos
aspectos mencionados permitiu conhecer os ganhos sociais reais para a Escola e a
comunidade, promovendo uma avaliação com sugestões para aprimoramento, manutenção e
ampliação do projeto dentro da instituição.
Contribuíram com o levantamento de dados sobre a categoria avaliada todos os
sujeitos que, de forma direta e indireta, vivenciam as ações do projeto de voluntariado
implementado na Escola: a gestora, a coordenadora, os docentes, os funcionários, os
voluntários e os ex-voluntários, os seus respectivos responsáveis legais e uma parceira da
iniciativa privada.
Os responsáveis legais dos alunos identificados nesta pesquisa como (R1 e R2)
revelaram uma informação importante em relação à taxa de abandono e repetência sobre os
filhos durante o período em que participaram ou participam do projeto, em resposta à seguinte
pergunta: durante o tempo em que seu(ua) filho(a) participa(ou) do projeto ele foi retido em
alguma série? A seguir, relacionam-se as respostas:
R1 – Não! Com certeza não!
R2 – Não, não teve não, ficou de recuperação, mas, passou, retido ele não ficou
não!
Dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira
(INEP) mostram uma taxa de repetência elevada, média de (12,5%); e de abandono escolar de
(10,3%) em 2010, no Brasil. Para verificação e comparação entre os índices de repetência e
evasão no EM da EECGL após a implementação do Projeto “Voluntário Legal”, foram
50
buscadas informações no Sistema Mineiro de Administração Escolar (SIMADE6) da Escola.
As matrículas, os índices de repetência e as taxas de evasão escolar no ensino médio, em
dados anuais, a partir de 2010, estão sintetizados, a seguir:
• 2010 - 281 alunos matriculados no EM, 76 retidos, sem registro de evasão. Índice
de retenção de 27% e taxa de evasão igual a zero.
• 2011 - 289 alunos matriculados no EM, 33 retidos e 25 alunos evadidos. Índice de
retenção de 11,4% e taxa de evasão de 8,6%.
• 2012 - 296 alunos matriculados, 36 retidos, 57 evadidos. Índice de retenção de
12,2% e taxa de evasão de 19,3%.
• 2013 - 240 alunos matriculados, 30 retidos e 22 alunos evadidos. Índice de
retenção de 12,5% e taxa de evasão de 9%.
Estas informações encontram-se dispostas no Gráfico1, a seguir, possibilitando a
visualização da evolução dos indicadores, sugerindo que o movimento de evasão ao longo dos
quatro anos focalizados, parece ter acompanhado o crescimento das matrículas, ao passo, que
o índice de repetência declinou significativamente no período 2010/11, ocupando
aproximadamente o mesmo patamar nos outros anos. Quatro anos formam um período muito
curto para uma observação conclusiva, mas, aparentemente, o decréscimo com a posterior
constância dos índices de retenção puxam para baixo a curva de evasão.
6
Além de ser uma ferramenta de gestão para as escolas, o Sistema Mineiro de Administração Escolar
(SIMADE) é um coletor de informações desenvolvido pelo Centro de Políticas Públicas e Avaliação da
Educação (CAED) da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), em parceria com a Secretaria de Estado
de Educação de Minas Gerais.
O Simade é um banco de dados com todas as informações sobre o sistema educacional mineiro, que facilita a
elaboração de projetos e políticas públicas para elevar a qualidade da educação em Minas Gerais. O novo
sistema beneficia alunos (que tem acesso às notas e à vida escolar), servidores (que podem acompanhar seus
processos) e gestores (que terão informações precisas para tomarem decisões corretas e planejar as
intervenções. Todas as tarefas podem ser informatizadas, como os diários de classe.
Para a implantação do Simade, foi desenvolvido um portal na Internet, que centraliza as informações
necessárias para a gestão das escolas. Um link de acesso também foi disponibilizado no site da Secretaria
Estadual de Educação (SEE). Assim, os processos de gestão foram otimizados, garantindo a fidedignidade e a
qualidade das informações coletadas pelo sistema de gestão escolar.
51
Gráfico 1 - Evolução das matrículas, da retenção e da evasão, na EECGL, em
números absolutos, de 2010 a 2013
Fonte: (SIMADE).
Comparando os índices e taxas anuais da Escola com os valores médios nacionais de
2010, divulgados pelo INEP, de 12,5% de retenção e 10,3% de evasão observa-se que em
relação à retenção a Escola avançou no tempo de modo a se aproximar da última média
nacional divulgada.
No entanto, a implementação do projeto “Voluntário Legal” previamente à apuração
destes indicadores pode ser considerada um motivo para a melhoria dos rendimentos e a
queda na taxa de evasão. Mas, este curto período de apuração associado ao desconhecimento
de eventos externos à Escola que, também, possam ter contribuído para estes resultados
demandariam a realização de mais pesquisas que enquadrem os alunos evadidos, não
focalizados pela metodologia adotada para a avaliação do projeto de voluntariado.
A apuração de resultados nos históricos escolares dos alunos, como parte da pesquisa
documental, contemplou o levantamento dos dados de três alunos egressos do Ensino Médio
que participaram do projeto e de três alunos voluntários atuais. A síntese dos levantamentos
resultou nas seguintes observações:
• Para os três alunos egressos: entraram no projeto no 1º ano do EM e apresentaram
melhorias em seus resultados, em comparação com seus desempenhos no último
ano do Ensino Fundamental (9º ano). Ao longo do Ensino Médio, todos os três
alunos obtiveram médias superiores a 60%, em todas as disciplinas, sendo
52
aprovados sem recuperação ou retenção.
• Para os três alunos, voluntários atuais: todos foram aprovados para o 2º ano.
Desempenhos individuais:
- O aluno X participa do projeto há um ano. Não perdeu médias em nenhum dos
quatro bimestres, sendo aprovado sem recuperação para o 2º ano.
- O aluno Y perdeu média em matemática no primeiro bimestre, recuperando e
sendo aprovado neste conteúdo, ainda, no terceiro bimestre. Foi aprovado no 1º
ano, com recuperação em filosofia.
- O aluno Z perdeu médias durante os primeiros bimestres, mas, passou após
recuperação para o 2º ano, sem pendências.
Este levantamento mostra que apenas 1 entre os seis alunos teve dificuldade em
superar o 1º ano do ensino médio. Pode-se atribuir este resultado à participação no projeto de
voluntariado.
Os relatos dos entrevistados apontam que o projeto tem sido sim, positivo em relação
ás melhorias dos resultados escolares dos jovens que tem participado de suas ações. As
entrevistas realizadas com os alunos e ex-alunos voluntários identificados nesta pesquisa
como (A1 à A6) e seus respectivos responsáveis legais forneceram as seguintes informações
com respeito ao quesito melhoria de resultados escolares:
A1 – Os resultados melhoraram bastante! Aumentou meu desenvolvimento bem,
porque antigamente eu não queria estudar muito. Depois o projeto me incentivou
estudar também, se você não tivesse nota lá, você não podia ficar dentro do projeto.
A2 – Melhoraram bastante! É, em algumas matérias, principalmente em português,
matemática, história e geografia, dentre outras, não, porque as outras não
envolviam o amigo da Escola com essas matérias, mas, muitas envolviam sim.
Quando eu ficava na sala, quando faltava professor, eu ficava orientando eles,
então, na maioria das matérias eu consegui ter um desenvolvimento melhor.
A3 – Melhoraram. Porque, a gente, nesse tempo que a gente convive, ajudando o
próximo, a gente se sente na obrigação de dar o exemplo pra eles, a gente se sente
com mais vontade de estudar, de ter uma liberdade melhor com os professores e
tanto de aprender, como de se informar de coisas melhor e tirar dúvidas, isso foi
bastante importante para mim, nas minhas notas!
A4 – Sim! É. Um vermelho só em filosofia e o resto melhorou, principalmente
português e matemática, porque antigamente eu ficava em recuperação em
matemática e esse ano eu passei no terceiro bimestre. Eu passei em matemática!
A5 – Muito! Porque antes né, eu tava horrível em sala de aula, depois que eu
comecei a fazer o projeto eu melhorei muito!
A6 – Mudou mais ou menos!
A7 – Melhorou, porque às vezes tinha professor que dava aula a noite e trabalhava
de manhã e aí, eu pedia uma ajudinha, assim, quando ele tava no horário vago dele,
ele ajudava. E aí, a gente ia criando conhecimento das coisas, não é como tá em
casa, na Escola podia pegar um livro, ler. Entendeu? Melhorou sim.
53
R1 – Não mudou em nada, continuou a mesma pessoa, os resultados bons.
R2 – Bom, os resultados são bons!
Segundo as falas, ficou demonstrada a melhoria de todos os sujeitos que participaram
e participam do projeto de voluntário, confirmando o projeto como um importante
instrumento pedagógico no combate a evasão e repetência nesse nível de ensino.
Dados relevantes presentes na pesquisa permitiram o reconhecimento da utilidade do
projeto de voluntariado na instituição e sua capacidade de gerar recursos humanos para o
desenvolvimento local, são eles: a melhoria para a qualidade de vida dos alunos e seus
familiares, os benefícios para as condições de exercício dos docentes na escola e os benefícios
para as condições de exercício dos funcionários, todos medidos por meio da verificação de
comportamentos junto aos alunos e à família, à gestora, à coordenadora, aos docentes e aos
funcionários, que revelaram:
R1 – O adolescente pega mais responsabilidade né, e com isso, algumas coisas, eles
criam muita responsabilidade, o conceito dele mudou muito.
F1– Hoje eles já têm uma mudança de opinião, mudança de atitude muito grande,
muito visível [...]
F2 – Eu vi uma melhora no aluno, ele vinha, olha hoje eu vim querendo mais, e a
preocupação dele em fazer o melhor e tá ali e fazer o melhor dele, e buscando
querer, isto que é o mais legal, é eles quererem.
F3 – Bom! O que eu consigo perceber e até já comentei também, que os alunos eles
rendem mais né, porque a atividade de voluntariado dá a ele uma responsabilidade,
então ele se vê como um exemplo e quando ele se vê como um exemplo, ele quer
trazer isso pro seu dia-a-dia e ele também é cobrado por isso pra ele também ser
esse exemplo, então isso aumenta o rendimento nas atividades escolares dele e
consequentemente aumenta sua aprendizagem na Escola, melhora o relacionamento
dele com os próprios alunos e melhora o relacionamento dele com os professores.
F4 – Então, esses meninos que já são envolvidos, eles já tem mesmo essa questão do
compromisso né, como ponto principal, então, você percebe que ele tá feliz na
Escola, ele tá feliz na Escola.
F5 – Eu acho eles assim, satisfeitos com o trabalho, eles se sentem valorizados com
o trabalho e assim, eu vejo, eles assim bem felizes, bem empenhados naquilo que
estão fazendo.
F6 – Olha, os resultados a gente vê claramente né, os alunos que participam e que
já participaram e não estão mais na Escola, você vê que são alunos mais
autônomos, mais críticos, são alunos mais maduros né, aquela imaturidade que eles
tinham passou, eles conseguem resolver as coisas com mais clareza, tem uma
perspectiva de vida melhor, querem crescimento né, tanto na vida deles pessoal
quanto profissional, estão buscando no mercado de trabalho uma vida melhor, um
crescimento para ter uma perspectiva de vida melhor.
Outro aspecto que permitiu conhecer melhor a visão de todos os sujeitos foi a
avaliação que os entrevistados fizeram - gestora, coordenadora, docentes, funcionários, alunos
e ex-alunos do projeto, seus respectivos responsáveis legais e uma parceira da iniciativa
privada - sobre as ações do projeto de voluntariado que justificam sua manutenção e
54
aprimoramento. Os entrevistados avaliaram a iniciativa do projeto de voluntariado como:
F1 – Muito positiva! Eu acho que, a princípio, hoje eu até me surpreendo em falar
isso, porque no princípio eu achei que não ia dar certo e hoje como Vice-Diretora
eu te falo, foi o melhor que aconteceu na Escola e agora é a gente buscar parcerias
com outros professores, montar uma comissão para que isso não morra, porque nós
que estamos saindo agora né, vem uma nova direção aí, pra que isso fortaleça cada
vez mais, porque a Escola só tem a ganhar.
F2 – Como eu já disse anteriormente, o projeto veio para somar e ele somou
positivamente, sabe. Nossa, é gratificante de mais você poder contar com seu aluno
né, mesmo ele não sendo do seu turno, ele tá ali disposto a ajudar, assim eu vi
durante este ano a evolução do projeto. Por que houve uma mudança, é,
rigorosamente junto aos critérios que foram de escolha dos alunos, e valorizou o
aluno enquanto, é, aluno mesmo. Teve uma mudança extraordinária, dentro do que
é, ele ser aluno.
F3 – A minha avaliação deste projeto é que, ele é muito bom e importante para
Escola, é importante para os alunos, uma vez que, ele agrega o valor, valor social,
valor educativo, valor educacional, ele agrega esses valores pra Escola e agrega
também para os alunos. Então, eu vejo como sendo um projeto muito bom pra
Escola e que pode ser replicado pra outras escolas também.
F4 – Um projeto que tem que continuar e deveria, eu vou colocar assim, pensando
na rede, ser divulgado em outras escolas. Se fosse pensar em uma situação maior é
montar um roteiro ou um projeto bem detalhado que outras escolas pudessem
aproveitar isso também. Porque eu acredito que, aqui no Carmélia foi muito válido
e eu acho que, tem muitas escolas precisando ter alguém a frente pra direcionar,
pra iniciar, pra começar um trabalho, assim de voluntariado...
F5 - Eu achei este projeto nota cem, nota mil, porque ajudou demais a Escola,
ajudou as crianças e ajudou também os funcionários né, porque são poucos
funcionários, são poucos e o trabalho dele equivale praticamente de um
funcionário.
F6 - Eu acredito que a Escola só tem a ganhar se continuar com o projeto, se for
aprimorado este projeto juntamente com a equipe escolar, todo mundo
participando, a comunidade, a equipe escolar, os alunos que tem interesse mesmo, a
Escola pode ter um crescimento bem favorável. Então, eu acredito no projeto de
voluntariado, que deve continuar que deve tá cada dia melhorando para poder né,
não deixar se perder, tá ainda melhorando.
A1 – O projeto pra mim e pra várias pessoas foi bastante lucrativo porque além de
incentivar a gente a estudar, incentivou a gente a trabalhar, buscar, correr atrás
dos sonhos e ajudou também muitos alunos que não queriam estudar, que ajudavam
a direção, professores, funcionários, em todos os quesitos, o horário da recreação,
ajudou bastante a Escola. Eu acho que foi bastante legal a criação deste projeto,
precisa de mais pessoas para trabalhar dentro da Escola.
