EDUCAÇÃO
Base do Desenvolvimento Sustentável
1
Por que investir em educação?
2
Por que investir em educação?
1. Acesso à cidadania.
2. Aumento da renda pessoal (prêmio salarial): 10% por
um ano a mais de escolaridade.
3. Crescimento do PIB per capita: entre 8% e 10% por
um ano a mais de escolaridade média.
4. Saúde: 3/5 dos ganhos econômicos, pela prevenção
(GROSSMAN, 2005).
5. Redução da violência: entre 14% e 26%, com a
conclusão do ensino médio (LOCHNER; MORETTI, 2001).
6. Consolidação da mentalidade democrática (ALMEIDA,
2007).
3
Um diagnóstico da
educação pública no Brasil
4
Um diagnóstico da educação pública no Brasil
Avanços inquestionáveis:
1. Ampliação da oferta de vagas.
2. Criação de um sistema de financiamento.
3. Criação de sistemas de avaliação.
4. Melhoramento dos indicadores quantitativos.
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2007
2008
2011
Porcentagem de crianças e jovens entre 4 e 17 anos que frequentam a escola
77,9
79,2
81,3
83,2
84,6
86,5
87,3
87,9
88,5
88,9
90,5
91,5
92,0
97,9
98,5
7,0
7,3
Porcentagem de crianças entre 7 e 14 anos que frequentam a escola
85,9
87,1
89,0
91,5
93,0
93,9
94,5
94,7
94,8
95,4
97,6
Anos médios de estudo de pessoas com 25 anos ou mais
5,2
5,4
5,5
5,6
5,7
Fonte: Pnad; Movimento Todos Pela Educação.
6,0
6,1
6,3
6,4
6,6
6,9
5
Um diagnóstico da educação pública no Brasil
Melhoramento dos indicadores quantitativos
Redução da defasagem idade-série
Brasil – Inaf: evolução do indicador de alfabetismo (população de 15 a 64 anos)
2001/2002
2002/2003
2003/2004
2004/2005
2007
2009
2011/2012
12%
27%
34%
26%
13%
26%
36%
25%
12%
26%
37%
25%
11%
26%
38%
26%
9%
25%
38%
28%
7%
21%
47%
25%
6%
21%
47%
26%
Analfabeto
Rudimentar
Básico
Pleno
Fonte: Inaf Brasil 2001 a 2011.
6
Um diagnóstico da educação pública no Brasil
E a qualidade?
Percentual de alunos com aprendizado adequado - 1997-2011
5º Ano (4ª Série) do Ensino Fundamental
40%
36%
34%
25%
24%
26%
28%
36%
33%
24%
21%
1997
27%
19%
14%
15%
15%
1999
2001
2003
Língua Portuguesa (% acima de 200 pontos no Saeb)
Fonte: Todos Pela Educação e Saeb e Prova Brasil 2011
2005
2007
2009
2011
Matemática (% acima de 225 pontos no Saeb)
Um diagnóstico da educação pública no Brasil
E a qualidade?
Percentual de alunos com aprendizado adequado - 1997-2011
9º Ano (8ª Série) do Ensino Fundamental
32%
26%
22%
20%
19%
17%
1997
13%
13%
1999
2001
15%
2003
Língua Portuguesa (% acima de 275 pontos no Saeb)
Fonte: Todos Pela Educação e Saeb e Prova Brasil 2011
20%
27%
21%
13%
14%
2005
2007
15%
2009
17%
2011
Matemática (% acima de 300 pontos no Saeb)
Um diagnóstico da educação pública no Brasil
E a qualidade?
Percentual de alunos com aprendizado adequado - 1997-2011
3º Ano do Ensino Médio
40%
28%
26%
27%
29%
29%
10%
11%
10%
2007
2009
2011
25%
23%
18%
1997
12%
12%
13%
1999
2001
2003
Língua Portuguesa (% acima de 300 pontos no Saeb)
Fonte: Todos Pela Educação
11%
2005
Matemática (% acima de 350 pontos no Saeb)
Um diagnóstico da educação pública no Brasil
E a qualidade?
Percentual de alunos com conhecimento adequado
Prova Brasil 2011
MATEMÁTICA
70.0%
65%
60.0%
51%
50.0%
40.0%
43%
36%
34%
30.0%
17%
20.0%
12%
10%
10.0%
5%
0.0%
5º ANO - EF
9º ANO - EF
TOTAL
Fonte: Todos Pela Educação
PRIVADA
PÚBLICA
3º ANO - EM
Um diagnóstico da educação pública no Brasil
E a qualidade?
