O desenvolvimento sustentável
como novo paradigma
ECONOMIA
O desenvolvimento sustentável como novo paradigma
"Desenvolvimento Sustentável é aquele que atende
às necessidades do presente sem comprometer a
possibilidade de as gerações futuras atenderem
suas próprias necessidades".
O desenvolvimento sustentável como novo paradigma
O conceito de desenvolvimento
sustentável e sua gênese
As teorias de
desenvolvimento
A crise da
modernidade
A institucionalização
da idéia
As críticas à
modernidade
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Os (neo)clássicos: desenvolvimento econômico através da
participação no comércio internacional
A crítica: a mão visível do Estado invés da mão invisível do mercado.
A escola histórica alemã. Keynes. Leontief.
Dualismo. Lições da experiência colonial.
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
1945. A divisão do mundo. Teorias de modernização como caminho
para a felicidade.
Teorias do sub-desenvolvimento. CEPAL Centro-Periferia
Industrialização como desenvolvimento. O Nacional
desenvolvimentismo
Sub-desenvolvimento como processo histórico. A dependência
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Os clássicos: desenvolvimento econômico através da
participação no comércio internacional
David Ricardo (Principles of Political Economy and Taxation, 1817)
Produtividade de mão-de-obra difere de país por país
 clima, potencial dos recursos naturais, qualidade dos solos etc.
Cada país deve se especializar conforme as suas condições
Troca das mercadorias via comércio internacional traz vantagens
para todos os países
Leis das Vantagens Comparativas
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
A crítica: a mão visível do Estado invés da mão invisível
do mercado. A escola histórica alemã.
Periodização
List:
- nomadismo / selvagem;
- pastoril
- agricultura
- agricultura – manufatura
- agricultura – manufatura industria
Bücher
- economia doméstica
- economia citadina
- economia nacional
Schmoller
- economia doméstica
- economia territorial
- economia citadina
- economia nacional
- economia mundial
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
A crítica: a mão visível do Estado invés da mão invisível
do mercado. Keynes
John Maynard Keynes (General theory of employment, interest and money,
1936)
Possibilidade de um equilíbrio econômico com subemprego
Não há solução pelas forças do mercado
Necessidade de intervenção de um agente não-econômico : Estado
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
O que fazer? A revolução na Rússia como desafio
desenvolvimentista
Necessidade de criar o socialismo com força própria
Transformar uma sociedade agrária em uma sociedade moderna /
industrial
Bucharin
priorizar a modernização da
agricultura de depois
industrializar
Preobrazhensky
forçar a industrialização a custo da
agricultura
I. Plano Quinquenal (1928-1932)
> Instalação de uma base de
indústrias pesadas
> Coletivização forçada da agricultura
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Dualismo. Lições da experiência colonial.
Julius Herman Boeke (Economics and Economic Policies of Dual
Societies, 1953)
Existe um dualismo na sociedade e economia dos países colonizados
Setor tradicional
Estrutura social e econômica
pouco complexa
Setor moderna
Agricultura de plantations
para exportação
Dualismo
Não há conexão entre os dois setores
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Teorias de modernização como caminho para a felicidade.
Contexto histórico
Fim da Segunda Guerra Mundial
Mundo dividido em dois blocos: Estados Unidos – União Soviética
Países do Terceiro Mundo se tornam alvo dentro da disputa ideológica
Política de cooperação econômica como instrumento de “convencer”
os países independentes ou as colônias recém-independentes
Necessidade de um fundamento científico para guiar os investimentos
da “ajuda internacional ou bilateral”
Teorias de modernização
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Teorias de modernização como caminho para a felicidade.
Fundamento teórico
Todas as sociedades se desenvolvem historicamente igual (fases
subseqüentes)
Os países atrasados chegarão lá onde os países líderes do bloco estão
Diferenças
na analise do funcionamento da sociedade
(modernização – interpretação marxista)
ponto final do caminho
(consumo em massa – comunismo)
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Teorias de modernização como caminho para a felicidade.
Fundamento teórico Talcott Parsons
Características comuns das sociedades modernas
•
Organização burocrática para a realização de objetivos ou
necessidades coletivas
• Economia de mercado baseado no uso de dinheiro
• Estado de direito
• Escolha democrática das lideranças políticas
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Teorias de modernização como caminho para a felicidade.
Caminho da transformação
•
Política:
formação do Estado (como organização política independente)
formação da Nação (identidade coletiva)  democratização com
redistribuição de renda
• Economia:
acumulação de capital  progresso tecnológico  consumo em
massa
• Sociedade:
aumento da população  urbanização  alfabetização  aumento
da comunicação  mobilização social.
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Teorias de modernização como caminho para a felicidade.