A2 – Significativo! Acho que é uma coisa muito bacana de ter, que alguém que
passasse por isso ia gostar, é uma experiência muito bacana, uma experiência muito
boa mesmo, que eu coloquei no meu currículo e todo mundo me elogia de ter
trabalhado na Escola sem ter bonificação nenhuma. Então, eu gostei muito de ter
participado e participaria novamente se possível.
A3 – Eu acho bem bacana, porque é um projeto que ajuda os alunos e não só os
alunos, mas, sim a comunidade toda, a ter, a ver que nem todo mundo ajuda por
interesse que tem gente que ajuda porque gosta mesmo.
A4 – Se eu fosse dar uma nota de zero a dez, eu daria dez, porque não tem briga,
todo mundo aqui trabalha com respeito, todo mundo respeita o espaço do outro. Eu
acho isso bom, porque em qualquer lugar que você for, cada um tem que respeitar o
seu espaço e aqui tem muito disso, cada um respeita o seu espaço, você tá no seu
lugar ninguém vai incomodar você, se alguém tá precisando de alguma coisa a
pessoa de chama com maior educação, ninguém trata o outro com ignorância.
A5 – Pra mim, ele pode ajudar a muitas pessoas, assim como ele ajudou a mim e a
55
minha irmã e eu achei o projeto muito bom!
A6 – É bom né, porque ele pode ensinar muita coisa, como tratar as pessoas,
educação, ensino.
A7 – Bom! Minha avaliação é uma avaliação boa, porque eu já fiquei dois anos e
minha avaliação foi boa, eu penso assim.
R1 – Uai! Eu achei ótimo, que foi bom pra ele, foi bom pra Escola, que deve
continuar porque é muito bom pra Escola esse projeto.
R2 – Igual eu falei, eu acho que esse projeto é muito bom! Ele é muito bom! Ensina
o aluno a requerer responsabilidade, se todas as escolas pensassem nisso aí seria
muito bom.
PA – Nossa! Ela tem várias ramificações, mas, a principal que eu acho que tem, e
que tá tentando resgatar a comunidade daquele local, pra ela no futuro ou mesmo
nos dias de hoje também retribuir um pouco disso aí e fazer com que eles
participem desse projeto lá. Com relação, por exemplo, a essa avaliação ele é muito
boa pra comunidade, todo mundo que tá ali sai ganhando, a Escola, os professores,
porque indiretamente os alunos que estão envolvidos ali, eles criam um espírito de
querer respeitar as pessoas, de trabalhar, de fazer alguma coisa e de se inspirar em
algum exemplo né, porque exemplo é o que a gente tá mais precisando né meu filho!
No entanto, foi perceptível que apesar da boa avaliação do projeto de voluntariado,
existem demandas por ajustes e melhorias necessárias para sua permanência e aprimoramento,
que busquem o maior envolvimento da comunidade escolar e novas parcerias. Os sujeitos da
pesquisa apresentaram como sugestões:
F1 – Primeiramente, a gente ter um projeto escrito, regulamentado, mostrar para
todos os funcionários, mostrar a toda comunidade da importância que ele tem que
deve ser dado a ele, e aí com isso fazer com que todos mostrem né, que todos
possam participar com vontade, com querer mesmo e que com isso nós só temos a
ganhar, toda a Escola tem a ganhar, os alunos, todo mundo. Então, eu acho que, é
fundamental a nossa participação efetiva nesse projeto e com isso, todo mundo só
sai ganhando.
F2 – O projeto pela grandiosidade que ele tem, ele tem, nós precisamos abranger o
projeto e colocar o envolvimento de mais funcionários, que eles possam querer
apoiar os alunos. Porque, eu acho que falta isso, participação dos outros
funcionários da Escola porque, críticas vêm, vem mesmo, mas nós precisamos
buscar este aluno, né, para melhorias deles mesmos, e, através das melhorias deles,
eles nos ajudarem.
F3 – Bom! A sugestão que eu posso dar pra aprimorar o projeto pode ser, é,
trabalhar com os alunos, é, em todas as disciplinas né, o projeto de voluntariado em
todas as disciplinas. De que forma? De forma de monitorias, podem ser feitos né,
através de projetos sociais que vão partir da Escola pra comunidade, é, pra fora da
Escola né, trabalhando com não só o voluntariado na Escola, mas, saindo pra fora
da Escola, trabalhando com outros agentes sociais, fazendo essa interação e
integração do voluntariado, pra estender mais o projeto.
F4 - É a questão dessa escrita mesmo, eu acho que, tem que ter esse conhecimento
do projeto, os detalhes do projeto, as rotinas do projeto e colocar isso nas nossas
reuniões mesmo, olha o voluntariado funciona dessa maneira, quem pode participar
são os alunos x,y e z né, vocês também podem indicar né, alunos pra participarem
deste projeto, fazer mesmo, abrir pra comunidade, mesmo pra gente também pra ter
essa participação.
F5 – É aquilo que nós falamos no princípio, é uma melhor divulgação desse projeto,
quem fez, como, porque desse projeto. Aí, vais ser mais bem esclarecido, as pessoas
que ainda não estão a par vão poder se envolver melhor né.
56
F6 – A sugestão que eu do, é que o projeto tenha mais clareza tanto para os
funcionários quanto para os alunos, para que eles saibam o que eles podem fazer,
por que eles estão ali na Escola e a gente pode também estar ajudando eles cada
dia mais, eles vão continuar aprendendo com a gente e a gente aprendendo com eles
no dia-a-dia. Mas, precisa dessa clareza, desse esclarecimento né, de tá mostrando
tanto pra eles quanto para os profissionais que estão dentro da Escola o porquê do
projeto, o que a gente vai poder tá melhorando, o que a Escola tá buscando e aí ter
um crescimento melhor mesmo na Escola.
A1 – A avaliação dos alunos, não pegar somente alunos que acha que tem interesse,
porque tem alunos que entram no projeto até mesmo por outros fins, mas, eu acho
que o projeto até hoje pelo o que eu vejo de alguns alunos, o projeto tá bom, o
critério é ótimo e ele incentiva o aluno a estudar. Pode selecionar os alunos melhor,
pegar pessoas da comunidade, eu acho que também ajudaria, não só os alunos da
Escola, pessoas que queiram ajudar o crescimento da Escola.
A2 – É, comunicação entre os diretores, na época, muito antigamente que eu
participei que fui um dos primeiros “amigos da Escola”, que era eu e mais uma
pessoa e tal, não tinha comunicação. Mas, antigamente não tinha comunicação, a
comunicação dos diretores entre os turnos e com todos os amigos da Escola
entendeu! Que as vezes chegava e falava, que eu queria ver isso, se você pode
resolver, então, a pessoas dizia que ia ver com o pessoal do outro turno e não
resolvia e ficava aquele joga pra lá e pra cá e não resolvia nada.
A3 – Como já tem muito tempo que eu sai, um tempinho, a gente estando dentro e
vendo acontecer as coisas, a gente tem mais ideias assim, mas e quando eu
participava eu achei que pra, é, os amigos da Escola que tiver ajudando tem que ter
mais responsabilidade. Porque alguns vêm para ajudar e outros vêm mais para
querer aproveitar dessa situação e se engrandecer, entre, eu acho que essas pessoas
que se interessam bem, têm que ser bem olhadas, porque é uma coisa que não é
simplesmente uma brincadeira e sim responsabilidade que você agrega a sua vida.
A4 – Igual antigamente cada um tinha um crachá com seu dever, pra mim seria
melhor assim porque depois que acabou isso, só estava eu e mais dois voluntários,
dava a maior confusão, porque eu mandava fazer isso, o outro fazer aquilo,
começava a discussão. Pra mim cada um deveria ter o seu crachá com o que
deveria fazer, ficar em seu espaço com o professor, outro no recreio, corda, bola,
então, isso deveria mudar, porque não tem mais. Cada um tem que ter o seu papel,
um crachá pra colocar com suas funções.
A5 – Não! Pra mim assim tá bom!
A6 – Tem não, assim tá melhor!
A7 – Pra melhorar o projeto, basta ter mais confiança. Porque as vezes, a gente tá
conversando aqui, aí já falam que não pode, a gente respeita, só que não tá
conversar mal, tá pra conversar bem, mais confiança, mais atitude com alguns
alunos, porque alguns gostam de pisar, se deixar eles vão fazer bagunça. Isso aí é a
chave de tudo, se tiver confiança vai melhorar tudo.
R1 – Olha! Eu acho que deveria ter mais voluntários, mais gente participando é
bem melhor né. Porque tem mais segurança na Escola com mais gente trabalhando,
é bem melhor, porque aí tira esses meninos da rua, bem mais positivo aqui do que
na rua né.
R2 – A única coisa que pode ser feito, é que, dentro desse projeto de voluntariado
aí, ter uma forma de dentro desse projeto, tentar capacitar os jovens nessa área,
mesmo porque as vezes falta muito professor. Capacitando ele ali, ele pode ajudar a
ficar com os alunos ali, entendeu! Se eles fazer isso aí, fica bom!
PA – A princípio é isso aí mesmo, porque o pessoal já tá trabalhando, com a
comunidade dentro do que eles conseguem e dentro de orçamentos também que
você nem tem como trabalhar muitas coisas. Então, dentro do que tá sendo
trabalhado, a sugestão, nem tem muita não, sugestão que teria que vir depois,
dependeria de mais verba. [...] Contudo, sugiro o máximo de pessoas envolvidas da
comunidade que puder abranger, quanto mais gente puder melhor, porque vai tá
atingindo um número de pessoas maior, buscando assim mais parcerias pra tá
trabalhando com os alunos.
57
2.4.4 Ganhos sociais para a Escola e a comunidade, análise e síntese dos indicadores
anteriores
Após a análise das três categorias propostas para avaliação do projeto de
voluntariado, implementado na Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi, categoria um,
orientações legais do serviço voluntário, categoria dois, práticas do serviço voluntário e
categoria três, articulação do voluntariado com o desenvolvimento local, foi percebido que
existe uma necessidade de reformulação do projeto no que diz respeito às orientações legais
do projeto que demandam ampliação da participação da comunidade escolar em suas ações,
teóricas e praticas voltadas para o desenvolvimento local. No que diz respeito aos ganhos
sociais para Escola e comunidade, o projeto apresentou-se como importante instrumento de
ligação entre a comunidade e Escola, possuindo um caráter formativo dos sujeitos envolvidos,
por meio de atividades e práticas cooperativas e solidárias que melhoram o relacionamento
desses sujeitos quer seja na Escola quer seja em casa, sendo importante instrumento
pedagógico no combate à evasão e repetência no ensino médio na Escola em que está sendo
aplicado.
Portanto, a análise dos indicadores demonstrou que o projeto tem promovido através
de suas ações, o exercício do “poder local”. Segundo Dowbor (2008, p. 4), “o poder local está
no centro do conjunto de transformações que envolvem a descentralização, a
desburocratização e a participação”, servindo como importante instrumento de autonomia
para construção de uma sociedade mais justa, onde os interesses coletivos sobreponham aos
interesses econômicos que beneficiam uma minoria elitista.
2.5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
A aspiração de pesquisar o projeto de voluntariado na Escola Estadual Carmélia
Gonçalves Loffi com o objetivo de avaliar o alcance formativo em habilidades, competências
e valores que contribuam para uma postura cidadã dos alunos, gerou esta dissertação.
Os entraves percebidos por este pesquisador, na realização de suas atividades
profissionais, mobilizaram-o a procurar meios de questionar, entender e aprimorar a sua
contribuição pedagógica na Escola em que atua. No âmbito das suas atribuições, as atividades
relacionadas ao Projeto “Voluntário Legal” proporcionaram um significativo ganho de
58
satisfação e da percepção de sua relevância como estratégia pedagógica.
A oportunidade de realização de um projeto de pesquisa visou disponibilizar para
Escola a avaliação do projeto de voluntariado de que carecia. Quanto aos resultados, foi
possível compreender através das entrevistas, que todos os envolvidos nas ações do projeto de
voluntariado avaliaram o projeto como positivo sendo um importante instrumento de melhoria
dos rendimentos dos voluntários envolvidos e do relacionamento entre aluno e Escola, de
fortalecimento da participação dos pais e de toda a comunidade escolar no cotidiano da Escola.
Mas, a pesquisa indicou que no cotidiano do projeto de voluntariado existem lacunas
entre a teoria e a prática, demonstrada pela falta de conhecimento do projeto pelos sujeitos
que organizam as ações voluntárias, (direção e coordenação) e dos que organizam e
acompanham e desenvolvem de forma direta ações voluntárias com os alunos do EM,
(professores e funcionários da instituição). A falta de divulgação e esclarecimento do projeto,
bem como de uma avaliação sistemática demonstrou-se como um ponto de vulnerabilidade.
Esses aspectos indicam a necessidade de uma reformulação do projeto de
voluntariado e do planejamento de sua implantação, que integrem toda comunidade escolar,
que busquem mais do que simplesmente divulgar as diretrizes que norteiam as ações
voluntárias dentro da instituição, que possibilitem momentos de planejamento, execução,
monitoramento e avaliação das ações, com a participação da comunidade, em prol da
formação de protagonistas do desenvolvimento local.
Os relatos apresentados em relação à construção da proposta pedagógica apontam
para a necessidade da inserção do projeto de voluntariado dentro do Projeto Político
Pedagógico da Escola, ampliando o grau de participação e responsabilidade dos demais
profissionais e membros da comunidade escolar nas ações do projeto.
A análise do conteúdo dos entrevistados acessou as observações específicas dos
participantes da pesquisa, que merecem um destaque, tais como:
• inserção do projeto “Voluntário Legal” no “Projeto Político Pedagógico da Escola”;
• desejo de professores e funcionários participarem do projeto, por meio da
ampliação das atividades voluntárias;
• avaliação positiva da parceira, restante ao projeto7;
• importância da divulgação do projeto e de sua evolução à toda comunidade
escolar;
7
O projeto já contou com dois parceiros, mas um deles afastou-se no último ano, por motivo desconhecido, o
que demonstra a falta de um cuidado no relacionamento com a parceria externa.
59
• apropriação de melhorias ao projeto com a participação da comunidade e dos
voluntários.;
• efeitos do projeto: retirada dos adolescentes da rua, ajuda aos funcionários da
casa, melhoramento dos relacionamentos interpessoais que envolvem os
voluntários, ganho de auto estima, ganho de experiência, desenvolvimento de
liderança, comprometimento, autonomia, responsabilidade, generosidade crítica,
maturidade e melhoria no desempenho escolar;
• avaliação em geral e do projeto: aprovado e considerado muito positivo;
• sugestões: continuidade do projeto, detalhamento, regulamentação, divulgação,
adoção de metodologias participativas, inserção de outras atividades dentro da
Escola (monitoria) e fora (com outros agentes sociais), melhoria do processo de
captação e seleção dos alunos, treinamento dos voluntários, captação de parceiros
para o projeto através de sua reforma e avaliação;
• implantação de atividade de monitoramento do Projeto, na forma de avaliações
periódicas do desempenho e do desenvolvimento de novos valores dos/pelos
voluntários.
