Repensando a Governança e a AntiCorrupção – Ortodoxia Desafiadora
Daniel Kaufmann, Instituto Banco Mundial
http://www.worldbank.org/wbi/governance
Apresentação no Minerva Program
Washington, DC, 2 de Marzo
1
Repensando a Governança: Temas Chaves
1.
Anti-Corrupção dentro de perspectiva ampla de Governança
2.
Governança pode ser medida, monitorada, analisada
3.
Indicadores Agregados e Desagregados de Governança:
Como foi construído, interpretado --& margens de error
3. O Desempenho da Governança varia entre países &
entre as dimensões da governança (com foco no Brasil)
4. Progresso em Governança no Mundo e no País?
5. Dados apóiam a pesquisa: a Governança Importa? O
crescimento da renda resulta em governança
aprimorada?
6. Lições Principais, 1: Abordagem/estratégia superestimada da Gestão do Setor Público?
7. Lições Principais, 2: Papel subestimado: i) da Política
(e do seu financiamento); ii) do Setor Privado; iii) da Voz
do Cidadão
2
Evolution of Governance/A -C at the World Bank:
From C ... ‘Prohibition’ era to Mainstreaming
O.P.
Mainstreaming
AC in CAS
(99)
State in a
Changing
World (97)
WDR on
Institutions
1982
Strategic
Compact
(97)
TI CPI
(5/95)
Governance
Strategy (00)
Governance
Pillar - CDF
(98)
JDW
“Cancer of
Corruption”
AntiGov/A-C
Speech
corruption Diagnostics
(10/96)
Strategy start (98)
(97)
• Public Expenditure, Financial
Mgt. & Procurement Reforms
• Diagnostic/Data/ Monitoring
Tools
• Administrative & Civil Service
Reform
Broadening &
Mainstreaming
The ‘Prohibition’ Era
• Civil Society Voice,
Accountability, Media &
Transparency Mechanisms
• State Capture/Corporate
Governance
• Legal/Judicial Reform
Internal AC 1st set of
unit created firms
in WB (98) Debarred
from WB (99)
1970 1980 1990
1995
1996
1997
1998
1999
Formalization
of INT (01)
2000
2001
2002
2003
3
World Bank projects with Governance Components
(Annual Averages)
200
186
Number of Projects
172
155
150
100
1997
1998-2001
Source: World Bank Business Warehouse 2003
2002-03
4
Number of IBRD/IDA Operations with Explicit AntiCorruption Components, 1997-2003
40
Number of Projects
31
28
20
12
14
14
1999-00
2001
0
1997-98
2002
2003
Anti-Corruption
5
(Source: Business Warehouse Data, 7/14/2003)
Explosion of activities: Examples of major programs launched across
countries
Albania
(public admin.)
Latvia
(anticorruption)
Ukraine
(tax admin)
Russia
(customs/treasury)
Kyrgyz Republic
(governance reform)
Jordan
(civil society)
Cambodia
(PE; forestry)
Guatemala
(diagnostic to
action program)
Colombia
(diagnostics
& civil society)
Bolivia:
(public admin.)
Ghana (PE
accountability)
Philippines
(transport)
Gabon
(water/electricity)
Uganda
(PRSC; education)
Bangladesh
(civil society)
Pakistan
(devolution)
Tanzania
(PSR)
Ethiopia
(decentralization)
Indonesia
(local
governance)
India – Andra Pradesh
(power; e-gov); Karnataka
(right to info)
6
Abordagem Empírica à Governança
1. ‘Macro’: Indicadores Agregados Mundiais de
Governança : 200 países, 6 componentes,
periódico.
