XII- A ACTIVIDADE
PRODUTIVA
E A ECONOMIA DO
AMBIENTE
Valor económico, valor
ambiental e valor social nas
empresas.
PROCESSO PRODUTIVO
Energia
Matérias Primas
Produtos Úteis
Consumo
TRANSFORMAÇÃO
Resíduos
+
Poluição
Água
Reciclagem
EVOLUÇÃO
TECNOLÓGICA
EFICIÊNCIA
% Produtos Úteis
% Produtos inúteis
% Reciclagem
Para uma tecnologia fixa há “trade-off” entre competitividade empresarial e protecção
ambiental com a evolução tecnológica, há convergência entre a competitividade
empresarial e a protecção ambiental.
NO LONGO PRAZO a evolução tecnológica (gerando processos mais eficientes e mais limpos)
compatibiliza Produtividade/competitividade e Ambiente
Desenvolvimento Sustentável.
MICROECONOMIA
Função de Produção e de custos
Função de custos = Dual de função de produção
A função de custos de uma empresa sumariza todos os aspectos economicamente
relevantes da tecnologia
C = C (Tecnologia)
CM
Custos Médio de
Produção
(CMCP/CMLP)
CCMLP = envolvente CCMCP
Evolução tecnológica
Fonte: JM Amado de Silva - “Economia Industrial e Excesso de Capacidade”
No curto prazo há custos fixos ligados à escala de produção
tecnologia utilizada
No longo prazo as escalas de produção e as tecnologias evoluem
NO LONGO PRAZO NÃO HÁ CUSTOS FIXOS, TODOS SÃO VARIÁVEIS
TECNOLOGIAS DE FIM DE LINHA E TECNOLOGIAS ECOLÓGICAS
Não há tecnologias limpas porque todas esgotam recursos, todas consomem energia,
todas utilizam recursos que transformam para produzir outros recursos. O mais que se
consegue é uma tecnologia que vá reciclar parte dos recursos utilizados, mas num
contexto em que há sempre energia degradada.
Fonte: Luís Mira Amaral- “Industria e Energia: As apostas do Fim do Século”, Bertrand 1997
TECNOLOGIAS DE FIM DE LINHA E TECNOLOGIAS ECOLÓGICAS
Tecnologias de fim de linha
Nas unidades produtivas que utilizam tecnologias de fim de linha, há uma tecnologia
poluente instalada e utiliza-se um equipamento de despoluição terminal – tecnologia de
fim de linha -que se liga ao equipamento já existente para despoluir o processo. São os
equipamentos para o tratamento das águas e dos efluentes, para o controlo de qualidade
do ar ou para a gestão dos resíduos.
Fonte: Luís Mira Amaral- “Industria e Energia: As apostas do Fim do Século”, Bertrand 1997
TECNOLOGIAS DE FIM DE LINHA E TECNOLOGIAS ECOLÓGICAS
Porque se utilizam estas tecnologias?
Porque existe uma grande oposição à substituição da tecnologia já instalada, que custou
dinheiro e ainda é rentável.
No fundo, passa-se com as tecnologias de fim de linha algo idêntico ao que acontecia com
os sistemas de controlo de qualidade instalados na fase terminal do processo produtivo.
Produzia-se primeiro e controlava-se a qualidade depois.
Com as tecnologias de fim de linha, produz-se primeiro e depois limpa-se o que se poluiu.
A tecnologia de fim de linha aumenta os custos de produção às empresas que a
aplicam. As empresas não podem internalizar os ganhos sociais que proporcionam. Quem
ganha é a sociedade, pelo facto de o ambiente ficar mais limpo, enquanto que as
empresas aumentam os seus custos.
Trata-se pois de uma típica falha de mercado, o que implica o apoio financeiro dos
poderes públicos à introdução dessas tecnologias nas empresas.
Estas tecnologias têm dado origem a uma "simpática“ indústria de despoluição.
Fonte: Luís Mira Amaral- “Industria e Energia: As apostas do Fim do Século”, Bertrand 1997
TECNOLOGIAS DE FIM DE LINHA E TECNOLOGIAS ECOLÓGICAS
Tecnologias ecológicas
São as que, estando integradas no processo industrial, visam preservar as matériasprimas e a energia, reduzir os resíduos e as emissões e, por conseguinte, impedir a
poluição. Por exemplo, o conceito de "lean production" utiliza tecnologias ecológicas.
Estas tecnologias ecológicas são o resultado das inovações que modificam os processos de
fabrico e os produtos.
Trata-se pois das tecnologias que deverão ser utilizadas nos novos processos produtivos,
sendo endógenas ao próprio processo.
