Do Diagnóstico para o Prognóstico
Hans Michael van Bellen
27/07/2012
II SEMINARIO DE PLANOS ESTADUAIS DE CULTURA
Florianópolis, 25/07/2012 a 27/07/2012
Etapas
Diagnóstico
Prognóstico
Produtos do Plano
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Diagnóstico do Desenvolvimento da Cultura
Desafios e Oportunidades
Diretrizes e Prioridades
Objetivos Gerais
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Estratégias, Metas e Ações
Prazos de Execução
Resultados e Impactos esperados
Recursos materiais, humanos, financeiros disponíveis e necessários
Mecanismos e Fontes de Financiamento
• Indicadores de Monitoramento e Avaliação
Monitoramento
e Avaliação
Diagnóstico
– Procura responder as seguintes questões:
• Quem somos?
e
• Para onde queremos ir? (O que queremos ser?)
Diagnóstico
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•
Algumas considerações
Identificação das fontes de informações e
dados
Sistematização das informações e dados
Identificar os principais atores – gestores,
grupos, partes interessadas etc...
Identificar os Instrumentos Legais;
• Análise da Situação:
– processo que fornecerá informações
importantes sobre a situação atual da área
cultural para mapear as atividades existentes,
identificar desafios e oportunidades, bem
como estabelecer diretrizes e prioridades...
Situação Futura que se
deseja alcançar
Objetivos
Gerais
Desafios são aquelas
limitações da área que devem
ser superadas e
Oportunidades são condições
de contexto que propiciam o
desenvolvimento da área.
Desafios e
Oportunidades
Diretrizes e
Prioridades
Diretrizes são escolhas prévias,
relacionadas normalmente a valores,
que definem um campo mais
específico de opções
Situação Hoje
• ...
• ..
• .
Análise da
Situação
Diagnóstico
Diretrizes que constam no Plano
Nacional de Cultura são
• Fortalecer a ação do estado no planejamento e na execução das
políticas culturais, intensificar o planejamento de programas e ações
voltadas ao campo cultural e consolidar a execução de políticas
públicas para cultura.
• Reconhecer e valorizar a diversidade e proteger e promover as artes e
expressões culturais
• Universalizar o acesso dos brasileiros à arte e à cultura, qualificar
ambientes e equipamentos culturais e permitir aos criadores o acesso
às condições e meios de produção cultural.
• Ampliar a participação da cultura no desenvolvimento socioeconômico
sustentável, promover as condições necessárias para a consolidação da
economia da cultura e induzir estratégias de sustentabilidade nos
processos culturais.
• Estimular a organização de instâncias consultivas, construir
mecanismos de participação da sociedade civil e ampliar o diálogo com
os agentes culturais e criadores
Objetivos estabelecidos pelo Plano
Nacional de Cultura
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I. reconhecer e valorizar a diversidade cultural, étnica e regional brasileira;
II. proteger e promover o patrimônio histórico e artístico, material e imaterial;
III. valorizar e difundir as criações artísticas e os bens culturais;
IV. universalizar o acesso à arte e à cultura;
V. estimular a presença da arte e da cultura no ambiente educacional;
VI. estimular o pensamento crítico e reflexivo em torno dos valores simbólicos;
VII. estimular a sustentabilidade socioambiental;
VIII. desenvolver a economia da cultura, o mercado interno, o consumo cultural e a exportação
de bens, serviços e conteúdos culturais;
IX. reconhecer os saberes, conhecimentos e expressões tradicionais e os direitos de seus
detentores;
X. qualificar a gestão na área cultural nos setores público e privado;
XI. profissionalizar e especializar os agentes e gestores culturais;
XII. descentralizar a implementação das políticas públicas de cultura;
XIII. consolidar processos de consulta e participação da sociedade na formulação das políticas
culturais;
XIV. ampliar a presença e o intercâmbio da cultura brasileira no mundo contemporâneo.
Produtos do
Diagnóstico
Diagnóstico do
Desenvolvimento
da Cultura
Desafios e
Oportunidades
Atividades
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Inventário do Setor Cultural;
Identificação dos gestores e outras partes interessadas;
Identificação dos instrumentos legais;
Análise da Situação;
Identificação de tendências;
Prospecção de Cenários
• Discussão e elaboração, a partir do
diagnóstico, de listagem com os principais
desafios e oportunidades para o
desenvolvimento da cultura no estado,
para o período do plano
Produtos do
Diagnóstico
Diretrizes e
Prioridades
Objetivos Gerais
Atividades
•Discussão e elaboração, a partir do
diagnóstico, das diretrizes e prioridades que
devem nortear as ações ligadas a cultura no
estado
• Definição da visão de futuro da cultura
no estado, com a definição dos seus
objetivos gerais.
Prognóstico
Prognóstico
No prognóstico a questão que emerge é
– o que fazer e como fazer?
para alcançar os objetivos gerais delineados na
etapa do diagnóstico
v.
Estratégias, Ações e Metas
vi.
Prazos de Execução
vii.
Resultados e Impactos esperados
viii.
