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Agrotóxicos e agroecologia. Uma questão técnica? Não! Paradigmas diferentes em disputa. Entrevista especial com Fernando Carneiro
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Alternativas ao deserto da polarização da
representação política
Terça, 10 de fevereiro de 2015
Agrotóxicos e agroecologia. Uma
questão técnica? Não! Paradigmas
diferentes em disputa. Entrevista
especial com Fernando Carneiro
“Imagina um Brasil que ao invés de 150 bilhões para a produção do agronegócio, destinasse esse valor para a
agricultura agroecológica. Isso implicaria numa mudança radical dessa situação. Então, o que precisa é uma
mudança política”, afirma o biólogo.
A nova composição do Congresso Nacional e a chegada de
Kátia Abreu ao Ministério da Agricultura estão deixando alguns
pesquisadores da área da saúde e do meio ambiente,
“preocupadíssimos”. Entre eles, Fernando Carneiro, da
Associação de Saúde Coletiva ­ Abrasco, que atualmente
coordena o GT de Saúde e Meio Ambiente da instituição.
Segundo ele, as recentes mudanças no quadro político indicam
que “as perspectivas de uma desregulamentação na legislação
dos agrotóxicos são enormes”. Entre as alterações prováveis, ele
menciona a possibilidade de “que se quebre todo o marco
regulatório para favorecer a entrada de agrotóxicos no Brasil” e
“de que se retire o papel da Anvisa e do Ibama para concentrá­los
no Ministério da Agricultura, que já tem o comando do
agronegócio”.
Tsipras e o papa: a estranha aliança contra
as finanças
A política pediu a conta
Conflitos com índios vão se agravar, prevê
ex­presidente da Funai
"O governo Dilma é extremamente
repressivo"
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Na avaliação do pesquisador, a nomeação de Kátia Abreu para o Ministério da Agricultura “é uma escolha parecida
com a que Lula fez quando escolheu seu primeiro ministro, Roberto Rodrigues. A diferença é que Kátia Abreu é uma
liderança com um trânsito político e ela tem projetos que passam desde a privatização da Embrapa, como a negação
da reforma agrária como pauta para o país”.
Na entrevista a seguir, concedida à IHU On­Line via Skype, diretamente da Universidade de Coimbra, em Portugal,
Carneiro também comenta as reações de resistência da sociedade civil ao uso de agrotóxicos no país. De acordo com
ele, “a resistência mais organizada está se dando através da Campanha Nacional Contra os Agrotóxicos e pela Vida,
que foi lançada no Dia Mundial da Saúde há três anos, e reúne mais de 200 entidades. Trata­se de uma resistência
interessante, uma grande novidade, porque além de reunir movimentos sociais, reúne ONGs e órgãos de Estado como
a Fiocruz e o Incra. Essa é uma grande força em termos de uma grande campanha da sociedade civil”.
Fernando Carneiro é graduado em Ciências Biológicas pela Universidade Federal de Minas Gerais – UFMG,
especialista em Vigilância em Saúde Ambiental pela Universidade Federal do Rio de Janeiro – UFRJ, mestre em
Ciências da Saúde ­ área de Concentração de Saúde Ambiental pelo Instituto Nacional de Salud Pública de México e
doutor em Epidemiologia pela UFMG. Atualmente é Pós Doutorando do Centro de Estudos Sociais da Universidade de
Coimbra, tendo como orientador o Prof. Boaventura de Sousa Santos.Possui experiência na área de Saúde Coletiva,
com ênfase em saúde e ambiente e saúde no campo, atuando principalmente junto aos movimentos sociais na luta por
melhores condições de vida. Foi consultor do Ministério do Meio Ambiente, Ministério da Saúde e servidor da Agência
Nacional de Vigilância Sanitária. Coordenou a área de Epidemiologia Ambiental da Secretaria de Saúde de Minas
Gerais e atuou como Coordenador Geral de Vigilância em Saúde Ambiental do Ministério da Saúde. Foi professor e
Chefe do Departamento de Saúde Coletiva da UnB. Agora é pesquisador da Fiocruz Ceará e do NESP UnB.
Atualmente também Coordena o GT Saúde e Ambiente da Abrasco e o Observatório da Política Nacional de Saúde
Integral das Populações do Campo, Floresta e das Águas – Teia de Saberes e Práticas (OBTEIA).
Confira a entrevista.
