AVALIAÇÕES DE LARGA ESCALA:
instrumentos de avaliação do
processo de ensino-aprendizagem
ou instrumento de
responsabilização da escola?
Prof. Dr. Carlos da Fonseca Brandão (UNESP – Assis – BRASIL)
Profa. Tânia Cabral de Oliveira (UNESP – Marília – BRASIL)
AVALIAÇÕES DE LARGA ESCALA: instrumentos de avaliação do
processo de ensino-aprendizagem ou instrumento de
responsabilização da escola?
RESUMO: Esse trabalho discute a avaliação externa como
política pública de controle da qualidade dos sistemas de
ensino amplamente inserida no contexto das reformas do
Estado, neste caso, o Sistema de Avaliação do Rendimento
Escolar do Estado de São Paulo – SARESP. Implantado a partir
de 1996, segue os mesmos moldes das avaliações externas
realizadas em âmbito nacional. Nosso trabalho questiona a
vocação dessa avaliação como instrumento de fomento de
ações de cunho pedagógico voltadas para o incremento do
processo de ensino-aprendizagem, ou sua tendência de tornarse, a partir dos resultados alcançados pelos alunos, um
instrumento de responsabilização da escola por esses
resultados. Concluímos que o SARESP têm se prestado mais
como subsídio para responsabilização da escola e do seu corpo
docente, do que ao estabelecimento de estratégias
pedagógicas visando melhoria da qualidade da educação.
AVALIAÇÕES DE LARGA ESCALA: instrumentos de avaliação do
processo de ensino-aprendizagem ou instrumento de
responsabilização da escola?

Reforma do Estado desencadeou reformas nos sistemas
educacionais brasileiros na década de 1990;

Estado regulador, avaliador e controlador;

Avaliação é estratégia fundamental neste novo papel do
Estado, uma vez que possibilita levantar informações sobre a
qualidade dos sistemas;

Seguindo exemplo nacional, os Estados brasileiros
organizaram seus próprios sistemas de avaliação. No Estado
de São Paulo, o SARESP;

Originalmente, um dos objetivos do SARESP o subsídio às
práticas pedagógicas realizadas na escola (capacitação de
professores, aprimoramento da proposta pedagógica e
atividades formativas em sala de aula).
AVALIAÇÕES DE LARGA ESCALA: instrumentos de avaliação do
processo de ensino-aprendizagem ou instrumento de
responsabilização da escola?

Trabalhos empíricos mostram que seus resultados:
◦ Pouco contribuem para a formação docente (BAUER,
2006);
◦ Estimulam práticas tradicionais de avaliação em
detrimento das práticas formativas (SOUZA e ARCAS,
2010);
◦ São utilizados para avaliar e responsabilizar docentes
(SOUZA, 2003);
◦ Estimulam a competitividade , o individualismo e a
meritocracia entre escolas ao servir como base para
concessão de bônus (SOUZA e ARCAS, 2010).
AVALIAÇÕES DE LARGA ESCALA: instrumentos de avaliação do
processo de ensino-aprendizagem ou instrumento de
responsabilização da escola?

A avaliação pode ser entendida como a emissão de um juízo
de valor a partir de dados relevantes para subsidiar a tomada
de decisões (BARBIER, 1985).

Uma avaliação conta com 4 componentes fundamentais:
◦ o material de trabalho (o referido, os indicadores);
◦ o meio de trabalho (o referente, os critérios, as matrizes de
referência);
◦ as relações de trabalho (as funções exercidas pelos diferentes atores
do processo avaliativo) e;
◦ o produto (a realidade que surge a partir do processo avaliativo)
(BARBIER, 1985, p. 59-60).

Com base nestes componentes (propostos por Barbier),
podemos elaborar algumas reflexões sobre o SARESP.
AVALIAÇÕES DE LARGA ESCALA: instrumentos de avaliação do
processo de ensino-aprendizagem ou instrumento de
responsabilização da escola?
O referido: as informações obtidas a partir do
SARESP são ricas e variadas, mas a maior parte
deles não retorna à escola de forma satisfatória,
com vistas a subsidiar as unidades escolares no
estabelecimento de estratégias que favoreçam a
adequação de práticas de ensino e aprendizagem.
 O referente: a matriz de referência do SARESP
subsidia a escola para que todos saibam os
conteúdos, competências e habilidades que serão
avaliados, porém parte do pressuposto de que
todos os alunos têm as mesmas condições de
alcançar os patamares estabelecidos.

AVALIAÇÕES DE LARGA ESCALA: instrumentos de avaliação do
processo de ensino-aprendizagem ou instrumento de
responsabilização da escola?
As relações de trabalho: os resultados do SARESP
têm sido amplamente utilizados para subsidiar a
tomada de decisões na gestão do sistema de ensino
paulista. Porém pouco favorecem a escola e desta
forma geram resistência, competição e desconfiança
entre os educadores.
 Os produtos: os resultados individuais não são
conhecidos pelos alunos ou pais; os resultados gerais
enviados às escolas dificultam a tomada de decisões
no auxílio à superação das dificuldades de cada
aluno. Resultados voltados para a responsabilização
da escola e educadores favorece desenvolvimento de
ações voltadas para obtenção de resultados e não
para a formação discente.

AVALIAÇÕES DE LARGA ESCALA: instrumentos de avaliação do
processo de ensino-aprendizagem ou instrumento de
responsabilização da escola?
Considerações Finais
 Resultados do SARESP têm sido mais utilizados para a gestão
do sistema do que para fomentar ações de cunho
pedagógico, que era o seu objetivo “oficial” inicial;

Aspectos ligados à regulação e controle são privilegiados,
estimulando a comparação, a competição, o individualismo e
a meritocracia;

As ações de cunho pedagógico continuam tímidas e
desconectadas entre si, e;

Por vezes, a limitação do acesso às informações do SARESP
restringe as possibilidades de uso dos seus resultados do
ponto de vista pedagógico.
AVALIAÇÕES DE LARGA ESCALA: instrumentos de avaliação do
processo de ensino-aprendizagem ou instrumento de
responsabilização da escola?
Referências bibliográficas
BARBIER, J. M. Avaliação em formação. Porto: Edições Afrontamento,
1985.
BAUER, A. Usos dos resultados do SARESP: o papel da avaliação nas
políticas de formação docente. Dissertação de Mestrado em
Educação, Universidade de São Paulo (USP), São Paulo, 2006.
SOUZA, S. M. Z. L. Possíveis impactos das políticas de avaliação sobre
o currículo escolar. Cadernos de Pesquisa, n. 119, p. 175-190, julho/
2003.
SOUZA, S. M. Z. L., ARCAS, P. H. Implicações da avaliação em larga
escala no currículo: revelações de escolas estaduais de São Paulo.
Educação - Teoria e prática, n. 35, vol.20, p. 181-199, jul./dez.
2010.