Percentual de alunos com conhecimento adequado
Prova Brasil 2011
PORTUGUÊS
80.0%
69%
70.0%
67%
60%
60.0%
50.0%
40%
38%
40.0%
29%
27%
30.0%
24%
23%
20.0%
10.0%
0.0%
5º ANO - EF
9º ANO - EF
TOTAL
Fonte: Todos Pela Educação
PRIVADA
PÚBLICA
3º ANO - EM
Um diagnóstico da educação pública no Brasil
E a qualidade?
Pisa 2012 – Privadas (471)
RANKING
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10°
11°
12°
13°
14°
15°
16°
17°
18°
19°
20°
21°
22°
23°
24°
25°
26°
27°
28°
29°
30°
31°
32°
33°
34°
35°
36°
37°
38°
39°
40°
41°
42°
43°
44°
45°
46°
47°
48°
49°
50°
51°
52°
53°
54°
55°
56°
57°
58°
59°
60°
61°
62°
63°
64°
65°
PAÍSES
SHANGHAI (CHINA)
SINGAPORE
HONG KONG (CHINA)
KOREA
JAPAN
CHINESE TAIPEI
FINLAND
ESTONIA
LIECHTENSTEIN
MACAO (CHINA)
CANADA
POLAND
NETHERLANDS
SWITZERLAND
VIET NAM
GERMANY
IRELAND
AUSTRALIA
BELGIUM
NEW ZEALAND
UNITED KINGDOM
AUSTRIA
CZECH REPUBLIC
FRANCE
SLOVENIA
DENMARK
NORWAY
LATVIA
BRAZIL
UNITED STATES
LUXEMBOURG
ITALY
SPAIN
PORTUGAL
HUNGARY
ICELAND
LITHUANIA
CROATIA
SWEDEN
RUSSIAN FEDERATION
ISRAEL
SLOVAK REPUBLIC
GREECE
TURKEY
SERBIA
CYPRUS
UNITED ARAB EMIRATES
ROMANIA
BULGARIA
THAILAND
CHILE
COSTA RICA
MEXICO
KAZAKHSTAN
MONTENEGRO
MALAYSIA
URUGUAY
JORDAN
ARGENTINA
TUNISIA
ALBANIA
COLOMBIA
INDONESIA
QATAR
PERU
MÉDIA
588
555
554
543
540
535
529
526
525
523
522
521
519
518
516
515
515
512
510
509
502
501
500
500
499
498
496
494
493
492
490
490
489
488
486
485
484
482
482
481
474
472
466
462
447
442
441
441
440
437
436
426
417
417
414
413
412
398
397
397
395
393
384
383
375
LEITURA
570
542
545
536
538
523
524
516
516
509
523
518
511
509
508
508
523
512
509
512
499
490
493
505
481
496
504
489
499
498
488
490
488
488
488
483
477
485
483
475
486
463
477
475
446
449
442
438
436
441
441
441
424
393
422
398
411
399
396
404
394
403
396
388
384
MATEM.
613
573
561
554
536
560
519
521
535
538
518
518
523
531
511
514
501
504
515
500
494
506
499
495
501
500
489
491
485
481
490
485
484
487
477
493
479
471
478
482
466
482
453
448
449
440
434
445
439
427
423
407
413
432
410
421
409
386
388
388
394
376
375
376
368
CIÊNCIAS
580
551
555
538
547
523
545
541
525
521
525
526
522
515
528
524
522
521
505
516
514
506
508
499
514
498
495
502
494
497
491
494
496
489
494
478
496
491
485
486
470
471
467
463
445
438
448
439
446
444
445
429
415
425
410
420
416
409
406
398
397
399
382
384
373
RANKING
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10°
11°
12°
13°
14°
15°
16°
17°
18°
19°
20°
21°
22°
23°
24°
25°
26°
27°
28°
29°
30°
31°
32°
33°
34°
35°
36°
37°
38°
39°
40°
41°
42°
43°
44°
45°
46°
47°
48°
49°
50°
51°
52°
53°
54°
55°
56°
57°
58°
59°
60°
61°
62°
63°
64°
65°
PAÍSES
SHANGHAI (CHINA)
SINGAPORE
HONG KONG (CHINA)
KOREA
JAPAN
CHINESE TAIPEI
FINLAND
ESTONIA
LIECHTENSTEIN
MACAO (CHINA)
CANADA
POLAND
NETHERLANDS
SWITZERLAND
VIET NAM
GERMANY
IRELAND
AUSTRALIA
BELGIUM
NEW ZEALAND
UNITED KINGDOM
AUSTRIA
CZECH REPUBLIC
FRANCE
SLOVENIA
DENMARK
NORWAY
LATVIA
UNITED STATES
LUXEMBOURG
ITALY
SPAIN
PORTUGAL
HUNGARY
ICELAND
LITHUANIA
CROATIA
SWEDEN
RUSSIAN FEDERATION
ISRAEL
SLOVAK REPUBLIC
BRAZIL
GREECE
TURKEY
SERBIA
CYPRUS
UNITED ARAB EMIRATES
ROMANIA
BULGARIA
THAILAND
CHILE
COSTA RICA
MEXICO
KAZAKHSTAN
MONTENEGRO
MALAYSIA
URUGUAY
JORDAN
ARGENTINA
TUNISIA
ALBANIA
COLOMBIA
INDONESIA
QATAR
PERU
MÉDIA
588
555
554
543
540
535
529
526
525
523
522
521
519
518
516
515
515
512
510
509
502
501
500
500
499
498
496
494
492
490
490
489
488
486
485
484
482
482
481
474
472
471
466
462
447
442
441
441
440
437
436
426
417
417
414
413
412
398
397
397
395
393
384
383
375
LEITURA
570
542
545
536
538
523
524
516
516
509
523
518
511
509
508
508
523
512
509
512
499
490
493
505
481
496
504
489
498
488
490
488
488
488
483
477
485
483
475
486
463
478
477
475
446
449
442
438
436
441
441
441
424
393
422
398
411
399
396
404
394
403
396
388
384
MATEM.