2. ‘Mezzo’: Pesquisa Nacional de Empresas
3. ‘Micro’: Diagnósticos especializados, em
profundidade, no país da Governança e da
Capacidade Institucional : Inclui pesquisas sobre
: i) usuário dos serviços públicos (cidadãos); ii)
empresas, e iii) dirigentes públicos
Primeiro no Nível ‘Agregado/Macro’…
7
O que é Governança?: Uma definição de
trabalho
• Governança é o processo e instituições por meio
dos quais exerce-se a autoridade num país:
(1) o processo pelo qual os governos são escolhidos,
responsabilizados, monitorados, e substituídos;
(2) a capacidade dos governos de gerenciar recursos de
modo eficiente, e de formular, implementar e fazer
respeitar políticas e regras sólidas; e,
(3) o respeito pelas instituições que governam as
interações econômicas e sociais entre si
8
Operacionalizando a Governança:
Desdobrando sua definição em componentes que
podem ser medidos, analisados, e trabalhados
Cada um dos 3 componentes principais da definição
pode ser quebrado em 2 subcomponentes:
• Expressao (Voz) e Responsabilização
• Estabilidade política e ausência de violência
• Marco regulatório de qualidade
• Efetividade governamental
• Controle da corrupção
• Estado de Direito
9
Fontes de Dados da Governança
• Dados “Subjetivos” sobre governança de 25 fontes
diferentes construídas por 18 organizações distintas
• Fontes de dados incluem pesquisas nacionais de
empresas, agências classificadores de riscos
comerciais, grupos de discussões, órgãos do governo,
organizações internacional, etc.)
• Mais de 200 procurações para as diversas dimensões
da governança
• Organizar estas medidas em seis grupos
correspondentes à definição de governança para
quatro períodos : 1996, 1998, 2000, e 2002,
englobando até 199 países
10
Fontes de Dados da Governança
• Pesquisa Nacional de Empresas : Pesquisa sobre
Competitividade Global (Global Competitiveness Survey),
Pesquisa sobre o Ambiente de Negócios no Mundo (World
Business Environment Survey), Anuário Mundial de
Competitividade (World Competitiveness Yearbook), BEEPS
• Pesquisa Nacional de Pessoas : Gallup International,
Latinobarometro, Afrobarometer
• Avaliações de Especialistas das Agências Classificadores de
Risco Comercial : DRI, PRS, EIU, World Markets Online,
• Avaliações de Especialistas das ONGs, Grupos de Discussões:
Repórteres Sem Fronteiras, Fundação Heritage, Freedom House,
Anistia Internacional
• Avaliações de Especialistas de Governos, Organismos
Multilaterais: Banco Mundial CPIA, BERD, Relatório sobre
11
Direitos Humanos do Departamento de Estado
Controle da Corrupção Países Selecionados, KK 2002
Good
2.5
0
Bad
-2.5
Source for data: Kaufmann D., Kraay A., Mastruzzi M., Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002, WP #3106, August 2003. Units in
vertical axis are expressed in terms of standard deviations around zero. Country estimates are subject to margins of error (illustrated by thin line12
atop each
column), implying caution in interpretation of the estimates and that no precise country rating is warranted.
Mapa Mundial da Governança:
Controle da Corrupção, 2002
Source for data: http://www.worldbank.org/wbi/governance/govdata2002 ; Map downloaded from : http://info.worldbank.org/governance/kkz2002/govmap.asp
13
Colors are assigned according to the following criteria: Red, 25% or less rank worse ( bottom 10% in darker red); Orange, between 25% and 50%; Yellow,
between 50% and 75%; Light Green between 75% and 90% ; Dark Green above 90%
Mapa Mundial da Governança :
Estabilidade Política / Ausência de Violência, 2002
Source for data: http://www.worldbank.org/wbi/governance/govdata2002 ; Map downloaded from : http://info.worldbank.org/governance/kkz2002/govmap.asp
