FERNANDO HOMEM DE MELO
A CRISE AGROPECUÁRIA
(GRÃOS): A DOMINÂNCIA DA
POLÍTICA MACROECONÔMICA
(Brasília – 16.05.06)
Professor Titular
FEA-USP
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A EVOLUÇÃO DA ECONOMIA
BRASILEIRA NO PERÍODO DO
PÓS-GUERRA
1. De uma economia fechada ao comércio
internacional – substituição de importações,
tarifas elevadas, ANEXO C - até o final dos
anos 80, para
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A EVOLUÇÃO DA ECONOMIA
BRASILEIRA NO PERÍODO DO
PÓS-GUERRA
2. Uma economia bem mais aberta ao
mercado
internacional
–
em
termos
financeiros, tecnológicos, de investimentos e
comerciais – a partir de 1990. Brasil inserido
na globalização de forma incorreta: juros,
câmbio e tarifas de importação.
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EVOLUÇÕES DOS ÍNDICES DE CÂMBIO
REAL E PREÇOS RECEBIDOS, 1989/2005
(1989 = 100)
110
100
Í
n
d
i
c
e
s
90
80
70
60
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
50
Índice de Câm bio Real
Índice de Preços Recebidos
Fonte IEA E FGV. Nossa elaboração
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EVOLUÇÃO DO ÍNDICE DE QUANTIDADE
PRODUZIDA PER CAPITA DE LAVOURAS (20
PRODUTOS, ÍNDICE LASPEYRES) (1989/2005)
130
120
110
Í
n
d
i 100
c
e
s
90
80
70
Fonte: José Garcia Gasques; nossa
elaboração
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VALOR DA PRODUÇÃO AGRÍCOLA
BRASILEIRA
20 PRODUTOS VEGETAIS, R$ MILHÕES
1989
1994
1996
1998
1999
2002
2003
2004
2005
2006 (est.)
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
89.921
90.513
75.884
87.232
86.769
87.251
114.854
109.878
96.256
97.963
Fonte: José Garcia Gasques.Valores de 12/05
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OS ANOS DO GOVERNO LULA
 Ambiente Externo Favorável
Liquidez, Comércio e Preços)
(Juros,
Diminuição do Risco Brasil (200 – 300
Pontos)
Ainda Elevada Taxa de Juros: (SELIC a
15,75% ªª). Efeitos Dívida Pública e Câmbio.
Juro Real de 13,00 – 14,00% (2005)
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OS ANOS DO GOVERNO LULA
A
Recuperação
da
Credibilidade
Econômica:
Mercados
Internacionais
Elogiosos
 Respeito a Contratos
 Políticas Fiscal e Monetária Austeras.
Muito?
Custos
para
o
Brasil
(AGROPECUÁRIA)
 Continuação da Melhoria das Contas
Externas (Saldo em Transações Correntes em
2003, 2004 e 2005)
Rápida Queda da Inflação (5,7% em 2005
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e 4,4% (est.) em 2006)
OS ANOS DO GOVERNO LULA
 Valorização da Taxa de Câmbio Real
(RS$/US$). Menos Conjunto de Moedas
Parceiros Comerciais (UE). Nova “Âncora
Cambial?” SIM!
 Alta dos Preços Internacionais (Grãos).
Transição: Quedas em 2004/05. Custos
Maiores (Petróleo e Transporte)
 A Segunda “Âncora Verde” em 10 Anos!
Crise Agrícola Grave
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A “ÂNCORA” VERDE DO GOVERNO
LULA
IPCA 2003 – 02/2006
IPCA
:
25,5%
Preços
Administrados
:
37,5%
Semiduráveis
:
31,4%
Serviços
:
25,1%
Duráveis
:
17,4%
Alimentação
:
9,3%
Fonte: IBGE. Agroanalysis (FGV) 04;2006, Rogério Mori
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e Andréa Damico
MÉDIA DE PREÇOS DURANTE
2001/06 (EM US$/t)
ANOS
CAFÉ
SUCO DE
LARANJA
ALGODÃO
AÇÚCAR
SOJA
TRIGO
MILHO
2001
1.206
1.778
948
185
169
100
82
2002
1.178
2.084
913
142
189
119
89
2003
1.364
1.776
1.316
149
233
123
92
2004
1.679
1.495
1.227
162
277
127
99
2005
2.362
2.185
1.106
221
223
117
82
2006 (est.)