613
573
561
554
536
560
519
521
535
538
518
518
523
531
511
514
501
504
515
500
494
506
499
495
501
500
489
491
481
490
485
484
487
477
493
479
471
478
482
466
482
462
453
448
449
440
434
445
439
427
423
407
413
432
410
421
409
386
388
388
394
376
375
376
368
Pisa 2012 - Públicas (386)
CIÊNCIAS
580
551
555
538
547
523
545
541
525
521
525
526
522
515
528
524
522
521
505
516
514
506
508
499
514
498
495
502
497
491
494
496
489
494
478
496
491
485
486
470
471
472
467
463
445
438
448
439
446
444
445
429
415
425
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416
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RANKING
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23°
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25°
26°
27°
28°
29°
30°
31°
32°
33°
34°
35°
36°
37°
38°
39°
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41°
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43°
44°
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48°
49°
50°
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53°
54°
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58°
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60°
61°
62°
63°
64°
65°
PAÍSES
SHANGHAI (CHINA)
SINGAPORE
HONG KONG (CHINA)
KOREA
JAPAN
CHINESE TAIPEI
FINLAND
ESTONIA
LIECHTENSTEIN
MACAO (CHINA)
CANADA
POLAND
NETHERLANDS
SWITZERLAND
VIET NAM
GERMANY
IRELAND
AUSTRALIA
BELGIUM
NEW ZEALAND
UNITED KINGDOM
AUSTRIA
CZECH REPUBLIC
FRANCE
SLOVENIA
DENMARK
NORWAY
LATVIA
UNITED STATES
LUXEMBOURG
ITALY
SPAIN
PORTUGAL
HUNGARY
ICELAND
LITHUANIA
CROATIA
SWEDEN
RUSSIAN FEDERATION
ISRAEL
SLOVAK REPUBLIC
GREECE
TURKEY
SERBIA
CYPRUS
UNITED ARAB EMIRATES
ROMANIA
BULGARIA
THAILAND
CHILE
COSTA RICA
MEXICO
KAZAKHSTAN
MONTENEGRO
MALAYSIA
URUGUAY
JORDAN
ARGENTINA
TUNISIA
ALBANIA
COLOMBIA
BRAZIL
INDONESIA
QATAR
PERU
MÉDIA
588
555
554
543
540
535
529
526
525
523
522
521
519
518
516
515
515
512
510
509
502
501
500
500
499
498
496
494
492
490
490
489
488
486
485
484
482
482
481
474
472
466
462
447
442
441
441
440
437
436
426
417
417
414
413
412
398
397
397
395
393
386
384
383
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LEITURA
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542
545
536
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442
438
436
441
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422
398
411
399
396
404
394
403
394
396
388
384
MATEM.
613
573
561
554
536
560
519
521
535
538
518
518
523
531
511
514
501
504
515
500
494
506
499
495
501
500
489
491
481
490
485
484
487
477
493
479
471
478
482
466
482
453
448
449
440
434
445
439
427
423
407
413
432
410
421
409
386
388
388
394
376
375
375
376
368
CIÊNCIAS
580
551
555
538
547
523
545
541
525
521
525
526
522
515
528
524
522
521
505
516
514
506
508
499
514
498
495
502
497
491
494
496
489
494
478
496
491
485
486
470
471
467
463
445
438
448
439
446
444
445
429
415
425
410
420
416
409
406
398
397
399
389
382
384
373
Fonte: OCDE
Pisa 2012 - Federais (493)
Um diagnóstico da educação pública no Brasil
Como é feito o financiamento?