14
Colors are assigned according to the following criteria: Red, 25% or less rank worse ( bottom 10% in darker red); Orange, between 25% and 50%; Yellow,
between 50% and 75%; Light Green between 75% and 90% ; Dark Green above 90%
Mapa Mundial da Governança :
Voz e Responsabilização (Accountability), 2002
Source for data: http://www.worldbank.org/wbi/governance/govdata2002 ; Map downloaded from : http://info.worldbank.org/governance/kkz2002/govmap.asp
15
Colors are assigned according to the following criteria: Red, 25% or less rank worse ( bottom 10% in darker red); Orange, between 25% and 50%; Yellow,
between 50% and 75%; Light Green between 75% and 90% ; Dark Green above 90%
Mapa Mundial da Governança :
Efetividade do Governo, 2002
Source for data: http://www.worldbank.org/wbi/governance/govdata2002 ; Map downloaded from : http://info.worldbank.org/governance/kkz2002/govmap.asp
16
Colors are assigned according to the following criteria: Red, 25% or less rank worse ( bottom 10% in darker red); Orange, between 25% and 50%; Yellow,
between 50% and 75%; Light Green between 75% and 90% ; Dark Green above 90%
Mapa Mundial da Governança :
Qualidade da Regulamentação, 2002
Source for data: http://www.worldbank.org/wbi/governance/govdata2002 ; Map downloaded from : http://info.worldbank.org/governance/kkz2002/govmap.asp
17
Colors are assigned according to the following criteria: Red, 25% or less rank worse ( bottom 10% in darker red); Orange, between 25% and 50%; Yellow,
between 50% and 75%; Light Green between 75% and 90% ; Dark Green above 90%
Mapa Mundial da Governança :
Força da Lei, 2002
Source for data: http://www.worldbank.org/wbi/governance/govdata2002 ; Map downloaded from : http://info.worldbank.org/governance/kkz2002/govmap.asp
18
Colors are assigned according to the following criteria: Red, 25% or less rank worse ( bottom 10% in darker red); Orange, between 25% and 50%; Yellow,
between 50% and 75%; Light Green between 75% and 90% ; Dark Green above 90%
Indicadores de Governança : Brasil, 1998 & 2002
Source for data: http://www.worldbank.org/wbi/governance/govdata2002 ; Colors are assigned according to the following criteria: Dark Red, bottom 10th
19
percentile rank; Light Red between 10th and 25th ; Orange, between 25th and 50th ; Yellow, between 50th and 75th ; Light Green between 75th and 90th ;
Dark Green above 90th.
Indicadores de Governança: Jordânia, 1996, 2000 & 2002
Source for data: http://www.worldbank.org/wbi/governance/govdata2002 ; Colors are assigned according to the following criteria: Dark Red, bottom 10th
20
percentile rank; Light Red between 10th and 25th ; Orange, between 25th and 50th ; Yellow, between 50th and 75th ; Light Green between 75th and 90th ;
Dark Green above 90th.
Indicadores de Governança :
Chile 1998 vs. 2002
Source for data: http://www.worldbank.org/wbi/governance/govdata2002 ; Colors are assigned according to the following criteria: Dark Red, bottom 10th
21
percentile rank; Light Red between 10th and 25th ; Orange, between 25th and 50th ; Yellow, between 50th and 75th ; Light Green between 75th and 90th ;
Dark Green above 90th.
Efectividad del Gobierno, Algunos Paises Emergentes, 2002
COREA DEL SUR
HUNGRÍA
SURAFRICA
América Latina y el Caribe
BRASIL
RUSIA
Rango percentil del país (0-100)
Fuente de los datos: http://www.worldbank.org/wbi/governance/govdata2002 ; los colores se asignan de acuerdo al siguiente criterio: Rojo Oscuro,
22rango del
percentil 10 o inferior; Rojo Claro, entre 10 y 25; Naranja, entre 25 y 50; Amarillo, entre 50 y 75; Verde Claro, entre 75 y 90 ; Verde Oscuro, por encima de 90.
Boa Governança Importa Realmente?
