OS DESAFIOS DA
COMUNICAÇÃO
PÚBLICA NO BRASIL
Prof. GAUDÊNCIO TORQUATO
2º Seminário de Comunicação dos Tribunais de Contas do Brasil
08.06.2010 – PALMAS/TO
A MOLDURA DO ESTADO
ESPELHO DA DEMOCRACIA
A) A CRISE DA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
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O DECLÍNIO DAS IDEOLOGIAS
A ASCENSÃO DA MICROPOLÍTICA
O DECLÍNIO DOS PARTIDOS
O ARREFECIMENTO DAS BASES
A FULANIZAÇÃO – O PERSONALISMO NA
POLÍTICA
A ESPETACULARIZAÇÃO – O ESTADO
ESPETÁCULO
A MOLDURA DO ESTADO
B) CRISE NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
AUSÊNCIA DE PLANEJAMENTO / PRIORIDADES /
EIXO
 PRECARIEDADE DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
 MAZELAS – ORIGEM: PATRIMONIALISMO
 LENTIDÃO – INÉRCIA – BUROCRACIA –
APADRINHAMENTO – CORPORATIVISMO –
“FEUDALIZAÇÃO” – COMPARTIMENTALIZAÇÃO –
CENTRALIZAÇÃO – DESPREPARO DAS EQUIPES
 PODER INVISÍVEL – GRUPOS CORRUPÇÃO
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A CRISE BRASILEIRA
OS ISMOS DA CULTURA POLÍTICA

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O PATRIMONIALISMO
O FISIOLOGISMO
O CACIQUISMO / MANDONISMO / GRUPISMO
/ FAMILISMO
O ASSISTENCIALISMO
A COMUNICAÇÃO DOS PODERES
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O ESPELHO ESTÁ QUEBRADO – ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
A IMAGEM É DISTORCIDA
ADMINISTRAÇÃO E POLÍTICA SÃO IRMÃS
SIAMESAS – AFETAM-SE RECIPROCAMENTE
IDENTIDADE E IMAGEM
PODER EXECUTIVO
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PRECARIEDADE DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
LENTIDÃO / INÉRCIA
BUROCRACIA / INADEQUAÇÃO
CORPORATIVISMO
FOCO DE DENÚNCIAS DA MÍDIA
DISPUTAS ENTRE GRUPOS POLÍTICOS
PODER INVISÍVEL
GOVERNISMO IMPERIAL
PODER EXECUTIVO
PROCESSOS / FORMAS DE COMUNICAÇÃO
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REATIVIDADE
AUTO-LOUVAÇÃO – FEITOS – GRANDIOSIDADE
/ GRANDILOQÜÊNCIA
UNILATERAL
PODER LEGISLATIVO
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ARREFECIMENTO DO PODER LEGISLATIVO
EROSÃO DE IMAGEM
CONVALIDAÇÃO AGENDA DO EXECUTIVO
PEQUENA PRODUÇÃO – A CULTURA DA
“FAZEÇÃO”
PODER LEGISLATIVO
PROCESSOS / FORMAS DE COMUNICAÇÃO
 ESTRUTURAS DE COMUNICAÇÃO – TRANSIÇÃO
PARA O PROFISSIONALISMO
 PREVALÊNCIA DE PESSOA SOBRE IDEIAS
 ACESSO RESTRITO AOS ESPAÇOS LEGISLATIVOS
(SOCIEDADE ORGANIZADA)
 REDES PRÓPRIAS DE COMUNICAÇÃO – TV
LEGISLATIVA etc.
PODER JUDICIÁRIO

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
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DISTANCIAMENTO / REDOMA
PROCESSO DE ABERTURA – JUÍZES SÃO
HUMANOS
IMPUNIDADE / ANOMIA / LERDEZA
POLITIZAÇÃO DO JUDICIÁRIO
PODER JUDICIÁRIO
PROCESSOS / FORMAS DE COMUNICAÇÃO
 PROFISSIONALISMO CRESCENTE – VISÃO
ANACRÔNICA x VISÃO ESTRATÉGICA
 MAIS EXPOSIÇÃO À MÍDIA
 DEBATE COM SOCIEDADE
A MOLDURA ELEITORAL


DISFUNÇÕES DO MARKETING POLÍTICO – O
ESTADO ESPETÁCULO
A LEI DO “FAZ DE CONTA” (SUN TZU)
DESAFIOS DA COMUNICAÇÃO
MUDANÇAS E AVANÇOS SOCIAIS
 HORIZONTES DA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA /
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO
 FORTALECIMENTO DA CIDADANIA


IGUALDADE DE GÊNEROS – RAÇAS
DIREITOS HUMANOS – MINORIAS
 FORTALECIMENTO DO TERCEIRO SETOR
 EXPANSÃO DO PODER CENTRÍPETO

FORÇAS PERIFÉRICAS ≠ PODER CENTRÍFUGO
 AUTO-GESTÃO TÉCNICA
PROPOSIÇÃO
UMA NOVA COMUNICAÇÃO

MARKETING INSTITUCIONAL
OS EIXOS DO MARKETING
PARA O SERVIÇO PÚBLICO
PESQUISA
MOBILIZAÇÃO
ARTICULAÇÃO
DISCURSO
COMUNICAÇÃO
PLANEJAMENTO SISTÊMICO
PROPOSIÇÃO DISCURSO




DEFINIÇÃO DE PROGRAMAS: CENTRAIS –
SECUNDÁRIOS
DEFINIÇÃO DE CONCEITOS-CHAVE
DEFINIÇÃO DE PALAVRAS-CHAVE
AJUSTES PERMANENTES
PLANEJAMENTO SISTÊMICO
SISTEMA DE COMUNICAÇÃO




ASSESSORIA DE IMPRENSA – PROATIVIDADE
JORNALISMO GOVERNAMENTAL – MÍDIAS
PRÓPRIAS – MÍDIAS IMPRESSA E ELETRÔNICA
IDENTIDADE VISUAL – REGRAS
CAMPANHA PUBLICITÁRIA – CUIDADOS:
ESPETACULARIZAÇÃO DA POLÍTICA – EFEITOS
COSMÉTICOS (FORMA VERSUS CONTEÚDO)
PLANEJAMENTO SISTÊMICO
SISTEMA DE ARTICULAÇÃO


ARTICULAÇÃO POLÍTICA – FORÇAS POLÍTICAS
EMERGENTES – POTENCIAIS
ARTICULAÇÃO SOCIEDADE ORGANIZADA –
TERCEIRO SETOR
O NOVO PROFISSIONAL
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
ESTRATEGISTA – VISÃO SISTÊMICA
CONSULTOR
GENERALISTA
ESPECIALISTA
ARTICULADOR
ADMINISTRADOR – VISÃO DE GESTÃO
DOMÍNIO: POLÍTICA – HISTÓRIA – SOCIOLOGIA
(OPINIÃO PÚBLICA) – ANTROPOLOGIA –
ADMINISTRAÇÃO
“A PALAVRA É METADE DE
QUEM A PRONUNCIA,
METADE DE QUEM
A OUVE”
Montaigne
MUITO OBRIGADO!