Planejamento Estratégico GTPS
Relatório da reunião de planejamento estratégico
realizada em fevereiro de 2014
Para discussão no Conselho Diretor| Versão 1 | 28 Fevereiro 2014
GTPS Relatório da Reunião de Planejamento Estratégico
Este relatório foi elaborado pelo Proforest para o
Conselho Diretor do GTPS, com base na reunião de
planejamento estratégico do GTPS em 1819/02/2014, facilitada pelo Proforest.
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Este relatório foi financiado pela
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sob o CNPJ 17.493.676/0001-67
2
GTPS Relatório da Reunião de Planejamento Estratégico
Sumário Executivo
Este relatório foi desenvolvido para o GTPS (Grupo de Trabalho da Pecuária
Sustentável) pelo Proforest como registro e compilação dos resultados da reunião
de planejamento estratégico realizada em fevereiro de 2014. Faz parte de um
processo liderado pelo conselho diretor e secretariado do GTPS, apoiado pelo
Proforest, para revisar o papel, a estratégia e a governança da organização. Esta
revisão acontecerá ao longo de 2014 e início de 2015, incluindo ainda o processo
de reflexão sobre os possíveis usos dos indicadores de sustentabilidade do GTPS,
tema que também foi objeto da reunião de planejamento estratégico.
O principal propósito deste relatório é servir como subsídio para a reunião do Conselho
Diretor do GTPS a ser realizada em março de 2014, na qual serão definidas questõeschave para o direcionamento de suas atividades no curto e médio prazos, sendo estas
relacionadas principalmente ao papel específico do GTPS e ao propósito, uso e estrutura
de seus critérios e indicadores. São aqui apresentados os principais pontos definidos em
consenso durante a reunião, bem como os pontos para discussão e deliberação pelo
Conselho Diretor do GTPS.
Planejamento estratégico
Temas ao redor dos quais o GTPS deve ter algum tipo de atuação: Assistência técnica,
Adequação legal, Articulação da cadeia, Políticas públicas.
Pontos que deverão ser objeto de análise para deliberação pelo Conselho Diretor:
Rastreabilidade; Questões de Mercado; Informação; Conscientização do consumidor;
Comunicação sobre pecuária brasileira.
Propósito, uso e estrutura dos indicadores
Propósito: Fornecer orientação sobre o que é pecuária sustentável e encorajar todos os
elos da cadeia produtiva a melhorarem suas práticas em busca da sustentabilidade.
Uso e estrutura:





O GTPS desenvolverá um padrão próprio;
O Padrão GTPS será desenvolvido como ferramenta de auto-avaliação e em formato
auditável (de maneira voluntária);
O padrão GTPS contemplará uma abordagem gradual, com diferentes estágios de
desempenho;
Serão definidos critérios e indicadores aplicáveis de maneira geral, além de outros
específicos (adaptados a cada elo da cadeia produtiva);
A utilização do padrão GTPS para auto-avaliação será obrigatória para todos os
associados do GTPS.
Pontos que deverão ser objeto de análise para deliberação pelo Conselho Diretor: Inclusão
de limiar de desempenho; Formas de reporte e comunicação; Obrigações de entidades de
classe. Foram levantadas também duas questões relevantes que se recomenda sejam alvo
de mais discussão em um segundo momento, depois da elaboração do Padrão GTPS:
benefícios da adoção do Padrão GTPS e mecanismos para reconhecimento de outros
padrões existentes.
O detalhamento de cada ponto bem como outras informações relevantes sobre a reunião
são apresentados no decorrer deste relatório.
3
GTPS Relatório da Reunião de Planejamento Estratégico
Índice
1 Introdução ................................................................................ 5
2 Principais resultados ................................................................. 6
2.1
Planejamento estratégico do GTPS ...........................................................6
2.2
Propósito, uso e estrutura dos critérios e indicadores do GTPS ...............8
3 Próximos passos ...................................................................... 10
Anexos em documento separado.
Participantes da reunião de planejamento estratégico do GTPS
4
GTPS Relatório da Reunião de Planejamento Estratégico
1 Introdução
O Grupo de Trabalho da Pecuária Sustentável – GTPS - realizou sua Reunião de
Planejamento Estratégico entre os dias 18 e 19 de fevereiro de 2014. O evento reuniu
representantes1 de empresas, associações, produtores, sociedade civil, academia, entre
outros, sendo realizado no Instituto de Zootecnia, localizado em Nova Odessa – SP.