Apesar de a União ter a maior parcela do bolo tributário, é
quem menos participa do financiamento da educação básica
Brasil – Evolução da Receita Tributária por nível de governo (2010)
CONCEITO
CENTRAL
ESTADUAL
LOCAL
TOTAL
CENTRAL
CARGA (% DO PIB)
2010
23,84
9,16
2010
20,04
8,66
ESTADUAL
LOCAL
TOTAL
COMPOSIÇÃO (% DO TOTAL)
ARRECADAÇÃO DIRETA
2,12
35,12
67,9
RECEITA DISPONÍVEL
6,42
35,12
57,1
26,1
6,0
100,0
24,6
18,3
100,0
Fonte: AFONSO, 2011, p. 23, elaboração própria, a partir de: STN, IBGE, Ministério da Previdência, CEF, Confaz e Balanços Municipais.
Brasil – Participação no financiamento da educação básica por nível de Governo (2011)
NÍVEL DE GOVERNO
% DA FUNÇÃO
VALORES ABSOLUTOS
UNIÃO
11,3 %
22,1 bi
ESTADUAL
44,0 %
85,8 bi
MUNICÍPIOS
44,7 %
87,3 bi
TOTAL
100%
195,2 bi
Fonte: Consultoria Legislativa da Câmara dos Deputados, 2013.
13
CONSEQUÊNCIAS
Produtividade do Trabalho (com % dos EUA)
100%
Finlândia
Irlanda
Hong Kong
Singapura
Coréia do Sul
Taiwan
México
Brasil
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
1968
1966
1964
1962
1960
0%
Fonte: Groningen Growth & Development Centre e Conference Board.
Total Economy Database, May 2006.
CONSEQUÊNCIAS
50% da desigualdade de renda no Brasil tem origem na desigualdade educacional
Coeficiente de GINI (2007-2008)
ESCALA DE DESIGUALDADE
1º DINAMARCA: 0,247
116º BRASIL: 0,570
2º JAPÃO: 0,249
117º ÁFRICA DO SUL: 0,578
3º SUÉCIA: 0,250
118º PARAGUAI: 0,584
4º REPÚBLICA TCHECA: 0,254
119º COLÔMBIA: 0,586
5º NORUEGA: 0,258
120º HAITI: 0,592
6º ESLOVÁQUIA: 0,258
121º BOLÍVIA: 0,601
7º BOSNIA e HERZEGOVINA: 0,262
122º BOTSWANA: 0,605
8º FINLÂNDIA: 0,269
123º REPÚBLICA DA ÁFRICA CENTRAL: 0,613
9º HUNGRIA: 0,269
124º SERRA LEOA: 0,629
10º UCRÂNIA: 0,281
125º LESOTHO: 0,632
11º ALEMANHA: 0,283
126º NAMÍBIA: 0,743
Fonte: Banco Mundial 15
Como Melhorar?
16
Como melhorar?
Princípios das escolas eficazes:
1. Escolha criteriosa do diretor (mais autonomia administrativa).
2. Currículo claro e detalhado.
3. Capacitação focada no currículo.
4. Supervisão das aulas.
5. Avaliação permanente.
6. Consequências: identificação das fragilidades,
responsabilização, reconhecimento.
17
Como melhorar?
O que fazem os melhores sistemas do mundo?
1. Recrutam os mais talentosos.
2. Pagam bem (não extraordinariamente).
3. Formação inicial de excelência.
4. Rigoroso estágio probatório, com certificação.
5. Reconhecimento social.
18
Como melhorar?
Coreia – Comparação entre evolução da remuneração dos professores
com evolução do PIB per capita.
Fonte: COMISSÃO DE EDUCAÇÃO E CULTURA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS; CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO
COMÉRCIO SESC/SENAC, INSTITUTO ALFA E BETO, 2007, p. 69.
19
Como melhorar?
E o Brasil?
Nota: Brasil – Salário médio de professores da educação básica (rede pública não federal) X salário médio de outros
profissionais, com nível superior completo ou incompleto (em reais mensais).
Fonte: MEC, 2011 - Notas Técnicas do Plano Nacional de Educação 2011-2020: Metas e Estratégias, com base em dados
do IBGE
20
“Na sociedade justa, as decisões devem ser
tomadas com base nos méritos sociais e
econômicos do caso específico. Esta não é a
era da doutrina; é a era do julgamento prático.”
John Kenneth Galbraith
21
FIM
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