IHU On­Line ­ Existe resistência da sociedade civil aos
agrotóxicos? Ela é representativa? Fernando Carneiro – Existe uma resistência que é histórica do
movimento de agricultura alternativa, que foi bastante
representativa nos anos 1980, e que gerou a lei de agrotóxico
do Brasil, considerada moderna para os parâmetros atuais. A
resistência mais organizada está se dando através da
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Agrotóxicos e agroecologia. Uma questão técnica? Não! Paradigmas diferentes em disputa. Entrevista especial com Fernando Carneiro
Campanha Nacional Contra os Agrotóxicos e pela Vida, que
foi lançada no Dia Mundial da Saúde há três anos, e reúne mais
de 200 entidades. Trata­se de uma resistência interessante,
uma grande novidade, porque além de reunir movimentos
sociais, reúne ONGs e órgãos de Estado como a Fiocruz e o
Incra. Essa é uma grande novidade em termos de uma grande
campanha da sociedade civil.
IHU On­Line ­ Por que, mesmo com tal resistência, o país
permanece líder no consumo de agrotóxicos?
Fernando Carneiro – Existe uma escolha por parte dos últimos
governos, principalmente dos federais, pela opção do
agronegócio. Na medida em que prioriza que a balança
comercial seja equilibrada pela exportação de commodities, o Foto: http://www.infoescola.com
governo acaba fazendo uma opção pela reprimarização da
economia. Isso aconteceu e vem crescendo desde o final do governo Fernando Henrique, governo Lula e Dilma. Esse
é um processo muito perigoso, porque há uma desindustrialização e um incentivo a commodities minerais e agrícolas,
que têm um valor muito menor na relação de trocas do comércio internacional. Então, o Brasil ficou dependente desse
modelo, que é baseado no grande uso de insumos químicos. A própria monocultura é um sistema desequilibrado, que
exige muito agrotóxico. Mas muitas pessoas estão ganhando com a implantação desse modelo. Como você pode ver, a
presidente da Confederação Nacional da Agricultura hoje é a Ministra da Agricultura. Isso demonstra que pessoas
ligadas ao agronegócio já controlam o aparelho do Estado, financiamentos, e aí fica uma luta entre Davi e Golias.
IHU On­Line – Como compreender a escolha de Dilma pelo nome de
Kátia Abreu para o Ministério da Agricultura?
“A produção de alimentos não
está associada à produção em
larga escala. Tanto que a
produção brasileira em larga
escala tem servido para
alimentar animais na China e
Fernando Carneiro – É uma escolha parecida com a que Lula fez quando
escolheu seu primeiro ministro, Roberto Rodrigues. A diferença é que Kátia
Abreu é uma liderança com um trânsito político e ela tem projetos que
passam desde a privatização da Embrapa, como a negação da reforma
agrária como pauta para o país. À medida que temos uma ministra que tem
colunas em jornais, ela passa a ter uma capacidade de influência maior do
que tinha o ministro anterior, que também era ligado ao mesmo setor.
Nos últimos anos a agricultura no Brasil tem sido atrelada ao agronegócio,
mas agora chegou ao poder a representante mais poderosa do agronegócio
no Brasil.
nos EUA”
IHU On­Line ­ Ainda há falta de informação sobre os danos causados
pelos agrotóxicos, que levam a uma maior disposição a aceitar os riscos
de seu uso tanto por produtores quanto por consumidores? Como as
campanhas agem para resistir ao agrotóxico?
Fernando Carneiro – Circula pouca informação sobre os riscos que os agrotóxicos podem causar. O máximo que já
vi na televisão foram orientações sobre lavar as frutas e verduras antes de consumi­las. Mas sabemos que existem
agrotóxicos que são sistêmicos e somente a lavagem dos vegetais não é suficiente para eliminar as substâncias
tóxicas.
Não há, em contrapartida, por parte do Estado brasileiro, um investimento em campanhas de informação. Quando
chega o carnaval, há uma série de campanhas sobre os riscos da Aids, mas nunca existiu uma campanha sobre os
riscos do uso de alimentos contaminados por agrotóxicos pelo Ministério da Saúde.
A novidade para este ano é o lançamento de uma cartilha informativa sobre os riscos dos agrotóxicos. Acabei de
participar da revisão técnica dessa cartilha do Programa Nacional de Redução do Uso de Agrotóxicos. Esse
programa faz parte do Plano Nacional de Agroecologia e quem está conduzindo a elaboração da cartilha é a
Articulação Nacional de Agroecologia. A Associação Brasileira de Saúde Coletiva ­ Abrasco e a Fundação
Oswaldo Cruz ­ Fiocruz também estão apoiando esse processo de divulgação da cartilha, que será amplamente
distribuída no país.
IHU On­Line – A cartilha será divulgada para toda a população, ou inicialmente entre os agricultores? Fernando Carneiro – Inicialmente a tiragem é da ordem de dez mil cartilhas, e o público inicial serão os agricultores,
mas acreditamos que posteriormente ela possa ser distribuída para os profissionais de saúde. À medida que
conseguirmos mais apoio, pretendemos ampliar a distribuição.