Walt W. Rostow
The stages of economic growth, a non-communist manifesto, 1959
(port.: Etapas do desenvolvimento econômico, um manifesto não - comunista)
Para se transformar em uma sociedade moderna dentro do padrão da
civilização ocidental, basta seguir ou melhor copiar o caminho
atravessado por esta.
1. Sociedade tradicional
2. As precondições para o arranco
3. Take off, o arranco
4. A marcha para a maturidade
5. A era do consumo em massa (sociedade moderna)
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As teorias de desenvolvimento
Teorias de modernização como caminho para a felicidade.
Walt W. Rostow
A sociedade tradicional
•tem uma função de produção limitada, baseada em ciência e
atitudes pré-newtonianas
•existe um teto alcançável de produção per capita, porque não
dispõe de métodos técnico-científicos modernos
•elevada proporção de recursos reservados para a agricultura
•estrutura social hierarquizada, baseada na atividade agrícola
•sistema de valores = fatalismo, impossibilidade de ascensão
social
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As teorias de desenvolvimento
Teorias de modernização como caminho para a felicidade.
As precondições para o arranco
•= fase transitória, na Europa ocidental fim do séc. XVII / início séc. XVIII.
•princípios da ciência moderna começaram a se refletir nas funções de produção.
expansão paralela dos mercados mundiais.
•normalmente as precondições para o arranco não se desenvolvem dentro da
sociedade, mas em conseqüência de fatores externos (“intromissão externa por
sociedades mais adiantadas.”), que abalam as sociedades tradicionais e
aceleram o seu desmoronamento.
•a idéia, que o progresso econômico é condição indispensável para outras
finalidades consideradas benéficas (“dignidade nacional, lucro privado, bem-estar
social ou vida melhor dos filhos”)
•Possível que a sociedade tradicional persiste ao lado de uma atividade
econômico moderna, “gerida por uma potência colonista ou quase colonista”
•um aspecto decisivo desse período é a formação de um Estado nacional
centralizado eficaz, formado por uma elite nacionalista contra as elites agrários
ou colonistas.
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As teorias de desenvolvimento
Teorias de modernização como caminho para a felicidade.
O Arranco
•
As antigas obstruções e resistências ao desenvolvimento são
superadas e o desenvolvimento passa a ser normal
•
arranco é o resultado do conjunto: acumulação de capital social fixo,
evolução tecnológica da indústria e agricultura, acesso ao poder de
uma elite planejadora e modernista.
•
arranco precisa de mudanças revolucionárias na produtividade da
agricultura
fase do arranco demora na regra 10 até 20 anos, nesse tempo a
estrutura social, econômica e política da sociedade se transforma de
“tal maneira que a partir daí pode ser mantido um ritmo constante de
desenvolvimento”
•
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Teorias de modernização como caminho para a felicidade.
A marcha para a maturidade
•longa fase onde a tecnologia moderna se expande para toda a
economia.
•“a economia encontra o seu lugar no panorama internacional”
•depois de 40 anos atinge-se nesta fase a maturidade,
(= formação de um parque industrial completo)
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Teorias de modernização como caminho para a felicidade.
A era do consumo em massa
•A elevação da renda pessoal possibilita o acesso ao bens de
consumo além do que é considerado o básico (alimentação,
habitação e vestuário).
•surgimento do Welfare state e do automóvel
Para além do consumo
•não existe previsão sobre essa estágio que está se iniciando no
USA.
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As teorias de desenvolvimento
Teorias do sub-desenvolvimento. CEPAL Centro-Periferia
CEPAL: Comissão Econômica para a América Latina
CEPAL é parte do Conselho Social e Econômico ECOSOC
das Nações Unidas.
Raul Prebisch
Funcionário do Banco Central Argentino
Experiência Argentina na crise de 1929
--> divida externa duplicou
--> industrialização do país durante a crise
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As teorias de desenvolvimento
Teorias do sub-desenvolvimento. CEPAL Centro-Periferia
Desenvolvimento econômico
Aumento do bem-estar material
Aumento da renda per capita
Aumento da produtividade do trabalho
Semelhança com o conceito neoclássico do
desenvolvimento econômico
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Teorias do sub-desenvolvimento. CEPAL Centro-Periferia
Centro e Periferia
Centro: aquelas economias
onde as novas tecnologias
da produção capitalista
surgem primeiro
Periferia: economias
atrasadas de ponto de vista
tecnológico e organizacional
Centro e periferia são resultados da forma como o progresso
técnico se difunde na economia mundial
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As teorias de desenvolvimento
Teorias do sub-desenvolvimento. CEPAL Centro-Periferia
Centro e Periferia
Centro: a expansão do avanço
tecnológico se processa rápido e
ela é geral
Periferia: a expansão é atrasada
e restrita aos setores destinados
para a exportação
Centro: a estrutura produtiva é
diversificada e homogênea
Periferia: a estrutura produtiva é
especializada e heterogênea
Centro: tem o papel de produtor
e exportador de bens industriais
dentro da organização
internacional de trabalho.