Tal como nos modernos processos de gestão de qualidade, em que a qualidade é
endogenizada no próprio processo produtivo produzindo-se qualidade, também nas
tecnologias ecológicas o ambiente é endogenizado no próprio processo produtivo,
produzindo-se com menos poluição.
Fonte: Luís Mira Amaral- “Industria e Energia: As apostas do Fim do Século”, Bertrand 1997
AS OMISSÕES DA ECONOMIA CLÁSSICA
O problema não reside só na finidade dos recursos, porque quando eles são finitos a
economia encarrega-se de lhes começar a fixar os preços. O problema é mais grave, e tem
a ver com o facto de se terem alienado da esfera económica – o que significa não lhe
terem sido imputados custos – substâncias que se pensava serem inesgotáveis, como o
oxigénio, o ar que se respira e a água!
Se para a água essa consciência de escassez já começa a ser nítida a nível global, a
mesma consciência para o oxigénio ou o ar que respiramos só existe ainda nas zonas mais
poluídas.
Com efeito, a economia de mercado é o sistema mais perfeito até hoje descoberto
para a afectação de recursos escassos. Mas as formulações clássicas da economia têm
apenas tomado em consideração alguns bens muito importantes para compradores e
consumidores, e têm esquecido, quase ignorado, o valor de outras coisas que são mais
difíceis de comprar ou de vender, tais como a água ou o ar puro e limpo.
Tal como os nossos olhos apenas vêem uma pequena banda do espectro solar, também a
economia clássica apenas “vê” e “mede” uma banda estreita do espectro de
custos e benefícios que resultam das nossas escolhas económicas.
Fonte: Luís Mira Amaral- “Industria e Energia: As apostas do Fim do Século”, Bertrand 1997
AS OMISSÕES DA ECONOMIA CLÁSSICA
Tal é particularmente óbvio no cálculo dos produtos nacionais, em que não é tomada em
consideração a depreciação dos recursos naturais, ao contrário do que acontece com os
equipamentos. Assim, a economia clássica falha ao não tomar em consideração a
depreciação dos recursos naturais. Tal vem do tempo em que se estabeleceu o sistema de
contas nacionais, num contexto em que os recursos naturais pareciam ilimitados.
De acordo com uma lei da termodinâmica, nada – energia ou matérias-primas - se cria ou
se destrói. Por isso os recursos naturais, são transformados em:
- produtos úteis, que se chamam os bens económicos;
- e produtos residuais, nos quais se inclui a poluição!
Neste contexto, o conceito de produtividade (e o seu cálculo no sistema
económico) apenas capta as boas coisas produzidas e esquece as más, como é o
caso da poluição num processo produtivo!
Fonte: Luís Mira Amaral- “Industria e Energia: As apostas do Fim do Século”, Bertrand 1997
AS OMISSÕES DA ECONOMIA CLÁSSICA
É evidente que ultrapassado um certo ponto, será impossível pôr um preço nas
externalidades ambientais das nossas escolhas económicas, como é manifesto nos casos
do ar limpo, da água pura ou da existência de vida na terra. Quando tal acontece,
devemos assumir o significado económico de um ambiente saudável como o de
uma espécie de infra-estrutura que suporta, a prazo, a produtividade e a
qualidade de vida.
Fonte: Luís Mira Amaral- “Industria e Energia: As apostas do Fim do Século”, Bertrand 1997
O CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Nos anos 70 alguns defendiam que o crescimento económico era incompatível com boas
políticas ambientais.
Nos anos 80, a confluência de ideias entre ambientalistas moderados e empresas bem
geridas permitiu encarar o binómio economia-ambiente de uma forma equilibrada e
realista. Estava assim aberto o caminho para o conceito desenvolvimento económico
sustentado - surgido em 1987 no famoso Relatório Brundtland.
O conceito de desenvolvimento sustentado reconhece que o ambiente e o desenvolvimento
estão indissoluvelmente ligados, pois que só com níveis mínimos de desenvolvimento
económico é que se podem angariar financiamentos que permitam investir na defesa do
ambiente e, por outro lado, não há a prazo desenvolvimento se não se preservarem os
recursos naturais.
Reconhece-se que no curto prazo pode haver algum “trade-off" entre crescimento e
ambiente, mas numa perspectiva de desenvolvimento a longo prazo não há conflito, mas
sim convergência, entre eficiência económica e protecção dos recursos naturais.
O conceito de desenvolvimento sustentado é pois útil e praticável.