Os dois dias de reunião foram pautados por debates entre os participantes sobre dois
temas principais: planejamento estratégico do GTPS e propósito, usos e estrutura dos
critérios e indicadores do GTPS. A facilitação da reunião ficou a cargo do Proforest.
A reunião foi iniciada com temas mais abrangentes e foi gradualmente direcionada para
os debates mais específicos, que eram o objetivo final.
Planejamento estratégico
Propósito dos indicadores
Visão da pecuária sustentável em
2025
Propósito dos indicadores
Ações necessárias para
alcançar o cenário de
2015
Termos-chave e exemplos
de usos e estruturas
Pontos fortes do
GTPS
Discussão em
grupo sobre usos
e estruturas
Papel
específico
do GTPS
Propósito,
usos e
estruturas
Cabe ressaltar que a reunião de planejamento estratégico teve caráter propositivo, ou
seja, os resultados servirão como base para posterior tomada de decisão por parte do
Conselho Diretor do GTPS.
Os dois dias foram divididos2 de acordo com os objetivos principais da reunião, sendo:


18/02/14: Planejamento estratégico; e
19/02/14: Propósito dos indicadores.
Planejamento estratégico
São nossas ações que vão
fazer a grandeza desse grupo
Eduardo Brito Bastos – Presidente
do GTPS
O objetivo principal da reunião sobre o planejamento estratégico foi identificar qual deve
ser o papel específico do GTPS nos próximos 5 anos para a construção de uma pecuária
brasileira sustentável.
Para tanto, após uma solenidade de abertura e de uma mensagem de boas-vindas dada
pelo presidente do GTPS – Eduardo Brito Bastos, deu-se início à reunião, cuja dinâmica
ocorreu basicamente através de breves apresentações para contextualização dos temas a
serem debatidos e da divisão da plenária em seis grupos para a realização de exercícios.
1
A lista de participantes pode ser encontrada no anexo 1
2
A agenda da reunião encontra-se no anexo 2
5
GTPS Relatório da Reunião de Planejamento Estratégico
Propósito dos indicadores
O segundo dia de reunião foi dedicado ao debate sobre o propósito dos critérios e
indicadores a serem utilizados pelo GTPS.
Após uma breve introdução realizada pelo presidente Eduardo Bastos e uma
contextualização em relação ao histórico de trabalho sobre indicadores no GTPS dada por
Ivens Teixeira (representante da WWF-Brasil e coordenador da subcomissão de
indicadores do GTPS), a dinâmica do dia ocorreu da mesma forma como no dia anterior,
com breves apresentações para contextualização dos temas a serem debatidos e divisão
da plenária em seis grupos.
2 Principais resultados
Os resultados foram obtidos com base nas discussões em grupo, discussões em plenária e
conclusões finais. Os principais resultados são apresentados a seguir, destacando os
pontos consensuais e o pontos para discussão no Conselho Diretor, com propostas para
facilitar a tomada de decisão. O detalhamento dos resultados dos exercícios é
apresentado nos anexos 5, 6, 7, 8 e 9.
2.1 Planejamento estratégico do GTPS
Os tópicos que surgiram da visão de pecuária sustentável em 20153 e ações necessárias
para alcançar essa visão4 foram agrupados em 7 temas principais para consideração do
papel específico que o GTPS deve ter nos próximos cinco anos nessas áreas. Os seguintes
pontos emergiram como consenso entre os grupos e são apresentados a seguir para
validação pelo Conselho Diretor.
Pontos consensuais
ASSISTÊNCIA TÉCNICA: o GTPS deve apoiar e cooperar com organizações que atuam com
assistência técnica e extensão rural. Não deve ser papel do GTPS executar ações neste
campo;
ADEQUAÇÃO LEGAL: tema de grande importância. Papel do GTPS deve ser de apoiar e
cooperar com iniciativas relacionadas ao tema;
ARTICULAÇÃO DA CADEIA: GTPS deve promover fóruns de discussão entre elos da cadeia
sobre sustentabilidade, e fomentar (somente) projetos multissetoriais. GTPS não deve
interferir em relações comerciais entre elos e definição de preços.