Acredito que o exercício de avaliação amplo, executado na Escola, tenha despertado
nos voluntários a necessidade de implantação de um canal de comunicação permanente com
os organizadores no sentido de debater todas as nuances do projeto e as alterações necessárias,
assim como o reforço aos modos de execução considerados aprovados.
Independentemente das limitações inerentes a toda pesquisa, os objetivos aqui
traçados são considerados como alcançados. Esta pesquisa procurou contribuir para a
avaliação e posterior sistematização da experiência sobre o projeto de voluntariado
implementado na Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi, proposto como projeto de
intervenção.
Os resultados desta pesquisa permitiram conceber o produto final, conforme requisito
do mestrado profissional. Dessa forma, o produto que se apresenta no capítulo 3 é um
subproduto da avaliação do Projeto “Voluntário Legal”.
CAPÍTULO 3 - PRODUTO TÉCNICO
SISTEMATIZAÇÃO DA EXPERIÊNCIA DE AVALIAÇÃO E
PROPOSIÇÃO DE UMA METODOLOGIA DE
MONITORAMENTO PARA O PROJETO “VOLUNTÁRIO
LEGAL”
61
3.1 INTRODUÇÃO
O mestrado profissional em Gestão Social, Educação e Desenvolvimento Local
possibilitou a articulação de conhecimentos teórico-práticos com o objetivo de aprimoramento
profissional e, ao mesmo tempo, de produção e socialização de conhecimentos e tecnologias
de construção social e desenvolvimento local. Nesta visão, a proposta do mestrado é, também,
gerar intervenções que contribuam com inovações aos modelos de prática social.
O processo de avaliação realizado, no âmbito desta dissertação, privilegiou a análise
e reflexão dos processos vividos e os aprendizados obtidos pelas pessoas que tomaram parte
na experiência. Foi considerado como mais importante o que as pessoas aprenderam com o
processo vivido. Reside aí o caráter pedagógico do projeto de voluntariado assim como de sua
avaliação.
Como subprodutos da avaliação do Projeto “Voluntário Legal”, apresentam-se
proposições de ajustes ao projeto original e uma metodologia de monitoramento a ser aplicada
nas próximas edições. Para construção destas proposições, apresentadas a seguir, foram
observadas as avaliações realizadas pelos diferentes sujeitos e as sugestões coletadas
(Capítulo 2), assim como as recomendações contidas no referencial teórico que apoiou a
proposta de avaliação em projeto de pesquisa (Capítulo 3).
3.2 OBJETIVOS
3.2.1 Objetivo geral
Sistematizar a experiência de avaliação do Projeto “Voluntário Legal”, em operação
a cinco anos na EECGL, para propiciar a reforma do projeto original e implantar estratégias
que possibilitem a realização de monitoramento das novas edições, observando a adoção de
metodologias participativas.
3.2.2 Objetivos específicos
• Apresentar a síntese da avaliação participativa realizada;
• Analisar as sugestões apresentadas, durante a pesquisa realizada (Capítulo 2), e
apropriar aquelas viáveis como recomendações para a reforma do projeto original;
62
• Definir monitoramento participativo e estabelecer um cronograma para a sua
realização;
• Adotar metodologias pedagógicas que gerem oportunidades de participação e
aprendizagem dos envolvidos – comunidade escolar, com destaque para os
voluntários – na atividade de monitoramento do projeto; e
• Oferecer um calendário de divulgação das realizações do projeto e dos resultados
obtidos, disponibilizados pelas ações de monitoramento.
3.3 SÍNTESE DA AVALIAÇÃO REALIZADA
A avaliação do Projeto “Voluntário Legal”, implementado na Escola Estadual
Carmélia Gonçalves Loffi, proporcionou uma reflexão sistemática e participativa sobre o
Projeto e a aferição dos seus resultados. Com o fim de gerar os indicadores que alimentaram
as categorias avaliativas selecionadas, foi realizada uma pesquisa de campo na Escola e na
comunidade, ao abordar, inclusive, os pais de alunos e um dos parceiros externos.
Estes indicadores contribuíram para a implementação de uma metodologia de
avaliação processual, com vistas em focalizar o mérito e a relevância do Projeto, e investigar
em que medida o programa atingiu os resultados esperados pelos formuladores. A escolha dos
indicadores e suas fontes garantiram o caráter participativo da avaliação, pois, integrou a
visão das populações beneficiadas na análise de aspectos e problemas relacionados ao
planejamento, execução e resultados do projeto, e criou canais de comunicação entre os
beneficiários e o pesquisador.
Todos os sujeitos envolvidos com o Projeto, de acordo com suas funções, foram
representados junto à pesquisa, concretizada por meio da realização de entrevistas
semiestruturadas para se conhecer os diversos pontos de vista sobre os resultados gerados pelo
projeto de voluntariado, junto aos jovens que participam ou participaram de forma direta de
suas ações, assim como os impactos sobre a comunidade local onde os voluntários estão
inseridos. São apresentados, a seguir, os grupos de pessoas entrevistadas:
• Grupo 1: diretor e a especialista responsável pela estruturação e coordenação
pedagógica do projeto de voluntariado na Escola.
• Grupo 2: dois docentes que lecionam no EM e que percebem os efeitos do projeto
de voluntariado dentro de sala de aula.
63
• Grupo 3: dois funcionários que trabalham em setores administrativos da Escola e
que lidam diariamente com os alunos voluntários.
• Grupo 4: dois responsáveis legais pelos ex-alunos e alunos, que participaram e
participam do projeto de voluntariado, e que percebem, cotidianamente, as
mudanças provocadas nos voluntários pela participação no projeto.
• Grupo 5: um dos parceiros privados ao projeto (PA), externos à Escola.
• Grupo 6: dois representantes dos voluntários atuais dois, dos egressos.
A aplicação desta metodologia de avaliação e a apuração dos resultados, por meio da
análise do conteúdo, acessaram a observações específicas dos participantes da pesquisa, que
merecem destaque, tais como:
• desejo de professores e funcionários participarem do projeto, por meio da
ampliação das atividades voluntárias;
• avaliação positiva do projeto pela parceira, restante ao projeto8;
• importância da divulgação do projeto e de sua evolução à toda comunidade
escolar;
• apropriação de melhorias ao projeto com a participação da comunidade e dos
voluntários;
• efeitos relatados do projeto sobre os voluntários:
- retirada da rua;
- ajuda aos funcionários da Escola;
- melhoramento dos relacionamentos interpessoais;
- ganho de autoestima;
- ganho de experiência;
- desenvolvimento
responsabilidade,
de
liderança,
generosidade,
crítica,
comprometimento,
maturidade;
e
autonomia,
melhoria
no
desempenho escolar;
• avaliação em geral do projeto: aprovado e considerado muito positivo;
• sugestões encaminhadas:
8
O projeto já contou com dois parceiros, mas percebeu-se o afastamento de um deles no último ano, responsável
pelo oferecimento de cursos de informática para os voluntários.
64
- inserção do projeto “Voluntário Legal” no “Projeto Político Pedagógico da
Escola”;
- continuidade, detalhamento, regulamentação e divulgação;
- adoção de metodologias participativas;
- inserção de outras atividades dentro da Escola (por exemplo, monitoria) e fora
(com outros agentes sociais);
- melhoria do processo de captação e seleção dos alunos;
- treinamento dos voluntários;
- captação de novos parceiros para o projeto através de sua reforma, avaliação e
divulgação.
Acredito que o exercício de avaliação amplo, executado na Escola, tenha despertado
nos voluntários a necessidade de implantação de um canal de comunicação permanente com
os organizadores no sentido de debater todas as nuances do Projeto e as alterações
necessárias, assim como o reforço aos modos de execução considerados aprovados.
Como medidas prioritárias o avaliador do Projeto recomenda a implantação de
atividade de monitoramento, na forma de avaliações periódicas do desempenho e do
desenvolvimento de novos valores dos/pelos voluntários, fundada em estratégias
participativas. E, também, a divulgação dos resultados do monitoramento em eventos que
possibilitem o debate das experiências compartilhadas na sua implementação.
3.4 RECOMENDAÇÕES DE REFORMA DO PROJETO ORIGINAL
Tendo em conta as recomendações dos estudiosos da avaliação de projetos e
observando-se aquela que atinge as definições de finalidades, propõe-se nova redação para os
objetivos do Projeto “Voluntário Legal”. Conforme orientam o manual de avaliação do ILPES
(2004) e Buvinich (1999), a explicitação de objetivos, em projeto, deve ser feita de forma a atacar
um problema ou questão por vez, no objetivo geral, e de relacionar os objetivos específicos que
possibilitem o seu alcance. Assim, propõem-se, a seguir, novos objetivos para o Projeto:
3.4.1 Objetivo geral
Contribuir para melhoria dos resultados escolares dos jovens e reduzir a taxa de
evasão e repetência no Ensino Médio.
65
3.4.2 Objetivos específicos
• Distribuir tutorias e planejar atividades;
• Reformular o edital de captação de voluntários;
• Criar um contrato de caráter pedagógico, sem efeito legal, para assinatura entre o
tutor e o voluntário;
• Descrever o potencial formativo pedagógico das atividades de voluntariado;
• Estabelecer um plano de avaliação e de monitoramento do projeto;
• Estabelecer um plano de divulgação dos resultados.
3.5 REUNIÃO DE TUTORIA, PLANEJAMENTO E TREINAMENTO
Para assegurar o caráter participativo do Projeto, realizar, ao início de cada ano
letivo, uma reunião com potenciais tutores dos voluntários, por meio da expedição de convites
para os membros da direção e coordenação, professores e funcionários administrativos,
acompanhados do arquivo digital do Projeto “Voluntário Legal” para leitura.
Cabe ao coordenador do Projeto iniciar a reunião, ao expor sinteticamente o Projeto.
Em seguida, convida os presentes para sugerirem as atividades das quais os voluntários
possam participar, reforçando o necessário caráter pedagógico das ações e o requisito da
participação do voluntário em todas as fases prévias e posteriores e de execução das
atividades, quais sejam: planejamento, execução e avaliação.
O Projeto original prevê a implantação das seguintes atividades, implantadas apenas
parcialmente:
[...] Leitura [:] - contar histórias como motivação para a leitura durante o recreio; desenvolver grupos de leitura e manuseio de jornais; - iniciar um círculo de leitura
para alunos; - auxiliar na organização de bibliotecas e salas de leitura; - divulgar os
livros existentes entre os alunos de modo a despertar a vontade de ler; [.] Reforço
escolar [:] -organizar com os alunos um programa de monitoria e acompanhamento
escolar, seguindo orientação dos professores e coordenação pedagógica; - promover
debates com temas de interesse dos alunos. [...] Promoção da saúde [:] - disseminar
informações relacionadas à qualidade de vida dos alunos; - promover discussões
sobre saúde, drogas, DSTs, orientação sobre alimentação, higiene, etc.; - promover
conscientização. Procurar meios de divulgar as consequências de jogar lixo nas ruas;
- promover campanha de doação de sangue no bairro, mobilizar possíveis doadores
de sangue para banco de sangue do hospital próximo à Escola; - organizar mutirões
de limpeza em espaços comunitários; - promover atividades de educação ambiental
na Escola; - monitorar e denunciar ameaças de poluição ambiental na região. [...]
Artes e esportes [:] - criar momentos entre os turnos em horário ociosos, grupos de
66
práticas esportivas, vinculados ao bom desempenho escolar, sobre supervisão do
responsável pelo turno (Diretor/Vice-Diretor ou professor interessado); - incentivar e
auxiliar os alunos na montagem de peças teatrais, nas quais possam ser discutidos,
assuntos de interesse da comunidade escolar. [...] Inclusão digital [:] - dar noções de
informática; - buscar, se possível, formas de acesso à internet, oferecendo aos alunos
novas possibilidades de pesquisa; contribuindo para a criação de um ambiente mais
agradável e propício à aprendizagem (ESCOLA ESTADUAL CARMÉLIA
GONÇALVES LOFFI, 2013, p. 9).
Depois de estabelecido o plano de atividades para o ano em curso, o coordenador
apresenta aos tutores o contrato pedagógico a ser assinado em conjunto com o voluntário.
Antes do início das atividades de voluntariado, os voluntários devem ser submetidos
ao treinamento para as funções que vai exercer. O responsável direto pelo treinamento deve
ser o tutor, sob a orientação do coordenador pedagógico do turno, em que as atividades se
realizam. O Quadro 2, a seguir, oferece um programa de treinamento.
Quadro 2 – Programa de Treinamento
Tutor:
Atividade indicada:
Voluntário:
Data:
Metodologia:
1. Leitura conjunta do contrato e comentários a respeito do seu significado, assim como
argumentações de ambas as partes, para enfatizar os aspectos negociais e dialógicos.
2. Leitura das descrições das atividades e de seu potencial formativo.
3. Descrição dos procedimentos relacionados à atividade: fluxos, modos de fazer, tempos,
pessoas, atitude, de forma aberta para que o voluntário se manifeste e sugira.
4. Consideração das sugestões e apresentação de argumentações favoráveis ou não, abertas ao
diálogo.
5. Incorporação das sugestões viáveis.
6. Acompanhamento da primeira execução da atividade, com as orientações necessárias.
7. Avaliação do tutor pós-treinamento
67
3.6 EDITAL
Em seguida á reunião de distribuição das tutorias, publicar um edital que relacione as
atividades voluntárias ofertadas, segundo a demanda levantada junto aos sujeitos responsáveis
pela tutoria.
Prever no edital a assinatura do contrato pedagógico, sem caráter legal, cujas partes
serão o tutor e o voluntário.
3.7 CONTRATO PEDAGÓGICO
O contrato pedagógico define a atividade, a forma de sua execução, estabelecendo as
responsabilidades, os fluxos e os horários. Este contrato deve prever ajustes aos longos da
execução das atividades, a partir de avaliações conjuntas entre tutores e voluntários.
Para garantir o caráter participativo do projeto, todos os detalhes do contrato devem
ser acordados entre os tutores e os voluntários, sob a orientação da coordenação pedagógico
do turno correspondente.
Uma proposição de “Contrato Pedagógico de Cooperação” pode ser vista no Quadro
3, a seguir.
68
Quadro 3 - Contrato Pedagógico de Cooperação
Nome do voluntário:
Telefone:
Endereço eletrônico:
Turma em que está matriculado:
Turno de prestação da cooperação:
Setor:
Tutor:
Atividades:
Forma de execução das atividades:
Responsabilidades, os fluxos e os horários.
