Índice de Desenvolvimento
da Família – IDF
DM/SAGI
Rafael Barreto
1) Objetivo da apresentação
2) Conceituação do IDF
3) Metodologia do IDF
4) Cálculo do IDF
5) Aplicabilidade do IDF
Familiarizar o ouvinte com o Índice de
Desenvolvimento da Família – IDF, a partir de uma
breve exposição de sua conceituação, metodologia
e aplicabilidade para diagnóstico municipal e
estadual.
Ao final, espera-se que o ouvinte adquira a
compreensão necessária do IDF para seu emprego
como ferramenta auxiliar na formulação de
iniciativas públicas para redução da pobreza a
partir de sua percepção como um fenômeno
multidimensional.
O IDF é um indicador sintético que mede o grau de
desenvolvimento das famílias, possibilitando apurar o grau
de vulnerabilidade de cada família do Cadastro Único, bem
como analisar um grupo de famílias ou mesmo o total de
unidades familiares do município.
O IDF varia entre 0 e 1 e, quanto melhores as condições da
família, mais próximo de 1 será o seu indicador. A unidade
de análise do IDF é a família e não o indivíduo, embora o
IDF de cada família seja construído a partir dos dados
pessoais de seus integrantes.
Para contemplar as diversas dimensões da pobreza e a
forma como elas afetam o desenvolvimento dos indivíduos
dentro de um núcleo familiar, o IDF foi elaborado a partir de
seis dimensões:
• Vulnerabilidade;
• Acesso ao conhecimento;
• Acesso ao trabalho;
• Disponibilidade de recursos;
• Desenvolvimento infantil; e
• Condições habitacionais.
As seis dimensões do IDF se relacionam em um nexo de
causalidade que pode ser representado de forma
aproximada pelo diagrama abaixo:
Fonte: Barros et al 2009, Texto para discussão nº 1414, IPEA.
Cada uma das seis dimensões desdobra-se em componentes, os
quais, por sua vez, podem abarcar uma ou mais variáveis,
devidamente discriminadas a seguir:
1. Indicadores de vulnerabilidade das famílias
2. Indicadores de acesso ao conhecimento
3. Indicadores de acesso ao trabalho
4. Indicadores de disponibilidade de recursos
5. Indicadores de desenvolvimento infantil
6. Indicadores de condições habitacionais
O indicador sintético de cada componente (IC) pode ser
obtido a partir da média aritmética dos indicadores
abarcados pelo mesmo.
Analogamente, o indicador de cada dimensão (ID) é
calculado a partir da média aritmética dos indicadores de
cada um dos seus componentes constituintes.
O IDF é a média
dimensionais.
aritmética dos
seis indicadores
Embora este tipo de constructo vise equalizar os pesos de
cada dimensão. Destarte, não necessariamente cada
componente ou variável terá o mesmo peso no cômputo do
IDF como um todo.
À guisa de ilustração, se a dimensão da vulnerabilidade
familiar apresenta quatro componentes e a de escolaridade
somente dois componentes, como ambas as dimensões
entram com o mesmo peso no cálculo do IDF, isto quer dizer
que os componentes de escolaridade têm o dobro do peso
de seus equivalentes relativos à vulnerabilidade familiar.
Similarmente, na dimensão de acesso ao trabalho, o
componente de “disponibilidade de trabalho” é constituído
por somente uma variável “mais da metade das pessoas em
idade ativa encontra-se ocupada”, o que confere a esta
variável o dobro do peso das duas variáveis abarcadas no
componente “qualidade do trabalho”, respectivamente
existência de ao menos um empregado formal ou
empregado em atividade não agrícola.
Em adição, outro aspecto que deve ser ressaltado é a
incidência de variáveis em “cascata”, deliberadamente para
conferir maior importância a variáveis consideradas mais
relevantes.
Por exemplo, no componente “escolaridade” da dimensão
de “acesso ao conhecimento”, a existência de membro da
família com nível superior é contabilizada, na prática, três
vezes, pois toda pessoa com formação universitária também
detém, necessariamente, ensino fundamental e médio
completos.
De forma a assimilar e consolidar os conceitos e variáveis
abarcados pelo IDF, procederemos ao cálculo do IDF para
duas famílias.