POLÍTICAS PÚBLICAS: GTPS deve apoiar, cooperar e influenciar a definição de políticas
públicas relacionadas à sustentabilidade da pecuária. Qualquer posicionamento do
GTPS para fins de influenciar políticas públicas deve ser construído de forma
transparente, participativa e consensual.
3
Veja anexo 3 para mais detalhes.
4
Veja anexo 4 para mais detalhes.
6
GTPS Relatório da Reunião de Planejamento Estratégico
Os pontos abaixo levantaram mais discussão e deverão ser objeto de análise para
deliberação pelo Conselho Diretor.
Ponto para deliberação 1
Papel do GTPS
Rastreabilidade
Havia duas linhas de argumentação geral sobre o tipo de rastreabilidade necessária: 1) um
sistema único e total de rastreabilidade; 2) rastreabilidade focada nas necessidades do
mercado, permitindo modelos diferentes. Quanto ao papel específico do GTPS com relação a
esse tópico, havia duas vertentes apresentadas a seguir para deliberação.
A.
GTPS deve cooperar com iniciativas de fomento à rastreabilidade e promover discussões
sobre sistemas de rastreabilidade. Premissa: Rastreabilidade é uma ferramenta
fundamental para incentivar práticas sustentáveis ao longo da cadeia e eliminar as piores
práticas.
OU
B.
Ponto para deliberação 2
Papel do GTPS
Ponto para deliberação 3
Papel do GTPS
Rastreabilidade não deve ser foco do GTPS (nem executar, nem apoiar, nem cooperar).
Premissa: Rastreabilidade é do interesse do mercado, e não necessariamente ligada à
sustentabilidade, portanto o mercado pode se organizar para isso.
Mercado
Houve consenso de que o GTPS deve apoiar ações comerciais que promovam a sustentabilidade
ao longo da cadeia, como a geração de mercados para produtos sustentáveis. Surgiram
também dentre as características desejadas para a pecuária brasileira em 2025 e as ações
necessárias para alcançá-las, questões comerciais mais amplas que as atreladas a medidas de
sustentabilidade, como controle de preços e distribuição de remuneração ao longo da cadeia.
Com relação ao papel do GTPS nessa área, surgiram as seguintes argumentações:
A.
GTPS NÃO deve se posicionar quanto as relações estritamente comerciais, de preço.
Premissa: Não cabe ao GTPS mediar relações comerciais ou representar os interesses de
elos específicos da cadeia, sob risco de infringir regulações antitruste.
B.
GTPS deve SIM promover discussões sobre como melhorar a distribuição de rentabilidade
ao longo da cadeia. Premissa: Discrepâncias de rentabilidade dentro da cadeia afetam a
capacidade de alguns elos em investirem em medidas de sustentabilidade.
Informação
Reconhece-se a necessidade de estatísticas e informações setoriais compiladas e acessíveis a
todos para informar as estratégias coletivas e individuais para sustentabilidade. Também está
claro que, atualmente, o GTPS não tem capacidade institucional para assumir qualquer papel
nesse sentido e que de qualquer forma, geração de informação primária não deve ser seu
objetivo. O debate ocorreu com relação ao papel e capacidade que o GTPS deveria assumir na
compilação e divulgação de informação já existente, conforme as seguintes linhas:
A.
GTPS (secretariado) deve desenvolver capacidade para sistematicamente levantar
informações existentes, compilar e compartilhar em domínio público. Premissa: Por
envolver diversos atores da cadeia, GTPS está bem posicionado para virar o ponto central
de referência.
OU
B.
GTPS (secretariado) deve mapear fontes de informação e direcionar pedidos de
informação a fontes adequadas. Premissa: GTPS vai naturalmente continuar a receber
demandas da imprensa, associados, governo, pesquisadores, financiadores, mas o
investimento em capacidade necessário para se tornar fonte é muito elevado.
7
GTPS Relatório da Reunião de Planejamento Estratégico
Conscientização do consumidor
Ponto para deliberação 4
Papel do GTPS
Não houve debate sobre o ponto de que consumidores mais informados que reconhecem a
importância de um produto sustentável são parte necessária para uma cadeia sustentável.
Segue daí a necessidade de realizar campanhas de conscientização de consumidores. O papel e
posicionamento específico do GTPS nessa área, no entanto, foram objeto de debate segundo as
linhas abaixo:
I.
