LIÇÕES DO PÓLO DE CRESCIMENTO
DE PENANG NA MALÁSIA
MOÇAMBIQUE:
SEMINÁRIO DE
CRESCIMENTO
INCLUSIVO
MAPUTO
10 DE FEVEREIRO
DE 2011
DESENVOLVIMENTO DOS SECTORES FINANCEIRO E PRIVADO
1
Hong Kong
Taipei
KEDAH
NOVO DISTRITO
PARQUE INDUSTRIAL
CIDADES
RODOVIA EXISTENTE
ESTRADA DE FERRO
Bangcoc
Resorts na praia
ILHAS
PENANG
PRAI
Bukit
Minyak
Parque industrial
Bayan Lepas
Aeroporto
Internacional
de Penang
Parque
tecnológico
Kulim
Medan
KL
Cingapura
Batu
Kawan
Jacarta
Onde fica Penang?
2
A história do crescimento de
Penang
Comércio
1786-1969
Entreposto
Perda do status
de porto livre
Diminuição do
comércio
Manufactura
1970-2000
Centro global
de
manufactura e
destino
turístico
Centro de
serviços
2001-actual
Economia
inovadora e
centro de
negócios e
serviços
3
Transformação económica de Penang
• PIB por sector (1970)
• PIB por sector (2010)
1.8 1.6 0.1
Agriculture
5.5
19.7
Mining
0.3
12.7
61.8
Manufacturing
42.5
54
Services
Construction
USD 500 milhões
USD 10.000 milhões
Sucesso da estratégia do pólo de
crescimento
1970
Rendimento per capita (USD)
Taxa de desemprego (%)
Taxa de pobreza (%)
Taxa de mortalidade infantil (%)
400
16
32,3
38
2010
5600
3
0,3
0,4
Value Roadmap – Industrial Transformation
Version 1
Value Add
Version 2
• Business Management
• Outsourcing
• Service Contract
• R&D
• Software
• Global Hub
• Alternative sale
R&D
Sub-con
Support
Centres
Quality
&
Automation
• Low Value Added
Exports
• Textile / Garments
• Labour Intensive
• Electronic Component
Assembly
• Test
• Semiconductor
Manufacturing
• Consumer Electronics
• Automation
• TQC
• Tool & die
• Machine Integration
• Plastic Moulding
• Custom Services
• Improvement Projects
• Semicon process
• Test system
development
• Supply chain
management
• Disk drives
• Investment in hightech machine shops
• Drive components
production
• Test auto handlers
• PCB assembly
automation
• Manufacturing sub-con
• General Manufacturing
machinery
• Base Software
• Design Companies
• Contract
Manufacturing
Global
Competition
• Machine Shop Service
• General Maintenance
• Trade
Basic Industries
Agriculture
60s
70s
80s
90s
Adapted from “Technology Roadmap for the Electrical and Electronic Industry of Penang”
00s & beyond
Version 3 ?
• MNCs
• Operational HQ
• Logistics / Distribution
Centres
• BPO / SSO
• Design & Development
Centres
• Local Companies
• OEM to ODM
• Market Outreach beyond
Malaysia / MNCs
• Growth of Design / R&D
Companies
Por que a história de Penang é
relevante?
