19/10/2011 ARQUIVOLOGIA ARQUIVOLOGIA – AULA 01 – Prof.Sandra Pacheco O que estes eventos tem em comum ? GESTÃO DE DOCUMENTOS APLICADA AOS ARQUIVOS GOVERNAMENTAIS 19/10/2011 1 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 2 Introdução - Conceitos ARQUIVO NACIONAL/RJ Definição Gestão de documentos é um conjunto de procedimentos técnicos e operacionais referentes às atividades de produção, tramitação, classificação, avaliação e arquivamento de documentos nas fases corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento ao arquivo permante 19/10/2011 3 19/10/2011 ARQUIVOLOGIA Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 4 DOCUMENTO • Qualquer informação registrada em um suporte. • No momento em que o homem registra sua idéia em um suporte, dá origem a um documento. Com o aparecimento p da escrita, o volume de documentos criados foi se tornando cada vez maior e surgiu a necessidade de se criarem técnicas que permitissem organizar esta massa documental de forma a permitir sua imediata localização quando necessária. A partir de então surgiram os primeiros arquivos • Com tanto papel e documento (massa de documentos), típicos de todo órgão público, o profissional de arquivologia tornou-se tornou se essencial para organizar toda a burocracia existente nas repartições. 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 5 19/10/2011 6 1 19/10/2011 LEGISLAÇÃO Preceito constitucional • A preocupação com a organização e o acesso aos documentos públicos é antiga, mas somente em 1991, com a lei N. 8.159 que dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e privados, foi preconizada a revitalização dos serviços arquivísticos do Poder Público por meio da implantação de programas de Gestão de Documentos. 19/10/2011 7 • Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão da documentação governamental e as providências para franquear sua consulta a quantos dela necessitem ¾ (inciso 2° do art. 216 da Constituição da República Federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988) 19/10/2011 LEI Nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991 8 LEI Nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991 • dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e privados • Art. 1º - É dever do Poder Público a gestão documental e a proteção especial a documentos de arquivos, como instrumento de apoio à administração, à cultura, ao desenvolvimento científico e como elementos de prova e informação. ¾ esse ato legal contém conceitos e definições que regulam questões fundamentais no gerenciamento de acervos arquivísticos públicos e privados • Art. 3º - Considera-se gestão de documentos o conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à sua produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento para guarda permanente. 19/10/2011 9 19/10/2011 DECRETO Nº 4.073, de 3 de janeiro de 2002 LEI Nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991 • Art. 9º - A eliminação de documentos produzidos por instituições públicas e de caráter público será realizada mediante autorização da instituição arquivística pública,, na sua específica p p esfera de competência. • Regulamenta a Lei n° 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e privados. ¾ Do Conselho Nacional de Arquivos • Art. 10 - Os documentos de valor permanente são inalienáveis e imprescritíveis. 19/10/2011 10 ¾ Da Gestão de Documentos da Administração Pública Federal 11 19/10/2011 12 2 19/10/2011 DECRETO Nº 4.073, de 3 de janeiro de 2002 DECRETO Nº 4.073, de 3 de janeiro de 2002 Art. 7° - O CONARQ poderá constituir câmaras técnicas e comissões especiais, com a finalidade de elaborar estudos, normas e outros instrumentos necessários à implementação da política nacional de arquivos públicos e privados [...] bem como câmaras setoriais, visando a identificar, discutir e propor soluções para questões temáticas que repercutirem na estrutura e organização de segmentos específicos de arquivos, interagindo com as câmaras técnicas. O Conselho Nacional de Arquivos CONARQ, órgão colegiado, vinculado ao Arquivo Nacional, criado pelo art. 26 da Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, tem por finalidade definir a política nacional de arquivos públicos e privados, bem como exercer orientação normativa visando à gestão documental e à proteção especial aos documentos de arquivo. • Art. 1° - 19/10/2011 13 19/10/2011 Breve histórico da atuação de duas Câmaras Técnicas DECRETO Nº 4.073, de 3 de janeiro de 2002 Câmara Técnica de Classificação de Documentos e Câmara Técnica de Avaliação de Documentos O Conselho Nacional de Arquivos CONARQ, órgão colegiado, vinculado ao Arquivo Nacional, criado pelo art. 26 da Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, tem por finalidade definir a política nacional de arquivos públicos e privados, bem como exercer orientação normativa visando à gestão documental e à proteção especial aos documentos de arquivo. • Art. 1° - 19/10/2011 foram criadas em 1995 ¾ Finalidade: elaborar planos de classificação de documentos de arquivo e planos de destinação e tabelas de temporalidade ¾ Objetivos: racionalizar a produção