CRESCIMENTO E
DISTRIBUIÇÃO DA RENDA:
LIÇÕES PARA O FUTURO DOS
CAMINHOS PERCORRIDOS
PELA CEPAL
A proposta inicial e as auto-críticas dos
anos sessenta e setenta
Crescimento e distribuição de renda na proposta inicial
• Renda concentrada é uma característica das economias
periféricas e limita o crescimento
• Lucros extraordinários dos exportadores e redução do preço das
exportações na baixa cíclica
• Consumo supérfluo das elites e insuficiência de poupança
• Círculo vicioso da pobreza = insuficiência de poupança→ escassez de
capital → baixa produtividade → insuficiência de poupança
• Políticas tributárias distributivas
• Capital internacional e poupança
A proposta inicial e as auto-críticas dos
anos sessenta e setenta
Crescimento e distribuição de renda na proposta inicial
• Foco: geração e propagação do progresso técnico e
distribuição dos seus frutos
• Importância da industrialização – dinamismo, aumento
da produtividade do trabalho, aumento dos salários,
propagação para outros setores
A proposta inicial e as auto-críticas dos
anos sessenta e setenta
Crescimento e distribuição de renda na proposta inicial
• A industrialização deverá trazer crescimento, melhores
salários e distribuição da renda
• Otimismo em relação à modernização – traço positivista
• Identificação com a idéia de remuneração dos fatores de
produção de acordo com a sua eficiência - aproximação com o
pensamento marginalista
A proposta inicial e as auto-críticas dos
anos sessenta e setenta
A auto-crítica dos anos sessenta
• A insuficiência dinâmica – incapacidade da economia de
absorver de forma eficiente quantidades crescentes de
trabalho
• Aumento da produtividade não garante aumento dos salários
• Industrialização proporcionou a concentração da renda
• A excessiva concentração da renda começa a
comprometer o crescimento – tendência à estagnação
• Justificativa pelo sub-consumo / pessimismo e fatalismo
A proposta inicial e as auto-críticas dos
anos sessenta e setenta
A auto-crítica dos anos sessenta
• Alerta para os riscos sociais da concentração
• Movimentos sindicais
• Influências socialistas
• Identificação de problemas na estrutura produtiva
• Produção de bens de luxo, excesso de protecionismo
• A saída através das políticas distributivas
• Reforma agrária, Acesso à educação, Democracia, Mobilidade
social
A proposta inicial e as auto-críticas dos
anos sessenta e setenta
A auto-crítica dos anos setenta
• O modelo econômico concentrador
• A concentração da renda não inviabilizou o crescimento
• A concentração da renda, no lugar de inviabilizar o
crescimento, o favoreceu
• Ainda o pessimismo e a busca de alternativa
A proposta inicial e as auto-críticas dos
anos sessenta e setenta
A auto-crítica dos anos setenta
• A saída pela modificação drástica do sistema e definição
uma estratégia de desenvolvimento diferente
• Distribuir propriedade e renda
• Desestimular produção de bens de luxo
• Aumentar a produção de bens voltados a atender as
necessidades básicas da população
• Estimular a produtividade em setores atrasados
Crescimento e distribuição de renda na proposta de
Transformação Produtiva com Equidade
Ênfase na competitividade autêntica e sistêmica
• Competitividade autêntica – que se sustenta na
incorporação deliberada e sistemática do progresso
técnico ao processo produtivo
• Caráter sistêmico – a empresa insere-se num contexto
que integra sistema de ensino; infra-estrutura
tecnológica, energética e de transportes; relações entre
empregados e empregadores; aparato institucional
público e privado e sistema financeiro
Crescimento e distribuição de renda na proposta de
Transformação Produtiva com Equidade
• A equidade é indispensável ao crescimento
→ Por ser sistêmica, a competitividade perde vigência no médio
prazo, com elevados níveis de inequidade
→ Crescimento e equidade devem ocorrer simultaneamente
• O conceito de equidade
• Distribuição pessoal e regional da renda
• Erradicação da miséria
• Acesso à saúde, à higiene, à alimentação, à educação, ao
mercado de consumo, ao mercado de trabalho, às novas
tecnologias, a oportunidades de investimento
• Não discute a propriedade
Crescimento e distribuição de renda na proposta de
Transformação Produtiva com Equidade
O que promove a equidade?
• Absorção de força de trabalho em condições de
crescente eficiência
•
•
•
•
Nível elevado de formação de capital
Estabilidade do nível de investimentos
Eficiência e competitividade internacional
Capacidade de desenvolver atividades que requeiram maior
valor agregado do tipo intelectual
• Disposição de empreender – apoio a novos empreendedores
Crescimento e distribuição de renda na proposta de
Transformação Produtiva com Equidade
O que promove a equidade?
• Educação e capacitação dos recursos humanos - capital
humano
• Orienta o sistema de ensino:
• Promoção da igualdade de oportunidades e compensação das
diferenças
• Estabelecimento de metas, critérios de avaliação e cobrança de
resultados
• Assimilação e produção de novas tecnologias
• Comprometida com respeitar as diferenças e estimular a
criatividade e a participação social
Crescimento e distribuição de renda na proposta de
Transformação Produtiva com Equidade
O que promove a equidade?
• Integração social
• Orientada para reduzir as discriminações étnicas, etárias,
territoriais, sociais
• Promover a democracia política
• Fortalecer instituições públicas e privadas
• Proporcionar estabilidade social e econômica ao cidadão –
solidariedade e proteção social
• Promover a coesão social e estimular o sentimento de
pertencimento
Crescimento e distribuição de renda na proposta de
Transformação Produtiva com Equidade
O que promove a equidade?
• Superação da pobreza
• Enfrentamento da pobreza e da miséria não pode esperar
pelo crescimento econômico
• Políticas compensatórias e de transferência destinadas a
erradicar a miséria, evitar a transmissão inter-geracional da
pobreza e recuperar população marginalizada
Considerações finais
Os caminhos trilhados pela CEPAL
• A distribuição da renda ocorrerá como consequência
natural do progresso técnico e do crescimento da
economia
• A concentração da renda inviabilizará o crescimento
• A concentração da renda foi capaz de promover o
crescimento e dinamizar a economia
• O crescimento com concentração foi de curta duração; é
preciso construir um modelo de desenvolvimento onde
haja promoção deliberada da equidade social
Considerações finais
A lição que se pode aprender
• O crescimento é possível, dentro de certos limites, com
concentração e sem concentração da renda.
• Crescer com distribuição da renda é uma opção política,
o que pressupõe ambiente democrático
• A distribuição da renda não ocorrerá naturalmente,
portanto exige políticas deliberadas