Eu (nome do aluno) assumo o compromisso de cooperar com a Escola Estadual Carmélia
Gonçalves Loffi na realização das atividades previstas neste contrato, na definição das quais
eu participei e me proponho a avaliar na periodicidade necessária. Outrossim, me
comprometo em ser assíduo às aulas e a cumprir os meus deveres de estudo, com dedicação,
para obter um bom desempenho durante o ano letivo.
________________________________________
Assinatura do voluntário
Eu (nome do tutor) assumo a responsabilidade de orientar o voluntário nas atividades
previstas neste contrato, nas avaliações periódicas necessárias e a incentivá-lo a se dedicar aos
seus deveres de estudo. Igualmente, comprometo-me em considerar os ajustes propostos pelo
voluntário em cada avaliação e incorporá-los, se razoáveis, ao modo de realização da
atividade.
_______________________________
Assinatura do tutor
Ribeirão das Neves, _____ de _____________ de 20__
69
3.8 POTENCIAL FORMATIVO E PEDAGÓGICO DAS ATIVIDADES DE
VOLUNTARIADO
Os alunos que participam de uma proposta pedagógica voltada para a metodologia de
projetos de voluntariado educativo desenvolvem-se de acordo com os “quatro pilares da
educação para o século 21” sugeridos por Delors (1999), quais sejam: aprender a ser, aprender
a fazer, aprender a relacionar-se e aprender a conhecer. Além disso, para os fins de efeitos
sobre o desenvolvimento local, o voluntariado contribui para desenvolver o protagonismo
juvenil, associado à elevação do jovem a sujeito de confiança da comunidade.
As habilidades, as competências e os valores desenvolvidos pela participação no
Projeto de voluntariado devem ser descritos em formulários específicos para cada atividade,
cujo modelo encontra-se no Quadro 4, a seguir.
Quadro 4 - Atividades oferecidas
Nome da atividade:
Tutor:
Potencial formativo da atividade9:
9
Descrever o potencial formativo pedagógico da atividade, de acordo com os “quatro pilares da educação para
o século 21” – aprender a ser, aprender a fazer, aprender a relacionar-se e aprender a conhecer (Delors, 1999)
–. Exemplos de habilidades, competências e valores: comunicação, participação, cooperação, solidariedade,
organização, negociação, argumentação, empatia, autonomia, autodisciplina, autoestima, liderança,
comprometimento com projetos e objetivos comuns, responsabilidade, generosidade, crítica, maturidade,
relacionamentos interpessoais, ética, lidar com as diferenças, protagonismo juvenil, confiança e troca de
aprendizagens entre gerações.
70
3.9 MONITORAMENTO PARTICIPATIVO E CRONOGRAMA DE REALIZAÇÃO
De acordo com Buvinich (1999), monitoramento e avaliação são atividades
complementares. A falta da previsão da atividade de monitoramento em projetos prejudica a
realização da avaliação, porque não são gerados indicadores, durante a execução, relevantes
para o julgamento decorrente da avaliação. Além disso, se a avaliação é estabelecida
posteriormente, incide-se na dificuldade de se comparar o planejado ao realizado
(BUVINICH, 1999; ILPES, 2004).
O Quadro 5, a seguir, apresenta as complementaridades existentes entre as atividades
de monitoramento e avaliação e mostra o momento de execução da função do monitoramento
durante a implementação do projeto. Vê-se, então, que esta é uma atividade regular
indispensável para o aumento de sua efetividade e a realização dos ajustes necessários, ao
longo de sua execução, observando-se o consumo de materiais, os processos adotados na
realização das atividades e a qualidade do cumprimento das atividades prescritas.
(BUVINICH, 1999).
Quadro 5 - Complementaridades entre monitoramento e avaliação
Itens
Frequência
Ação Principal
Propósito principal
Foco
Fontes de informação
Realizadas por:
Informa a:
Fonte: Buvinich, 1999, p. 26.
Monitoramento
Regular
Acompanhamento/vigilância
Melhorara eficiência, ajustar
plano de trabalho
Insumos, produtos,
processos, efeitos, plano de
trabalho
Sistemas regulares,
observação, relatórios,
progresso, apreciações
Gerentes e coordenadores de
programas, comunidade
(beneficiários), supervisores,
financiadores
Gerentes e coordenadores de
programas, comunidade
(beneficiários), supervisores,
financiadores
Avaliação
Episódico
Apreciação, julgamento
Melhorar efetividade,
impacto e programação
futura
Efetividade, relevância,
impacto custo-efetividade
As mesmas, mais estudos e
pesquisas específicas
Gerentes e coordenadores de
programas, supervisores,
financiadores, avaliadores
externos, comunidade
(beneficiários)
Gerentes e coordenadores de
programas, supervisores,
financiadores, tomadores de
decisão, beneficiários,
comunidade
71
A atividade de monitoramento deve ser organizada de modo a contar com uma
coordenação – coordenador do Projeto “Voluntário Legal” – e com a participação de toda a
comunidade escolar, conforme a descrição das ações de verificação no Quadro 6, a seguir.
Quadro 6 - Ações de verificação datadas
Avaliador
Tutor/Voluntário
Usuários: direção,
coordenação
pedagógica,
professores e
funcionários
administrativos
Objeto
Habilidades,
competências e
valores dos
voluntários
1-Ganhos
proporcionados
aos voluntários
2-Qualidade do
serviço
prestado
Voluntários
1- Ganhos
quantitativos e
qualitativos
2-Ganhos
qualitativos
Coordenador do
projeto
Satisfação dos
parceiros
Diretor/Coordenador Proficiência da
do projeto
escola
Verificação
Avaliação
diagnóstica
Documento
Ficha por
voluntário
(Quadro 7)
Data
Antes do
início das
atividades
Coleta de
impressões,
percepções e
sugestões sobre o
andamento do
projeto de
voluntariado
1-Preenchimento
das fichas de
acompanhamento
2-Grupos focais
previamente
organizados com
a participação
dos voluntários
Recursos para o
projeto
1- Relatório
2- Ficha por
voluntário
(Quadro 8)
Final de cada
bimestre
1- Ficha por
voluntário
(Quadro 8)
2-Relatório
Ao final de
cada bimestre
1- Fichas por
parceiro
(Quadro 9)
Índices
produzidos
pela Escola
para o
SIMADE
Ao final de
cada semestre
Evolução dos
índices do
IDEB(retenção e
evasão)
Anual
Fonte: Elaborado pelo autor.
Apresentam-se, a seguir os Quadros 7, 8 e 9, mencionados no Quadro 6, relativos,
respectivamente à avaliação diagnóstica, ao monitoramento das atividades realizadas e dos
ganhos proporcionados ao voluntário e à satisfação dos parceiros.
72
Quadro 7 - Avaliação Diagnóstica
Tutor:
Atividade indicada:
Voluntário:
Desempenho escolar no 9º ano:
Frequência: ______ % de presenças.
Notas ou conceitos, nas seguintes matérias:
Ciências:
______
Educação Física: ______
Geografia:
História:
______
______
Língua estrangeira: ______
Língua portuguesa: ______
Matemática:
______
Indicação, com liberdade pelo tutor, das habilidades, competências e valores associados por
ele à atividade:
Descrição de habilidades, competências e valores10, com base no potencial formativo da
atividade, a partir do entendimento decorrente de uma conversa entre o tutor e o voluntário.
Habilidades, competências e valores, que o voluntário espera desenvolver:
___________________________________________________________________________
10
Exemplos de habilidades, competências e valores: comunicação, participação, cooperação, solidariedade,
organização, negociação, argumentação, empatia, autonomia, autodisciplina, autoestima, liderança,
comprometimento com projetos e objetivos comuns, responsabilidade, generosidade, crítica, maturidade,
relacionamentos interpessoais, ética, lidar com as diferenças, protagonismo juvenil, confiança e troca de
aprendizagens entre gerações.
73
Quadro 8 - Monitoramento das atividades realizadas e dos ganhos proporcionados ao
voluntário
Tutor:
Atividade indicada:
Voluntário:
Desempenho escolar:
1º bimestre
(%)
2º bimestre
(%)
3º bimestre
(%)
4º bimestre
(%)
Frequência1
Arte2
Biologia2
Educação Física2
Filosofia2
Física2
Geografia2
História2
Língua
Estrangeira2
Língua
Portuguesa2
Matemática2
Sociologia2
Química2
Empregabilidade2
Obs.: (1) Percentual de presenças. (2) Percentual de aproveitamento.
Resultado
anual (%)
74
Ganho de valores11:
O tutor deve relacionar, em cada linha, os valores associados à atividade realizada pelo
voluntário e avaliar, numa escala de A (melhor) até E (pior), a percepção da evolução deste
valor nas atitudes do voluntário, ao longo dos bimestres.
Valor
Avaliação
diagnóstica
1º bimestre
2º bimestre
3º bimestre
4º bimestre
Qualidade do serviço prestado pelo voluntário:
O tutor deve descrever aspectos relativos à disponibilidade, presteza, pontualidade,
assiduidade, ordenação, limpeza e autodisciplina.
11
Exemplos de valores: cooperação, solidariedade, autonomia, autoestima, liderança, comprometimento com
projetos e objetivos comuns, responsabilidade, generosidade, crítica, maturidade, ética, protagonismo juvenil,
confiança e troca de aprendizagens entre gerações etc...
75
Quadro 9 - Satisfação dos parceiros
Nome:
Atividade principal:
Telefone:
Recursos oferecidos:
Tempo de parceria:
Motivação para participar do projeto de voluntariado:
Recompensa proporcionada pelo Projeto “Voluntário Legal”:
Interesse em acompanhar o monitoramento e participar dos eventos:
Sugestões para o aprimoramento do projeto:
Indicação de outros parceiros:
76
3.10 GRUPO FOCAL: METODOLOGIA PARTICIPATIVA PEDAGÓGICA
Este tópico apresenta a metodologia grupo focal para orientar a reunião de
monitoramento recomendada junto aos voluntários a fim de incrementar o caráter pedagógico
do projeto e da atividade de monitoramento.
O grupo focal pode ser utilizado no entendimento das diferentes percepções e
atitudes acerca de um fato, prática, produto ou serviço. Segundo LEVORLINO (2001), o
grupo focal pode ser considerado uma espécie de entrevista de grupo, embora não no sentido
de ser um processo onde se alternam perguntas do pesquisador e respostas dos participantes.
A essência do grupo focal consiste justamente na interação entre os participantes e o
pesquisador, que objetiva colher dados a partir da discussão focada em tópicos específicos e
diretivos (por isso é chamado grupo focal).
A coleta de dados através do grupo focal tem como uma de suas maiores riquezas
basear-se na tendência humana de formar opiniões e atitudes na interação com outros
indivíduos. Ele contrasta, nesse sentido, com dados colhidos em questionários fechados ou
entrevistas individuais, onde o indivíduo é convocado a emitir opiniões sobre assuntos que
talvez nunca tenha pensado anteriormente.
As pessoas, em geral, precisam ouvir as opiniões dos outros antes de formar as suas
próprias, e constantemente mudam de posição (ou fundamentam melhor sua posição inicial)
quando expostas à discussão em grupo. É exatamente este processo que o grupo focal tenta
captar.
As discussões sucedidas nos grupos focais devem ser gravadas e transcritas. Após a
transcrição final, o texto deve ser enviado aos membros do grupo focal para confirmação do
conteúdo. Se algum(ns) integrante(s) do grupo focal julgar(em) necessário, devem ser feitas
as alterações recomendadas e o texto reenviado ao grupo, para que não haja dúvidas ou
incertezas sobre o conteúdo do discurso colhido e registrado.
3.11 CALENDÁRIO DE DIVULGAÇÃO
Após a realização das verificações, os procedimentos realizados e as informações
coletadas devem ser descritos e organizadas em um relatório para o registro, análise e
divulgação dos resultados do monitoramento. Este relatório deve, também, organizar outras
informações disponíveis na Escola sobre a experiência de voluntariado, no período a que se
refere: relatórios, fotos, artigos publicados no jornal da Escola, registros de experiências em
77
projetos de extensão com a participação dos voluntários, etc.
A análise destas informações, em conjunto, vai proporcionar a visualização dos
efeitos, ao longo do projeto, na educação. Sua evolução do passado para o presente e as
mudanças de visão provocadas pela experiência se constituem em um efeito sobre a
capacidade de atuar sobre processos decisórios.
3.12 CONSIDERAÇÕES FINAIS
A partir da sistematização da experiência de avaliação do Projeto “Voluntário
Legal”, implementada na Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi em Ribeirão das Neves,
acredita-se que este possa ser ampliado e replicado em outras escolas. Para isto, este produto
técnico, documenta a experiência com vistas no planejamento de ações de promoção do
serviço voluntário em instituições escolares, junto aos alunos do ensino médio, e para
inovações no modo de pensar, fazer e agir no combate a evasão e repetência nesse nível de
ensino.
O conjunto dos documentos gerados na atividade de monitoramento do projeto serão
organizados, ao final do ano letivo, em um relatório conclusivo sistêmico que permitirá uma
avaliação em geral dos resultados anuais do Projeto “Voluntário Legal”.
78
REFERÊNCIAS
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Informação para o Terceiro Setor, Rio de Janeiro, set. 2009. Disponível em: <http://www.
rets.org.br/rits>. Acesso em: 12 abr. 2013.
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Tradução de Jaime A. Clasen e Lúcia Mathilde E. Orth. Petrópolis: Vozes, 1994.
ARANTES, Esther Maria de Magalhães. Rostos de crianças no Brasil. In: RIZZINI, Irene;
PILOTTI, Francisco (Org). A arte de governar crianças: a história das políticas sociais, da
legislação e da assistência à infância no Brasil. Rio de Janeiro: Ed. Universidade Santa
Úrsula, 1995. p. 171-220.
BIGNETTI, Luiz Paulo. As inovações sociais: uma incursão por ideias, tendências e focos de
pesquisa. Ciências Sociais Unisinos, São Leopoldo, v. 47, n. 1, p. 3-14, jan./abr. 2011.
BARDIN, L. Análise de conteúdo. São Paulo: Editora 70. 2008.
BORBA, Paulo et al. Monitoramento e avaliação de programas e projetos sociais:
desenvolvimento de um plano de avaliação. In: SEMEAD, VII, São Paulo. Anais ... São
Paulo: FEA/USP, 2004.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Diário Oficial
da União, Brasília, 05 out. 1998. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/cons
tituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 15 jan. 2013.
______. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educação
nacional. Diário Oficial da União, Brasília, 23 dez. 1996. Disponível em: <http://portal.mec.
gov.br/seed/arquivos/pdf/tvescola/leis/lein9394.pdf)>. Acesso em: 27 abr. 2012.