O cálculo será feito primeiro para cada uma das variáveis,
depois para seus componentes, em seguida das respectivas
seis dimensões e, por fim, do IDF de cada família.
Importante ressaltar que a obtenção do IDF médio de um
município ou estado pode ser obtido simplesmente a partir
da média aritmética do IDF de todas as famílias residentes
na unidade territorial em questão.
De forma a assimilar e consolidar os conceitos e variáveis
abarcados pelo IDF, procederemos ao cálculo do IDF para
duas famílias.
O cálculo será feito primeiro para cada uma das variáveis,
depois para seus componentes, em seguida das respectivas
seis dimensões e, por fim, do IDF de cada família.
Importante ressaltar que a obtenção do IDF médio de um
município ou estado pode ser obtido simplesmente a partir
da média aritmética do IDF de todas as famílias residentes
na unidade territorial em questão.
• Os dados primários utilizados são de duas famílias
residentes no município de Ipueira/RN.
• Preliminarmente, serão expostos os resultados apurados
para cada uma das variáveis necessárias ao cálculo do
IDF, a partir das respostas constantes nos respectivos
campos no formulário do Cadastro Único.
• Em seguida, será calculado
componente, dimensão e global.
o
IDF
por
variável,
Família 1
CD_FAMILIAR
CD_IBGE
Município
UF
CD_TIPO_LOCALIDADE
CD_SITUACAO_DOMICILIO
NU_COMODOS
CD_CONSTRUCAO
CD_ABASTECIMENTO_AGUA
CD_ILUMINACAO
CD_ESCOAMENTO_SANITARIO
CD_DESTINO_LIXO
QT_PESSOAS_CALCULADA
QT_DEFICIENTES
Família 2
79129
2404804
Ipueira
RN
Urbana
Financiado
79134
2404804
Ipueira
RN
Rural
Cedido
6
Tijolo / Alvenaria
Rede Pública
Relógio próprio
fossa rudimentar
Coletado
5
Taipa não revestida
Carro Pipa
Lampião
Céu aberto
Queimado
5
1
5
1
CD_FAMILIAR
79129
79129 79129
79129
79129
79134
79134
79134 79134
79134
15-Sep21-Sep- 2-May26-Apr- 10-Aug- 15-Dec- 20-Oct1994
06/03/198 10/03/191950
1961
23/03/1991989
1987
1963
1965
00:00:00
7
8600:00:00 00:00:00
100:00:00 00:00:00 00:00:00 00:00:00
DT_NASCIMENTO
IN_NENHUMA_DEFICIENCI
A
S
IN_DEFICIENCIA_CEGUEIRA
IN_DEFICIENCIA_MUDEZ
IN_DEFICIENCIA_SURDEZ
S
S
S
S
S
S
S
S
S
Não
Pública Pública Pública Não
Não
Pública Pública
Pública frequent Não
CD_ESCOLA
municipal estadual estadual frequenta frequenta municipal municipal municipal a
frequenta
Até 4ª
Até 4ª
Até 4ª
Até 4ª
série
Com 4ª Com 4ª série
série
Com 4ª
série
incomplet Da 5ª à 8ª
série
série
incomplet incomplet série
incomplet
a do
série do Ensino completa completa a do
a do
completa
a do
ensino ensino
médio do ensino do ensino ensino
ensino
do ensino
ensino
fundame fundamen incomple fundamen fundamet fundamen fundamen fundamet Analfabe fundamen
CD_GRAU_INSTRUCAO
ntal
tal
to
tal
al
tal
tal
al
to
tal
1ª série 6ª série 1ª série 4ª série 4ª série 1ª série 1ª série do 4ª série
3ª série
do ensino do ensino do
do ensino do ensino do ensino ensino
do ensino
do ensino
fundame fundamen ensino fundamen fundamen fundamen fundamen fundamen
fundamen
CD_SERIE_ESCOLAR
ntal
tal
médio tal
tal
tal
tal
tal
0tal
Assalariad Assalariad
o com
o com
Não
Não
Não
carteira de carteira deNão
Não
Não
Trabalha Trabalhad
CD_MERCADO_TRABALHO trabalha trabalha trabalha trabalho trabalho trabalha trabalha trabalha dor rural or rural
CD_FAMILIAR
79129 79129
VL_REMUNERACAO_EMPREGO
0
0
VL_RENDA_APOSENTADORIA
0
0
VL_RENDA_SEGURO_DESEMPREG
O
0
0
VL_RENDA_PENSAO_ALIMENTICI
A
0