“Imagina um Brasil que ao invés de 150 bilhões para a produção do agronegócio, destinasse esse valor
para a agricultura agroecológica. Isso implicaria numa mudança radical dessa situação”
IHU On­Line – Por que o governo, e especialmente a Anvisa, demoram e resistem tanto para banir substâncias
que já são proibidos em outros países?
Fernando Carneiro – Essa situação deixa qualquer cientista indignado. As patentes recebem um registro que é eterno,
e mesmo quando começa a se levantar evidências de que os agrotóxicos podem causar danos à saúde, as empresas
criam dificuldades para dificultar o processo de reavaliação dos produtos que a Anvisa faz. Quando a Anvisa proíbe o
uso de alguma substância, as empresas entram na Justiça contra o órgão, ou seja, judicializam os processos, o que os
torna ainda mais morosos. Essa tem sido a postura das empresas, o que tem dificultado o trabalho de órgãos como a
Anvisa.
Para você ter uma ideia, depois que a Anvisa proíbe o uso de agrotóxicos, o órgão ainda tem de dar um tempo para as
empresas acabarem com o estoque dos produtos no Brasil. Isso é contrassenso: se o agrotóxico ser proibido, como é
possível permitir que ele ainda seja utilizado no país durante um tempo?
IHU On­Line ­ Recentemente você declarou que a produção ecológica tem condições de alimentar a população
http://www.ihu.unisinos.br/entrevistas/539755­agrotoxicos­perspectivas­de­uma­desregulamentacao­na­legislacao­sao­enormes­entrevista­especial­co…
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Agrotóxicos e agroecologia. Uma questão técnica? Não! Paradigmas diferentes em disputa. Entrevista especial com Fernando Carneiro
com qualidade. Ao afirmar isso, quer dizer também em quantidade? Em termos de produtividade, o sistema
convencional poderia ser plenamente substituído pelo agroecológico?
Fernando Carneiro – Atualmente os eventos nacionais da Associação Brasileira de Agroecologia (ABA) reúnem
anualmente mais de 4000 pesquisadores que mostram as evidências da capacidade produtiva da agroecologia. Na
verdade estamos falando de uma mudança de paradigma, e não apenas de uma questão técnica, ou seja, estamos
falando de uma mudança de modelo que não só não usa veneno, como também distribui melhor a renda e, portanto,
promove a equidade social. Se fizermos uma análise como um todo, a agroecologia acaba sendo mais eficiente,
porque o agronegócio, para funcionar, precisa, de fato, de financiamentos públicos, e usa uma quantidade enorme de
insumos que são responsáveis por 30 ou 40% dos gastos da produção.
Agora, imagina um modelo de agricultura que elimine esse gasto de 40% com agrotóxicos. Há relatórios da ONU para
a alimentação que mostram isso. Outro exemplo que nos ajuda a entender essa questão em termos estatísticos é o
censo agropecuário do IBGE, que indica que a agricultura familiar já é responsável por alimentar 70% dos brasileiros.
Isso demonstra que a produção de alimentos não está associada à produção em larga escala. Tanto que a produção
brasileira em larga escala tem servido para alimentar animais na China e nos EUA. Existe aí um discurso falacioso do
agronegócio de que eles produzem alimentos para acabar com a fome. Isso é mentira.
IHU On­Line ­ Frequentemente vinculamos o uso de agrotóxicos aos grandes latifúndios, mas os pequenos
produtores também são grandes utilizadores destes produtos, o que se reflete na dificuldade de uma produção
agroecológica devidamente certificada. O que falta para que o uso de tais produtos seja minimizado em favor de
tecnologias sociais?
Fernando Carneiro – Imagina um Brasil em que o que se investe no agronegócio via Embrapa, fosse investido para
desenvolver técnicas para a agroecologia. Imagina um Brasil que ao invés de 150 bilhões para a produção do
agronegócio, destinasse esse valor para a agricultura agroecológica. Isso implicaria numa mudança radical dessa
situação. Então, o que precisa é uma mudança política. IHU On­Line ­ Nos supermercados, consumidores costumam dizer que
não optam por alimentos da agricultura ecológica por serem mais caros.
O valor agregado de uma produção agroecológica ainda não é
percebido?
Fernando Carneiro – Existe um nicho de mercado, que é bastante elitizado,
que está presente em grandes redes de supermercados, que faz com que
os alimentos orgânicos sejam muito caros. Por isso a nossa recomendação
é de que as pessoas procurem as feiras agroecológicas, como as da
reforma agrária, e comprem diretamente dos produtores. O Instituto de
Defesa dos Direitos do Consumidor – IDEC tem, em seu site, um mapa das
feiras agroecológicas do Brasil, no qual o cidadão pode descobrir onde tem
uma feira mais próxima da sua casa.