Recursos materiais, humanos, financeiros disponíveis e
necessários
ix.
Mecanismos e Fontes de Financiamento
Estratégias, Ações e Metas
• Estratégia - pode ser entendida como uma forma, uma
posição, ou caminho que escolhemos que vai nos orientar
nos procedimentos que devem ser iniciados hoje para se
obter no futuro a situação que desejamos
Estratégia
Questão
Estratégica
Questões estratégicas compreendem
perguntas relacionadas a forma de
alcançar os objetivos gerais
Questão Estratégica – Estratégia
QE - Como profissionalizar a
Gestão na área de Cultura
no Estado?
Estratégia 1: Estimular a
profissionalização da
Gestão na área de
Cultura no Estado
Questão Estratégica - Estratégia
QE -Como universalizar o
acesso à arte e à cultura??
Estratégia 2: Ampliar os
pontos de acesso à arte
e à cultura no Estado
Diretrizes e
Prioridades
Objetivos
Desafios e
Oportunidades
Estratégia
Ações
Representam etapas a serem
realizadas para o alcance dos
objetivos propostos e dentro da
estratégia escolhida
Questão Estratégica – Estratégia - Ações
QE - Como profissionalizar a Gestão na área de Cultura no Estado?
Estratégia 1: Estimular a profissionalização da Gestão na área de
Cultura no Esta
Ação 1.1.: Capacitar profissionalmente os agentes e gestores da
cultura
Ação 1.2.: Estabelecer parcerias com instituições federais de ensino
superior com vistas a promover cursos profissionalizantes por meio da
modalidade a distância
Ação 1.3. ...
Questão Estratégica – Estratégia - Ações
QE -Como universalizar o acesso à arte e à cultura??
Estratégia 2: Ampliar os pontos de acesso à arte e à cultura
no Estado
Ação 2.1.: Ampliar os pontos de acesso à arte e a cultura no
Estado
Ação 2.2.: Edificar Pontos de Cultura de forma
descentralizada no Estado
Ação 2.3. ...
Diretrizes e
Prioridades
Objetivos
Desafios e
Oportunidades
Estratégia
Ações
Metas
Marco, um limite, um desafio,
algo que se pode realizar, um
estado a ser atingido
Estratégia – Ações - Metas
Estratégia 1: Estimular a profissionalização da Gestão na área de
Cultura no Estado
Ação 1.1.: Capacitar profissionalmente os agentes e gestores da
cultura
Ação 1.2.: Estabelecer parcerias com instituições federais de ensino
superior com vistas a promover cursos profissionalizantes por meio
da modalidade a distância
Ação 1.3. ...
Meta 1.1.1: Profissionalizar 500 agentes e 1000 gestores culturais por
meio da educação a distância nos próximos dois anos.
Meta 1.2.1: Estabelecer convênios com três instituições federais de
ensino superior.
Estratégia – Ações - Metas
Estratégia 2: Ampliar os pontos de acesso à arte e à
cultura no Estado
Ação 2.1.: Ampliar os pontos de acesso à arte e a
cultura no Estado
Ação 2.2.: Edificar Pontos de Cultura de forma
descentralizada no Estado
Meta 2.2.1. ?
Meta 2.2.2.?
Algumas Metas do PNC
Meta 10 - Aumento em 15% do
impacto dos aspectos culturais na
média nacional de competitividade
dos destinos turísticos brasileiros
Meta 30 - 37% dos municípios
brasileiros com cineclube
Meta 52 - Aumento de 18,5%
acima do PIB da renúncia fiscal do
governo federal para incentivo à
cultura
Metas
Alinhadas com os Objetivos
Exequíveis
Relevantes
Mensuráveis
Indicadores
• Formulados para verificar os progressos no
sentido do alcance das metas;
• Objetivo de monitorar e avaliar de forma
adequada a execução do plano na medida
em que fornece uma medida do alcance das
metas definidas pelo plano.
Estratégia – Ações – Metas - Indicadores
Estratégia 1: Estimular a profissionalização da Gestão na área
de Cultura no Estado
Ação 1.1.: Capacitar profissionalmente os agentes e
gestores da cultura
Meta 1.1.1: Profissionalizar 500 agentes e 1000 gestores
culturais por meio da educação a distância nos próximos
dois anos.
Indicador 1.1.1.1: Número de Agentes Culturais concluintes
de curso profissionalizante de gestão a distância;
Indicador 1.1.1.2: Número de Gestores Culturais concluintes
de curso profissionalizante de gestão a distância
Indicadores
• Exemplos do PNC
 Ações de divulgação dos direitos e obrigações
trabalhistas
 Evolução da adesão ao sistema previdenciário no
setor cultural
 Número de mestres de ofícios reconhecidos por
“notório saber”
Avaliação
Identificação de problemas ou falhas que podem gerar
desvios em relação ao que foi planejado;
Verificação se as estratégias e ações estão efetivamente
levando ao alcance das metas estabelecidas
Geração de informações ao longo do processo permitindo
intervenções mais rápidas quando necessário.
Ajustamento e Aprendizado