PREPARAR PORTUGAL PARA
UM NOVO CICLO DE FUNDOS
ESTRUTURAIS 2007–2013
Inovação,
Empreendedorismo
e Desenvolvimento
Inovação, Crescimento
Económico e
Emprego: o Desafio do
Empreendedorismo
Empreendedorismo e Criação de
Emprego

O impacte directo da criação de novas empresas
sobre o emprego é reduzido:




3
Reduzida dimensão
Probabilidade de insucesso elevada
Aumento da concorrência cria turbulência e
instabilidade nos mercados
A não ser que a entrada de novas empresas tenha
efeitos indirectos positivos através da inovação e
do aumento da competitividade, é improvável
que mais criação de empresas leve a mais
emprego
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Efeitos Indirectos da Criação de Novas
Empresas sobre a Competitividade e o
Emprego




4
Aumento da eficiência e da produtividade pela
intensificação da concorrência
Aceleração da mudança estrutural nos mercados: o
aumento da concorrência tende a acelerar a adopção
de inovações
Amplificação da inovação: a probabilidade de
introdução de uma inovação radical no mercado
aumenta quando a taxa de criação de novas empresas
é mais alta
Aumento da qualidade e variedade dos produtos,
gerando aumentos da procura e, assim, aumentos da
produção e do emprego
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Impacto da Criação de Novas
Empresas sobre a Variação do
Emprego
Estrutura Temporal dos Efeitos da Criação
de Novas Empresas sobre o Emprego
5
Efeitos Directos
Efeitos Indirectos
Turbulência
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Desfasamento
Temporal
Efeitos da Criação de Novas Empresas sobre
o Emprego: Comparação Internacional
Alemanha
Impacto da Criação de Novas Empresas sobre a
Variação do Empreogo
Inglaterra
6
País de Gales
Portugal
Efeitos Directos
Efeitos Indirectos
0
0
1
5
9
10
Turbulência
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Desfasamento
Temporal
Diferenças de ‘Qualidade’ entre Novas
Empresas
Dois factores afectam significativamente as
probabilidades de sucesso de novas empresas:
7

Motivação: Oportunidade vs. Necessidade

Capital Humano Empreendedor: educação,
experiência; rede de contactos
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
8
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Ja
pa
n
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A
Lu
xe
m
Percentagem de Auto-Emprego na
População Activa – OCDE
0,20
0,18
0,16
0,14
0,12
0,10
0,08
0,06
0,04
0,02
0,00
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Global Entrepreneurship Monitor:
Actividade Empreendedora por País
Necessidade
9
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Oportunidade
Características dos Criadores de
Empresas em Portugal
Variável
Unidade
Idade Média
37,4
Anos de escolaridade
10
Valor
7,7
Proporção de homens
%
75,8
Trabalhavam no mesmo sector
%
60,6
Trabalhavam no mesmo concelho
%
67,5
Desempregados
%
34,5
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Educação dos Criadores de Empresas
em Portugal
Habilitações Literárias
Nº Empresários
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
86
87
88
89
91
Primário e Preparatório
Licenciatura ou Superior
11
92
93
94
95
96
Secundário
Curso médio
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
97
98
99
00
Ano
Empreendedorismo de Base
Tecnológica


12
A criação de novas empresas de base tecnológica
é um meio privilegiado de transferência de
tecnologia
O empreendedorismo de base tecnológica
raramente será empreendedorismo “de
necessidade” e pode constituír-se como uma
forma de criação de emprego e reestruturação do
tecido industrial Português no médio prazo
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Políticas Publicas para o
Empreendedorismo Tecnológico



13
Não se criam oportunidades de negócio de base
tecnológica sem investimento em ciência e
tecnologia
Não se aproveitam oportunidades de negócio de
base tecnológica sem recursos humanos em
ciência e tecnologia
A especificidade das oportunidades de negócio de
base tecnológica exige políticas públicas
específicas e um papel activo das universidades na
educação e promoção
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Despesa em I&D em Percentagem do
PIB – Portugal e EU15
2.5
Pontos Percentuais
2
EU15
1.5
1
Portugal
0.5
0
Anos
Portugal
14
EU15
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Percentagem de Investigadores na
População Activa
7
Pontos Percentuais
6
EU15
5
4
3
Portugal
2
1
0
Anos
Portugal
15
EU15
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Inovação, Empreendedorismo e Emprego
– Políticas Públicas: Objectivos



16
Promover o aumento sustentado do emprego através do
estímulo ao empreendedorismo “de oportunidade”
Promover a inovação e o crescimento económico através
do estímulo ao empreendedorismo de base tecnológica e à
comercialização de ciência e tecnologia
Alterar o modelo de crescimento da economia portuguesa
de um paradigma em que o emprego é concentrado nos
serviços e em indústrias em fases de maturidade e declínio
para um paradigma em que o crescimento do emprego é
dinamizado por sectores emergentes baseados em novas
tecnologias, com níveis de capital humano e inovação
elevados
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Políticas Públicas: Metas Previstas no
Plano Tecnológico
17

Atingir 5,5 investigadores (full time) por mil
activos

Duplicar o investimento público em Investigação
Científica, passando de 0.5% para 1.0% do PIB

Aumentar o número anual de doutoramentos, bem
como a fracção de doutoramentos em ciências e
engenharia

Aumentar em 50% o número de novos licenciados
por ano em áreas de ciências e engenharia
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Políticas Públicas para o Empreendedorismo
de Base Tecnológica: Algumas Propostas