Evidência Mundial : Governança Aprimorada,
Pública e Privada, faz uma diferença enorme nas
Rendas Per Capita das Nações
• Boa Governança ‘Paga’: O ‘Dividendo’ de 400%
• A relação inversa não se mantém :-- Nenhuma
Evidência de que países de Renda Alta/mais
Ricos resulte automaticamente em governança
aprimorada
23
Controle dos Resultados da Corrupção nas
Rendas mais Altas
GDP per capita (PPP, logs)
10
9
7
Poor Control
Medium Control
Good Control
24
Os ‘dividendos’ da boa governância
Renda per capita e carga regulatória
Mortalidade infantil e Corrupção
12,000
90
80
10,000
70
8,000
60
50
6,000
40
4,000
30
20
2,000
10
0
0
Fraco
x
Dividendo de
desenvolvimento
Médio
Fraca
Bom
Controle da Corrupção
Dividendo de
x desenvolvimento
Média
Boa
Carga Regulatória
Renda per capita e Voz
e Responsabilizacao)
Alfabetização e aplicação da Lei
100
10000
9000
8000
75
7000
6000
50
5000
4000
3000
25
2000
1000
0
0
Fraca
x
Dividendo de
desenvolvimento
Média
Aplicação da Lei
Boa
Fraca
x
Dividendo de
desenvolvimento Voz
Média
Forte
e Responsabilidade
25
Nota: As colunas representam a correlacao simples entre a boa governanca e resultados de desenvolvimento. A linha representa o
valor previsto quando se levam em conta os efeitos da causalidade (“Dividendos de desenvolvimento”) de melhor governanca para
: melhorar
As barrasresultados
representam
de desenvolvimento.
a correlação simples
Para
entre
dados
boae governância
detalhes metodológicos,
e resultados visite
de desenvolvimento.
http://www.worldbank.org/wbi/governance.
As linhas representam o
O Nível ‘Mezzo’ de Mensuração
-- Ouvindo as Empresas
-- Pesquisa Nacional de Empresas Ampla
-- Separação de Preços e Serviços Mais
Significativa é possível
-- Permanecer atento às Margens de Erro
26
Brasil & Chile, Variáveis da Governança,
Visão da Empresa, 2003
Good
Brazil
Percentile Rank (0-100)
100
Chile
50
Ill
eg
al
Po
liti
ca
lF
ina
nc
ing
in
ju
dic
iar
y
Br
ibe
ry
to
inf
lue
nc
el
aw
s
Br
ibe
ry
in
pr
oc
ur
em
en
t
Br
ibe
ry
in
tax
ati
on
Br
ibe
ry
for
pe
rm
its
Br
ibe
ry
Di
ve
rsi
on
of
pu
bli
c
fu
nd
s
Poor0
27
Source: EOS (firm survey), 2003. Percentile ranks based on comparative performance among the 102 countries
in
the sample. Thus, ranks range from 0 (bottom country among the 102) to 100 (top country).
O ‘Fosso da Governança’: A Evidência Geral é Preocupante
Até agora, o Progresso na Governança é, na
melhor das hipóteses, modesto
•A Evidência aponta para o progresso médio lento,
quando há, no mundo nas dimensões mais
importantes da governança
•Isso contrasta com algumas outras dimensões do
desenvolvimento (por ex., qualidade da infraestrutura; qualidade do ensino de
matemática/ciências; absorção efetiva de novas
tecnologias), onde o progresso é aparente
•Ao mesmo tempo, variação substantiva em todo o
país, mesmo dentro de uma região. Alguns
sucessos.
•E são os dias iniciais.
28
Nas economias emergentes, ainda que pouco
progresso na média, existem exemplos
excelentes, e é possível aprender com a
variação
• Na África, Ilhas Maurício, Botsuana como
estrelas, Gana teve algumas transgressões, bem
como Mali e, até certo ponto, Madagascar;
Serra Leoa e alguns outros têm progredido em
algumas dimensões?
• Em outros continentes, os casos da Eslovênia,
Hungria, os 3 países bálticos, Coréia do Sul,
Chile
29
Declínio
Significativo nas Taxas de Inflação no Mundo
3
High
Inflation
TRANSITION
1.5
EMERGING
(avg. in
logs)
OECD+NIC
Low
0
1984-1988
1989-1993
1994-1998
1999-2001
30
Source: ‘Rethinking Governance’, based on calculations from WDI. Y-axis measures the log value of the average inflation for each
region across each period
Qualidade da Infra-estrutura
6.5
East Asia
Industrialized
High
OECD
4
Transition
Low
Emerging
1.5
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Source: EOS 1997-2003 (Quasi-balanced panel). Question 6.01: General infrastructure in your country is
among the best in the world?