Periferia: tem o papel de produtor
e exportador de matéria prima
dentro da organização
internacional de trabalho
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As teorias de desenvolvimento
Teorias do sub-desenvolvimento. CEPAL Centro-Periferia
Centro
Periferia
são resultados da forma como o progrésso técnico
se difunde na economia mundial
Expansão do avanço
tecnológico
rápida e geral
atrasada e restrita aos
setores para a
exportação
Estrutura produtiva
Papel dentro da
organização
internacional de trabalho
diversificada e
especializada e
homogênea
heterogêna
produtor e exportador de produtor e exportador de
bens industriais
matéria prima
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Teorias do sub-desenvolvimento. CEPAL Centro-Periferia
As caraterísticas fundamentais da fase da industrialização da periferia
 Depois de alcançar um certo grau de amadurecimento e/ou um certo nível de
renda, a industrialização passa a ser a forma necessária e obrigatória do
desenvolvimento da periferia.
 A industrialização se dá necessariamente através do processo da substituição
de importações, que leva a uma mudança na composição das importações.
 A tendência ao desequilíbrio externo é inerente à industrialização por
substituição de importação.
 Durante a fase de industrialização há uma tendência de produzir-se
desemprego,
 além de desequilíbrios intersetoriais da produção.
 As condições próprias da agricultura incidem de maneira decisiva nestas
duas últimas tendências
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Teorias do sub-desenvolvimento. CEPAL Centro-Periferia
O mérito da CEPAL para a discussão futura
Discussão sobre a deterioração dos termos de intercâmbio:
1964 UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development)
como órgão do Uniões Unidos, fórum para a discussão dos problemas
relacionados ao comercio internacional. Ela é organizada por grupos de
países. Grupo dos 77 (fundada em 1966). Primeiro secretário foi R. Prebisch
1964 - 1969.
 Acordos internacionais sobre recursos minerais (preços, estoques
estratégicos)
 Diminuição de tarifas de importação
 Controle da produção de materiais sintéticos como concorrência para
produtos naturais
Industrialização via substituição das importações
Desenvolvimento no Brasil e na América Latina
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Industrialização como desenvolvimento. O
Nacionaldesenvolvimentismo
A discussão teórica sobre os rumos da economia brasileira nos
anos 40 concentrou-se no debate entre Roberto Simonsen e
Eugêncio Gundin
Roberto Simonsen:
empresário, líder da
Federação das Indústrias de
São Paulo, defensor do
intervencionismo estatal
Eugênio Gundin: professor de
economia, diretor de empresas
estrangeiras de serviços, defensor
do liberalismo
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Industrialização como desenvolvimento. O
Nacionaldesenvolvimentismo
Roberto Simonsen: defensor do
intervencionismo estatal
Eugênio Gundin: defensor do
liberalismo
Os dois representavam duas correntes da economia brasileira nessa época
Forças sociais ligadas a expansão
urbano-industrial, um segmente
carente de proteção de concorrência
externa,infra-estrutura e insumos. No
plano político queriam a constituição
de uma nação brasileira (identidade
nacional), deixando atrás o passado
colonial. Incluindo vários grupos
sociais (divergentes) militares, classe
média, novo empresariado industrial,
massas urbanas e trabalhadores
Oligarquias agro-exportadores,
burguesia comercial importadora e
exportadora, defendendo o comercio e
trânsito livre de capitais e
mercadorias, contrário a deslocação
de recursos fora da atividade agroexportadora e sua infra-estrutura
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Industrialização como desenvolvimento. O
Nacionaldesenvolvimentismo
Roberto Simonsen: defensor do intervencionismo estatal
Projeto econômico que feria a menos possível os interesses das oligarquias
agro-exportadores (conciliação); Industrialização via proteção tarifária e
com infra-estrutura proporcionado pelo Estado
Setor exportador deveria fornecer as divisas para as importações crescentes
(matéria prima, alimentos para sustentar a expansão urbana-industrial)
Projeto é somente econômico (ritmo mais acelerado de crescimento
econômico através de planejamento pelo Estado) e não político, isto é as
instituições do Estado ficaram intocáveis (-> falta de poder para conseguir a
hegemonia dentro do Estado).
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Industrialização como desenvolvimento. O
Nacionaldesenvolvimentismo
Roberto Simonsen: defensor do intervencionismo estatal
Um papel importante nesse constelação das forças coube aos militares, que
se identificaram com o projeto nacional, mas conciliando os interesse agroexportadores e a “colaboração internacional”.