Os anos 90 confrontaram-se então com um imperativo inadiável - o de protagonizar um
desenvolvimento sustentado, isto é, aquele que satisfaz as necessidades das
gerações actuais sem comprometer as gerações futuras.
Fonte: Luís Mira Amaral- “Industria e Energia: As apostas do Fim do Século”, Bertrand 1997
O CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Muita gente pensaria que o crescimento económico poderia ser feito sem prejuízos
ambientais, o que é impossível.
A actividade económica impõe o uso de energia e matérias-primas, sendo criados por
outro lado desperdícios que o planeta tem de digerir.
Contudo, crescer com menos poluição é possível. O desenvolvimento tecnológico tem
vindo a descobrir um melhor aproveitamento para as matérias-primas, verificando-se que,
com dinheiro e tecnologia suficientes, um problema de poluição poderá ser minimizado.
Os governos podem diminuir substancialmente os danos ambientais provocados pelo
crescimento económico, através de incentivos a um melhor aproveitamento das matériasprimas e à redução da sua utilização.
Em suma, esse desenvolvimento sustentado vai implicar:
•
o maior recurso a fontes de energia e matérias-primas renováveis;
•
a minimização da emissão de resíduos;
•
uma profunda reestruturação tecnológica do aparelho produtivo;
•
a redução dos desperdícios das sociedades de consumo;
•
uma correcta política de ordenamento, com a correcção das assimetrias espaciais na
distribuição das populações e das actividades produtivas;
•
profundas mudanças socioculturais;
•
alterações no funcionamento do sistema económico.
Fonte: Luís Mira Amaral- “Industria e Energia: As apostas do Fim do Século”, Bertrand 1997
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Processo cujo objectivo central é satisfazer as necessidades da
geração actual, deixando também oportunidades de escolha às
gerações futuras....
SUSTENTABILIDADE
A Sustentabilidade pode entender-se como resultado da optimização
de um processo (multi critérios num sistema altamente complexo)
cujas dimensões básicas são a economia, a ecologia e a sociedade, a
tripla linha de base.
Fonte: Constança Penedo e Anabela Maia - “A Banca como agente de sustentabilidade do sistema económico”, Junho de 2003
O CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Valor
económico
Criar Valor Sustentável
Empresa sustentável
Stakeholders
internos
Competitividade
Eficiência
económica
Eficiência
ecológica
Stakeholders
externos
ECO-EFICIÊNCIA
Valor social
Valor
ambiental
Fonte: Constança Penedo e Anabela Maia - “A Banca como agente de sustentabilidade do sistema económico”, Junho de 2003
O CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
A Sustentabilidade implica reinventar a empresa, para que se torne:
 Economicamente viável
 Ambientalmente segura
 Socialmente responsável
Fonte: Constança Penedo e Anabela Maia - “A Banca como agente de sustentabilidade do sistema económico”, Junho de 2003
A ECONOMIA DO AMBIENTE E A “ECO-NOMICS”
A política ambiental é forçosamente intervencionista pois o mercado por si só falha
ao querer aliar os interesses dos indivíduos e das empresas com os da sociedade no seu
conjunto.
Há pois uma falta de mercados (“market failure”)
INTERVENÇÃO PÚBLICA
Mas hoje em dia todos começam a perceber que governos e empresas se podem
preocupar mais facilmente com os aspectos ambientais se os olharem do ponto de vista do
seu interesse económico.
PELA PRÓPRIA LÓGICA DE UMA ECONOMIA DE MERCADO, OS INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS SERÃO MUITO ÚTEIS PARA FORÇAR UMA MUDANÇA DE TECNOLOGIAS E
PADRÕES DE CONSUMO PARA UM DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
GOVERNOS + FORÇAS DE MERCADOS
Fonte: Luís Mira Amaral- “Industria e Energia: As apostas do Fim do Século”, Bertrand 1997
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA AMBIENTAL
a)
Normas e regulamentações impostas pelos governos
b)
Instrumentos económicos
b1)
Ao nível microeconómico
• principio utilizador – pagador
• comercio de emissões
• abordagem de ciclo completo de produção, desde a origem da matériaprima até aos subprodutos e resíduos, na análise das actividades económicas e
no estabelecimento das cadeias de valor,etc.
b2)
Ao nível macroeconómico
• alterações na estrutura fiscal, com introdução de eco-taxas
• introdução, no cálculo do PIB, de depreciação dos recursos naturais utilizados
(tal como acontece com os edifícios e equipamentos)
c)
Acordos voluntários entre a Administração e os Sectores Industriais
Fonte: Luís Mira Amaral- “Industria e Energia: As apostas do Fim do Século”, Bertrand 1997