31
Extensão da Independência do Judiciário
7
Independent
OECD
East Asia
Industrialized
4.5
Transition
Emerging
NonIndependent
2
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Source: EOS 1998-2003 (Quasi-balanced panel). Question 5.01: The judiciary in your country is independent 32
from political influences of members of government, citizens or firms?
Força da Lei e Corrupção não aprimoraram
recentemente
1.00
Control of Corruption
Good
Rule of Law
0.75
0.50
0.25
Poor
0.00
1996
1998
2000
2002
Why should we be concerned?…
33
Corporate Corruption, 2004
% Firms report corruption type (1-4)
% Firms report 'corruption'
80
Nordic Countries
60
G-7
Southern Europe
40
East Asia NICs
20
Non-OECD
0
Corporate Bribery
Source: Author’s calculations based on EOS 2004.
Corporate
"Legal Corruption"
34
Frequency of bribery at home and abroad, EOS 2004
100
Within OECD Countries
% Firms Report Bribery Takes Place
MNC in OECD, HQ in another OECD
MNC outside OECD, HQ in OECD
80
Domestic Firms in Non-OECD
60
40
20
0
Bribes for Utility
Bribes for Taxes
Bribes in procurement
Source: EOS 2004. The percentage of firms that report bribery takes place within its group in the country is depicted in each case. EOS Question
on which these calculations are based: “In your industry, how commonly would you estimate that firms make undocumented extra payments or
bribes connected with the following: public utilities, tax payme nts, awarding of public contracts? very common (1) / never occur (7)”. Any firms
reporting answers 1 through 5 were considered to be reporting at least some frequency of bribery, while answers of 6 and 7 were not.35
No nível ‘Micro’
Diagnósticos em profundidade, no país :
Pesquisas com cidadão/usuários dos serviços
públicos, dirigentes públicos e de empresas
(complementando os Indicadores Agregados Mundiais de
Governança, e pesquisas nacionais Mezzo de empresas)
36
Principais características de novas ferramentas
diagnósticas de governança
• Enquetes com varios publicos: domicílios, empresas e
autoridades públicas [‘triangulação’]
• Perguntas vivenciais (vs. ‘opiniões’/genéricas)
• Perguntas fechadas especialmente desenhadas e
testadas
• Marco conceitual: estrutura de incentivos por trás da
governanca; enfoque no desenvolvimento
• Exigências técnicas rigorosas na implementação
• Implementação por institutuições locais, com a
colaboração do Banco Mundial
• Reconhecer a multidimensionalidade da governanca
• Enfoque no fornecimento de serviços: insumo para ação
37
e mudança
Desvio ilegal de fundos perjudica o impacto dos
serviços públicos sobre a redução da pobreza
na Bolívia
Poverty Reduction Impact
60
55
50
45
40
Baixo
Moderad.baixo
Moderad. alto
Alto
Desvio Orçamentário
Elo Causal Controlado
Associação de Média Simples
Baseado no Levantamento de Autoridades Públicas da Bolívia. A amostras de instituições inclui 50 órgãos nacionais,
departamentais e municipais que a priori deveriam ter um importante impacto sobre a redução da pobreza.
38
Transparência dentro dos Órgão don Governo Impede a
Compra de Posições Públicas [Bolivia]
18
Job Purchase
15
12
9
6
3
Low
Moderately Low
Moderately High
High
Internal Transparency
Simple Average Association
Margin of Error
Based on 90 national, departmental, and municipal agencies covered in the Public Officials Survey.