______. Lei n° 9.608, de 18 de fevereiro de 1998. Dispõe sobre o serviço voluntário e dá
outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 19 fev. 1998. Disponível em:
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BUVINICH, Manuel Rojas. Ferramentas para o monitoramento e avaliação de projetos.
Cadernos de Políticas Sociais, Brasília, n. 10, 1999.
CABRAL, Eloisa Helena de Souza. Valores e espaço público: referenciais e instrumentos
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CARVALHO, Maria do Carmo Brant. Gestão Social: alguns apontamentos para o debate. In:
RICO, Elizabeth de Melo; DEGENSZAJN, Raquel Raichelis (org). Gestão Social: uma
questão em debate. São Paulo: EDUC; IEE, p. 19-29. 2001.
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82
APÊNDICES
83
APÊNDICE A - Termo de consentimento livre e esclarecido para sujeitos adultos:
Gestores, Docentes e Patrocinadores
CENTRO UNIVERSITÁRIO UNA
DIRETORIA DE PESQUISA, EXTENSÃO E FORMAÇÃO CONTINUADA
MESTRADO PROFISSIONAL EM GESTÃO SOCIAL, EDUCAÇÃO E
DESENVOLVIMENTO LOCAL
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
Título da Pesquisa: Projeto “Voluntário Legal” implementado na Escola Estadual
Carmélia Gonçalves Loffi: Aplicação de uma metodologia de avaliação participativa
para aferição de resultados
Nome do (a) Pesquisador (a) Principal: Jefferson Bernardes Jamarino de Lima Frattari
Nome do (a) orientador (a): Ediméia Maria Ribeiro de Melo
Esclarecimentos sobre a pesquisa:
1. Natureza da Pesquisa: o Sr.(a)(nome do entrevistado) está convidado (a) a participar desta
pesquisa que tem como finalidade realizar uma avaliação crítica do projeto de voluntariado
com alunos do ensino médio, desenvolvido na Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi. A
pesquisa será encaminhada com vista à necessidade de desenvolvimento de uma
sistematização do projeto de voluntariado, que vise uma interpretação critica útil à sua
orientação para reformulações, replicabilidade e ampliação a nível local.
2. Participantes da Pesquisa: Gestores (Diretor e Coordenador), Docentes e Patrocinadores.
3. Envolvimento na pesquisa: ao participar deste estudo o Sr (a) permitirá que o
pesquisador colete dados que ofereçam subsídios para fundamentar a pesquisa. O Sr (a) tem
liberdade de se recusar a participar e ainda se recusar a continuar participando em qualquer
fase da pesquisa, sem qualquer prejuízo para o Sr (a). Sempre que quiser, pedir mais
informações sobre a pesquisa pode entrar em contato por meio do telefone do pesquisador do
projeto e, se necessário, por meio do telefone do Comitê de Ética em Pesquisa.
84
4. Sobre as entrevistas: as entrevistas serão realizadas em dias, horários e local a combinar,
tendo em vista, a disponibilidade do entrevistado e acontecerão separadamente utilizando-se
de uma metodologia interativa e qualitativa.
5. Riscos e desconfortos: A participação nesta pesquisa não traz complicações legais. Pode
haver certo constrangimento/ desconforto diante de alguma pergunta. Nesse caso, é de livre
escolha do entrevistado responder ou não a pergunta podendo inclusive cancelar sua
participação na pesquisa no decorrer da entrevista.
6. Confidencialidade: todas as informações coletadas neste estudo são estritamente
confidenciais. Somente a (o) pesquisador (a) e o (a) orientador (a) terão conhecimento dos
dados.
7. Benefícios: ao participar desta pesquisa o Sr (a) não terá nenhum benefício direto.
Entretanto, esperamos que este estudo traga contribuições importantes para a construção de
conhecimentos acadêmicos a respeito da temática em questão, e sirva para subsidiar as
práticas de educacionais relacionadas ao exercício do voluntariado no ensino médio, na
perspectiva da gestão social e inovação, com vistas ao desenvolvimento local.
8. Pagamento: o Sr (a) não terá nenhum tipo de despesa para participar desta pesquisa, bem
como nada será remunerado por sua participação.
Após estes esclarecimentos, solicitamos o seu consentimento de forma livre e
esclarecida para participar desta pesquisa. Portanto preencha, por favor, os itens que se
seguem.
Obs.: Não assine esse termo se ainda tiver dúvida a respeito.
85
CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
Tendo em vista os itens acima apresentados, eu, (___________________________________
___________________), de forma livre e esclarecida, manifesto meu consentimento em
participar da pesquisa Projeto “Voluntário Legal” implementado na Escola Estadual
Carmélia Gonçalves Loffi: Aplicação de uma metodologia de avaliação participativa
para aferição de resultados.
Declaro que recebi cópia deste termo de consentimento, e autorizo a realização da pesquisa e
a divulgação dos dados obtidos neste estudo.
___________________________________________
Participante da Pesquisa
___________________________________________
Pesquisador
__________________________________________
Orientador
Pesquisador Principal: Jefferson Bernardes Jamarino de Lima Frattari; Rua Água
Doce de Mantena, 386, casa – Belo Horizonte/MG Telefone: (31) 3582-3846 / 9324-5954
Comitê de Ética em Pesquisa: Rua Guajajaras, 175, 4ºandar – Belo Horizonte/MG
Contato: [email protected]
86
APÊNDICE B - Termo de consentimento livre e esclarecido para sujeitos adultos:
Funcionários da Escola e Pais (Como sujeitos da pesquisa)
CENTRO UNIVERSITÁRIO UNA
DIRETORIA DE PESQUISA, EXTENSÃO E FORMAÇÃO CONTINUADA
MESTRADO PROFISSIONAL EM GESTÃO SOCIAL, EDUCAÇÃO E
DESENVOLVIMENTO LOCAL
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
Título da Pesquisa: Projeto “Voluntário Legal” implementado na Escola Estadual
Carmélia Gonçalves Loffi: Aplicação de uma metodologia de avaliação participativa
para aferição de resultados.
Nome do (a) Pesquisador (a) Principal: Jefferson Bernardes Jamarino de Lima Frattari
Nome do (a) orientador (a): Ediméia Maria Ribeiro de Melo
Esclarecimentos sobre a pesquisa:
1. Natureza da Pesquisa: o Sr.(a) (nome do entrevistado) está convidado (a) a participar
desta pesquisa que tem como finalidade realizar uma avaliação crítica do projeto de
voluntariado com alunos do ensino médio, desenvolvido na Escola Estadual Carmélia
Gonçalves Loffi. A pesquisa será encaminhada com vista à necessidade de desenvolvimento
de uma sistematização do projeto de voluntariado, que vise uma interpretação critica útil à sua
orientação para reformulações, replicabilidade e ampliação a nível local.
2. Participantes da Pesquisa: Funcionários e Pais.
3. Envolvimento na pesquisa: ao participar deste estudo o Sr (a) permitirá que o
pesquisador colete dados que ofereçam subsídios para fundamentar a pesquisa. O Sr (a) tem
liberdade de se recusar a participar e ainda se recusar a continuar participando em qualquer
fase da pesquisa, sem qualquer prejuízo para o Sr (a). Sempre que quiser, pedir mais
informações sobre a pesquisa pode entrar em contato por meio do telefone do pesquisador do
projeto e, se necessário, por meio do telefone do Comitê de Ética em Pesquisa.
87
4. Sobre as entrevistas: as entrevistas serão realizadas em dias, horários e local a combinar,
tendo em vista, a disponibilidade do entrevistado e acontecerão separadamente utilizando-se
de uma metodologia interativa e qualitativa.
5. Riscos e desconfortos: A participação nesta pesquisa não traz complicações legais. Pode
haver certo constrangimento/ desconforto diante de alguma pergunta. Nesse caso, é de livre
escolha do entrevistado responder ou não a pergunta podendo inclusive cancelar sua
participação na pesquisa no decorrer da entrevista.
6. Confidencialidade: todas as informações coletadas neste estudo são estritamente
confidenciais. Somente a (o) pesquisador (a) e o (a) orientador (a) terão conhecimento dos
dados.
7. Benefícios: ao participar desta pesquisa o Sr (a) não terá nenhum benefício direto.
Entretanto, esperamos que este estudo traga contribuições importantes para a construção de
conhecimentos acadêmicos a respeito da temática em questão, e sirva para subsidiar as
práticas de educacionais relacionadas ao exercício do voluntariado no ensino médio, na
perspectiva da gestão social e inovação, com vistas ao desenvolvimento local.
8. Pagamento: o Sr (a) não terá nenhum tipo de despesa para participar desta pesquisa, bem
como nada será remunerado por sua participação.
Após estes esclarecimentos, solicitamos o seu consentimento de forma livre e
esclarecida para participar desta pesquisa. Portanto preencha, por favor, os itens que se
seguem.
Obs.: Não assine esse termo se ainda tiver dúvida a respeito.
88
CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
Tendo em vista os itens acima apresentados, eu, (___________________________________
___________________), de forma livre e esclarecida, manifesto meu consentimento em
participar da pesquisa Projeto “Voluntário Legal” implementado na Escola Estadual
Carmélia Gonçalves Loffi: Aplicação de uma metodologia de avaliação participativa
para aferição de resultados.
Declaro que recebi cópia deste termo de consentimento, e autorizo a realização da pesquisa e
a divulgação dos dados obtidos neste estudo.
___________________________________________
Participante da Pesquisa
___________________________________________
Pesquisador
__________________________________________
Orientador
Pesquisador Principal: Jefferson Bernardes Jamarino de Lima Frattari; Rua Água
Doce de Mantena, 386, casa – Belo Horizonte/MG Telefone: (31) 3582-3846 / 9324-5954
Comitê de Ética em Pesquisa: Rua Guajajaras, 175, 4ºandar – Belo Horizonte/MG
Contato: [email protected]
89
APÊNDICE C - Termo de consentimento livre e esclarecido para menores: alunos que
participam do projeto de voluntariado com a autorização de seus responsáveis legais
CENTRO UNIVERSITÁRIO UNA
DIRETORIA DE PESQUISA, EXTENSÃO E FORMAÇÃO CONTINUADA
MESTRADO PROFISSIONAL EM GESTÃO SOCIAL, EDUCAÇÃO E
DESENVOLVIMENTO LOCAL
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
Título da Pesquisa: Projeto “Voluntário Legal” implementado na Escola Estadual
Carmélia Gonçalves Loffi: Aplicação de uma metodologia de avaliação participativa
para aferição de resultados.
Nome do (a) Pesquisador (a) Principal: Jefferson Bernardes Jamarino de Lima Frattari
Nome do (a) orientador (a): Ediméia Maria Ribeiro de Melo
Esclarecimentos sobre a pesquisa:
1. Natureza da Pesquisa: você (nome do aluno) está convidado (a) a participar desta
pesquisa que tem como finalidade realizar uma avaliação crítica do projeto de voluntariado
com alunos do ensino médio, desenvolvido na Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi. A
pesquisa será encaminhada com vista à necessidade de desenvolvimento de uma
sistematização do projeto de voluntariado, que vise uma interpretação critica útil à sua
orientação para reformulações, replicabilidade e ampliação a nível local.
2. Participantes da Pesquisa: Alunos do Ensino Médio que participam do projeto de
voluntariado e seus respectivos responsáveis legais.
3. Envolvimento na pesquisa: ao participar deste estudo você permitirá que o pesquisador
colete dados que ofereçam subsídios para fundamentar a pesquisa. Você tem liberdade de se
recusar a participar e ainda se recusar a continuar participando em qualquer fase da pesquisa,
sem qualquer prejuízo para você. Sempre que quiser, pedir mais informações sobre a
pesquisa pode entrar em contato por meio do telefone do pesquisador do projeto e, se
90
necessário, por meio do telefone do Comitê de Ética em Pesquisa.
4. Sobre as entrevistas: as entrevistas serão realizadas em dias, horários e local a combinar,
tendo em vista, a disponibilidade do entrevistado e acontecerão separadamente utilizando-se
de uma metodologia interativa e qualitativa.
5. Riscos e desconfortos: A participação nesta pesquisa não traz complicações legais. Pode
haver certo constrangimento/ desconforto diante de alguma pergunta. Nesse caso, é de livre
escolha do entrevistado responder ou não a pergunta podendo inclusive cancelar sua
participação na pesquisa no decorrer da entrevista.
6. Confidencialidade: todas as informações coletadas neste estudo são estritamente
confidenciais. Somente a (o) pesquisador (a) e o (a) orientador (a) terão conhecimento dos
dados.
7. Benefícios: ao participar desta pesquisa você não terá nenhum benefício direto. Entretanto,
esperamos que este estudo traga contribuições importantes para a construção de
conhecimentos acadêmicos a respeito da temática em questão, e sirvam para subsidiar as
práticas de educacionais relacionadas ao exercício do voluntariado no ensino médio, na
perspectiva da gestão social e inovação, com vistas ao desenvolvimento local.
8. Pagamento: você não terá nenhum tipo de despesa para participar desta pesquisa, bem
como nada será remunerado por sua participação.
Após estes esclarecimentos, solicitamos o seu consentimento de forma livre e
esclarecida para participar desta pesquisa. Portanto preencha, por favor, os itens que se
seguem.
Obs.: Não assine esse termo se ainda tiver dúvida a respeito.
91
CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
Tendo em vista os itens acima apresentados, eu (nome do pai ou responsável), de forma livre
e esclarecida, manifesto meu consentimento para meu (minha) filho (a) (nome do aluno/a),
aluno (a) da Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi, participar da pesquisa Projeto
“Voluntário Legal” implementado na Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi:
Aplicação de uma metodologia de avaliação participativa para aferição de resultados.
Declaro que recebi cópia deste termo de consentimento, e autorizo a realização da pesquisa e
a divulgação dos dados obtidos neste estudo.
___________________________________________
Responsável pelo Participante da Pesquisa
___________________________________________
Participante menor da Pesquisa
___________________________________________
Pesquisador
____________________________________________
Orientador
Pesquisador Principal: Jefferson Bernardes Jamarino de Lima Frattari; Rua Água
Doce de Mantena, 386, casa – Belo Horizonte/MG Telefone: (31) 3582-3846 / 9324-5954
Comitê de Ética em Pesquisa: Rua Guajajaras, 175, 4ºandar – Belo Horizonte/MG
Contato: [email protected]
92
APÊNDICE D - Termo de consentimento livre e esclarecido para sujeitos adultos:
alunos egressos do Ensino Médio e que participaram do projeto de voluntariado
CENTRO UNIVERSITÁRIO UNA
DIRETORIA DE PESQUISA, EXTENSÃO E FORMAÇÃO CONTINUADA
MESTRADO PROFISSIONAL EM GESTÃO SOCIAL, EDUCAÇÃO E
DESENVOLVIMENTO LOCAL
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
Título da Pesquisa: Projeto “Voluntário Legal” implementado na Escola Estadual
Carmélia Gonçalves Loffi: Aplicação de uma metodologia de avaliação participativa
para aferição de resultados.