documental; reduzir os custos operacionais; garantir a preservação de documentos e agilizar a recuperação das informações 15 Programa de gestão arquivística 19/10/2011 16 Nova minuta de Código de Classificação Classes relativas às atividades-fim das IFES • Principais instrumentos da gestão arquivística de documentos são: Código Códi d de Cl Classificação ifi ã d de D Documentos t Tabela de Temporalidade e Destinação de Documentos 19/10/2011 14 17 100 200 300 400 500 600 19/10/2011 ENSINO SUPERIOR PESQUISA EXTENSÃO EDUCAÇÃO BÁSICA ( e PROFISSIONAL) AVALIAÇÃO EDUCACIONAL ASSISTÊNCIA ESTUDANTIL 18 3 19/10/2011 CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, DE 1988. LEGISLAÇÕES MAIS IMPORTANTES • CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, DE 1988. – XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional; – (...) • Art. 5º. Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País, País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: • (...) – X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação; – (...) 19/10/2011 19 – XXXIII - Todos tem direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível a segurança da sociedade e do estado; – (...) 19/10/2011 20 CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, DE 1988. CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, DE 1988. • LXXII – conceder-se-á habeas-data: • XXXIV – são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: » » » » » » – a) para assegurar o conhecimento de informações relativas a – pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de – dados de entidades governamentais ou de caráter público; a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b)a obtenção de certidões em repartições públicas públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal; (...) • LX – a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; • (...) 19/10/2011 – b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo – por processo sigiloso, judicial ou administrativo; 21 19/10/2011 CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, DE 1988. CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, DE 1988. • Inciso LXXIII – qualquer cidadão é parte legítima para propor • ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público • ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade • administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e • cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de • custas judiciais e do ônus da sucumbência; • (...) • Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: • I – Zelar pela guarda da constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar o patrimônio público; • Art. 216. • § 2° - Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão da documentação governamental e as providencias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem. • II – recusar fé aos documentos públicos; • (...) 19/10/2011 22 23 19/10/2011 24 4 19/10/2011 LEI Nº 8.159, DE 08 DE JANEIRO DE 1991 DECRETO-LEI Nº 2.848, DE 07 DE DEZEMBRO DE 1940 - CÓDIGO PENAL • Capítulo I - dos crimes praticados por funcionário Público contra a administração em geral. –Art. 314 Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razão do cargo, sonega-lo ou inutiliza-lo total ou parcialmente: Pena: reclusão de um a quatro anos, se o fato não constituir crime mais grave. 19/10/2011 25 LEI Nº 9.051, DE 18 DE MAIO DE 1995 19/10/2011 de direitos e esclarecimentos de situações. Art. 1º - As certidões para a defesa de direitos e esclarecimentos de situações, requeridas aos órgãos da administração centralizada ou autárquica, q , às esferas públicas, p , às sociedades de economia mista e às fundações públicas da União, dos estados, do Distrito Federal e dos Municípios, deverão ser expedidas no prazo improrrogável de 15 (quinze) dias, contado do registro do pedido no órgão expedidor. • LEI Nº 9.507, DE 12 DE NOVEMBRO DE 1997 - Regula o direito de acesso a informações e disciplina o rito processual do habeas data. 27 • Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências. • Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar: I - bem especialmente protegido por lei lei, ato administrativo ou decisão judicial; II - arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalação científica ou similar protegido por lei, ato administrativo ou decisão judicial; Pena - reclusão, de um a três anos, e multa. Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena é de seis meses a um ano de detenção, sem prejuízo da multa. 19/10/2011 28 DECRETO N° 1799, DE 30 DE JANEIRO DE 1996 - Regulamenta a Lei n° 5433, de 8 de maio de 1968, que regula a microfilmagem de documentos oficiais, e dá outras providências. MEDIDA PROVISÓRIA Nº 2.200-2, DE 24 DE AGOSTO DE 2001 • Art. 15. A microfilmagem de documentos poderá ser feita por empresas e cartórios habilitados nos termos deste Decreto. Parágrafo único. Para exercer a atividade de microfilmagem g de documentos,, as empresas p e cartórios, a que se refere este artigo, além da legislação a que estão sujeitos, deverão requerer registro no Ministério da Justiça e sujeitar-se à fiscalização que por este será exercida quanto ao cumprimento do disposto no presente Decreto. • Institui a Infra-Estrutura de Chaves Públicas ICP-Brasil. • Art. 10 Consideram-se documentos p públicos ou particulares, para todos os fins legais, os documentos eletrônicos de que trata esta Medida Provisória. 