2.492
3.336
1.155
394
224
137
98
Fonte: Bolsas de Chicago e New York; nossa
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elaboração (04/05/06)
DESAFIOS AGRÍCOLAS DA
POLÍTICA ECONÔMICA
FATORES CRÍTICOS
 Aumento das Exportações Agrícolas:
Necessidade de Câmbio Favorável; Custo
Brasil (Logística)
 Redução da Taxa Básica de Juros e das
Demais (Spread Bancário). Crédito Agrícola.
(Mercado Resolverá?). Escasso e Caro
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DESAFIOS AGRÍCOLAS DA
POLÍTICA ECONÔMICA
FATORES CRÍTICOS
 Retomada do Crescimento Econômico: Demanda
Interna (Elasticidades: Carnes e Leite)








1999 : 0,79%
2000 : 4,36%
2001 : 1,42%
2002 : 1,52%
2003 : - 0,20%
2004 : 4,90%
2005 : 2,32%
2006 (est) : 3,50%
Média : 1,33%
(1998/2003)
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DESAFIOS AGRÍCOLAS DA
POLÍTICA ECONÔMICA
FATORES CRÍTICOS
 Reforma Tributária e Tarifária: Menores
Custos de Produção. PIS/COFINS (Favorável).
Impostos e Tarifas Insumos Zerados (Diesel)
 Política Agrícola Estável: Apoio à
Comercialização. A Questão do Endividamento
(Três Atores): Governo, Produtores e Empresas
do Agronegócio
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DESAFIOS AGRÍCOLAS DA
POLÍTICA ECONÔMICA
FATORES CRÍTICOS
 Negociações Internacionais (OMC)
(ALCA) (UE). Sairão os Acordos?
 Continuação do Investimento Agrícola:
MODERFROTA. Rentabilidade Necessária
 Resolução do Conflito Agrário – MST.
Apoio à Agricultura Familiar. Mercados e
Tecnologia são Fundamentais
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O FUTURO PROMISSOR DA
AGROPECUÁRIA BRASILEIRA
(CONDIÇÕES)
 As Questões Cruciais da Rentabilidade e
Endividamento (O Risco da Desestruturação)
 BRASIL-CENTRAL: Disponibilidade de
Áreas Cultiváveis (90 milhões de hectares)
 Desenvolvimento da Infraestrutura de
Transportes (PPP?). Meio Ambiente - ONGs
 Eficiente Sistema Nacional de Pesquisa
Agropecuária: EMBRAPA
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O FUTURO PROMISSOR DA
AGROPECUÁRIA BRASILEIRA
(CONDIÇÕES)
 Setor Privado atuante na Comercialização,
Pesquisa e Suprimento de Insumos. O
Terceiro Ator: Necessidade de Negociação.
Fortalecimento do Cooperativismo
 Crescimento Econômico Mundial: Consumo
de Carnes e Grãos (Efeito China!). Graduação
Produtores Agrícolas Demandantes de
Inovações. Redução de Custos (Médio-Prazo)
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O FUTURO PROMISSOR DA
AGROPECUÁRIA BRASILEIRA
(CONDIÇÕES)
 Taxa de Câmbio Adequada: Competitividade
Externa. Maiores Exportações Necessárias. R$
2,00/US$ Preocupa!
De Novo: Âncora
Cambial? SIM! Desastre Agrícola à Frente se
Nada Feito!
Alguma Redução do Protecionismo
Agrícola no Mundo Desenvolvido. OMC
(2006)
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PREVISÕES DA TAXA DE
CÂMBIO (R$/US$)
 Boletim Focus – Banco Central do Brasil
Apreciação Extremada : Controle da Inflação
Final de 2006 : R$ 2,20 / US$
Final de 2007 : R$ 2,35 / US$
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O PARADOXO DA TAXA DE CÂMBIO!
(NOVA “ÂNCORA CAMBIAL”)
Condições
Econômicas
Externas
Extremamente Favoráveis: Crescimento,
Comércio, Preços e Liquidez. Até quando?
 Balança Comercial
Resultados. Até Quando?
com
Excelentes
 Decisões de Investimento em Exportações
em 2003 e 2004. Câmbio Favorável
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O PARADOXO DA TAXA DE CÂMBIO!
(NOVA “ÂNCORA CAMBIAL”)
Enorme Diferencial de Taxas de Juros
Interna e Externa e Atração de Capitais. Juro
Real de 14,0% a.a. em 2005 (Pico).
Tributação Zerada (2006)
 Confiança do Mercado Financeiro Interno
e Externo na Política Econômica (Redução do
Risco-Brasil). Aumento de Reservas
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