GTPS deve atuar para informação e conscientização do consumidor sobre a
importância da sustentabilidade na cadeia da pecuária e o que é pecuária sustentável.
Premissa: esforços da cadeia para melhorar a sustentabilidade do setor esbarram
eventualmente na falta de reconhecimento nas gôndolas.
Surgiram ainda duas vertentes sobre como fazer isso:
A.
GTPS deve apoiar e cooperar com o varejo e outros elos que realizem ações
de conscientização do consumidor sobre sustentabilidade.
OU
B.
GTPS deve liderar essa frente, mas somente depois de definir com mais
clareza o que será comunicado ao consumidor (definição de pecuária sustentável –
padrão GTPS)
II.
GTPS NÃO deve se envolver com ações para informação e conscientização do
consumidor sobre o que é pecuária sustentável. Premissa: GTPS não pode parecer endossar
produtos específicos sem o mecanismo para verificar sua sustentabilidade.
Ponto para deliberação 5
Papel do GTPS
Comunicação sobre pecuária brasileira
A discussão sobre o papel do GTPS na comunicação da sustentabilidade da pecuária com o
consumidor instigou outra questão mais ampla sobre o papel do GTPS na promoção da imagem
da pecuária brasileira em geral. Havia duas vertentes apresentadas a seguir para
deliberação:
A.
GTPS deve atuar para melhorar a imagem da pecuária brasileira em geral. Premissa:
GTPS tem mais credibilidade para limpar a imagem do setor.
OU
B.
GTPS NÃO deve promover a imagem da pecuária brasileira em geral, mas deve
comunicar exemplos e iniciativas positivas de forma rotineira. Premissa: GTPS deve promover
melhoria nas práticas da pecuária brasileira e comunicar sobre essas melhorias. Melhoria de
imagem deve ser consequência de melhores práticas.
2.2 Propósito, uso e estrutura dos critérios e indicadores do
GTPS
O principal objetivo do segundo dia de reunião foi esclarecer o que o GTPS espera alcançar
com critérios e indicadores e de que forma pretende utilizá-los5. Os pontos consensuais
que emergiram são apresentados a seguir para validação do Conselho Diretor.
Pontos consensuais – propósito
Fornecer orientação sobre o que é pecuária sustentável e encorajar todos os elos da
cadeia produtiva a melhorarem suas práticas em busca da sustentabilidade.
5
Veja anexos 7 e 8 para mais detalhes.
8
GTPS Relatório da Reunião de Planejamento Estratégico
Pontos consensuais – Uso e estrutura
O GTPS desenvolverá um padrão próprio.
O Padrão GTPS será desenvolvido visando primordialmente seu uso como ferramenta
de auto-avaliação. O formato será auditável, para permitir que atores da cadeia
possam voluntariamente adotar outras formas de verificação, ou que o GTPS
desenvolva um sistema de verificação no futuro.
O padrão GTPS contemplará uma abordagem gradual, com diferentes estágios de
desempenho.
Serão definidos critérios e indicadores aplicáveis de maneira geral, além de outros
específicos (adaptados a cada elo da cadeia produtiva).
A utilização do padrão GTPS para auto-avaliação será obrigatória para todos os
associados do GTPS.
Os pontos abaixo levantaram mais discussão e deverão ser objeto de análise para
deliberação pela subcomissão de indicadores, ou diretamente pelo Conselho Diretor até
que a composição final daquela seja validada.
Ponto para deliberação 6
Propósito e estrutura dos critérios e
indicadores.
Definição de limiar de desempenho
Trata-se de estágio inicial de decidir se deve haver um limiar específico no Padrão GTPS para
auto-avaliação, além da abordagem gradual já acordada. Há duas possibilidades:
A.
Padrão GTPS para auto-avaliação deve conter um limiar de desempenho, por exemplo
alguns critérios críticos e/ou porcentagem mínima de critérios que devem ser cumpridos. Não
se trata nesse momento ainda de definir se um ou outro critério deve ser considerado crítico,
ou se 70 ou 50% dos critérios devem ser cumpridos.
OU
B.
Ponto para deliberação 7
Propósito e estrutura dos critérios e
indicadores.
Padrão GTPS para auto avaliação NÃO deve conter um limiar de desempenho.
Reporte e comunicação
Embora a utilização obrigatória do Padrão GTPS para auto-avaliação por parte dos associados
não esteja em questão, resta definir o que cada associado deve fazer com os resultados da sua
auto-avaliação. Seguem abaixo algumas opções:
A.