19/10/2011 26 LEI Nº 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 • - Dispõe sobre a expedição de certidões para a defesa 19/10/2011 • - Dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e privados e dá outras providências. • Art. 1º - é dever do Poder Público a gestão documental e a proteção especial a documentos de arquivos, como instrumento de apoio à administração, `a cultura, ao desenvolvimento científico e como elementos de prova e informação. • Art. 2º - Consideram-se arquivos, para fins desta lei, os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por órgãos públicos, instituições de caráter público e entidades privadas, em decorrência do exercício de atividades específicas, bem como por pessoa física, qualquer que seja o suporte da informação ou a natureza dos documentos. 29 19/10/2011 30 5 19/10/2011 DECRETO Nº 4.553, DE 27 DE DEZEMBRO DE 2002 - DECRETO Nº 3.179, DE 21 DE SETEMBRO DE 1999 - Dispõe sobre a especificação das sanções aplicáveis às condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências. • Art. 49. Destruir, inutilizar ou deteriorar: • I - bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou decisão judicial; ou • II - arquivo, arquivo registro, registro museu, museu biblioteca, biblioteca pinacoteca, pinacoteca instalação científica ou similar protegido por lei, ato administrativo ou decisão judicial: • Dispõe sobre a salvaguarda de dados, informações , documentos e materiais sigilosos de interesse da segurança da sociedade e do Estado, no âmbito da administração Pública Federal e dá outras providências. Federal, providências • Art. 37 § 1° Todo aquele que tiver conhecimento, nos termos deste Decreto, de assuntos sigilosos fica sujeito às sanções administrativas, civis e penais decorrentes da eventual divulgação dos mesmos. • Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$500.000,00 (quinhentos mil reais). • Parágrafo único. Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada, em virtude de seu valor artístico arqueológico ou histórico, a multa é aumentada em dobro. 19/10/2011 31 DECRETO Nº 4.915, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2003 33 DOC/CÓDIGO DE CLASSIFICAÇÃO DE ARQUIVO 19/10/2011 32 RESOLUÇÃO Nº 14 DE CONSELHO NACIONAL DE ARQUIVOS (CONARQ), DE 03 DE JANEIRO DE 2002 • Atualiza o Código de Classificação de Documentos de Arquivo e Tabela de Temporalidade e Destinação de D Documentos t d de A Arquivo i relativos l ti à às Atividades-Meio da Administração Pública. Dispõe sobre o Sistema de Gestão de Documentos de Arquivo q - SIGA, da administração pública federal, e dá outras providências. 19/10/2011 19/10/2011 19/10/2011 34 ARQUIVOS/DOCUMENTOS CLASSIFICADOS 35 19/10/2011 36 6 19/10/2011 RESOLUÇÃO Nº 21 DE CONSELHO NACIONAL DE ARQUIVOS (CONARQ), DE 09 DE AGOSTO DE 2004 Diante da legislação apresentada, como proceder com a documentação? • Acrescenta a classe 080 – Pessoal Militar - no Código de Classificação de Documentos de Arquivo e Tabela de Temporalidade e Destinação de Documentos de Arquivo relativos às Atividades-Meio da Administração Pública. D.O 152 - SEÇÃO 1 DE 09-8-2004 19/10/2011 37 19/10/2011 38 Gestão de Documentos na Com o advento das Leis de Arquivo, torna-se absolutamente necessário tomar decisões estratégicas a nível de Gestão dos Documentos em todas as fases do ciclo de vida da documentação. (Corrente , Intermediário e Permanente) 19/10/2011 39 Contextualização/aplicação 19/10/2011 Trajetória dos documentos Objetivos A função primordial dos arquivos de qualquer tipo é recolher e tratar os documentos, após o cumprimento dos objetivos pelos quais foram gerados. A distância entre a administração pública, imprensa e outros órgãos geradores de documentos e a história é, pois, apenas uma questão de tempo. Ou seja, as instituições vão guardando os documentos produzidos, recebidos de suas unidades, ou outras instituições vinculadas e eles vão se acumulando e, à medida que cumprem suas funções, faz-se necessário organizá-los, para assegurar sua utilização, mesmo que eventualmente, e nessa fase é que se explica a passagem dos documentos, da administração para a história. • Racionalizar a produção documental. • Controlar o fluxo de documentos e cumprimento das diversas formas de destinação. • Otimizar o processo de recuperação de informações técnico-administrativas. • Estabelecer normas de avaliação de documentos, determinando prazos de retenção nos arquivos corrente, intermediário e permanente ou eliminação. 19/10/2011 40 41 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 42 7 19/10/2011 Ciclo Vital Ciclo Vital Na Segunda etapa, denominada arquivo intermediário, é a fase em que os documentos já cumpriram, ou melhor, já ultrapassaram seu prazo de validade imediata, no entanto, ainda podem ser utilizados pelo produtor. Deverão ser organizados em arquivo um pouco afastado do corrente, porém, em condições de fácil recuperação e deverão permanecer nessa situação pelo prazo de 20 anos. Compreende três idades distintas: a primeira denominada arquivo corrente, onde os documentos encontram-se em plena vigência de suas funções e por essa razão, são manuseados constantemente. Dependendo das atividades da instituição geradora, nessa fase os documentos poderão permanecer de 5 a 10 anos. 