Pobreza em números Os dados desta reportagem soam ásperos como um ronco de fome no estômago. Representam o quadro da pobreza no Rio Grande do Sul no aniversário de 10 anos do Bolsa Família, o principal programa de transferência de recursos do governo federal. Abalam a ilusória sensação de qualidade de vida no Estado e, pior, indicam um tortuoso caminho para por termo à miséria em uma terra onde mais de 100 mil famílias declaram sobreviver sem qualquer fonte de renda. As estatísticas do Índice de Desenvolvimento da Família (IDF) são o mais apurado retrato dos 10 anos do Bolsa Família, completados em outubro. Elas integram um estudo do Ministério do Desenvolvimento Social aplicado em dezembro de 2012 às famílias do Cadastro Único do governo federal, o mecanismo que permite a entrada no programa. Embora tenham caráter de consumo interno do ministério – sequer aparecem no site do pasta –, permitem descobrir que, no Rio Grande do Sul, 100 mil famílias afirmam viver sem nenhuma renda. Não têm trabalho ou qualquer tipo de benefício. No Estado, 1.033.406 famílias estavam no Cadastro quando foi feito o levantamento – das quais 450.344 constavam na folha de pagamento do Bolsa Família em setembro. Responderam ao questionário de 60 perguntas, portanto, 34,4% da população gaúcha, ou 3,7 milhões de pessoas. O IDF avaliou seis aspectos da vida das pessoas: vulnerabilidade familiar, acessos a conhecimento e trabalho, disponibilidade de recursos, desenvolvimento infantil e condições habitacionais. A partir daí, atribuiu uma nota, com valor de 0 a 1, que reflete a qualidade de vida em cada Estado e município. O Rio Grande do Sul obteve índice 0,62, um pouco acima da média do Brasil (0,61). Tanto o índice nacional quanto o estadual estão em evolução (apesar de o IDF só contemplar 2008, 2010 e 2012, e o Bolsa Família ter começado em 2003). Mas transparecem algo avaliado por sociólogos como uma porta de saída estreita para o programa, porque os acessos a conhecimento e a trabalho apresentam notas mais baixas do que os demais componentes (veja quadro). O universo pesquisado inclui gente espalhada por grandes cidades, lugarejos, reservas indígenas, qualquer lugar. Pessoas para quem o Bolsa Família faz diferença – como Sidicléia de Abreu, dona de casa de 25 anos. Em Charrua, no norte do Estado, ela e o marido criam as meninas Samira, um ano, e Dandara, seis anos. Parada à frente de casa, em meio ao barulho e à poeira da circulação de veículos (ali não há calçamento), ela faz uma consideração certeira: – Não é muito, mas já ajuda. Dá para comprar o leite para a nenê. Sidicléia se refere ao benefício mensal de R$ 64. Como o marido tem emprego, o lar está fora da fatia dos que vivem com renda per capita abaixo de R$ 70, a linha da extrema pobreza. Neste caso, são menos de R$ 2,33 por pessoa, a cada dia, em média, para 448 mil famílias. Barreiras para romper o ciclo da miséria Embora o Rio Grande do Sul esteja acima da média nacional no IDF, encontra-se no mesmo atoleiro do país em acesso a educação e trabalho. No caso do ensino, uma explicação plausível seria o fato de que os índices só devem avançar quando os filhos destas famílias concluírem os estudos. Conforme a doutora em sociologia Letícia Schabbach, professora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), talvez seja algo para 10 ou 15 anos. Há outro problema grave para o Estado – onde pouco mais de 80 mil famílias têm crianças com menos de 12 anos trabalhando. Em desenvolvimento infantil, surge abaixo da média nacional e regride desde 2008 – em movimento que intriga estudiosos. – O Bolsa Família tem a ideia de que as crianças rompam o ciclo da pobreza. Que tenham educação para empregos melhores do que os dos pais – sustenta a socióloga Luciana Leite Lima, coordenadora do curso de Políticas Públicas da UFRGS. – O que eles (adultos) têm é trabalho precário. Tanto que o ministério fez o Retorno Garantido: se a pessoa arrumou ocupação e tem renda, mas está insegura, o programa garante retorno ao Bolsa Família em até 36 meses – diz a pesquisadora Ana Fonseca, da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Ana foi secretária-executiva do Bolsa em 2003 e, no ano anterior, participou da transição entre os governos Fernando Henrique Cardoso e Luiz Inácio Lula da Silva. Ajudou a formular a integração entre os programas sociais já existentes, como Bolsa Escola, Bolsa Alimentação e Auxílio Gás. Em 2011, integrou a equipe que moldou o Plano Brasil Sem Miséria, instrumento que ampliou o Bolsa Família e reajustou os repasses. O programa distribuiu R$ 20 bilhões em 2012, e a previsão para 2013 era de R$ 24 bilhões. Cresceu graças à complementação para R$ 70, implantada em março. Benefício repassado é de R$ 152, em média Conta Ana que, em 2003, a ajuda alcançava 3,6 milhões de famílias brasileiras e rendia, em média, R$ 74. Dez anos depois, são 13,8 milhões de lares e benefício médio de R$ 152. Neste meio tempo, 7,7 milhões de famílias deixaram o programa, sendo 411.226 gaúchas. Saíram porque conquistaram renda superior a três salários mínimos ou descumpriram requisitos como frequência escolar. Em Charrua, ZH encontrou pelo menos dois casos nos quais os filhos faltavam às aulas. Em um deles, indígenas já estão há dois meses com o benefício cortado. Mesmo assim, a estatística federal aponta para a erradicação da extrema pobreza. – As pessoas não são pobres só por renda, mas por escassez de bem-estar – observa Ana. – A discussão seguinte é que, para se ter certeza de que saíram da extrema pobreza, as pessoas teriam de deixar o programa – avalia Luciana Lima. Enquanto isto não ocorre, uma das soluções das autoridades é turbinar a renda. O Estado está entre os adeptos da complementação – aqui, chama-se RS mais Renda e dá R$ 30 para famílias do Bolsa que tenham filhos de até seis anos e com carteira de vacinação. Para o secretário do Trabalho e do Desenvolvimento Social, Luís Augusto Lara, o Estado sofreu um “apagão de qualificação” – em ritmo de reversão, diz. Houve 38 mil formados no ano passado pelo Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec). Entre 2003 e 2012, afirma, o total não alcançou 30 mil. Resta saber qual será a evolução deste e de outros pontos – e se eles terão influência em fatores como eleições. Uma das principais críticas ao Bolsa Família foi a de que seria uma plataforma eleitoreira. Todas as fontes ouvidas por ZH discordam. Aprovam o programa, ainda que admitam a chance de se criar simpatia para com que distribui o benefício. ������������������������������������������� ����������������������������������������������� ����������������� ��������� �������������� ������� ���� ���� ������������������� ��������� ���� ������� ���� ������������� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ���� �������������������������������������� � �������������������������� ���� ���� ����� ���� ���� ���� ���� ������������������ ����������������������������������� ������������������������������������� � ��������� ���� ������������ ���� ���� ���� ���� ���� ������������������� ����� ������������������������������������������������ ���� ���� � ������������������ ���� ���� ���� ���� ������������������� ����� ��������������������������������������������������� � ��������������������������� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ��� ������������������� ���������������������������������� � ������������������������ ���� ���� ���� ���� ���� ����� ���� ������������������������������� ������������������� ����������������������������������� � ����������������������� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ������������������� ������������������������������������������