Nome do (a) Pesquisador (a) Principal: Jefferson Bernardes Jamarino de Lima Frattari
Nome do (a) orientador (a): Ediméia Maria Ribeiro de Melo
Esclarecimentos sobre a pesquisa:
1. Natureza da Pesquisa: você (nome do aluno) está convidado (a) a participar desta
pesquisa que tem como finalidade realizar uma avaliação crítica do projeto de voluntariado
com alunos do ensino médio, desenvolvido na Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi. A
pesquisa será encaminhada com vista à necessidade de desenvolvimento de uma
sistematização do projeto de voluntariado, que vise uma interpretação critica útil à sua
orientação para reformulações, replicabilidade e ampliação a nível local.
2. Participantes da Pesquisa: Egressos do Ensino Médio que participaram do projeto de
voluntariado.
3. Envolvimento na pesquisa: ao participar deste estudo você permitirá que o pesquisador
colete dados que ofereçam subsídios para fundamentar a pesquisa. Você tem liberdade de se
recusar a participar e ainda se recusar a continuar participando em qualquer fase da pesquisa,
sem qualquer prejuízo para você. Sempre que quiser, pedir mais informações sobre a
pesquisa pode entrar em contato por meio do telefone do pesquisador do projeto e, se
93
necessário, por meio do telefone do Comitê de Ética em Pesquisa.
4. Sobre as entrevistas: as entrevistas serão realizadas em dias, horários e local a combinar,
tendo em vista, a disponibilidade do entrevistado e acontecerão separadamente utilizando-se
de uma metodologia interativa e qualitativa.
5. Riscos e desconfortos: A participação nesta pesquisa não traz complicações legais. Pode
haver certo constrangimento/ desconforto diante de alguma pergunta. Nesse caso, é de livre
escolha do entrevistado responder ou não a pergunta podendo inclusive cancelar sua
participação na pesquisa no decorrer da entrevista.
6. Confidencialidade: todas as informações coletadas neste estudo são estritamente
confidenciais. Somente a (o) pesquisador (a) e o (a) orientador (a) terão conhecimento dos
dados.
7. Benefícios: ao participar desta pesquisa você não terá nenhum benefício direto. Entretanto,
esperamos que este estudo traga contribuições importantes para a construção de
conhecimentos acadêmicos a respeito da temática em questão, e sirvam para subsidiar as
práticas de educacionais relacionadas ao exercício do voluntariado no ensino médio, na
perspectiva da gestão social e inovação, com vistas ao desenvolvimento local.
8. Pagamento: você não terá nenhum tipo de despesa para participar desta pesquisa, bem
como nada será remunerado por sua participação.
Após estes esclarecimentos, solicitamos o seu consentimento de forma livre e
esclarecida para participar desta pesquisa. Portanto preencha, por favor, os itens que se
seguem.
Obs.: Não assine esse termo se ainda tiver dúvida a respeito.
94
CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
Tendo em vista os itens acima apresentados, eu (nome do aluno/a), egresso (a) da Escola
Estadual Carmélia Gonçalves Loffi, de forma livre e esclarecida, manifesto meu
consentimento para participar da pesquisa Projeto “Voluntário Legal” implementado na
Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi: Aplicação de uma metodologia de avaliação
participativa para aferição de resultados.
Declaro que recebi cópia deste termo de consentimento, e autorizo a realização da pesquisa e
a divulgação dos dados obtidos neste estudo.
___________________________________________
Participante da Pesquisa
___________________________________________
Pesquisador
____________________________________________
Orientador
Pesquisador Principal: Jefferson Bernardes Jamarino de Lima Frattari; Rua Água
Doce de Mantena, 386, casa – Belo Horizonte/MG Telefone: (31) 3582-3846 / 9324-5954
Comitê de Ética em Pesquisa: Rua Guajajaras, 175, 4ºandar – Belo Horizonte/MG
Contato: [email protected]
95
APÊNDICE E - Termo de autorização dos estabelecimentos de ensino para coleta de
dados
AUTORIZAÇÃO PARA COLETA DE DADOS (1)
Eu, ________________________________________________, ocupante do cargo de Diretor
da Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi, situada no município de Ribeirão das Neves,
autorizo a coleta de dados para a realização da pesquisa descrita no projeto: Projeto
“Voluntário Legal” implementado na Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi:
Aplicação de uma metodologia de avaliação participativa para aferição de resultados,
realizado pelo pesquisador Jefferson Bernardes Jamarino de Lima Frattari, sob orientação da
Professora Dra. Ediméia Maria Ribeiro de Melo, para fins de pesquisa do mestrado em Gestão
Social, Educação e Desenvolvimento Local, nas instalações físicas da Escola Estadual
Carmélia Gonçalves Loffi após a aprovação do referido projeto pelo CEP do Centro
Universitário UNA.
Ribeirão das Neves, _____de ________________de 2013
______________________________________________
Diretor responsável pela unidade de ensino
Obs.: Inserir nome Completo e cargo do responsável da Instituição, inserir nome da
Instituição e colocar o carimbo do responsável e da Instituição.
96
APÊNDICE F - Termo de compromisso de cumprimento da Resolução nº 196/96
TERMO DE COMPROMISSO DE CUMPRIMENTO DA RESOLUÇÃO Nº 196/96
Nós, Jefferson Bernardes Jamarino de Lima Frattari, RG. MG-13.595.398, CPF 067.248.28600 e a Dra. Ediméia Maria Ribeiro de Mello, orientadora, RG. M- 486.404, CPF 203.729.57668, responsáveis pela pesquisa descrita no projeto intitulado Projeto “Voluntário Legal”
implementado na Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi: Aplicação de uma
metodologia de avaliação participativa para aferição de resultados declaramos que:
•
Assumimos o compromisso de zelar pela privacidade e pelo sigilo das informações que
serão obtidas e utilizadas para o desenvolvimento da pesquisa;
•
Os materiais e as informações obtidas no desenvolvimento deste trabalho serão utilizados
para se atingir o(s) objetivo(s) previsto(s) na pesquisa;
•
O material e os dados obtidos ao final da pesquisa serão arquivados sob a nossa
responsabilidade;
•
Os resultados da pesquisa serão tornados públicos em periódicos científicos e/ou em
encontros, quer sejam favoráveis ou não, respeitando-se sempre a privacidade e os direitos
individuais dos sujeitos da pesquisa, não havendo qualquer acordo restritivo à divulgação;
•
Assumimos o compromisso de suspender a pesquisa imediatamente ao perceber algum
risco ou dano, consequente à mesma, a qualquer um dos sujeitos participantes, que não
tenha sido previsto no termo de consentimento;
•
O CEP do Centro Universitário UNA será comunicado da suspensão ou do encerramento
da pesquisa, por meio de relatório apresentado anualmente ou na ocasião da interrupção
da pesquisa;
•
As normas da Resolução 196/96 serão obedecidas em todas as fases da pesquisa.
Ribeirão das Neves,
de
de 2013
______________________________________________
Jefferson Bernardes Jamarino de Lima Frattari
RG: MG- 13.595.398 - CPF: 067.248.286-00
______________________________________________
Ediméia Maria Ribeiro de Mello
RG: M.486.404 - CPF: 203.729.576-68
97
APÊNDICE G - Termo de autorização de uso de imagem e depoimentos
TERMO DE AUTORIZAÇÃO DE USO DE IMAGEM E DEPOIMENTOS
Eu ____________________________, CPF ____________, RG_______________, depois de
conhecer e entender os objetivos, procedimentos metodológicos, riscos e benefícios da
pesquisa, bem como de estar ciente da necessidade do uso de minha imagem e/ou
depoimento, especificados no Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE),
AUTORIZO, através do presente termo, ao pesquisador Jefferson Bernardes Jamarino de
Lima Frattari responsável pelo projeto de pesquisa intitulado Projeto “Voluntário Legal”
implementado na Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi: Aplicação de uma
metodologia de avaliação participativa para aferição de resultados, a realizar as fotos e/ou
vídeos que se façam necessários e/ou a colher meu depoimento sem quaisquer ônus
financeiros a nenhuma das partes.
Ao mesmo tempo, libero a utilização destas fotos e/ou vídeos (seus respectivos negativos ou
cópias) e/ou depoimentos para fins científicos e de estudos (livros, artigos, slides e
transparências), em favor do pesquisador da pesquisa, acima especificado, obedecendo ao que
está previsto nas Leis que resguardam os direitos das crianças e adolescentes (Estatuto da
Criança e do Adolescente – ECA, Lei nº 8.069/1990), dos idosos (Estatuto do Idoso, Lei n°
10.741/2003) e das pessoas com deficiência (Decreto nº 3.298/1999, alterado pelo Decreto nº
5.296/2004).
Ribeirão das Neves, __ de ______ de 20__.
________________________________________
Participante da pesquisa
________________________________________
Pesquisador responsável pelo projeto
98
APÊNDICE H - Roteiro de entrevista semiestruturada para o Diretor
1.
Quais sujeitos participaram da construção do projeto?
2.
O que orienta a execução do projeto de voluntariado (matriz curricular, alguma
legislação, outros)?
3.
Qual a periodicidade do projeto de voluntariado?
4.
Como os jovens são organizados para participar do projeto de voluntariado?
5.
Qual a quantidade de jovens que participa atualmente do projeto de voluntariado?
6.
Qual o número de participantes por períodos passados?
7.
Qual (is) são os objetivos da escola com a oferta do projeto de voluntariado?
8.
A prática do serviço voluntário está prevista no Projeto Político Pedagógico (PPP) da
escola?
9.
Caso a resposta anterior seja sim, como está pratica se articula com o PPP da escola?
10. Há o envolvimento de todos os professores? Esclareça.
() Sim () Não
11. Há o envolvimento dos pais? Esclareça.
() Sim () Não
12. Que tipo de atividades são desenvolvidas pelos voluntários dentro da instituição? Como
são desenvolvidas?
13. A escola disponibiliza recursos para as atividades desenvolvidas?
14. Que recursos didáticos são utilizados?
15. A escola possui parcerias de iniciativa externa (empresas privadas ou ONG’s)? Qual (is)?
Como estes parceiros foram integrados ao projeto? De que forma a parceria se realiza
frente ao projeto?
16. Quais as suas percepções sobre as mudanças apresentadas pelos alunos participantes do
projeto, em comparação com os alunos que não participam de mesma idade e série?
17. Qual a sua avaliação deste projeto?
18. Encaminhe sugestões para o aprimoramento do projeto.
99
APÊNDICE I - Roteiro de entrevista semiestruturada para o(a) especialista da educação
básica (EEB)
1.
Qual a sua visão do projeto de voluntariado desenvolvido pela escola?
2.
Você conhece os documentos que orientam a execução do projeto de voluntariado na
Escola (projeto, PPP, matriz curricular, legislação, outro)?
3.
Você percebe clareza nestes documentos na orientação da execução do projeto de
voluntariado? ( ) Sim ( ) Não. Se não, por favor, relacione os pontos falhos.
4.
Você pensa que os recursos à disposição do projeto são suficientes?
( ) Sim ( ) Não. Se não, por favor, relacione as demandas por recursos não atendidas.
7.
Como você avalia a participação das parcerias externas frente ao projeto?
8.
Qualifique o envolvimento dos professores no projeto?
() Total
( ) Parcial
() Nenhum.
Se total ou parcial, como se dá este envolvimento?
Se parcial, professores de quais disciplinas participam?
Se nenhum, por favor, explique.
10. Você percebe uma afinidade dos conteúdos das disciplinas com a participação dos seus
professores no projeto? ( ) Não ( ) Sim. Se sim, por favor, explique.
11. Há o envolvimento dos pais com o projeto de voluntariado?
() Sim () Não. Se sim, como se dá este envolvimento?
12. Que tipos de atividades são desenvolvidas pelos voluntários dentro da instituição?
13. Como os voluntários se dedicam ao projeto de voluntariado? (Comprometimento,
organização, respeitos aos pares e aos servidos, assiduidade)
14. Você pode descrever as mudanças observadas nos voluntários, que você atribui à
participação no projeto, segundo fases (no comportamento na escola, nas relações com os
colegas, com os funcionários, com os professores, no desempenho escolar)?
Depois de 1 ano –
Seis meses –
Do aluno egresso –
15. Em geral, qual a sua avaliação deste projeto?
16. Encaminhe sugestões para o aprimoramento do projeto.
100
APÊNDICE J - Roteiro de entrevista semiestruturada para professor do Ensino Médio
1. Qual a sua visão do projeto de voluntariado desenvolvido pela escola?
2. Você conhece os documentos que orientam a execução do projeto de voluntariado na
Escola (projeto, PPP, matriz curricular, legislação, outro)?
3. Você percebe clareza nestes documentos na orientação de sua participação na execução do
projeto de voluntariado? ( ) Sim ( ) Não. Se não, por favor, relacione os pontos falhos.
4. Como é sua participação no projeto de voluntariado?
5. Você percebe uma afinidade do conteúdo da sua disciplina com o projeto de voluntariado?
6. Como se dá o envolvimento dos alunos com o projeto de voluntariado?
7. Descreva quais os resultados percebidos nos jovens que participam do projeto de
voluntariado na disciplina que ministra?
8. Qual a sua avaliação deste projeto?
9. Encaminhe sugestões para o aprimoramento do projeto.
101
APÊNDICE K - Roteiro de entrevista semiestruturada para funcionários da Escola
1. Qual a sua visão do projeto de voluntariado desenvolvido pela escola?
2. Você conhece os documentos que orientam a execução do projeto de voluntariado na
Escola (projeto, PPP, matriz curricular, legislação, outro)?
3. Você percebe clareza nestes documentos na orientação de sua participação na execução do
projeto de voluntariado? ( ) Sim ( ) Não. Se não, por favor, relacione os pontos falhos.
4. Como se dá o envolvimento dos alunos com o projeto de voluntariado?
5. Descreva quais os resultados percebidos nos jovens que participam do projeto de
voluntariado dentro da escola?
6. Qual a sua avaliação deste projeto?
7. Encaminhe sugestões para o aprimoramento do projeto.
102
APÊNDICE L - Roteiro de entrevista semiestruturada para os ex-alunos do EM que
participaram do projeto de voluntariado
1. O que despertou em você o interesse em participar do projeto de voluntariado?
2. O projeto de voluntariado trouxe novos conhecimentos e/ou oportunidades para você?
Quais?
3. Durante o período em que participou do projeto, os seus resultados escolares melhoraram?
Comente.