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 43 Ciclo Vital Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 44 Tabela de Temporalidade (...)Nessa etapa (segunda), os documentos deverão submeter-se a apreciação de uma comissão mista, formada por administradores, arquivistas, juristas e historiadores que , de acordo com as orientações da tabela de temporalidade e analise conjunta, determinarão os prazos de vigência, durabilidade, finalidade, funções etc. dos documentos que serão preservados. Pois, a eliminação de papéis sem critérios rigorosos, pode implicar em perda deliberada da memória, bem como, prejuízos irreparáveis para a história. 19/10/2011 19/10/2011 Registro esquemático do ciclo de vida dos documentos produzidos e recebidos por um órgão, determinando os prazos de guarda d desses no A Arquivo i C Corrente, t ttransferência f ê i para o Arquivo Intermediário, eliminação ou recolhimento para o Arquivo Permanente.. 45 ELIMINAÇÃO DE DOCUMENTOS 19/10/2011 46 TABELA DE TEMPORALIDADE – Um documento é passível de eliminação após ter cumprido os prazos definidos na Tabela Básica de Temporalidade Temporalidade. – Nenhum documento poderá ser eliminado, sem que sejam observados os procedimentos dispostos a seguir. 19/10/2011 47 19/10/2011 48 8 19/10/2011 MODELO TERMO SOLICITAÇÃO DE AUTORIZAÇÃO PARA ELIMINAÇÃO DE DOCUMENTOS. RECOLHIMENTO DE DOCUMENTOS PRODUZIDOS EM SUPORTES ESPECIAIS • Documentos tais como fotografias, negativos de fotografias, slides, microfilmes (microfichas jaquetas, (microfichas, jaquetas rolos etc etc.), ) discos discos, fitas (vídeo, rolo e cassete) deverão ser recolhidos, devidamente identificados, imediatamente após terem produzido seus efeitos e não importarem mais em responsabilidade por parte de seus detentores. 19/10/2011 49 19/10/2011 Importância Ciclo Vital As atividades clássicas da administração de planejar, organizar, comandar, coordenar e controlar, não se efetuam sem o suporte documental. Quanto mais informações os dirigentes estiverem, melhor e mais precisamente estarão seguros para tomar decisões sobre qualquer assunto. Por essa razão, é que os arquivos são indispensáveis – recortes de jornais, impressos produzidos, resumos, tabelas, normas, papeis decorrentes das funções de rotina, fotografias, relatórios etc. etc. são informações de grande utilidade para as atividades administrativas a qualquer momento. Os documentos julgados imprescindíveis para as comprovações jurídicas, possíveis utilizações retrospectivas pela administração e de valores históricos comprovados, serão reunidos e organizados em um arquivo denominado permanente, observandose o aspecto da idade superior a 25 anos e serão recolhidos em local definitivo, sendo preservado, principalmente pelo valor histórico. 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 51 19/10/2011 Importância Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 52 Importância Para que o documento faça seu percurso natural de vida, da administração à história, da produção e trâmite administrativo à utilização científica e cultural cabe ao arquivista identificar, descrever, resumir e preparar um índice. A ignorância dos administradores de que os documentos administrativos contêm, como informação histórica, uma dimensão muito mais ampla do que a que envolve a da sua criação tem causado graves danos à historiografia. 19/10/2011 50 Documentos são diariamente destruídos, nas diferentes instâncias, por desconhecimento de sua importância. É preciso que os responsáveis pelas políticas de informação/documentação ç ç dos diferentes órgãos, g estejam j cientes de que, cumprindo-se a razão administrativa, ele não se torna automaticamente descartável. Sua utilização jurídica pela própria administração e/ou pela pesquisa histórica poderá ocorrer sempre. A entidade produtora não deve e não pode ditar a sua destruição sem antes consultar as autoridades arquivísticas do nível administrativo pertencente ao órgão. 53 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 54 9 19/10/2011 Produção de Documentos Produção de Documentos Um documento de arquivo só tem sentido se relacionado ao meio que o produziu. Seu conjunto tem que retratar a infra-estrutura e a função do órgão gerador. Esta é a base da teoria de fundos. Ela é q g que comanda a organização dos documentos permanentes. Um fundo de arquivo compreende papéis gerados e/ou recolhidos por uma entidade pública ou privada necessários a sua criação, ao seu funcionamento e ao exercício das atividades que justificam a sua existência 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco Nesse sentido, os documentos de uma determinada unidade administrativa não devem ser separados para efeitos de organização. O fator norteador da constituição ç