Penang, Malásia (1970)



População: 0,8 milhão
Área: 1.030 km²
Rendim. per cap: USD 400
Nacala, Moçambique (2011)



População: 0,3 milhão
Área: 1.300 km²
Rendim. per cap: USD 440 *
Desafios de desenvolvimento semelhantes
Pós-conflito: estabilidade e crescimento equitativo
Desemprego alto: atracção de investimentos
Optimizar o potencial das instalações do porto
Aumentar a competitividade da manufactura
Desenvolver o potencial turístico e proteger os activos
Melhorar a conectividade: infra-estrutura
Fortalecer a parceria nacional-provincial
* RNB per capita, método Atlas, WDI 2010
7
Estratégia do pólo de crescimento de
Penang
Período
Plano nacional Plano estadual Resultados
Relatório de Munro
Foco na agricultura,
1964 - 1970 1º Plano da Malásia
saúde e educação
1970 - 1990
2º ao 5º Plano da
Malásia; nova política
económica
Plano Mestre de
Penang
Manufactura voltada
para a exportação;
orientação global
1990 - 2000
6º e 7º Planos da
Malásia
Primeiro plano de
desenvolvimento
estratégico de Penang
PIB sólido e crescimento
do FDI, mas poucos
vínculos locais
2000 - 2010
8º e 9º Planos da
Malásia
Segundo plano de
desenvolvimento
estratégico de Penang
Defasagem no
crescimento e na
competitividade;
armadilha do
rendimento médio
2007 - 2025
10º Plano da Malásia
(actual) em diante
Planta da região
económica do
Corredor Norte
Região económica de
classe mundial: inovação
e talento
Estratégia do pólo de
crescimento de Penang
Criatividade
e
instituições
Infraestrutura e
incentivos
Investimentos
9
• O Plano Mestre de Penang (1971)
definiu a estratégia de crescimento
CRIATIVIDADE
de longo prazo, num cenário de
PRINCIPAIS LIÇÕES
economia de mercado, utilizando os
1. Desenvolver uma
recursos disponíveis de manufactura
visão
voltada para exportação e turismo
compartilhada
(orientação global)
baseada nos
desafios e nas
• Os Planos 1 e 2 de Desenvolvimento
oportunidades
Estratégico de Penang basearam-se
2. Ter como meta os
nessa estratégia
sectores
• Os Planos Nacionais de 5 anos
estratégicos mas
permanecer
forneceram o contexto global das
flexível para novas
políticas e a alocação de recursos
perspectivas
para as despesas públicas
Lessons from the
Penang Strategy
1. Lead implementation
agency: coordination and
One Stop Shop roles
2. Sector growth strategies:
manufacturing, tourism
3. Integrated spatial planning:
SEZs, new growth centers,
housing, urban renewal and
land banks
4. Infrastructure investment
planning: logistics, utilities
5. Skills development:
incentives and PPPs
REFORMAS
INSTITUCIONAIS
PRINCIPAIS LIÇÕES
1. Um órgão
responsável
competente para
uma
implementação
eficaz
2. A comunicação e
confiança entre
os sectores
federal-estadualprivado é crítica
• Promulgação da Corporação de
Desenvolvimento de Penang (1971)
para liderar o desenvolvimento
socioeconómico, a redução da
pobreza, a criação de empregos e
melhoria da qualidade de vida.
• Lei Federal de Autoridade para o
Desenvolvimento Industrial (1965)
para promoção e facilitação de
investimentos
• Lei da Zona de Livre Comércio (1971)
• Lei de Promoção de Investimentos
(1986) para incentivos
Enabling Role of the Lead Agency
• Focal point for strategy, planning, communications,
intra-agency coordination and consensus building
• First point of contact for investors: information is key
• Business facilitation: from start up to closing
(coordination and follow through role)
• Regular dialogue with investors: address concerns
related to infrastructure, regulations, permits,
approvals, Customs, Immigration, security and
Municipal services
• Investment promotion and business matchmaking
SINERGIA PARA COMPETIÇÃO GLOBAL: O
MODELO DE PENANG
Governo Federal
MITI / MIDA, MOF
Corporação de
Desenvolvimento
de Penang (PDC)
Investidores
estrangeiros
Capital, Technology
• Instituições
• Incentivos
• Infra-estrutura
• ZEEs
• Serviços
Comerciais
• Aptidões
Investidores • Iniciativa
locais
• Criatividade
MERCADOS GLOBAIS
/REGIONAIS
14
INFRA-ESTRUTURA
E INCENTIVOS
PRINCIPAIS LIÇÕES
1. Plano de
investimento
com
responsabilidade
para entrega
2. Software é mais
importante que
hardware
• Demarcação de funções e
responsabilidades para
desenvolvimento e manutenção da
infra-estrutura: autoridade federal,
estadual, local e órgão de
desenvolvimento
• Lei da Zona de Livre Comércio (1971)
para incentivos de zona livre
• Lei da Promoção de Investimentos
(1986) para incentivos baseados no
sector/local
• O ambiente empresarial é mais
importante do que os incentivos
financeiros: processos transparentes
e previsíveis
Bom ouvido e suavidade #
• As economias locais inovadoras são construídas com
uma conversa de cada vez: são necessárias pessoas
próximas da acção que tenham bom ouvido, paciência
e suavidade
• Uma boa governança é recompensada no longo prazo
• Atraia e mantenha o talento melhor e mais brilhante
• Trabalhe com o que você tem: aprenda, copie,
experimente e inove - as segundas melhores soluções
realmente funcionam!
• Crescimento sustentável = margem competitiva
# F. Hutchinson, Penang Economic Monthly, julho de 2010