Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil é aprovado e seguirá
para sanção presidencial
03/07/2014
Por Secretaria-Geral da Presidência da República
Foi aprovado nesta quarta-feira (2/07) pela Câmara dos Deputados o Projeto de Lei nº 7.168/2014, apenso ao
PL nº 3.877/2004, que estabelece um novo regime jurídico para as parcerias realizadas entre o Poder Público e
as Organizações da Sociedade Civil (OSCs), garantindo segurança jurídica, fortalecimento das organizações e
eficiência no uso dos recursos públicos.
O projeto aprovado, conhecido como Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil, estabelece
novos princípios e regras, que evitam o favorecimento de grupos específicos e a escolha de entidades sem
preparo técnico ou estrutura para o cumprimento dos projetos realizados em parceria com os entes públicos.
Por meio da nova lei serão estabelecidos mecanismos claros para promover práticas institucionais que coíbam
a corrupção e tragam segurança à atuação das organizações de fato comprometidas com o interesse público.
A nova lei consolida medidas importantes para a celebração de parcerias como: exigência de chamamento
público obrigatório, três anos de existência e de experiência das entidades e ficha limpa tanto para as
organizações quanto para os seus dirigentes. Além disso, a norma prevê regras mais rígidas no planejamento
prévio dos órgãos públicos, na seleção das entidades, nas regras sobre a execução, no monitoramento e na
avaliação, e um sistema de prestação de contas diferenciado por volume de recursos, o que deverá otimizar o
controle de meios e construir alicerces para um foco no controle de resultados.
O aperfeiçoamento das regras e a maior transparência e eficiência no uso dos recursos públicos garante uma
boa relação das OSCs com o Estado, que não seja pautada pela terceirização de serviços públicos e sim pela
legítima parceria entre atores que se complementam. O novo marco regulatório faz com que agora seja
possível preservar e fortalecer as boas iniciativas de organizações da sociedade civil sérias, reconhecendo que
elas são atores fundamentais para a consolidação da cidadania e da capilaridade necessária para que as
políticas públicas continuem a transformar o Brasil.
O PL nº 7.168/2014 (PLS 649/2011) teve como autor original o senador Aloysio Nunes (PSDB/SP) e como
relator o senador Rodrigo Rollemberg (PSB/DF), que convocou audiências públicas e recebeu subsídios das
organizações, do grupo de trabalho coordenado pela Secretaria-Geral da Presidência da República, das
universidades e de especialistas no tema.
Na Câmara dos Deputados, o Projeto de Lei do Senado juntou-se ao PL 3877/2004 (PLS 07/2003), que
resultou da primeira CPI das ONGs, de 2003. Ele recebeu o apensamento de outros 25 Projetos de Lei que
buscavam aprimorar seu texto e incluir novas previsões. Na Comissão de Seguridade Social e Família da
Câmara foi aprovado um importante substitutivo ao PL 3.877/2004, de relatoria do deputado Eduardo Barbosa
(PSDB/MG). Na Comissão de Constituição e Justiça, o relator foi o Deputado Décio Lima (PT/SC).
O tema do Marco Legal das OSCs tramitava no Congresso Nacional há mais de dez anos. Sua elaboração
incorporou contribuições de diversos atores e a convergência das múltiplas forças envolvidas para a sua
aprovação demonstra que o regime de parcerias entre organizações da sociedade civil e a administração
pública é uma matéria suprapartidária e de interesse nacional.
Matéria publicada originalmente no site da Decretaria-Geral da Presidência da República.