do fundo é a origem g do documento: o q que ele representa no momento da sua criação, como instrumento que possibilitará a conservação de uma atividade dentro de uma função que cabe ao órgão gerador no contexto administrativo no qual atua. 55 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 56 Organização dos Arquivos A justificativa da organização dos arquivos públicos está na ordem direta do interesse dos quatro tipos fundamentais de público que dele fazem uso: 1. O administrador, isto é, quem produz o documento e dele necessita para sua própria informação, na complementação do processo decisório; 2. O cidadão interessado em testemunhos que possam comprovar seus direitos e cumprimento de seus deveres para com o Estado; 3. O pesquisador, seja o historiador, ou outros profissionais um busca de informações para trabalhos de análise em geral; 4. O cidadão comum a procura de cultura geral, de entretenimento, no qual pode haver lugar para o conhecimento da história. 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 57 OBJETIVOS O QUE VALIDA A HISTÓRIA: ARQUIVOS Pirâmide de Quéops 2520 a.C. 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 58 CLASSIFICAÇÃO ARQUIVOS Cuidados e Organização Cada classe ou subclasse de Assuntos -Organizar de modo eficiente -Agilizar a eliminação de documentos sem valor fiscal, legal, histórico ou científico. Arquivo Duplex -Uso eficaz da micrografia/ técnicas, gerenciamento i eletrônico l ô i de d documentos. d -Assegurar acesso à informação governamental quando e onde se fizer necessária ao governo e cidadãos. -Garantir preservação e acesso aos documentos de caráter permanente, reconhecidos por seu valor histórico e científico 19/10/2011 - Construída a partir de uma planta - 20 anos de trabalho - 100.000 camponeses em tempo parcial - 2,3 milhões de blocos de granito e pedra calcárea - Cada bloco pesava, em média, 2,5 toneladas Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 59 Os assuntos principais recebem um número na ordem em que são selecionados e arranjados. Números apensos(doc. apensos(doc anexado a outro) são atribuídos às subclasses. Exemplo: Comunicações . 19/10/2011 2 - 2 Correio 2 - 1 - 1 Franquia Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 60 10 19/10/2011 Sistema Numérico de Assunto Sistemas Alfabéticos Algumas subdivisões: COMUNICAÇÕES 1 Correio 1 - 1 franquia 2 Correspondência 2 – 1 cartas 3 Telecomunicações 3 -1 Internet móvel 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco Os assuntos são dispostos em ordem alfabética, sem qualquer consideração às relações existentes entre eles eles. Porém, Porém podem ser divididos, caso haja a necessidade, conforme abaixo: Comunicações Comunicações - Correio Comunicações - Correio - Franquia 61 Sistema Alfanumérico 19/10/2011 Utiliza uma combinação de letras que remete à memória do assunto, conforme o exemplo abaixo: A ADMINISTRAÇÃO Ae Administração de edifícios e terrenos Ag Administração geral Agl Administração geral, legislativa Ap Administração do pessoal A ADMINISTRAÇÃO A1 COMUNICAÇÕES A1-1 Telégrafo - Taxas Telegráficas Preços A1-2 Correio Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 63 Sistema Orgânico: Exemplo: E ELECTRICAL DIVISION (Divisão de eletricidade) ER Resistance Measurements Section (Seção de Medidas de Resistência) EE Electrical Instruments Section ( Seção de Instrumentos Elétricos) Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 64 MÉTODO NUMÉRICO Utiliza símbolos derivados das unidades organizacionais para relacionar os cabeçalhos de assunto. 19/10/2011 62 Sistema Mnemônico: Usam-se letras do alfabeto para designar os cabeçalhos principais e a letra correspondente a este cabeçalho combinada com a numeração do sistema numérico dupléx para as subdivisões. Exemplo; 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 65 Caracterizado pelo número como principal elemento a ser considerado. Os métodos numéricos são indiretos, uma vez que, para se localizar um documento ou pasta, existe a necessidade de se recorrer a um índice alfabético alfabético, em fichas, que fornecerá o número sob o qual o documento ou pasta foi arquivado. A numeração é seqüencial. Os métodos numéricos são: a) Simples b) Cronológico c) Digito-terminal. 19/10/2011 66 11 19/10/2011 MÉTODO NUMÉRICO MÉTODO NUMÉRICO • Simples • O método numérico simples constitui-se na atribuição de um número a cada correspondente - onde é obedecida a ordem de entrada, sem preocupação com a ordem alfabética. • Além do registro das pastas ocupadas, em livro ou fichas, é indispensável o índice alfabéticoremissivo, em fichas, sem o qual é impossível localizar os documentos. • O método numérico simples, feitas algumas adaptações, é aplicado aos arquivos especiais (discos, fitas, vídeos, etc) e especializados (projetos de engenharia, prontuários médicos e hospitalares, cadastro de pessoal em escritórios, etc). 