IHU On­Line ­ Como evitar que o discurso agroecológico, que é
essencial, não seja dominado pelo marketing verde – justificando preços
muito acima da expectativa para o consumidor final? “Ao invés de concentrar renda e
tecnologia, temos de buscar um
modelo de agricultura que
distribua renda e que faça com
que as tecnologias sejam
acessíveis. Esse é o caminho
para sair do impasse da
economia verde”
Fernando Carneiro – Esse é um risco: a economia verde. Estamos num
sistema capitalista que tenta aproveitar todas as chances para lucrar. Muitas empresas de agrotóxicos já estão se
preparando para um novo momento e estão diversificando suas linhas de produção para produzir produtos de controle
biológico. Então, é importante que esse processo esteja presente nas discussões dos movimentos sociais com a
sociedade e a academia para buscar desenvolver tecnologias que ajudem no empoderamento dos produtores e na
situação econômica deles, e não criar formas de deixá­los mais dependentes.
O que as grandes empresas criam são tecnologias que fazem com as pessoas fiquem mais dependentes delas. Essa é
a grande armadilha da lógica da economia verde. Temos de romper com essa lógica e fazer uma mudança do modelo.
Ao invés de concentrar renda e tecnologia, temos de buscar um modelo de agricultura que distribua renda e que faça
com que as tecnologias sejam acessíveis. Esse é o caminho para sair do impasse da economia verde.
IHU On­Line ­ Quais as culturas em que há maior uso de agrotóxicos? Fernando Carneiro – Nos últimos levantamentos do Programa de Avaliação de Resíduos de Agrotóxicos e
Alimentos da Anvisa, a cultura que tem sido campeã no uso de agrotóxico é o pimentão, que teve quase 90% de
contaminação. Estimula­se que as pessoas comam mais frutas e verduras para evitar o câncer, mas frutas e verduras
contaminadas também podem ser fatores de risco para o câncer. Então, esse modelo deixa uma encruzilhada para as
populações. Também tem as culturas históricas, como morango, mamão, tomate, que sempre têm níveis elevados de agrotóxico,
que vão variando de ano para ano, com os cuidados que são tomados. Esses dados da Anvisa têm uma alta
repercussão no país e inclusive o preço desses produtos acaba sendo reduzido por conta dos dados.
“Estimula­se que as pessoas comam mais frutas e verduras para evitar o câncer, mas frutas e
verduras contaminadas também podem ser fatores de risco para o câncer”
IHU On­Line – Como a legislação que rege os agrotóxicos tende a ser conduzida a partir de agora, com Katia
Abreu no Ministério da Agricultura?
Fernando Carneiro – Nós estamos preocupadíssimos. Com o atual Congresso que tomo posse nesta semana, as
perspectivas de uma desregulamentação na legislação são enormes. Ou seja, é possível que se quebre todo o marco
regulatório para favorecer a entrada de agrotóxicos no Brasil. Existem mais de 17 propostas nesta direção e com a
nova configuração do Congresso, nos próximos anos, essa questão será um grande desafio para a sociedade. O
próprio presidente da Câmara já é um grande lobista que tem diversos interesses. Infelizmente os prognósticos não
são bons: a tendência é de que se retire o papel da Anvisa e do Ibama para concentrá­los no Ministério da
Agricultura, que já tem o comando do agronegócio. São propostas desse nível que poderão renascer.
Atualmente, para uma empresa conseguir um registro de liberação de um determinado agrotóxico, os três órgãos
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Agrotóxicos e agroecologia. Uma questão técnica? Não! Paradigmas diferentes em disputa. Entrevista especial com Fernando Carneiro
devem avaliar o produto: o Ministério da Saúde, o Ministério do Meio Ambiente e a Anvisa. Mas provavelmente vão
querer criar uma agência ou uma comissão como a CTNBio – a qual já foi até batizada de CTNAgro ­, para que a
liberação dos agrotóxicos possa ser feita como é feita a liberação dos transgênicos atualmente, ou seja, concentrada
num único órgão. Como você sabe, a CTNBio é um órgão que em toda a sua história, nunca negou a produção e
comercialização de transgênicos.
IHU On­Line ­ Deseja acrescentar algo?
Fernando Carneiro ­ A novidade é que vamos lançar neste ano o dossiê da Abrasco sobre os impactos dos
agrotóxicos na saúde na forma de livro, com um capítulo de atualização. Esse trabalho envolveu mais de 30 cientistas e
movimentos sociais que atuam na temática. Esse será um marco de resistência aos agrotóxicos neste ano por parte da
Ciência brasileira.
Esse será um ano em que a sociedade como um todo tem de estar mobilizada, atenta e pronta para pressionar o
Estado para que ele cumpra seu papel de proteger o direito à saúde e ao meio ambiente.
(Por Patricia Fachin e Andriolli Costa)
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Agrotóxicos. Remédio ou veneno? Uma discussão
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