Exportações de serviços: um
desafio para o Brasil
33 º ENCONTRO NACIONAL DOS EXPORTADORES
ENAEX
Lia Valls Pereira
FGV/IBRE e
UERJ
Rio, 8 de agosto de 2014
Apresentação
1. O papel dos serviços nas exportações: velhas
e novas questões.
2. As cadeias globais de valor: o papel dos
serviços e os acordos comerciais.
3. O Brasil no comércio mundial de serviços.
4. Sugestões de políticas.
Exportações de serviços:
breve histórico
• O tema das exportações de serviços está presente no debate
brasileiro desde a década de 1970/1980: os serviços de
engenharia.
• 1990: As novas tecnologias, a redução nos custos de transporte e a
inclusão de serviços na Rodada Uruguai.
• Serviços: uma pauta só para países desenvolvidos?
• Final dos anos 1990/2000: serviços como novas oportunidades para
países em desenvolvimento: o caso da Índia.
• Iniciativas para melhorar as estatísticas de serviços e estudos
sobre os desafios das exportações de serviços.
Exportações de serviços: novas questões?
• A passagem da “economia de manufatura” para a “economia de
serviços”. Cresce a participação dos serviços no valor adicionado
da indústria e do agronegócio.
 Influi no custo final do produto: logística; infraestrutura...
 Influi no valor adicionado: P&D; marketing; serviços
customizados; assistência técnica; softwares ...
 O caso da agricultura: ser competitivo “na porteira”, mas se perde
até chegar ao destino final.
 Na indústria a agregação de valor associada aos serviços (93% do
valor do iPad) .
As cadeias globais de valor e os serviços
• A fragmentação das etapas de produção não é novidade. A fragmentação
dos serviços (terceirização fora do território do país) é mais recente e está
associada as novas TI.
• As barreiras ao comércio de serviços são regulações e, logo, exigem
negociações sobre arcabouços institucionais domésticos. A experiência no
âmbito da OMC mostra as dificuldades dessas negociações.
• No âmbito regional em geral se negociam listas positivasXnegativas.
• Os acordos de livre comércio da nova geração e a agenda “modesta” do
Brasil.
SERVIÇOS SÃO IMPORTANTES INDEPENDENTE DAS CGV
O Brasil nas CGV: ano 2009
Fonte: Base de dados do “Made in the world”. www.wto.org
O Brasil nas CGV: ano 2009
Fonte: www.wto.org
Principais exportadores de serviços
Rank
1
2
3
4
5
6
7
2001
United States
United Kingdom
France
Germany
Japan
Spain
Italy
Part% Rank
2012
18,1
1 United States
7,4
2 United Kingdom
5,5
3 Germany
5,5
4 France
4,4
5 China
3,9
6 Japan
3,9
7 India
8 Netherlands
3,5
9 Belgium-Luxembourg 2,9
10 Hong Kong, China
11 Canada
12 China
2,9
2,4
2,3
8 Spain
9 Netherlands
10 Hong Kong, China
11 Ireland
12 Singapore
Part%
14,3
6,4
5,9
4,8
4,4
3,3
3,2
3,1
3,0
2,8
2,7
2,6
Brasil e Índia no comércio mundial
Principais importadores de serviços
Rank
2001
Part. (%)
1 United States
13,0
2 Germany
9,2
3 Japan
7,4
4 United Kingdom
6,3
5 France
4,3
6 Italy
3,9
7 Netherlands
3,7
8 Canada
2,9
9 Belgium-Luxemb. 2,7
10 China
2,7
11 Ireland
2,4
12 Spain
2,3
25 Brazil
1,1
Rank
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
17
2012 Part. (%)
United States
9,9
Germany
7,1
China
6,7
Japan
4,2
United Kingdom 4,2
France
4,1
India
3,1
Netherlands
2,9
Singapore
2,8
Ireland
2,7
Korea, Rep.
2,6
Canada
2,5
Brazil
1,9
Serviços: enfoque macroeconômico (US$
bilhões)
Em 2012, o
déficit de
serviços
ultrapassa o de
rendas.
Em 2013, o
déficit de
serviços foi de
US$ 47 bilhões
e o de rendas
US$ 40 bilhões.
Participação dos serviços no total do comércio
(%). 2013
Porque aumentou o déficit de serviços?
Serviços empresariais, profissionais e
técnicos
ESTRUTURA DAS
RECEITAS DE
SERVIÇOS (%)
2013
Estrutura (%) da receita de serviços
profissionais
Estrutura das exportações de serviços
ESTRUTURA DE
DESPESAS (%) 2013
Sugestões de políticas
• Os serviços são importantes como fontes de
exportações direta e indireta.
• A estrutura da receita de serviços se mantem
desde os anos 1990. Exceto serviços de
engenharia, os outros itens devem ser de Pmes ou
de pessoas físicas (alto valor adicionado?)
• Nas despesas, as importações concentradas em
poucos itens (viagens e alugueis).
Sugestões de políticas
• Políticas horizontais: educação e qualificação de
mão de obra. AUMENTO DA PRODUTIVIDADE
• Existem diversos programas voltados para
inovação e incentivo as novas tecnologias. A
importância de avaliação antes de lançar mais
medidas...
• Setores requerem diagnósticos distintos.
• Serviços: oportunidades para as PMEs
• Participar das negociações