19/10/2011 19/10/2011 67 68 MÉTODO DÍGITO TERMINAL MÉTODO DÍGITO TERMINAL • Tendo em vista a necessidade de redução do número de erros, no arquivamento de grande volume de documentos; contando com o recurso da automação, além de equipamentos de grande porte para armazenamento de alto número de documentos - esse método é ideal para instituições que precisam arquivar um crescente número de documentos: Caixa Econômica, INSS, hospitais, bancos, etc. • De acordo com Paes, os documentos são numerados seqüencialmente ü i l t e sua lleitura it apresenta t uma peculiaridade li id d que caracteriza o método: os números, dispostos em três grupos de dois dígitos cada um, são lidos da direita para a esquerda formando pares. • Decompondo-se o número 945.370 - têm-se o seguinte grupo: 9453-70. Como a leitura é feita da direita para a esquerda, o grupo 70 = grupo primário; o grupo 53 = secundário; e o grupo 94 = terciário. • O armazenamento considera em primeiro lugar os documentos guardados no espaço destinados aos números terminados em 70 (primários); em seguida documentos terminados em 53 (valor secundário); e finalmente documentos com valor terciário, armazenados com finais de números 94 94. • Entre as vantagens desse método está a rapidez na localização dos documentos, considerando-se o grande volume de documentos do arquivo, além da expansão equilibrada do arquivo. Há necessidade de índice dos assuntos em questão e os documentos, obrigatoriamente, devem estar dispostos fisicamente na mesma ordem da leitura. 19/10/2011 19/10/2011 69 ARQUIVAMENTO 70 COMO ARQUIVAR DOCUMENTOSO Arquivamento é a guarda dos documentos no local estabelecido, de acordo com a classificação. 19/10/2011 -Receber o documento para registro e classificação -Ler o último despacho verificando se o documento destina-se ao arquivamento; -Analisar o conteúdo dos documentos (ver existência ou não de antecedentes) -Se ainda não estiver classificado, fazer o procedimento de classificação; -Determinar D i o assunto através é da d leitura, l i escolher o código numérico que o representa; -Ordenar Od d acordo de d com a classificação l ifi ã numérica extraída do CCD de arquivo; -Anotar a lápis no canto superior direito do doc o código numérico atribuído ao assunto; -Arquivar nas pastas suspensas, gavetas ou caixas de acordo com o volume (registrar na capa: código numérico, assunto, nome da pessoa, órgão, firma ou lugar); -Proceder a rotina: se tiver anexo, receber o código correspondente ao documento -Verificar a existência de antecedentes na pasta (de uma mesma pessoa e assunto); Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 71 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 72 12 19/10/2011 E AINDA… RESTRIÇÃO DE ACESSO • SIGILOSO - de conhecimento restrito e que, por isso, -Reunir os antecedentes cronológica decrescente; em ordem -Ordenar documentos que não possuem antecedentes respeitando a ordem estabelecida: cronológica cronológica, alfabética alfabética, geográfica – se existir cópias, eliminá-las. Caso não exista original, manter uma única cópia; -Arquivar o anexo do documento quando volumoso, em caixa ou pasta apropriada. -Identificar o conteúdo do arquivo externamente e registrar sua localização no documento que o encaminhou. 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 73 RESTRIÇÃO DE ACESSO Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco • ULTRA-SECRETO - seu assunto requer excepcional grau de segurança g ç q que deve ser apenas p do conhecimento de pessoas intimamente ligadas ao seu estudo ou manuseio. Exemplos: documentos relacionados à política governamental de alto nível e segredos de Estado (descobertas e experiências de grande valor científico; negociações para alianças militares e políticas planos de guerra; informações sobre política estrangeira de alto nível). 19/10/2011 75 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 76 RECEBIMENTO E CLASSIFICAÇÃO • Efetuar a separação dos documentos recebidos em ostensivo (de livre conhecimento) ou sigiloso, e particular. • Os documentos de natureza sigilosa e particular deverão ser encaminhados aos respectivos p destinatários; • Os documentos de natureza ostensiva deverão ser abertos e analisados, verificando-se a existência ou não de antecedentes. Em caso afirmativo, providenciar a juntada, e em caso negativo, classificá-lo de acordo com o assunto tratado. • RESERVADO - seu assunto não deve ser do conhecimento do público, em geral. Exemplos: partes de planos, programas, projetos e suas respectivas ordens e execução; cartas, f t fotografias fi aéreas é e negativos ti que indiquem i di instalações importantes. Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 74 • CONFIDENCIAL - seu assunto, embora não requeira alto grau de segurança, só deve ser do conhecimento de pessoas autorizadas, para não prejudicar um indivíduo ou criar embaraços administrativos. Exemplos: informações relativas a pessoal, pessoal finanças e material de uma entidade ou um indivíduo, cujo sigilo deve ser mantido por interesse das partes; cartas, fotografias aéreas e negativos que indiquem instalações importantes para a segurança nacional. RESTRIÇÃO DE ACESSO 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco RESTRIÇÃO DE ACESSO • SECRETO - seu assunto exige alto grau de segurança, mas pode ser do conhecimento de pessoas funcionalmente autorizadas para tal, ainda que não estejam intimamente ligadas ao seu estudo ou manuseio. Exemplos: planos, programas e medidas governamentais; t i assuntos t extraídos t íd de d matéria té i ultralt secreta que, sem comprometer o excepcional grau de sigilo da matéria original, necessitam de maior difusão materiais importantes e sem classificação anterior. 