PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO PARA A REDE
SOCIAL BELA VISTA
Elaboração, Monitoramento e
Avaliação de Projetos Sociais
Profa. Márcia Moussallem
[email protected]
[email protected]
São Paulo 2008
QUESTÕES INICIAIS

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
VOCÊ JÁ TEVE ALGUMA EXPERIÊNCIA NA
ELABORAÇÃO E AVALIAÇÃO DE PROJETOS
SOCIAIS NO TERCEIRO SETOR?
QUAIS SÃO AS SUAS DIFICULDADES OU
DA ASSOCIAÇÃO?
QUAIS SÃO AS SUAS EXPECTATIVAS COM
RELAÇÃO A ESTE TEMA?
PROGRAMAÇÃO




O QUE É PROJETO?
A LEITURA DA REALIDADE E A
IMPORTÂNCIA DOS CONCEITOS PARA
ELABORAÇÃO DE PROJETOS SOCIAIS
PASSOS PARA ELABORAR UM PROJETO
SOCIAL
ROTEIRO PARA A ELABORAÇÃO DE
PROJETOS SOCIAIS
ELABORAÇÃO DE PROJETOS
ELABOR-AÇÃO: palavra-Latim-elabore
preparar, formar,ordenar
AÇÃO: atuação, ato
PRO-JETOS: palavra-Latim-Projetus
PRO: Antes, para a adiante/ intenção
de fazer e realizar.
PROJETOS
Projetos nascem para dar respostas
aos nossos problemas
REALIDADE SOCIAL/PROBLEMAS
ANGÚSTIA /INQUIETAÇÃO
MATERIALIZAÇÃO DE UM SONHO
O QUE É PROJETO?
PROJETOS SÃO EMPREENDIMENTOS
PLANEJADOS QUE ABRANGE UM
UNIVERSO DE ATIVIDADES INTERRELACIONADAS E COORDENADAS, PARA
QUE POSSAMOS ATINGIR OBJETIVOS
ESPECÍFICOS, COM LIMITES DE TEMPO E
ORÇAMENTO. (DEFINIÇÃO DA ONU)
ATENÇÃO


PROJETO: É uma forma de
organizar ações especificas, com
objetivo claro e tempo definido. O
projeto tem início, meio e fim.
PROGRAMA: Aglutina uma série de
ações(projetos), articula diferentes
estratégias. O programa é contínuo.
CONCEITOS IMPORTANTES
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

Cidadania
Direitos Humanos
Exclusão Social
Pobreza
Miséria
Desenvolvimento Local
Outros...
CONHECENDO OS CONCEITOS ESTAREMOS
NA ESTRADA CORRETA
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
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CULTURA ORGANIZACIONAL= valores, visão,
ações
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO: organização
FONTE DE RECURSOS HUMANOS E
FINANCEIROS= informação, pesquisa
INDICADORES SOCIAIS= direção,caminho,
resultados
CONHECENDO A REALIDADE E OS
CONCEITOS ESTAREMOS NA ESTRADA
CORRETA
• TRABALHO COLETIVO: integração,
compromisso
• CRIATIVIDADE = liberdade, sonhos,
idéias,inovação.
• COMPETÊNCIA TÉCNICA= segurança,
eficiência
• LIDERANÇA= habilidades, percepção
INDICADORES SOCIAIS
QUANTITATIVOS/TANGÍVEIS: são
aqueles que se referem às ocorrências
concretas, podendo se medidos
objetivamente.
Ex: taxa de desemprego, taxa de evasão
escolar, número de acidentes de trabalho
etc.

INDICADORES SOCIAIS

QUALITATIVOS/INTANGÍVEIS: São
análises feitas a partir da avaliação das
pessoas, com diferentes enfoques da
realidade.
Ex: índice de confiança nas instituições,
auto-estima dos jovens,
valores,participação etc.
INDICADORES SOCIAIS
NÃO ESQUEÇA QUE OBJETIVOS
CLAROS E PRECISOS, FACILITAM A
CONSTRUÇÃO DE INDICADORES
SOCIAIS
NÃO ESQUEÇA!!!