4. O que você aprendeu com a participação no projeto que é importante para você hoje?
5. Avalie em poucas palavras o projeto de voluntariado do qual você participou.
6. Encaminhe sugestões para o aprimoramento do projeto.
103
APÊNDICE M - Roteiro de entrevista semiestruturada para os alunos do EM que
participam do projeto de voluntariado
1. O que despertou em você o interesse em participar do projeto de voluntariado?
2. O projeto de voluntariado traz novos conhecimentos e/ou oportunidades para você? Quais?
3. Os seus resultados escolares melhoraram? Comente
4. Você acha que o projeto de voluntariado mudou o seu comportamento dentro e fora da
escola? Comente
5. Se não estivesse participando do projeto o que estaria fazendo no horário em que se dedica
a ele?
6. Qual a sua avaliação deste projeto?
7. Encaminhe sugestões para o aprimoramento do projeto.
104
APÊNDICE N - Roteiro de entrevista semiestruturada para os responsáveis legais dos
ex-alunos que participaram do projeto de voluntariado
1. Quanto tempo seu (ua) filho (a) participou do projeto de voluntariado na escola?
2. Qual a sua opinião sobre o projeto de voluntariado desenvolvido pela escola?
3. Durante o período em que seu (ua) filho (a) participou do projeto houve alguma alteração
em seu comportamento dentro de casa? ( ) Não ( ) Sim. Se sim, quais?
4. Durante o período em que seu (ua) filho (a) participou do projeto, como foram seus
resultados escolares?
5. Durante o tempo em que seu(ua) filho(a) participou do projeto, foi retido em alguma série?
6. Avalie em poucas palavras o projeto de voluntariado que seu (ua) filho (a) participou.
7. Encaminhe sugestões para o aprimoramento do projeto.
105
APÊNDICE O - Roteiro de entrevista semiestruturada para responsáveis legais dos
alunos que participam do projeto de voluntariado
1. Há quanto tempo seu (ua) filho (a) participa do projeto de voluntariado na escola?
2. Qual a sua opinião sobre o projeto de voluntariado desenvolvido pela escola?
3. Desde que o seu (ua) filho (a) começou a participar do projeto houve alguma alteração em
sua postura dentro de casa? ( ) Não ( ) Sim. Se sim, quais?
4. Durante o período em que seu (ua) filho (a) participa do projeto, como tem sido seus
resultados escolares?
5. Durante o tempo em que seu (ua) filho (a) participa do projeto, foi retido em alguma série?
6. Avalie em poucas palavras o projeto de voluntariado que seu (ua) filho (a) participou.
7. Encaminhe sugestões para o aprimoramento do projeto.
106
APÊNDICE P - Roteiro de entrevista semiestruturada para os parceiros do projeto de
voluntariado
1. O que despertou em você o interesse em participar do projeto de voluntariado?
2. Há quanto tempo contribui com o projeto de voluntariado na escola?
3. Como colabora com o projeto de voluntariado?
4. Quais os aspectos do projeto fazem com que a parceria existente possa ser mantida?
5. Avalie em poucas palavras o projeto de voluntariado.
6. Encaminhe sugestões para o aprimoramento do projeto.
107
ANEXOS
108
ANEXO A - Projeto “Voluntário Legal”
CARMÉLIA GONÇALVES LOFFI
RUA 52, N° 12 – BAIRRO MARIA HELENA - JUSTINÓPOLIS
RIBEIRÃO DAS NEVES - FONE/FAX: 3456 – 2055
PROJETO “VOLUNTÁRIO LEGAL”
“TRANSFORMANDO VALORES EM ATITUDES ATRAVÉS DO
SERVIÇO VOLUNTARIADO”
Direção: Renato Amarante
Organização do material: Jefferson Frattari
Equipe de Acompanhamento:
Vera Alves – Vice-Diretora (Manhã)
Márcia Felipe – Vice-Diretora (Tarde)
RIBEIRÃO DAS NEVES
2013
109
1 INTRODUÇÃO
Segundo definição das Nações Unidas12, “o voluntário é o jovem ou o adulto que,
devido a seu interesse pessoal e ao seu espírito cívico, dedica parte do seu tempo, sem
remuneração alguma, a diversas formas de atividades, organizadas ou não, de bem estar
social, ou outros campos”.
Em recente estudo realizado na Fundação Abrinq13 pelos Direitos da Criança,
definiu-se o voluntário como ator social e agente de transformação, que presta serviços não
remunerados em benefício da comunidade; doando seu tempo e conhecimentos, realiza um
trabalho gerado pela energia de seu impulso solidário, atendendo tanto às necessidades do
próximo ou aos imperativos de uma causa, como às suas próprias motivações pessoais, sejam
estas de caráter religioso, cultural, filosófico, político, emocional.
Quando nos referimos ao voluntário contemporâneo, engajado, participante e
consciente, diferenciamos também o seu grau de comprometimento: ações mais permanentes,
que implicam em maiores compromissos, requerem um determinado tipo de voluntário, e
podem levá-lo inclusive a uma “profissionalização voluntária”; existem também ações
pontuais, esporádicas, que mobilizam outro perfil de indivíduos. Ao analisar os motivos que
mobilizam em direção ao trabalho voluntário, (descritos com maiores detalhes a seguir),
descobrem-se, entre outros, dois componentes fundamentais: o de cunho pessoal, a doação de
tempo e esforço como resposta a uma inquietação interior que é levada à prática, e o social, a
tomada de consciência dos problemas ao se enfrentar com a realidade, o que leva à luta por
um ideal ou ao comprometimento com uma causa.
Altruísmo e solidariedade são valores morais socialmente constituídos vistos como
virtude do indivíduo. Do ponto de vista religioso acredita-se que a prática do bem salva a
alma; numa perspectiva social e política, pressupõe-se que a prática de tais valores zelará pela
manutenção da ordem social e pelo progresso do homem. A caridade (forte herança cultural e
religiosa), reforçada pelo ideal, as crenças, os sistemas de valores, e o compromisso com
12
13
Organização das Nações Unidas (ONU), ou simplesmente Nações Unidas (NU), é uma das
mais organização internacional cujo objetivo declarado é facilitar a cooperação em matéria de direito
internacional, segurança internacional, econômico, progresso, direitos humanos e a realização da paz
mundial. A ONU foi fundada em 1945 após a Segunda Guerra Mundial para substituir a Liga das Nações,
com o objetivo de deter guerra entre países e para fornecer uma plataforma para o diálogo. Ela contém várias
organizações subsidiárias para realizar suas missões.
A Fundação Abrinq pelos Direitos da Criança e do Adolescente é uma fundação de direito privado, sem
fins lucrativos, constituída em 13 de fevereiro de 1990 - ano da promulgação do Estatuto da Criança e do
Adolescente - com o objetivo de mobilizar a sociedade para questões relacionadas aos direitos da infância e
da adolescência, tanto por meio de ações, programas e projetos, como por meio do estímulo ao
fortalecimento de políticas públicas de garantia à infância e adolescência.
110
determinadas causas são componentes vitais do engajamento.
Não se deve esquecer, contudo, o potencial transformador que essas atitudes
representam para o crescimento interior do próprio indivíduo.
111
2 JUSTIFICATIVA
A implementação do projeto “Voluntário Legal” na Escola Estadual Carmélia
Gonçalves Loffi, justifica-se uma vez que, busca através da inserção dos jovens em ações
organizadas do serviço voluntário dentro de nossa instituição, promover mudanças de caráter
formativo na vida dos nossos alunos. Acreditamos que através do serviço voluntariado,
podemos retirar alguns jovens do ócio que vivem em uma região tão violenta e com poucas
políticas públicas sociais, propiciando uma reflexão junto aos mesmos em busca melhores
perspectivas de qualidade de vida, formando agentes multiplicadores que possam possibilitar
uma mudança no cenário local.
112
3 OBJETIVOS
3.1 Objetivo geral
Favorecer a mudança no processo de formação social dos jovens de nossa
comunidade.
3.2 Objetivos específicos
- Formar lideranças que possam atuar de forma crítica na comunidade em que estão
inseridos;
- Promover uma mudança comportamental dos jovens no que diz respeito aos
relacionamentos interpessoais;
- Fortalecer os laços de pertencimento local dos jovens;
- Contribuir para melhoria dos resultados escolares dos jovens;
- Reduzir a taxa de evasão e repetência no Ensino Médio.
113
4 PROJETO DE VOLUNTARIADO NA ESCOLA
4.1 Histórico
Este projeto de voluntariado tem sua origem numa inciativa anterior, datada do ano
de dois mil e um, na gestão do Diretor Renato José Amarante, que permanece como gestor até
os dias atuais. O gestor afirma que naquela época o voluntariado se estendia a toda
comunidade sem discriminação de idade ou vinculo direto com a instituição, o objetivo maior
naquele momento da abertura do serviço voluntariado era o de estreitar os laços entre
comunidade local e escola, a fim de fortalecer as relações de identidade e pertencimento da
comunidade com o único espaço público local. Nesta primeira modalidade de voluntariado a
população local auxiliava a Escola de diversas maneiras, quais sejam: no serviço da merenda,
no recreio, e na manutenção e limpeza do espaço escolar. Ainda hoje alguns membros da
comunidade atuam como voluntários na Escola.
Esta iniciativa, aberta a toda comunidade, foi interrompida em 2009, quando surge
uma nova demanda de prática voluntária na instituição, a partir dos próprios alunos que, sem
ter o que fazer após a aula, voltam para escola e se oferecem para auxiliar no que fosse
preciso. Com o aumento do número de alunos interessados em prestar serviços à Escola, o
Diretor, juntamente com a coordenação, inicia um processo de organização do serviço
voluntariado, por meio da realização de inscrição dos alunos interessados em participar do
projeto no contra turno. Após quatro anos de funcionamento, cerca de 80 alunos participaram
do projeto, uma média de vinte jovens a cada ano.
Assim, os alunos do turno da noite passam a vir para a escola na parte da manhã e os
do turno da manhã, à tarde e à noite, com o propósito de auxiliarem em vários setores: quais
sejam: atividades lúdicas com as crianças durante o recreio, organização da biblioteca, entrega
de materiais de reprodução em sala de aula, entre outras atividades, previamente estabelecidas
e firmadas, com o conhecimento e autorização dos pais, e, sempre de acordo com a Lei de n°
9.608, de fevereiro de 1998 que dispõe sobre o serviço voluntariado no Brasil:
Considera-se serviço voluntário, a atividade não remunerada, prestada por pessoa
física a entidade pública de qualquer natureza, ou a instituição privada de fins não
lucrativos, que tenha objetivos cívicos, culturais, educacionais, científicos,
recreativos ou de assistência social, inclusive mutualidade. O serviço voluntário não
gera vínculo empregatício, nem obrigação de natureza trabalhista previdenciária ou
afim, deve ser exercido mediante a celebração de termo de adesão entre a entidade,
pública ou privada, e o prestador do serviço voluntário, dele devendo constar o
objeto e as condições de seu exercício (BRASIL, 1998, art. 1º).
114
No inicio da implementação do projeto, os voluntários recebiam apenas o lanche
oferecido pela escola. Após o segundo ano, por meio de contratos de parceria entre a direção e
o setor privado, eles têm acesso a outros benefícios. As empresas que tem parceria com a
instituição e divulgam seus cursos de capacitação começam através de iniciativa da Direção a
apoiar o projeto, a primeira empresa engajada nesta iniciativa surge no ano de 2011
oferecendo bolsas de cursos de capacitação 100% gratuitas, contribuindo com a qualificação
em informática, desde então outras empresas tem se tornado parceiras, oferecendo os
uniformes para os voluntários, materiais esportivos, utilizados junto aos alunos durante
atividades recreativas organizadas pelos voluntários.
4.2 Metodologia
4.2.1 Ingresso no projeto
Para participar do projeto “Voluntario Legal”, cadastraremos os jovens interessados,
através de um formulário que conste os dados pessoais do mesmo, bem como autorização
formal de seus responsáveis legais, cientes de sua participação no projeto “Voluntário Legal”
que está amparado pela Lei nº 9.608/98 que rege o trabalho voluntário no país (ficha segue em
anexo).
Com isso, a escola firmará uma parceria com a comunidade local, criando
oportunidade para os jovens, retirando-os da rua, e acolhendo-os como voluntários podendo
assim trocar experiências e informações que possam ser uteis a escola e a vida de nossos
jovens envolvidos no projeto.
Obs.: Para participar do “Projeto Voluntário Legal” o voluntário deve estar
regularmente matriculado em nossa instituição de ensino, no 9º ano ou em qualquer
série do Ensino Médio e possuir idade mínima de 14 anos e máxima de 17 anos. Todo o
processo de inserção do jovem no projeto “Voluntário Legal” constará de edital
divulgado na Escola e processo de seleção.
4.2.2 Da avaliação do projeto “Voluntário Legal”
A escola deverá formar uma comissão por turno com pelo menos um membro de
cada seguimento escolar, Direção, Coordenação, Professores/Funcionários, Alunos e
Comunidade para que mensalmente reflitam sobre os aspectos gerais da implementação do
115
projeto neste período, levantando os aspectos que foram positivos e os aspectos que
necessitam de ajustes para continuidade do projeto.
4.2.3 Papel da Escola em relação ao “Projeto Voluntário Legal”
A escola cabe o papel de orientar os voluntários sobre o seu funcionamento, normas
regras, regimento escolar.
Essa supervisão tem por objetivo estabelecer limites e responsabilidades, discutir as
bases teóricas e técnicas do trabalho e acompanhar o desempenho do voluntário, sendo uma
forma de valorizar e reconhecer sua contribuição. Não se trata de algo negativo ou punitivo.
Faz parte de uma boa gestão e serve como método de avaliação, visando à melhoria do
trabalho voluntário em nossa instituição de ensino.
É nesse momento que a escola apresenta ao voluntário o Termo de Adesão (ver
modelo proposto no Anexo II), que tem o propósito de orientar a diretoria da escola e evitar
eventuais problemas futuros como, por exemplo, proteger a escola de reclamações de vínculo
empregatício.
Por isso é importante que os responsáveis legais assinem uma autorização toda vez
que os alunos tiverem que realizar ações voluntárias em nossa escola.
4.2.4 Sugestões de atividades práticas a serem desenvolvidas pelos voluntários do “Projeto
Voluntário Legal”
Existem inúmeras possibilidades de ação e projetos que unem escola, educação e
voluntariado, os quais, por seus aspectos sociais e pedagógicos, podem ser trabalhados por
professores e alunos com grande benefício para a formação do jovem e para a aprendizagem.
A seguir, são apresentadas algumas sugestões de atividades que podem contribuir
para uma rotina mais prazerosa em nossa instituição.
4.2.5 Leitura
A leitura é uma atividade fundamental para ampliar conhecimentos, desenvolver a
compreensão, a habilidade de comunicação e o espírito crítico.