39
Estados Mexicanos: Extensão da Corrupção
Administrativa & Burocr ática (Pesquisa ITM, 2002)
Baixa
Querétaro
Querétaro
Média
Baixa
Aguascalientes
Aguascalientes
Coahuila
Coahuila
Michoacán
Michoacán
Sonora
Sonora
Tlaxcala
Tlaxcala
Média
Baja
BajaCalifornia
California
Baja
California
Baja CaliforniaSur
Sur
Morelos
Morelos
Nayarit
Nayarit
Oaxaca
Oaxaca
Quintana
QuintanaRoo
Roo
San
Luis
Potosí
San Luis Potosí
Sinaloa
Sinaloa
Yucatán
Yucatán
Média Alta
Campeche
Campeche
Colima
Colima
Chihuahua
Chihuahua
Distrito
DistritoFederal
Federal
Durango
Durango
Guanajuato
Guanajuato
Jalisco
Jalisco
Nuevo
Nuevo León
León
Tamaulipas
Tamaulipas
Zacatecas
Zacatecas
Fonte: EGDE, Instituto Tecnológico de Monterrey, 2002.
Alta
Chiapas
Chiapas
Guerrero
Guerrero
Hidalgo
Hidalgo
México
México
Puebla
Puebla
Tabasco
Tabasco
Veracruz
Veracruz
40
Separação da Corrupção é Importante: Propinas
nos órgão Federais vs. Municipais
% reporting that this form of corruption is
very frequent
(baseado em respostas de dirigentes públicos, um país Latino-Americano, 2001)
30
25
20
15
10
5
0
Propinas para obter
contratos públicos
Propinas para
alterar decisão
judicial
Órgãos Municipais
Propinas para obter
um serviço público
Órgãos Federais
41
Domicìlios de baixa renda ‘pagam’ desproporcionalmente
Razão suborno renda total (Ecuador)
4.2
4
3
2.1
2
1.4
1
0
Baixa
renda
Media
renda
Alta
renda
42
% reporting agent is highly influential
Peru: Fontes de Influência Indevida do
Setor Privado sobre o Estado
100
70
40
10
Drug
Economic
FDI/
Organized Professnl Labor Unions
Conglomerates Groups Transnational
Crime
Associations
Corporations
Responses by:
Firms Public officials
Based on governance diagnostic surveys
43
of public officials and enterprises
Algumas Lições Importantes da Pesquisa Empírica
As Conseqüências e Custos da Desgovernança :
• Rendas, Investimentos mais Baixos; Pobreza &
Desigualdade
• Mas sem o círculo virtuoso automático (da renda)
As Determinantes da Desgovernança e da Corrupção:
• Captura e Influência Indevida dos Grupos de
Interesses
• Sem Voz, Liberdade de Imprensa, Devolução,
Transparência
• Pouco Profissionalismo no Serviço Público
• Sem Exemplo do Topo/Falta de Liderança
• Panacéias Fáceis e Graduais
• Mas desafia a causalidade/endogeneidade inversa :
Necessidade de se pesquisar determinantes mais
44
fundamentais : variáveis políticas, históricas
Nenhuma Evidência em suporte de algumas
noções ‘populares’
1. Proposição Constante de novas leis/regulamentações
A-C
2. Criação de inúmeras Comissões & Órgãos novos
3.
Globalização, Privatização, Reformas como Culpadas
4. Relativismo Cultural (a Corrupção é ‘determinada-culturalmente’)
5.
Determinismo Histórico
…by contrast, what appears to be important…
45
O que pode funcionar …uma ‘lista de 10’
1.