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
LOAS
ECA
Política Nacional de Assistência
Social
Agenda 21
Estatuto do idoso
Outros...
CAMINHOS PARA
COMEÇARMOS A
ELABORAR
PROJETOS
SOCIAIS
PASSOS IMPORTANTES
* A escolha dos métodos de planejamento:
marco lógico, ZOOP-planejamento
orientado por objetivos, PES-planejamento
estratégico situacional etc.
OBS: O método não é uma receita pronta.
Não existe nem o melhor ou pior. Todos
tem a sua importância conforme a
realidade/ambiente
CAMINHOS PARA COMEÇARMOS
ELABORAR PROJETOS
ATENÇÃO: FIO LÓGICO





Quais são os nossos problemas?
Quem sofre com esses problemas?
Quais as causas e efeitos desses
problemas?
Quais são as necessidades deste público?
Quais as necessidades que a organização
poderá suprir?
CAMINHOS PARA COMEÇARMOS
ELABORAR PROJETOS





O que podemos esperar com a
realização deste projeto?
Quais os recursos humanos e
materiais que iremos utilizar?
Qual será o impacto do projeto?
Quanto custará o projeto?
Como será o processo de
monitoramento e avaliação?
ATENÇÃO
•
O fio lógico é importante para começarmos a
compor o roteiro do projeto e o plano de de
captação de recursos
•
É flexível e evita “receitas de métodos”
muitas vezes complexos para a equipe da
organização.
•
É importante que seja trabalhado por um
facilitador que entenda de “ técnicas de
trabalho em equipe”
AUXILIANDO A DEFINIÇÃO DE CADA OBJETIVO
E DEFININDO PROBLEMAS CENTRAIS
DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO
ÁRVORE DE PROBLEMAS
Abandono
da família
Mortalidade
infantil
Alcoolismo
Doenças
ÁRVORE DE
PROBLEMAS
Abandono
da Escola
Baixo
rendimento escolar
Alcoolismo
Redução da
capacidade de
aprendizagem
Subnutrição
F
O
M
E
não consegue
comprar
alimento
baixa renda
pais ganham
pouco
muitos
filhos
pouca
informação
nenhuma renda
pais
desempregado
s
não tem
profissão
empresa
fechou
pais doentes
falta
saneamento
falta posto
de saúde
INAN/MS/IPEA/FAO, 1994
RESUMINDO OS PASSOS QUE DEVEMOS
SEGUIR
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
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
Elaboração do planejamento estratégico
(“arrumar a casa”)
Definir as áreas dos projetos a partir do P.E
Escolha dos métodos de planejamento/projeto
Fio lógico/ árvore de problemas
Priorizar os problemas
Análise/diagnóstico do problema
Elaborar o projeto
Estratégias para viabilizar os objetivos do projeto
Monitoramento e Avaliação
ROTEIRO PARA A ELABORAÇÃO
DE PROJETOS SOCIAIS
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
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TÍTULO
PERFIL DA ORGANIZAÇÃO
HISTÓRICO DO PROJETO
OBJETIVO GERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
METAS
ROTEIRO DO PROJETO
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
JUSTIFICATIVA
METODOLOGIA/ESTRATÉGIAS
ORÇAMENTO
CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO
PARCERIAS
PLANO DE MONITORAMENTO E
AVALIAÇÃO
MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO

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


BREVE HISTÓRICO
PESQUISA AVALIATIVA: Graunt (1962) Holley(1963)
Tradição americana.
1960: Aplicação e métodos para pesquisa social de
programas de ação comunitária.
BRASIL: DÉCADA DE 70 – avaliação focada em estudos
de caso(saúde e educação)
BRASIL: DÉCADA DE 80- influência do positivismo
(avaliação como elemento de controle e fiscalização.
Brasil: ÚLTIMAS DÉCADAS- dissiminação do conceito de
avaliação no terceiro setor/transparência e
sustentabilidade
IMPORTÂNCIA DO
MONITORAMENTO



Acompanha sistematicamente as atividades,
ações, resultados e impactos do projeto.
Auxilia os processos de avaliação
Ferramenta necessária para o projeto
Obs: É importante envolver pessoas que
conheçam as técnicas de monitoramento.
(relatórios, fichas, cadastros etc.)
PLANO DE MONITORAMENTO
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O que vamos monitorar?
Que instrumentos de
monitoramento vamos utilizar?
Quando monitorar?
Quem participará do processo de
monitoramento?
Onde ocorrerá o processo de
monitoramento?
FACILITANDO O MONITORAMENTO
Matriz de Monitoramento
Obje- Meta
tivos
especí
ficos
Indica
dores
Fontes
De
Coleta
Freqüên- Responcia
sável
Ponto
de
Partida
IMPORTÂNCIA DA AVALIAÇÃO
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É um dever ÉTICO.
Revela Transparência.
Denota Credibilidade.
Contribui para a Sustentabilidade.
Revela Profissionalismo.
É estratégia de aprendizado coletivo.
Serve para corrigir e melhorar.
É uma prestação de contas à sociedade.
Contribui para o planejamento futuro.
IMPORTÂNCIA DA AVALIAÇÃO