0
VL_OUTRAS_RENDAS
0
0
RF_ANOS_MORADIA
4
4
RF_MES_MORADIA
0
0
VL_DESPESA_ALUGUEL
0
0
VL_DESPESA_PREST_HABITACION
AL
0
0
VL_DESPESA_ALIMENTACAO
0
0
VL_DESPESA_AGUA
0
0
VL_DESPESA_LUZ
0
0
VL_DESPESA_TRANSPORTE
0
0
VL_DESPESA_MEDICAMENTOS
0
0
VL_DESPESA_GAS
0
0
VL_OUTRAS_DESPESAS
0
0
NU_PESSOA_VIVEM_RENDA
0
0
CD_PARENTESCO
Filho
(a)
79129 79129
0
180
0
0
79129
180
0
7913479134 79134
0
0
0
0
0
0
79134
100
0
79134
20
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
0
4
0
0
0
30
4
0
0
0
0
0
7
0
0
0
0
7
0
0
0
0
7
0
0
45
0
7
0
0
0
0
7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100
0
0
50
0
0
0
0
16
120
21
16
0
25
19
0
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
120
0
0
0
0
19
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
Filho
Esposo Mãe / responsável
Filho Filho
(a)
Filho (a) (a)
legal
Filho (a) (a)
(a)
Esposo
(a)
Mãe /
responsável
legal
Família 1 Família 2 Família 1 Família 2
IDF
IDF
IDF
IDF
compone compone
Dimensão
Componente dimensão dimensão nte
nte
Variável
Família 1 Família 2
Vulnerabilidade Gestação e
familiar
amamentação
0,79
0,88
1,00
1,00V1. Ausência de gestantes
1
1
V2. Ausência de mães
amamentando
1
1
Crianças
adolescentes
e jovens
0,67
1,00V3. Ausência de crianças
1
1
V4. Ausência de crianças
ou adolescentes
1
1
V5. Ausência de crianças,
adolescentes e jovens
0
1
Portadores de
deficiência e
V6. Ausência de
idosos
0,50
0,50portadores de deficiência
0
0
V7. Ausência de idosos
Dependência
econômica
1,00
1,00V8. Presença de cônjuge
V9. Mais da metade dos
membros encontra-se em
idade ativa
1
1
1
1
1
1
Família 1 Família 2 Família 1
Dimensão Componente
Acesso ao
ensino
Analfabetismo
IDF
IDF
IDF
IDF
dimensão dimensão componentecomponenteVariável
0,67
0,00
Escolaridade
Acesso ao Disponibilidade
trabalho de trabalho
Qualidade do
posto de trabalho
Remuneração
Família 2
1,00
0,33
0,33
0,00
0,00
1,00
0,00
C1. Ausência de adultos
0,00analfabetos
C2. Ausência de adultos
analfabetos funcionais
C3. Presença de pelo menos um
0,00adulto c/ fundamental completo
C4. Presença de pelo menos um
adulto c/ secundário completo
C5. Presença de pelo menos um
adulto c/ educação superior
completa
T1. Mais 50% dos membros em
0,00idade ativa encontra-se ocupado
T2. Presença de pelo menos um
0,00ocupado no setor formal
T3. Presença de pelo menos um
ocupado em atividade não
agrícola
T4. Presença de pelo menos um
ocupado com rendimento
0,00superior a 1 sm
T5. Presença de pelo menos um
ocupado com rendimento
superior a 2 sm
Famíli Família
a1
2
1
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
Fam1 Fam2 Fam1 Fam2
IDF IDF IDF IDF
Dimensão
Componente dim dim comp comp Variável
Fam1 Fam2
Disponibilidad Extrema
R1. Despesa familiar per capita superior à linha de extrema
e de recursos pobreza
0,56 0,33 0,67 0,00pobreza
1
0
R2. Renda familiar per capita superior à linha de extrema pobreza
1
0
R3. Despesa com alimentos superior à linha de extrema pobreza
0
0
Pobreza
0,00 0,00R4. Despesa familiar per capita superior à linha de pobreza
0
0
R5. Renda familiar per capita superior à linha de pobreza
0
0
Capac geração
de renda
1,00 1,00R6. Maior parte da renda familiar não advém de transferências
1
1
Desenvolvime Trabalho
D1. Ausência de pelo menos uma criança de menos de 10 anos
nto Infantil
precoce
1,00 1,00 1,00 1,00trabalhando
1
1
D2. Ausência de pelo menos uma criança de menos de 16 anos