Não há obrigação de reportar ou divulgar os resultados da auto-avaliação.
B.
Associados devem submeter os resultados da auto-avaliação anualmente para o
secretariado do GTPS. Consequências de não submeter resultados devem ser estabelecidas no
estatuto. GTPS pode publicar dados agregados sobre desempenho dos associados.
C.
Associados devem submeter os resultados da auto-avaliação anualmente para o
secretariado do GTPS. Um resumo é publicado na página do GTPS. Consequências de não
submeter resultados devem ser estabelecidas no estatuto. GTPS pode publicar dados
agregados sobre desempenho dos associados.
D.
Associados devem submeter os resultados da auto-avaliação anualmente para
publicação integral na página do GTPS. Consequências de não submeter resultados devem ser
estabelecidas no estatuto. GTPS pode publicar dados agregados sobre desempenho dos
associados.
9
GTPS Relatório da Reunião de Planejamento Estratégico
Ponto para deliberação 8
Propósito e estrutura dos critérios e
indicadores.
Obrigações de entidades de classe
Deve-se definir o que a obrigação de utilizar o Padrão GTPS para auto-avaliação significa no
caso de associados que são entidades de classe. Uma possível obrigação de reporte e
comunicação também necessita de consideração especial nesses casos. Seguem abaixo algumas
opções:
A.
Entidades de classe estão isentas de qualquer obrigação quanto ao uso e
reporte/comunicação do Padrão GTPS.
B.
Entidades de classe devem promover o uso do Padrão GTPS entre seus associados.
C.
Entidades de classe devem reportar anualmente ao secretariado GTPS (ou publicar no
site do GTPS) o número de associados utilizando o Padrão GTPS para auto-avaliação
D.
Entidades de classe devem reportar anualmente ao secretariado GTPS (ou publicar no
site do GTPS) o número de associados utilizando o Padrão GTPS para auto-avaliação e
informações agregadas sobre desempenho.
E.
Foram
levantadas
também duas questões relevantes que se recomenda sejam alvo de
F.
Associados devem submeter os resultados da auto-avaliação anualmente para
mais
discussão
em umdosegundo
momento, depois
elaboração
do Padrão
publicação
na página
GTPS. Consequências
de nãoda
submeter
resultados
devemGTPS:
ser
estabelecidas no estatuto.


Recomenda-se que GTPS procure identificar os benefícios trazidos para os atores de
cada elo da cadeia pela adoção de seu Padrão.
Recomenda-se que GTPS delibere se irá estabelecer um mecanismo para reconhecer
(endossar) parcial ou integralmente outros padrões existentes.
3 Próximos passos
Este relatório será compartilhado com todos os associados do GTPS e servirá de insumo
para discussão e decisão por parte do Conselho Diretor do GTPS na reunião de 26 de
março de 2014. Sugestões e correções sobre o relatório em si devem ser encaminhadas ao
Proforest até dia 17 de março de 2014.
Associados devem discutir e passar posicionamentos e comentários sobre os pontos a
serem validados ou deliberados diretamente aos representantes de suas categorias no
Conselho Diretor antes da reunião de março.
Estratégia
Os pontos validados pelo Conselho Diretor em março serão apresentados para votação na
Assembléia Geral do GTPS em abril.
Critérios e Indicadores
Até que a composição da Subcomissão de indicadores seja finalizada, as deliberações aqui
sugeridas sobre propósito, uso e estrutura do padrão GTPS serão levadas a cabo no
próprio Conselho Diretor. Os pontos validados pelo Conselho Diretor em março serão
apresentados para votação na Assembleia Geral do GTPS em abril, a fim de orientar o
trabalho da subcomissão de indicadores e do Proforest na elaboração do Padrão GTPS.
Abr - Jul 2014: Proforest trabalhará com a subcomissão para indicadores visando usar os
indicadores existentes como ponto inicial para uma revisão técnica, para adaptá-los ao
propósito acordado. Isto resultará no desenvolvimento de um primeiro esboço de
indicadores a ser colocado para consulta e testes.
Jul - Nov 2014: No final do período de consulta, comentários serão compilados para serem
discutidos na subcomissão para indicadores e um segundo esboço será apresentado para
aprovação da Assembleia Geral do GTPS.
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