O populismo foi o projeto político para frente a um modelo democrático
integrar as massa nesse movimento, que conseguiram conquistar uma
institucionalização do poder político e foram absorvidas dentro de um
projeto nacional de desenvolvimento capitalista
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Sub-desenvolvimento como processo histórico. A dependência
Cardoso / Faletto:
O desenvolvimento dos países latino-americanos não é somente
resultado da transferência de recursos da periferia para o centro mas
também resultado de uma transformação estrutural dentro das
sociedades periféricas em função dessas relações entre centro e
periferia.
À exploração externa corresponde uma exploração interna.
O subdesenvolvimento se resolve somente depois de mudanças nas
relações internas e externas.
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Sub-desenvolvimento como processo histórico. A dependência
Andre Gunder Frank:
Desenvolvimento do subdesenvolvimento: O desenvolvimento
na periferia se dá totalmente ao contrário do que previsto pelas
teorias de modernização.
O desenvolvimento do centro somente se explica pela falta de
desenvolvimento na periferia.
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As teorias de desenvolvimento
Sub-desenvolvimento como processo histórico. A dependência
Dependência ganhou um respaldo muito grande
No primeiro mundo: como suporte para as críticas da própria sociedade
No terceiro mundo: justificar problemas internas são problemas
externos
O desenvolvimento sustentável como novo paradigma
O conceito de desenvolvimento
sustentável e sua gênese
As teorias de
desenvolvimento
A crise da
modernidade
A institucionalização
da idéia
As críticas à
modernidade
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
A crise da modernidade
Degradação ambiental
Taxa anual de desmatamento (corte raso) da Floresta Amazônica
17.600 km2
anos 80: 21.130 km2, 1991: 11.130 km2, 1995: 30.000 km2
Desmatamento total até 2000: 587.000 km2 (superfície da França)
145.000 focos de queimadas registrados em 2001
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
A crise da modernidade
Urbanização
81,2 % da população brasileira vive na cidade (1970 30,5%)
33,5% dos domicílios brasileiros são atendidos por uma rede de
esgoto, destes, 64,7% não sofrem tratamento
Investimento público em saneamento: 0,24% do BIP
68,5% dos municípios (<20.000) só tem lixões
Déficit habitacional: 6,6 milhões unidades (20 milhões de pessoas)
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
A crise da modernidade
Recursos hídricos
Reserva de água doce por pessoa
1950: 16.800 m3
1998: 7.300 m3
2025: 4.800 m3
Perda de água nos sistemas de distribuição urbana:
40% até 65%
65% das internações hospitalares são provenientes de doenças
veiculadas pela água
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
A crise da modernidade
Energia
Consumo de energia
Brasil 1,13 TEP (toneladas equivalentes de petróleo)
OECD 5,5 TEP
Emissão de CO2 per US$ 90 do BIP(1995)
Brasil: 0,33 kg
USA: 0,85 kg
EU: 0,51 kg
China: 0,92 kg
Combustíveis fósseis representam 58% do consumo (OECD 81%)
Perda de água nos sistemas de distribuição urbana:
40% até 65%
O desenvolvimento sustentável como novo paradigma
O conceito de desenvolvimento
sustentável e sua gênese
As teorias de
desenvolvimento
A crise da
modernidade
A institucionalização
da idéia
As críticas à
modernidade
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As críticas à modernidade
Uso irresponsável dos recursos naturais
1962. Rachel Carson: Silent Spring. Agrotóxicos (DDT)
1972. Clube of Rome. Escassez dos recursos naturais
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As críticas à modernidade
Movimentos sociais
Ampliação dos direitos humanos e de cidadania: mulheres,
negros
Contra a hegemonia dos Estados Unidos: Vietnam, guerra
fria
Contra tecnologias socialmente não-controlável: energia
nuclear
Contra a sociedade de consumo: hippies, formas de vida
alternativas
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
As críticas à modernidade
Organizações não-governamentais
1972. Fundação do Greenpeace
1977-78, contra a construção do aeroporto em Caucaia do Alto – SP
1979-83, contra a inundação das Sete Quedas no rio Paraná,
1978-79, contra o desmatamento na Amazônia 78-79,
1977-85, contra a construção das usinas nucleares
1982-85, pela lei de controle de uso de agrotóxicos 82-85,
1982-85, Cubatão.
O desenvolvimento sustentável como novo paradigma
O conceito de desenvolvimento
sustentável e sua gênese
As teorias de
desenvolvimento
A crise da
modernidade
A institucionalização
da idéia
As críticas à
modernidade
O conceito de desenvolvimento sustentável e sua gênese
A institucionalização da idéia
O sistema das Nações Unidas
1963 International Biological Programme
1967 International Conference for Rational Use
and Conservation of Biosphere (UNESCO)
1972 International Conference on Human
Environment (UNDP)