19/10/2011 requer medidas especiais de salvaguarda para sua divulgação e custódia. 77 19/10/2011 78 13 19/10/2011 FATORES DE DETERIORAÇÃO AMBIENTE IDEAL PARA CONSERVAÇAO ADEQUADA -Fatores intrínsecos -Local de trabalho deve ser limpo; -O papel moderno é ácido e frágil: -Durabilidade baixa dos disquetes -Perda da qualidade de fotos coloridas 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 79 MANUSEIO EM SUPORTE DE PAPEL -Jamais consumir alimentos e bebidas na área de trabalho; -Proibido fumar nas áreas de trabalho e de d guarda d dos d documentos; d -Manter 20 graus C de temperatura e 50% de umidade relativa do ar; -Estantes, mapotecas e armários devem ser de metal com revestimento à base de esmalte e tratados com fosfatação para evitar ferrugem; 19/10/2011 -O uso de cópias xerox de documentos é contra indicado porque: -Cuidado ao retirar o documento de pastas, caixas ou estante; -As As máquinas xerox, que operam com luz ultra violeta em grande intensidade, causam danos tanto ao papel como à tinta do documento original; -Não dobrar ou rasgar os documentos, pois o local no qual é dobrado, torna-se frágil, rompe-se e rasga-se facilmente; -Manuseio inadequado na operação das máquinas copiadoras pode ocasionar dobras e rasgos nos documentos. -não usar clipes de metal, usar de plástico ou proteger a área de contato -Limitar o uso de furadores nos documentos decorrentes. Furar corretamente, dobrando a folha pelo centro com a marca do furador. 81 ACONDICIONAMENTO IDEAL -ATENÇÃO utilizados; à qualidade 80 -Não usar fitas adesivas diretamente sobre os documentos; -Manusear livros e documentos sobre a mesa, sem apoiar os cotovelos e as mãos. Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco MANUSEIO EM SUPORTE DE PAPEL -Lavar as mãos no início e no final do trabalho 19/10/2011 -Controlar entrada da luz solar com filtros UV nas janelas, ou cortinas e persianas; -As fotocópias não substituem o original ou segunda via de um documento. 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 82 ACONDICIONAMENTO IDEAL dos materiais -Utilizar pastas com prendedores e hastes plásticas -Usar embalagens de tamanho maior que o documento para não dobrá-lo ou amassá-lo; -Não acondicionar documentos acima da capacidade da pasta ou caixa. -A maioria dos papéis e papelões disponíveis no mercado são ácidos e apresentam elementos prejudiciais como lignina e enxofre. -Analisar as melhores opções de embalagens; -Utilizar pacotilhas, feitas de papel de boa qualidade amarradas com cadarço de algodão; -Jamais utilizar barbantes e elásticos 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 83 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 84 14 19/10/2011 CONSERVAR FOTOGRAFIAS... CONSERVAÇÃO PREVENTIVA PROCEDIMENTOS • Para um eficiente programa de conservação preventiva, é preciso: • evitar oscilações acentuadas de temperatura e umidade nos depósitos de documentos. • Lugar adequado para preservar: Negativos e fotos devem ser guardados em local seco e ventilado ; Embalagens para fotografias e negativos devem ser confeccionadas em papel neutro; Nunca colocar os dedos sobre a imagem fotográfica; P Para manusear fotos f t recomenda-se d usar luvas l d de algodão; Não fazer anotações à caneta na fotografia. Utilizar lápis macio e escrever no verso da foto; Não usar cola ou fita adesiva em contato com a foto. Para fixar fotografias recomenda-se usar cantoneiras; Jamais usar metal – clips ou grampos – esses danificam a imagem fotográfica. 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco *lugar livre da umidade, de perigo de ruptura de canos; *lugar ventilado; *lugar com controle de luz solar e da artificial; *local com instalações elétricas que não ofereçam risco; *evitar local onde haja variação constante de umidade e calor (medida de proteção contra fungos). 85 CONSERVAÇÃO DOC ELETRÔNICOS 19/10/2011 -Equipamentos eletrônicos tornam-se obsoletos; rapidamente -Mudanças Mudanças rápidas exigem contínua das informações; a -Acondicionar os CD’s e DVD’s na posição vertical em embalagens, preferencialmente de acrílico; -Para os documentos impressos em computadores, as recomendações são as mesmas dos demais documentos em suporte de papel; migração -É necessário prever e planejar as mudanças a longo prazo; -As impressões obtidas nos atuais equipamentos são frágeis e pouco duráveis; -Produzir cópias de segurança que possam ser guardadas; -Impressoras a laser produzem cópias mais duráveis do que as de jato de tinta e matriciais. -Manter CD’s e DVD’s afastados de equipamentos que geram campos eletromagnéticos; Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 87 19/10/2011 CLASSIFICAÇÃO DE DOCUMENTOS Ex: Edital, edital de abertura de inscrições, rascunho, microficha e fita magnética. Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 88 CLASSIFICAÇÃO DE DOCUMENTOS • A classificação dos documentos compreende o suporte, formato, gênero, espécie, tipo, forma e natureza. 19/10/2011 86 CONSERVAÇÃO DOC ELETRÔNICOS -SUPORTES eletrônicos são frágeis e possuem tempo de vida curto; 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 89 • Edital é espécie, ou seja, a linguagem formal do documento. "Abertura de inscrições", significa que é um tipo específico de Edital. Edital Rascunho é a forma do documento. Microficha é o formato, e o disco magnético se refere ao suporte. 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 90 15 19/10/2011 INSTRUMENTOS DE PESQUISA INSTRUMENTOS DE PESQUISA • São instrumentos de pesquisa dos arquivos permanentes, as ferramentas utilizadas para sua descrição, orientando as buscas dos documentos, indo em ordem decrescente de detalhamento: • Dentre os instrumentos de pesquisa elaborados para atender ao programa descritivo dos arquivos permanentes, inclui-se: inclui se: • Edição de Textos: contém a transcrição do documento na íntegra. -Guia: contém dados g gerais acerca do arquivo q em si,, descrevendo por alto os fundos existentes, além de indicar as outras ferramentas existentes. -Inventários: oferecem um quadro sobre alguns fundos, descrevendo as atividades de seus titulares, as séries integrantes... -Catálogos e índices: indicam a localização específica dos documentos. 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 91 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 92 EM ARQUIVOLOGIA VALOR PROBATÓRIO • LEGADO = elemento de identificação das unidades de arquivamento, constituído de números, geralmente utilizado na administração pública para designar um conjunto de documentos. • A qualidade pela qual os documentos de arquivo evidenciam fatos e permitem reconstituir a estrutura e o funcionamento da instituição responsável por sua acumulação. • VALOR PROBATÓRIO>valor inerente aos documentos de arquivo cujas informações permitem conhecer a origem, a estrutura, a competência e/ou o funcionamento da instituição que os produziu;valor inerente a um documento que evidencia a existência ou a veracidade de um fato. 19/10/2011 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 93 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 94 UNIDADE DE ARQUIVAMENTO/ ITEM DOCUMENTAL: • Unidade de Arquivamento: Recipiente, invólucro ou formato que se tomam por base para fins de acondicionamento e armazenamento. • Item Documental: A menor unidade arquivística intelectualmente indivisível, por exemplo, uma carta, memorando, relatório, fotografia, registro sonoro. 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco Notação é a inscrição feita na projeção, podendo ser alfabética, numérica ou alfanumérica. Também poderá ser aberta ou fechada fechada. Será aberta quando indicar somente o início da seção e fechada quando indica o princípio e o fim. Vide figuras abaixo. A posição é o local que a projeção ocupa ao longo da guia. O comprimento pode corresponder à metade da guia, a um terço, um quarto ou um quinto 95 19/10/2011 96 16 19/10/2011 19/10/2011 97 Guia-fora é a que tem como notação a palavra Fora e indica a ausência de uma pasta do arquivo. Tira de inserção é uma tira de papel gomado ou de cartolina, picotada, onde se escrevem as notações. ç Tais tiras são inseridas nas projeções p j ç das pastas ou guias. Pasta miscelânea é aquela onde se guardam documentos referentes a diversos assuntos ou diversas pessoas em ordem alfabética e dentro de cada grupo, pela ordenação cronológica 19/10/2011 99 19/10/2011 DOSSIÊ • Dossiê é uma unidade de arquivamento, formada por documentos diversos, pertinentes a determinado assunto ou pessoa. • Coleção de documentos relativos a um processo contendo diversos documentos relativo a determinado assunto. Exemplo: Vários documentos, reportagens, recortes que falam sobre a vida de uma pessoa, a um órgão... tudo dentro de uma só pasta. 19/10/2011 ALGUNS DOCUMENTOS • CARTOGRÁFICO =Documentos cartográficos são representações geográficas. Com formatos e dimensões e rotações variáveis. Documentos que representem, de forma reduzida, uma área maior. Ex.: mapas e plantas . ICONOGRÁFICOS =pintura pintura, gravura, gravura ilustração, ilustração fotografia, desenho técnico etc; • • • • • • • ESCRITOS OU TEXTUAIS= documentos escritos ou textuais datilografados ou impressos. • • • 19/10/2011 Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco Arquivologia para Concursos Prof.Sandra Pacheco 100 BIBLIOGRAFIA • • 98 101 LOPES, Luis Carlos. A informação e os arquivos: teorias e práticas. Niterói/São Carlos: EdUFF et EDUFSCar, 1996. 142 p. A gestão da informação: as organizações, os arquivos e a informática aplicada. Rio de Janeiro: APERJ, 1997. 143 p. A imagem e a sombra da Arquivística. Rio de Janeiro: APERJ, 1998. 110 p. SCHELLENBERG, Theodore Roosevelt. Arquivos Modernos: princípios e técnicas. Tradução de Nilza Teixeira Soares. 4. ed. Rio de Janeiro: Ed. FGV, 2004. 388 p. BELLOTO, H. L. Arquivo, bibliotecas e centros de documentação: da convergência de objetivos à diversidade da documentação e do processamento técnico. 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