Prestação de contas com a
sociedade
Mostra onde estamos errando e
acertando
Contribui para o planejamento
futuro
AVALIAÇÃO
“ A avaliação é a atribuição de valor
sobre o grau de eficiência, eficácia e
efetividade de políticas, programas e
projetos sociais” (Brant de
Carvalho,1997).
Eficiência: É a correlação entre os custos e benefícios do
projeto
Eficácia: É o alcance dos objetivos e metas previstos do projeto
Efetividade: É impacto dos objetivos do projeto na realidade
social
AVALIAÇÃO
A avaliação buscará explicações
para os resultados, analisando
as atividades executadas e os
objetivos elaborados no projeto,
estando presente do inicio ao
fim do projeto.
PROCESSOS DE AVALIAÇÃO
•
•
•
•
•
•
Planejamento
Levantamento dos dados
Sistematização e Processamento
dos dados
Análise das informações
Elaboração de relatórios
Disseminação e uso das
conclusões/públicos
PLANO DE AVALIAÇÃO
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O que avaliar?
Por que avaliar?
Como será a avaliação?
Quem irá participar da avaliação?
Quando será feita a avaliação?
Qual o tipo de avaliação que será
adotado?
AVALIAÇÃO: INTERNA OU EXTERNA?


INTERNA: realizada por profissionais da
própria organização
EXTERNA: realizada por um consultor
externo ou alguém de fora do projeto.
A AVALIAÇÃO PODERÁ SER
AVALIAÇÃO DE RESULTADOS:
* Alcance das metas e dos
objetivos
AVALIAÇÃO DE IMPACTO:
* Mudanças na realidade
TIPO DE ABORDAGEM
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Quantitativa
Qualitativa
Pluralista ( quali-quanti)
TIPOS DE AVALIAÇÃO

Método de avaliação formativo:
- avaliação ex-ante
- avaliação de monitoramento
- avaliação ex-post
Outras: Avaliação Participativa,
Comparativa, Colaborativa etc.
CUIDADO!
PROBLEMAS ENCONTRADOS NA
ELABORAÇÃO DE PROJETOS
* PROJETOS QUE FOGEM DA MISSÃO E
OBJETIVOS DA ORGANIZAÇÃO.
* FALTA DE CLAREZA E OBJETIVIDADE.
* FRAGILIDADE E CONFUSÃO NOS
CONCEITOS SOCIAIS.
CUIDADO!
PROBLEMAS ENCONTRADOS NA
ELABORAÇÃO DE PROJETOS
* FALTA DE PROFISSIONAIS ESPECIFICOS
PARA ELABORAÇÃO DOS PROJETOS.
* FALTA DE UM TÉCNICO ( CONTADOR) PARA
ORGANIZAR A PRESTAÇÃO DE CONTAS DA
ENTIDADE.
CUIDADO!
PROBLEMAS ENCONTRADOS NA
ELABORAÇÃO DE PROJETOS
* AUSÊNCIA DE UM PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO ORGANIZACIONAL.
* FALTA DE INFORMAÇÕES SOBRE OS
FINANCIADORES.
CUIDADO!
PROBLEMAS ENCONTRADOS NA
ELABORAÇÃO DE PROJETOS
* AUSÊNCIA DE UM PROCESSO
PARTICIPATIVO E DEMOCRÁTICO.
* DIFICULDADES EM COMPREENDER OS
TIPOS DE INDICADORES SOCIAIS.
CUIDADO!
PROBLEMAS ENCONTRADOS NA
ELABORAÇÃO DE PROJETOS
* FALTA DE ENVOLVIMENTO E COMPROMISSO DA
EQUIPE.
* FRAGILIDADE E FALTA DE
HABILIDADES NA GESTÃO DE PROJETOS.
CUIDADO!
PROBLEMAS ENCONTRADOS NA
ELABORAÇÃO DE PROJETOS
* AUSÊNCIA DE UM PROCESSO
PARTICIPATIVO E DEMOCRÁTICO.
* MEDO, INSEGURANÇA E RESISTÊNCIA
EM ADOTAR PROCESSOS DE
MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO.
“Tristes de nós de trazermos alma
vestida”
Fernando Pessoa
OBRIGADA!