Aula especial: Max Weber
A política como vocação
Prof. M. Antônio Luiz Arquetti Faraco Júnior
Antônio Luiz Arquetti Faraco Júnior
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ALERTA
•
A leitura desta aula não dispensa a leitura
do texto, devendo a mesma ser usada como
recurso didático auxiliar na compreensão do
assunto tratado e como recurso que amplia o
tempo de discussão do assunto em sala de
aula, uma vez que pode evitar a necessidade
de se fazer anotações no quadro.
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Dados biográficos
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Sociólogo alemão, nasceu em21/04/1864
em Erfurt e morreu em 14/06/1920, em
Munique, vítima de pneumonia aguda;
Período histórico: unificação alemã com
Bismarck (1871), I Guerra Mundial (19141918).
Sua obra influenciou inúmeras áreas do
saber, dentre as quais: sociologia, política,
história, economia, metodologia e direito;
Principais livros: A ética protestante e o
espírito do capitalismo; Economia e
sociedade; além de inúmeros ensaios
publicados em coletâneas sobre o autor.
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“NADA TEM VALOR PARA O HOMEM,
ENQUANTO HOMEM, SE NÃO PODE
FAZÊ-LO COM PAIXÃO.”
Max Weber (1864-1920)
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Introdução
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“Politik als beruf” ou “A política como vocação” foi,
originalmente, um discurso pronunciado na
Universidade de Munique em 1918, e teve sua
primeira publicação no ano seguinte por Duncker &
Humboldt;
Idéias centrais desenvolvidas neste artigo: O que é
a política, o Estado (moderno) e seu
desenvolvimento, a burocracia, os tipos de
dominação (tipos ideais), a relação entre moral e
política.
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Política
 Liderança
ou influência sobre a liderança de
uma associação política (Estado).
 Significa participação no poder ou luta para
influir na distribuição de poder, seja entre os
Estados ou entre os grupos dentro de um
Estado.
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Estado

Não pode ser definido em termos de seus fins, uma vez que
já se propôs a praticamente tudo (não há tarefas que se
pode dizer que tenha sido sempre exclusivamente e
peculiarmente do Estado).
 Nas concepções idealistas que Weber critica, o Estado era definido
teleologicamente, fosse seu fim a Justiça, o Bem Comum, a
Ordem, o Bem-Estar ou Felicidade dos súditos, etc...
 Fim do Estado em: Roma (expansão), Esparta (guerra), Judeus e
Muçulmanos (religião), Marselheses (comércio), etc...
 Fim mínimo do Estado: sua conservação (manutenção da ordem
interna e afirmação no plano externo de sua soberania)
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
Estado: Comunidade humana que pretende, com êxito, o
monopólio do uso legítimo da força física dentro de um
determinado território. Certamente a força não é o meio
normal, nem o único, do Estado, mas um meio específico
ao Estado.
 Reafirma sua concepção realista da política (leva em conta o
Estado como é e não como deve ser);
 Monopólio da força (poder de coerção) é uma condição necessária,
mas não suficiente à existência do Estado;



Estado pode renunciar ao monopólio do poder ideológico (separação entre
Igreja e Estado, renúncia pelo Estado à imposição de uma fé ou ideologia, e o
reconhecimento do direito à liberdade de religião e opinião).
Pode renunciar ao monopólio do poder econômico, expressando o
reconhecimento da liberdade dos empreendimentos econômicos que
caracterizam o Estado liberal (laissez-faire);
Mas não pode renunciar ao poder de coerção sem deixar de ser um Estado;
Esta coerção deve ser legitimada.
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Política e poder

Como as instituições que o precederam, o Estado é uma
relação de homens dominando homens, relação mantida
por meio da violência legítima. Para que o Estado exista
é necessário que os dominados se submetam a quem
está no poder;
 Deixa implícito que só um poder legítimo está destinado a perdurar
no tempo, e só um poder duradouro pode constituir um Estado;

Ao colocar na legitimação subjetiva o fundamento do
poder, Weber cria uma tipologia das formas de governo
profundamente inovadora:
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Tipologias
Tadicionais
Weberiana
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Critérios
Número dos
governantes e o
modo como o
poder é
exercido
Motivação para
obediência
Formas de governo
Monarquia (tirania),
aristocracia
(oligarquia) e
politéia e
(democracia)
Domínio tradicional,
carismático e
racional-legal
Forma preferida
Governo misto
Democracia
plebiscitária
(racional-legal +
carismático)
Distinguir as diversas formas de governo com base nas
motivações para obediência significa procurar um critério de
diferenciação não mais pondo-se do lado dos governantes
(seu número ou o modo como exercem o poder), mas dos
governados. Weber procura identificar diferentes formas
históricas de poder descobrindo quais são os distintos
posicionamentos dos súditos frente aos governantes.
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Formas de poder legítimo
(tipos ideais)
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Tradicional:
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Carismático:
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Baseado na crença da santidade das ordenações e dos poderes senhoriais há muito existentes;
Obedece-se à pessoa em virtude de sua dignidade própria, santificada pela tradição: por fidelidade;
O tipo que manda é o senhor, o que obedece é o súdito;
Exercido pelo patriarca, pelo príncipe patrimonial;
Pessoal e ordinário.
Baseado na devoção afetiva à pessoa do senhor e a seus dotes sobrenaturais (carisma) e, particularmente: a
revelações, heroísmo, poder intelectual ou de oratória;
O tipo que manda é o líder, o que obedece é o apóstolo;
Exercido pelo profeta, pelo herói guerreiro, pelo grande demagogo, pelo governante plebiscitário;
Pessoal e extraordinário.
Racional-legal:
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