trabalhando
1
1
Acesso à
D3. Ausência de pelo menos uma criança de 0-6 anos fora da
escola
1,00 1,00escola
1
1
D4. Ausência de pelo menos uma criança de 7-14 anos fora da
escola
1
1
D5. Ausência de pelo menos uma criança de 7-17 anos fora da
escola
1
1
Progresso
D6. Ausência de pelo menos uma criança com até 14 anos com
escolar
1,00 1,00mais de 2 anos de atraso
1
1
D7. Ausência de pelo menos um adolescente de 10 a 14 anos
analfabeto
1
1
D8. Ausência de pelo menos um jovem de 15 a 17 anos analfabeto
1
1
Dimensão Componente
Condições Propriedade do
habit
domicílio
TOTAL
(máx 41)
Família 1 Família 2 Família 1
Família 2
IDF
IDF
IDF
IDF
dimensão dimensão componente componente Variável
0,71
0,21
0,00
0
0
0
1
1
1
1
0
1,00
0,50H1. Domicílio próprio
H2. Domicílio próprio,
cedido ou invadido
H3. Densidade de até dois
1,00moradores por dormitório
H4. Material de construção
0,00permanente
H5. Acesso adequado à
0,00água
1
0
0,00
0,00H6. Esgotamento sanitário
0
0
1,00
0,00H7. Lixo é coletado
1
0
1,00
0,00H8. Acesso à eletricidade
1
0
28
19
Déficit habitacional
1,00
Abrigabilidade
Acesso adequado à
água
Acesso adequado
a saneamento e
esgotamento sanitário
Acesso adequado à
coleta de lixo
Acesso adequado à
eletricidade
1,00
0,68
0,4
Fam Fam
1
2
• A família 1 apresenta um IDF muito superior ao da família 2
(0,68 vs 0,4, ou 70% superior) o que indica um grau de
vulnerabilidade social inferior da família 1 em relação à
família 2.
• O cálculo do IDF não pode ser feito diretamente pela soma
de todas as variáveis (pois desta forma os resultados
seriam iguais a 28 / 41 = 0,68 e 19 / 41 = 0,46). A
comparação desta forma indicaria uma variação de
somente 48% entre o IDF das famílias, contra o resultado
de 70% efetivamente aferido.
• A diferença em favor da família 1 deveu-se a condições
mais favoráveis de vida nos quesitos de:
• condições habitacionais (maior variação encontrada, de
0,71 vs 0,21, o que reflete de certa forma a comparação
pobreza rural x pobreza urbana).
• Disponibilidade de recursos, acesso ao trabalho e ao
ensino
• Por sua vez, não houve variações apuradas na dimensão
de desenvolvimento infantil.
• Finalmente, mesmo com um IDF inferior, a família 2
apresentou um resultado superior (0,88 vs 0,79) no aspecto
de vulnerabilidade familiar em comparação à família 2 (por
não possuir crianças ou jovens em sua composição).
• O IDF é uma ferramenta relevante para apoiar o gestor municipal
ou estadual na análise de sua população sob a ótica de uma
pobreza multidimensional, e não somente baseada na renda.
• O uso do IDF permite um emprego mais amplo e eficiente das
informações do Cadastro Único.
• Seu cômputo por município permite discernir localidades com
população em maior ou menor situação de vulnerabilidade
social. Um cruzamento disto com o percentual da população
constante do cadastro único pode subsidiar o gestor estadual na
priorização de localidades para aporte de recursos.
• A desagregação do IDF por dimensões permite o desenho de
intervenções públicas adequadas, sejam elas focadas em
habitação, educação, transferência de renda ou inclusão
produtiva.
Contato
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome – MDS
Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação – SAGI
Esplanada dos Ministérios – Bloco A
CEP 70054-906 – Brasília/DF
Tel.: (61) 3433-1500