Saber ler e compreender um texto é essencial não somente para o desenvolvimento
escolar, mas para toda a vida. O profissional técnico da escola (funcionário da biblioteca)
116
pode orientar e participar das ações.
O que o voluntário pode fazer:
- contar histórias como motivação para a leitura durante o recreio;
- desenvolver grupos de leitura e manuseio de jornais;
- iniciar um círculo de leitura para alunos;
- auxiliar na organização de bibliotecas e salas de leitura;
- divulgar os livros existentes entre os alunos de modo a despertar a vontade de ler;
4.2.6 Atividades de reforço escolar
As atividades de reforço escolar não devem destinar-se devem incorporar também os
demais alunos.
É fundamental a participação dos professores e da equipe pedagógica da escola para
subsidiar e incentivar os voluntários, de forma a estabelecer, em conjunto, uma sintonia para o
êxito do trabalho desenvolvido.
O que o voluntário pode fazer:
- organizar com os alunos um programa de monitoria e acompanhamento escolar,
seguindo orientação dos professores e coordenação pedagógica;
- promover debates com temas de interesse dos alunos.
4.2.7 Promoção da saúde
A promoção da saúde na escola vem sendo cada vez mais reconhecida, devido sua
abrangência desse tema, que faz parte do cotidiano e vai muito além da saúde de cada
indivíduo.
Saúde envolve saneamento básico, água tratada, condições de trabalho e moradia, o
lazer, a preservação do meio ambiente, o desenvolvimento sustentável, a prevenção da
violência e do uso de drogas, acompanhamento à gestante e à criança em seus primeiros anos
de vida.
Mas saúde é também ter felicidade, alimentação saudável e relações bem construídas
com os outros.
A sabedoria popular já consagrou o dito: é melhor prevenir do que remediar. Para
117
garantir a qualidade de vida de todos é preciso realizar ações de prevenção dos males físicos e
sociais.
O que o voluntário pode fazer:
- disseminar informações relacionadas à qualidade de vida dos alunos;
- promover discussões sobre saúde, drogas, DSTs, orientação sobre alimentação,
higiene, etc.;
- promover conscientização. Procurar meios de divulgar as conseqüências de jogar
lixo nas ruas;
- promover campanha de doação de sangue no bairro, mobilizar possíveis doadores
de sangue para banco de sangue do hospital próximo à escola;
- organizar mutirões de limpeza em espaços comunitários;
- promover atividades de educação ambiental na escola;
- monitorar e denunciar ameaças de poluição ambiental na região.
(Sob orientação do professor de ciências e biologia)
4.2.8 Artes e esportes
Atividades esportivas e artísticas são importantes na formação escolar, por
desenvolverem conhecimentos, habilidades e valores que fazem parte da formação do ser
humano integral.
As ações de voluntariado em artes e esportes devem estar integradas ao projeto
educativo da escola. Portanto, o planejamento dessas ações precisa ser pensado em estreita
articulação com a equipe pedagógica.
Um projeto de apoio às práticas esportivas deve possibilitar o desenvolvimento
corporal dos jovens e proporcionar a cooperação e o convívio social, pautados no respeito e
no relacionamento cordial entre as pessoas, tornando possível a inclusão de todos. As ações
na área de artes ampliam o senso estético, desenvolvem nosso autoconhecimento e o
conhecimento do meio em que vivemos.
O que o voluntário pode fazer:
- criar momentos entre os turnos em horário ociosos, grupos de práticas esportivas,
118
vinculados ao bom desempenho escolar, sobre supervisão do responsável pelo
turno (Diretor/Vice-Diretor ou professor interessado);
- incentivar e auxiliar os alunos na montagem de peças teatrais, nas quais possam
ser discutidos, assuntos de interesse da comunidade escolar.
4.2.9 Inclusão digital
O computador é uma ferramenta fundamental no mundo moderno. Ele facilita o
trabalho, apoia os processos de ensino e aprendizagem, além de permitir o acesso a um mundo
de possibilidades digitais. Desempenha inclusive importante papel na universalização e
democratização dos processos educativos, seja de forma presencial ou a distância. Ao
introduzir novas concepções de tempo e espaço, a presença do computador no Para que isso
se efetive, é necessário que se promova a inclusão e a atualização continuadas dos recursos
tecnológicos de comunicação e de informação, bem como o desenvolvimento do uso
integrado de diferentes formas de comunicação na melhoria da qualidade da educação.
O que o voluntário pode fazer:
- dar noções de informática;
- buscar, se possível, formas de acesso à internet, oferecendo aos alunos novas
possibilidades de pesquisa; contribuindo para a criação de um ambiente mais
agradável e propício à aprendizagem.
4.3 O papel da Gestão Escolar no “Projeto Voluntário Legal”
Aos Gestores cabe a função de envolver os professores, funcionários, alunos, mães,
pais e toda a comunidade.
A diretoria deve procurar a melhor forma de o voluntário contribuir na gestão
escolar, com o objetivo de superar entraves e otimizar recursos.
O que o voluntário pode fazer:
- incentivar a criação de grêmios estudantis, que possibilitem a participação de
alunos na tomada de decisões;
- auxiliar na preparação e realização de eventos (feiras, festas, etc.);
- criar um jornal voltado para a comunidade escolar ou criar uma coluna no jornal
119
do bairro para divulgar ações de voluntariado, sobre orientação dos professores de
língua portuguesa da escola.
- promover a comunicação interna e a comunicação entre a escola e a comunidade,
por meio de quadros informativos;
- criar um programa para evitar o vandalismo e reforçar o respeito à escola como
bem público, sobre orientação dos professores de sociologia.
4.4 O que o voluntário (a) não pode fazer
- Não desacatar qualquer tipo de pessoa que circule dentro da instituição;
- Não circular por corredores da escola sem prévia autorização da Direção;
- Não assumir postura de autoridade frente aos alunos e funcionários;
- Não vir à escola sem a camisa do projeto e o crachá de identificação;
- Não permanecer na escola fora do horário estipulado pela Direção;
- Não aceitar ordens de terceiros sem autorização da Direção;
- Não desenvolver funções diferentes das que foram delegadas.
120
ANEXOS
121
ANEXO I - Termo de adesão de voluntário no “Projeto Voluntário Legal”
Através de um caderno semelhante a um livro de ponto, controlaremos a frequência dos
voluntários em ações ou projetos que eles tenham assumido em nossa instituição.
O modelo a seguir será utilizado por nossa instituição de ensino. No caso de projetos ou
serviços voluntários realizados por alunos, será obrigatória a assinatura do Termo de Adesão,
com autorização dos responsáveis. Após acordo com a instituição que recebe o voluntário
(direção da escola ou Grupo/ Núcleo, caso tenha sido delegada essa função).
TERMO DE ADESÃO
Nome: ____________________________ Identidade (RG): ___________________________
Nome do(a) responsável legal pelo(a) aluno(a):_____________________________________
Data de Nascimento:____/____/____ Endereço: ____________________________________
Telefone para contato:_________________________________________________________
Declaro estar ciente de que o trabalho voluntário a ser desempenhado junto à Escola Estadual
Carmélia Gonçalves Loffi, será executado nos termos da Lei Federal 9608/98
__________________________________________________
(Local, data e assinatura do responsável legal pelo voluntário)
________________________________________________
(Local, data e assinatura do voluntário)
________________________________________________
(Local, data e assinatura do responsável pelo aluno voluntário na instituição)
Obs: Este documento deverá ser assinado em duas vias, uma ficará na escola e outra
com o responsável legal dos alunos voluntários. Pedimos aos responsáveis legais que
enviem cópia de sua identidade para anexarmos ao termo de adesão dos voluntários.
122
ANEXO II - Lei nº 9.608/98
Presidência da República
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurídicos
LEI Nº 9.608, DE 18 DE FEVEREIRO DE 1998
Texto compilado
Dispõe sobre o serviço voluntário e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1º Considera-se serviço voluntário, para fins desta Lei, a atividade não remunerada,
prestada por pessoa física a entidade pública de qualquer natureza, ou a instituição privada de
fins não lucrativos, que tenha objetivos cívicos, culturais, educacionais, científicos,
recreativos ou de assistência social, inclusive mutualidade.
Parágrafo único. O serviço voluntário não gera vínculo empregatício, nem obrigação de
natureza trabalhista previdenciária ou afim.
Art. 2º O serviço voluntário será exercido mediante a celebração de termo de adesão
entre a entidade, pública ou privada, e o prestador do serviço voluntário, dele devendo constar
o objeto e as condições de seu exercício.
Art. 3º O prestador do serviço voluntário poderá ser ressarcido pelas despesas que
comprovadamente realizar no desempenho das atividades voluntárias.
Parágrafo único. As despesas a serem ressarcidas deverão estar expressamente
autorizadas pela entidade a que for prestado o serviço voluntário.
Art. 4º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 5º Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 18 de fevereiro de 1998; 177º da Independência e 110º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Paulo Paiva
123
ANEXO III - Modelo de Edital de Seleção no projeto “Voluntário Legal”
ESCOLA ESTADUAL CARMÉLIA GONÇALVES LOFFI
RUA 52, N° 12 – BAIRRO MARIA HELENA - JUSTINÓPOLIS
RIBEIRÃO DAS NEVES - FONE/FAX: 3456 – 2055
EDITAL Nº 01/2013, DE 25 DE MARÇO A 05 DE ABRIL DE 2013
Instituído como critério para seleção de alunos (as) voluntários (as)
Processo Seletivo para provimento de vagas no projeto “Voluntário Legal”
O Diretor da Escola Estadual Carmélia Gonçalves Loffi, torna pública a seleção para
preenchimento de vagas para serviço voluntário na escola, mediante as condições
estabelecidas neste edital.
1 – DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
1.1 – O processo seletivo será regido por este edital e visa ao provimento de 15 vagas para o
projeto “Voluntário Legal”.
2 – DOS REQUISITOS BÁSICOS
2.1 Os candidatos deverão atender aos seguintes requisitos:
I – Ser aluno(a) da escola;
II – Estar regularmente matriculado no 9º ano ou qualquer série do Ensino Médio;
III- Ter idade mínima de 14 anos e máxima de 17 anos;
IV – Ter disponibilidade para atuar como voluntário (a).
2.2 – Os voluntários devem se comprometer em:
I- Comunicar a família de suas atividades na escola;
II – Ler termo de adesão e trazer o mesmo assinado pelos responsáveis no 1º dia de atuação.
Neste dia os responsáveis deverão comparecer a escola juntamente com seu filho (a)
(termo em anexo do projeto “Voluntário Legal” de acordo com a lei 9.608/98 que dispõe
sobre o serviço voluntariado no Brasil).
III- Ler o manual do “Voluntário Legal” que orientarão suas ações dentro da escola.
(Os responsáveis também receberão o mesmo manual cientes das atividades que poderão ser
desenvolvidas por seu filho (a)).
2.3 As seguintes características pessoais serão avaliadas nas etapas do processo de
seleção dos voluntariados:
I – Ter disponibilidade;
II – Ser frequente às aulas;
124
III - Ter iniciativa;
IV – Saber lidar com normas e regras.
3 – DAS INSCRIÇÕES
3.1 – As inscrições deverão ser realizadas no mês de março de cada ano. Os alunos deverão
procurar a ficha de inscrição no turno da manhã ou noite, com o (a) Vice-Diretor (a)
responsável do turno.
3.2 – No momento da inscrição, o candidato deverá apresentar os seguintes documentos:
a) Cópia da carteira de identidade sua e de seu responsável legal;
(Caso não possua deverá trazer somente a de seu responsável)
b) Comprovante de endereço atualizado;
(Especificamente conta de água ou luz, mínimo de dois meses)
c) Três telefones com contatos (atualizado)
4- DO PROCESSO SELETIVO
I – Inscrição feita em cada turno com o Vice-Diretor do turno da manhã ou noite;
II- O processo seletivo constará de entrevistas dos alunos, com os responsáveis pelo
funcionamento por cada turno;
III – Carta Escrita, descrevendo o porquê do interesse do aluno em participar do projeto
“Voluntário Legal”
5- DO CRONOGRAMA
A Comissão organizadora do Processo Seletivo do Projeto “Voluntário Legal” se
responsabiliza em divulgar o Cronograma com as atividades a serem realizadas durante
o Processo Seletivo bem como as datas conforme o modelo abaixo:
Datas
Atividade
Março
Prazo para inscrição com o(a) Vice-Diretor(a) do turno da
manhã ou noite
Março
Entrevistas agendadas
Março
Resultado Final
Março
Adesão dos alunos no projeto “Voluntário Legal”
Abril
Divulgação dos alunos selecionados
125
6- DOS RESULTADOS FINAIS
I – Após as entrevistas, os responsáveis pela seleção ligarão para os alunos selecionados
marcando dia e horário que deverão comparecer a escola com seus responsáveis legais,
fechando o termo de adesão no projeto “Voluntário Legal”;
II – Os responsáveis pela seleção divulgarão uma lista com o nome dos selecionados sempre
no mês abril de cada ano.
7- DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
I- O termo de Adesão no projeto “Voluntário Legal” terá validade de UM ano, podendo este
ser quebrado a qualquer momento por ambas as partes se assim acharem justo e necessário.
II – As atividades desenvolvidas no projeto “Voluntário Legal”, não tem vínculo
empregatício.
III – Os participantes do projeto “Voluntário Legal” podem solicitar a qualquer momento
declaração que comprove que participaram ou estão participando do mesmo.
(Solicitar este documento ao responsável pelo turno que orienta suas atividades como
voluntário)
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ANEXO IV - Modelo de Declaração para os alunos que participam do projeto
“Voluntário Legal”
ESCOLA ESTADUAL CARMÉLIA GONÇALVES LOFFI
RUA 52, N° 12 – BAIRRO MARIA HELENA - JUSTINÓPOLIS
RIBEIRÃO DAS NEVES - FONE/FAX: 3456 – 2055
Declaração
Declaramos para os devidos fins que, o aluno ___________________________ do ___º ano
da turma _______________________ desenvolve atividades como voluntário na instituição
no projeto “Voluntário Legal”. Estando presente desde o mês de ________________ de
___________________ no horário de ____:____h às ____:____h.
Diretor / Vice-Diretor
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REFERÊNCIAS
BRASIL. Lei n° 9.608, de 18 de fevereiro de 1998. Dispõe sobre o serviço voluntário e dá
outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 19 fev. 1998. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9608.htm>. Acesso em: 20 jan. 2013.
O QUE é voluntariado? Disponível em: <http://www.voluntarios.com.br/oque_e_voluntariado
.htm>. Acesso em: 20 jan. 2013.
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ANEXO B – Parecer Consubstanciado do Conselho de Ética e Pesquisa
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