Baseado na validade do estatuto legal e na competência funcional, fundada em regras racionalmente criadas.
Obedece-se não à pessoa em virtude de seu direito próprio, mas à regra estatuída, que estabelece ao mesmo
tempo a quem e em que medida se deve obedecer. Quem ordena obedece, ao emitir uma ordem, a uma regra;
O tipo daquele que ordena é o superior, o que obedece é o funcionário;
Exercido pelo moderno servidor do Estado e assemelhados;
Impessoal e ordinário.
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Meios necessários à dominação
 Para
garantir obediência é imprescindível o
controle dos bens necessários para o uso da
força física:
 Controle do quadro de pessoal executivo
(vínculo coercitivo, incentivos: recompensa
material e honraria social);
 Controle dos implementos materiais da
administração.
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Tipologia de Estados segundo o controle dos
bens necessários para dominação


Estados estamentais: se baseiam no princípio de que os próprios
quadros são donos dos meios administrativos (dinheiro, carros,
cavalos, edifícios, armas, etc...). O senhor domina com uma
aristocracia autônoma, com ela dividindo o domínio. Ex: Estado
feudal;
Estados centralizados: se baseiam no princípio de que o próprio
senhor dirige a administração, tomando-a em suas mãos, tornando os
homens pessoalmente dependentes dele. Busca cobrir as despesas com
seus próprios recursos e busca criar um exército que seja dependente
dele. Os quadros são separados dos meios de administração. Ex:
Domínio patriarcal, despotismo sultanista e estados burocráticos
(Estado moderno).
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Estado Moderno

Fatores que propiciaram o surgimento do Estado moderno:
 Processo de centralização administrativa, jurídica, econômica e militar do
poder nas mãos do príncipe, que busca o controle total dos meios de
organização política (expropria portadores privados e autônomos do
poder).


O Estado moderno é uma organização compulsória que organiza a
dominação.
Durante o processo de expropriação política surgiram os políticos
profissionais, como decorrência da luta dos príncipes com os
estamentos que serviam aos príncipes.
 A burocratização e a luta dos partidos por cargos tendem a aumentar o
número de políticos profissionais (vivem da política).
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Tipos de políticos profissionais
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Clero: dotou o serviço público de pessoas letradas e que pudessem ser usadas contra a
aristocracia. Tinham pouco interesse, devido a sua natureza, de conseguir poder político;
Literatos de educação humanística: influíram politicamente principalmente no oriente;
Nobreza cortesã: depois que perderam o poder político foram atraídos para corte e
usadas no serviço político e diplomático;
Pequena nobreza e gentleman (Inglaterra): foram usados pelos príncipes para neutralizar
o poder dos barões. Salvaram a Inglaterra da burocratização;
Jurista de formação universitária (Ocidente): relação estreita entre jurista e política
(fluência verbal e poder de convencimento);
Jornalista: representante mais importante da espécie demagógica. Sujeito à manipulação
do Estado pela propaganda oficial;
Funcionário do partido: vitais para organização partidária depois da expansão do direito
de voto. Mantêm o parlamentar sob controle e dirigem a máquina partidária. O homem a
quem a máquina segue torna-se o chefe. A criação dessas máquinas significa o advento
da democracia plebiscitária.
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Lógica do técnico e lógica do político
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Lógica do técnico:
 Obedece às normas e à hierarquia;
 Administração imparcial;
 Elevada disciplina moral.
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Lógica do político:
 Responsabilidade pessoal pelos seus atos;
 Tomar posições

É de natureza dos técnicos de alta posição moral serem
maus políticos e, acima de tudo, no sentido político da
palavra, serem políticos irresponsáveis. Nesse sentido são
políticos de baixa posição moral.
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Liderança carismática: político
vocacionado
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Weber se mostra favorável a sistemas políticos que criam lideranças
políticas carismáticas. Para ele somente há escolha entre democracia
com liderança, com uma máquina, e a democracia sem líder, ou seja, o
domínio dos políticos profissionais sem vocação.
Qualidades de um político com vocação:
 Paixão: dedicação apaixonada a uma causa;
 Senso de responsabilidade: como guia de ação;
 Senso de proporções: capacidade de deixar que as coisas atuem sobre ele
com uma concentração e calma íntimas.
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