Segurança
Internacional e
Terrorismo
Professor Rafael Ávila
Baseado no livro “Globalization of
World Politics” e texto de Bárbara
Walter “Strategies of Terrorism”
[2009]
Segurança Internacional e
Terrorismo
Segurança é a condição que permite ao país a
preservação da soberania e da integridade territorial,
a realização dos seus interesses nacionais, livre de
pressões e ameaças de qualquer natureza, e a garantia
aos cidadãos do exercício dos direitos e deveres
constitucionais
Defesa Nacional é o conjunto de medidas e ações do
Estado, com ênfase na expressão militar, para a defesa
do território, da soberania e dos interesses nacionais
contra ameaças preponderantemente externas,
potenciais ou manifestas
Segurança Internacional e
Terrorismo
Desafios à Segurança Internacional:
1) conflitos de caráter étnico e religioso,
2) a
exacerbação de nacionalismos e a
fragmentação de Estados,
3) o terrorismo,
4) Armas de Destruição em Massa,
5) a marginalização econômica de alguns países
em virtude da globalização
Segurança Internacional e
Terrorismo
Objetivos da PDN:
1) a garantia da soberania, do patrimônio nacional e da
integridade territorial;
2) a defesa dos interesses nacionais e das pessoas, dos bens e
dos recursos brasileiros no exterior;
3) a contribuição para a preservação da coesão e unidade
nacionais;
4) a promoção da estabilidade regional;
5) a contribuição para a manutenção da paz e da segurança
internacionais;
6) a projeção do país no cenário internacional e sua maior
inserção nos processos decisórios internacionais
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Terrorismo
Objetivo: tentativa de alteração da dinâmica política por
meio de violência, física ou psicológica. Forma de
Sinalização Custosa
Terrorismo Tradicional – Grupo contra Estado;
Geograficamente Circunscrito
Terrorismo Contemporâneo – Transnacional ou
Internacional?
Termo Político Pejorativo
Recursos, Recrutamento, Alvos
Terrorismo e Globalização – Meios de Comunicação,
Ferramentas Tecnológicas. O papel da mídia e da NET
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Terrorismo
Guerra Regular e Guerra irregular – Tamanho das
Estruturas Combatentes
Estrutura dos grupos terroristas: Cadeia de Comando
Clássica versus Estrutura Celular
4 Tipos de Grupos Terroristas: 1) Terroristas de
Esquerda;
2) Terrorista de Direita; 3) Terroristas “Sagrados” ou
Religiosos; 4) Terroristas Separatistas ou etnonacionalistas.
Alvos da Ação e a questão da Indiscriminação
Objetivo é sempre político [Teoria de Clausewitz]
Segurança Internacional e
Terrorismo
Preocupações
Terroristas:
Coordenação,
Segurança,
Mobilidade e Letalidade
Necessidade de propagação de ações.
5 Estratégias Terroristas: 1) atrição (terroristas buscam
persuadir o inimigo que eles são fortes o suficiente para
impor consideráveis custos se o inimigo permanecer em um
determinado curso político)
2) intimidação (terroristas usam a intimidação tentando
convencer a população que os terroristas são fortes o
suficiente para punir desobediências e que o governo é
fraco para detê-los, de forma que o povo passa a se
comportar como os terroristas querem)
Segurança Internacional e
Terrorismo
3) provocação (Uma estratégia de provocação é uma tentativa
de induzir o inimigo a responder ao terrorismo com
violência indiscriminada, o que radicaliza a população e os
move no sentido de dar suporte aos terroristas);
4) spoiling (ataques de spoiling são um esforço de persuadir o
inimigo que os moderados no lado terroristas são fracos e
não confiáveis, de forma a solapar as tentativas de se
chegar a um acordo de paz);
5) outbidding (grupos engajam-se em outbidding para
convencer a audiência que os terroristas tem grande
resolução para lutar contra o inimigo do que os grupos
rivais, e portanto merecem seu apoio)
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Terrorismo
Ferramentas de Combate ao Terrorismo – INTEL
[obtenção de dados e informações que permitem
antecipação e prevenção contra ataques]. Sem INTEL,
a atuação foca na diminuição do impacto a posteriori
da ação.
O 11/09 e a Soberania
Ausência de Padrão [Comparação entre grupos; Perfil
Terrorista] Visão Alternativa:
Terroristas como
perseguidores da solidariedade social
Redes Global de Contra-Terrorismo
Fim dos “Santuários”
Segurança Internacional e
Terrorismo
Esferas Políticas, Sociais e Econômicas do Combate ao
Terrorismo
Esfera Militar – Isolamento, Desbaratamento e
Neutralização
Ataques Terroristas Contemporâneos: Quênia e Tanzânia
[1998]; Nova Iorque [2001]; Madri [2003]; Londres
[2005]
Brasil e o Terrorismo – CF/88, ABIN, Narcoterrorismo,
Ilícitos Transnacionais , Atlântico Sul e Amazônia
Segurança Internacional e
Terrorismo
“Com base na Constituição Federal e nos atos
internacionais ratificados, que repudiam e condenam
o terrorismo, é imprescindível que o País disponha de
estrutura ágil, capaz de prevenir ações terroristas e de
conduzir operações de contra-terrorismo. Para
minimizar os danos de possível ataque cibernético, é
essencial a busca permanente do aperfeiçoamento dos
dispositivos de segurança e a adoção de procedimentos
que reduzam a vulnerabilidade dos sistemas e
permitam seu pronto restabelecimento” (PDN)
Segurança Internacional e
Terrorismo
O Brasil e o Equilíbrio de Poder na América do Sul
Dados dos Gastos Militares na América do Sul entre
1990 e 2006 em percentagem na região [Fonte SIPRI]
1º. Brasil – 71% (Brasil está entre os 15 países que mais
investem em defesa no mundo)
2º. Colômbia – 7%
3º. Chile – 6,8%
4º. Argentina – 5,5%
5º. Venezuela – 4,1%