18
Identificar e promover os sectores de alta tecnologia emergentes
considerados como críticos em termos de formação de recursos humanos
e de criação de novos negócios,
Financiar menos mas melhores novos negócios, tendo em atenção a sua
capacidade inovadora, possibilitando-lhes uma maior dimensão inicial e
mais tempo para desenvolver produtos
Educação de recursos humanos na gestão de ciência e tecnologia e na
identificação e avaliação de oportunidades de negócio de base tecnológica
Promover efeitos de demonstração, redes de colaboração na
comercialização de ciência e tecnologia e elementos intangíveis que
reduzam a percepção de risco e incentivem um comportamento
empreendedor por parte dos cientistas e engenheiros
Alterar as regras de evolução na carreira académica nas áreas tecnológicas
de modo a valorizar e incentivar projectos de comercialização de ciência e
tecnologia
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Inovação e
Produtividade das
Empresas e dos
Recursos Naturais
Produtividade Horária, Horas
Trabalhadas e o Diferencial no PIBpc
Efeito do Número de Horas de Trabalho
20
Menor Produtividade
Mais Horas de Trabalho
Maior Produtividade
Mais Horas de Trabalho
América do Norte 15
Grécia
Irlanda
Espanha
Austrália 10
Canadá
Japão
Hungria
Nova Zelândia
5
Finlândia
0
-40
G7
Islândia
Portugal
-50
EUA
-30
-20
-10
Reino Unido
Euro Area
0
10
Alemanha
Suiça
Suécia -5
Luxemburgo
Itália
20
França
30
Dinamarca
Áustria
-10
Maior Produtividade
Menos Horas de Trabalho
-15
Menor Produtividade
Menos Horas de Trabalho
Holanda
Noruega
-20
Diferença da Produtividade Horária Face à Média Comunitária
20
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
40
50
Inovação, Produtividade e Recursos
Humanos



21
O investimento em capital físico incorporando
novas tecnologias tem um efeito positivo
significativo sobre a produtividade
Existe um desfasamento temporal inerente ao
efeito da introdução de inovações sobre a
produtividade económica das empresas
O nível de qualificação da força de trabalho
(capital humano) contribui para potenciar os
efeitos da inovação sobre a produtividade
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Estrutura Temporal dos Efeitos da Adopção de
Novas Tecnologias sobre a Produtividade das
Empresas
Impacto da Adopção de
Inovações sobre a Produtividade
Mais Capital
Humano
22
Menos Capital
Humano
Desfasamento
Temporal
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Patentes e Despesa Privada em I&D
Patentes* (log)
100 000
EU
Japan
10 000
United States
Germany
France
United Kingdom
Switzerland
Netherlands
Sweden Italy
Belgium
Korea
Finland
Canada
Austria
Australia
Denmark Israel
Spain
Norway
Russian Federation
Ireland
1 000
100
New Zealand
10
Greece
Hungary
Mexico
Czech Republic
Poland
Portugal
Portugal
Iceland
Slovak Republic
Turkey
0
1
10
100
* Patentes registadas na Europa, Estados Unidos e Japão
23
1 000
10 000
100 000
1 000 000
Despesas em I&D pelo sector privado (log)
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Níveis de Educação da Força de Trabalho
US
Czech Republic
Slovakia
UK
Norway
Sweden
Denmark
Poland
Germany
Finland
Austria
Hungary
France
Netherlands
Ireland
Belgium
Luxemburg
Greece
Italy
Spain
Turkey
Portugal
0
10
20
30
40
50
60
70
Highest Level of Education Attained: Population of 25-64 Years Old (2001)
(Source: OECD, Education at a Glance 2002)
Upper Secondary Education
24
Terciary Education
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
80
90
Inovação e Produtividade dos Recursos
Naturais: Mudança de Paradigma
35
CDM per capita (t)
30
Portugal
25
20
... Economia suportada pela Inovação
15
10
Economia baseada no betão...
5
0
0
5
10
15
PIB per capita (1000US$)
25
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
20
25
Produtividade dos Recursos Naturais
1100,00
PIB per capita/CME per capita ($/t)
1000,00
UE15
900,00
800,00
700,00
Portugal
600,00
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
0,00
198019811982198319841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000
UE-15
26
Portugal
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Políticas Públicas – Inovação e
Produtividade das Empresas: Objectivos




27
Convergência da produtividade com a UE e os
EUA
Aumento do esforço e da capacidade de inovação
das empresas
Aumento da capacidade de aprendizagem das
empresas por via do aumento do capital humano,
de forma a minimizar o processo de ajustamento e
o desfasamento temporal entre inovação e
aumento da produtividade
Promoção da sustentabilidade da produção e
consumo dos materiais
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento
Políticas Públicas – Inovação e Produtividade
das Empresas: Algumas Propostas








28
Estimular a I&D empresarial de forma sustentada
Fomentar o Investimento Directo Estrangeiro tecnológico
Promover a educação em ciência e tecnologia ao nível do ensino
superior e da formação profissional nas empresas
Criar formas alternativas de financiamento da inovação (por ex. –
contrapartidas em grandes compras públicas)
Fomentar a cooperação empresarial, e entre empresas e instituições de
I&D, em actividades de inovação
Incentivos à reestruturação tecnológica de unidades existentes e à
instalação de empresas inovadoras (Investimento Directo Estrangeiro)
Incentivos a novas infra-estruturas baseadas em tecnologias
emergentes
Apoio à I&D e à demonstração na área de tecnologia de reciclagem e
valorização de resíduos
Inovação, Empreendedorismo e Desenvolvimento