Localização (dimensionada para as condições locais) Knowhow/conhecimento, e noções detalhadas de governança e
corrupção em dimensões específicas
2. Mecanismos de Transparência (e*governança, dados)
3. Voz e Responsabilização Democrática (& mídia)
4. Independência do Judiciário, Direitos de Propriedade (RoL)
5. Foco na Prevenção, em Incentivos (por ex., Meritocracia, Orçamento)
6. Reforma Política, incluindo o Financiamento Político
7. Setor Privado & Multinacionais (MNCs): Responsabilidade e
Ética Corporativas (redução da ‘Captura do Estado’)
8. Competição - se unir à elite dos ‘Clubes Econômicos” do mundo
9. Compacto Global : Instituições Financeiras Internacionais,
Responsabilidades do G-8, da OCDE
10. Com modéstia: aprendizagem, abordagem interdisciplinar
46
Melhora da Governanca na Pratica:
Estrategias diferenciadas em cinco paises
Reformas Institucional e do
Serviço Público:
Público:
Privatização transparente no
Equador
• Reforma salarial na Bolivia
• Divulgação do patrimônio na
Bolivia e Georgia
Política econômica:
econômica:
Deregulamentação e deslicenciamento na Bolivia
• Reforma alfandegaria no Equador e Letonia
• Administração Fiscal na Letonia e Equador
• Reforma de codigos fiscais
fiscais//alfandegarios na Albania
Controles financeiros
financeiros::
Corrupção Reforma de compras públicas na Bolívia
Equador e Georgia
Fiscalizacao publica e sociedade civil
Legal-Judicial:
Ombudsman na Albania e Bolivia
Reforma da Suprema Corte na Bolívia
• Coalisão do setor privado na Bolívia
• Teste de competencia e demissão de juízes • Estudos diagnosticos e monitoramento
por ONGs no Equador e outros
na Georgia, Albania e Letonia
• Mediação na Albania
47
Grupo melhor equipado para formular um Programa
Nacional de Ação para Controle da Corrupção
Coalizão ampla
Comitê anticorrupção
Programas nacionais AC
não são úteis
ONGs
Vários do Executivo
Órgãos fiscalizadores do
cumprimento
Comitês de vigilância
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
% respostas escolhendo este grupo como melhor equipado
70%
48
Governança Nacional: Desafios da Integração de
Atividades Anticorrupção na Mudança Institucional
Uma fórmula simples sintetizando Governança/Anticorrupção:
MG e AC = CI + LI + AC
Melhor Governança e AntiCorrupção
=
=
Conhecimento/Informação + …
...+ Liderança (incl. política) + ...
... + Ação Coletiva (mudança)
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Atividades do Instituto Banco Mundial em Apoio à
Governança/Anti-Corrupção no Brasil (seleção)
• Diagnóstico e Programa de Ação em Governança/Anti-Corrupção da
Prefeitura de São Paulo (em andamento)
• Rede Parlamentar Latino-Americana contra a Corrupção – São Paulo,
Brasil, julho de 2003
• GAPE – Governo Aberto, Participativo e Eficiente em nível Local no
Brasil (Open and Participatory Government at the local level in Brazil)
– março/abril de 2004, com a ESAF. Para divulgar as melhores
práticas contra corrupção e de boa governança em nível municipal;
para dirigentes municipais e sociedade civil nas cidades brasileiras
para aprender estratégias específicas anti-corrupção a serem aplicadas
em suas cidades. Programa através de vídeo-conferência, cara-a-cara,
e sítios da Internet interativos fornecendo assistência às prefeituras.
Interessado na aplicação das lições aprendidas durante os cursos.
• Colaboração/Insumos ao IV Fórum Global [IV FG] a ser patrocinado
(e realizado no) pelo Brasil em 2004.
• IDF -- Fundo de Doação para o Desenvolvimento Institucional -50
Governança/Anti-Corrupção
Dados para Análise e informações para
Assessoria de Políticas, e não para
Classificações Exatas
Os dados nesta apresentação são dos indicadores agregados de
governança, pesquisas e voz dos especialistas, além de estarem
sujeitos a uma margem de erro. Não têm a intenção das
classificações comparativas exatas entre países, mas para
ilustrar os indicadores de desempenho para auxiliar na
elaboração das implicações para uma estratégia. Não refletem a
visão oficial do Banco Mundial ou de sua Diretoria sobre as
classificações. Os erros são responsabilidade do autor(es) que
beneficiou-se neste trabalho da colaboração de diversos
funcionários do Banco e de especialista externos.
http://www.worldbank.org/wbi/governance
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