UNIJUÍ - UNIVERSIDADE REGIONAL DO NOROESTE DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL
DCS – DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS
PROGRAMA DE PESQUISA EM CIÊNCIAS SOCIAIS
LINHA DE PESQUISA: SOCIEDADE, CULTURA E PODER
DIMENSÕES DO CAPITAL SOCIAL: CONCEITOS
E APLICAÇÕES
Elaboração: Dejalma Cremonese
E-mail: [email protected]
DCS – UNIJUÍ – RS – BRASIL
Pontos para a apresentação
• A origem e a evolução do debate sobre o
conceito “Capital Social”
• O capital social ao nível local: o exemplo
do município de Ijuí – RS
• Níveis de grau de instrução e a relação
com o capital social
CAPITAL SOCIAL: É
POSSIVEL UMA DEFINIÇÃO?
• A expressão capital social ainda carece de uma definição
•
•
clara.
O termo capital nos remete a um recurso econômico,
porém, o foco da problematização está centrado nas
relações sociais.
Apesar de controverso e contraditório, trata-se de um
paradigma emergente, rico em conceitos aplicáveis em
realidades sociais que demandam programas promotores
do aumento da participação para enfrentar a
criminalidade, melhorar o rendimento escolar e superar a
pobreza.
• O capital social é um conceito novo com
um crescimento rápido nas Ciências
Sociais nos anos 90.
• Há dificuldade na definição – não é um
conceito homogêneo.
• O entendimento conceitual continua a se
desenvolver.
As origens do Capital Social
• O “espírito” do capital social vem da teoria social
clássica do século XIX:
– Teóricos como Tocqueville, Stuart Mill, Durkheim,
enfatizaram longamente a importância da sociedade civil
e associações voluntárias como vitais para a
consolidação da democracia
• Os “escritos” sobre capital social:
– Início do século XX: Reformador na Educação (Hanifan)
– Meio do século XX: ativista urbano (Jacobs)
– Fim do século XX: Cientistas Politicos (Coleman,
Putnam)
Capital social: primeira definição
• Esses ativos intangíveis que contam para a
maioria das pessoas na vivência diária: isto é
confiança, companheirismo, simpatia, e
relacionamento social entre os indivíduos e
famílias que compõem uma unidade social. (L.
J. Hanifan, 1916)
• Fran Baum
http://192.94.208.240/Crc/General/EdandTraining/documents/Seminar%2
07%20Fran.ppt
• “Estruturas sociais” (Coleman)
•
•
– “obrigações recíprocas”
– “canais de informações”
– “normas sociais”
“Ordenamento das organizações sociais” (Putnam)
– “confiança, normas e redes”, engajamento civico
e comunitário.
“bonding”, “bridging”, “linking” (Banco Mundial)
Fonte: http://www.ird.sn/activites/c3edoa/cr_rdesjardins.ppt
Putnam apoiou-se no modelo de
associação voluntária de Tocqueville
Igualdade
Associação
cívica
Associação
política
Democracia
A popularidade do conceito é atribuída à repercussão
do trabalho de Robert Putnam, cientista político da
Universidade de Harvard.
Obras: Making Democracy Work: Civic Traditions in
Modern Italy (publicado em 1993), (Comunidade e
Democracia: a experiência da Itália moderna 1996).
Putnam estudou detalhadamente as diferenças de
desempenho institucional verificadas entre as
administrações regionais italianas, ao longo dos vinte
anos que se seguiram à sua implantação, ocorrida em
1970.
A principal contribuição de Putnam para a
popularidade do conceito de capital social, talvez
esteja relacionada com outro artigo seu, publicado em
1995, intitulado Bowling Alone: America’s Declining
Social Capital.
CAPITAL SOCIAL – DEFINIÇÃO
“O capital Social é o envolvimento individual em
atividades coletivas, construção de redes de
confiança recíproca, construção de virtudes
cívicas que possibilitam o fortalecimento da
democracia”
Robert Putnam
CAPITAIS DA COMUNIDADE
Capital natural: ar, água, solo, biodiversidade –
animais, plantas – paisagens)
Capital humano: cultura, conhecimento
Capital material: bens móveis e imóveis
Capital financeiro: recursos, dinheiro
Capital político: organizações, poder,
vóz/expressões, connections
Capital social: redes, cooperação, associação,
confiaça
(CS. É mais um elemento agregador da
comunidade)
CAPITAIS DA COMUNIDADE
Capital Humano
Capital Social
Ecossistema saudável
Economia vital
Igualdade social
Capital Natural
Capital financeiro/
construções
http://gppop.dsu.nodak.edu/ppt/c/flora.ppt
UM CAPITAL PODE AUMENTAR OUTROS CAPITAIS?
Capital político
Capital humano
Liderança:
Capital
Natural
Reconhecendo
Oportunidades
& mobilizando recursos
para aumentar capitais
Capital Cultural
Capital
Social
Construir
Capital
financeiro
Capital Social
•
•
•
•
•
•
Construindo confiança mútua
Reciprocidade
Formação e colaboração entre grupos
Identidade coletiva
Senso de partilha futura
Trabalhando juntos
CAPITAL SOCIAL
– Espírito comunitário
– Voluntarismo
– Ajuda mútua e governança
– Participação em assuntos locais
– Organização civica
– Envolvimento na comunidade e atividades
sociais
– Ajudando os vizinhos e as pessoas que estão
com necessidades
Capital social é
Construir confiança mútua
Construir
um futuro
compartilhado
Formação de
grupos
Fortalecer a
Colaboração
Identidade
entre grupos
coletiva http://gppop.dsu.nodak.edu/ppt/c/flora.ppt
linking
bonding
bridging
http://spitswww.uvt.nl/web/fsw/lustrum/papers/woolcock.pdf
Ausência de capital social
Capital Social
Bonding
http://gppop.dsu.nodak.edu/ppt/c/flora.ppt
State
Market
Capital Social
Bridging
Market
Civil
Society
State
http://gppop.dsu.nodak.edu/ppt/c/flora.ppt
O que deve ser considerado
para medir capital social:
•
•
•
•
•
•
•
Participação política
Participação cívica
Participação religiosa
União e associações profissionais
Conexão social informal
Voluntarismo e filantropia
Confiança, honestidade, cooperação e
reciprocidade
CAPITAL SOCIAL E PADRÕES DE PARTICIPAÇÃO
POLÍTICO-SOCIAL EM IJUÍ - RS
• Este estudo teve como objetivo geral analisar
os níveis de participação político-social em
âmbito local, ao tratar, especificamente, do
município de Ijuí – Noroeste do Estado do Rio
Grande do Sul.
METODOLOGIA
• Para a estruturação desta tese, foram empregadas várias
-
-
técnicas de investigação.
Revisão bibliográfica
Método estatístico, através da aplicação e análise dos
resultados do survey aplicado entre os dias 02 de maio a
31 de agosto de 2005 junto à população urbana do
município.
Comparação longitudinal entre os dados do survey 2005
com um survey aplicado no mesmo município em 1968,
pelo Núcleo de Pesquisas e Documentação da Política
Rio-Grandense – NUPERGS/UFRGS.
Entrevistas pessoais (escritas e orais) com lideranças
comunitárias, políticas e educacionais de Ijuí.
Analisaram-se também os indicadores políticos, sociais e
econômicos do município, (TRE, IBGE, FEE)
Pesquisas em arquivos: MADP e nos documentos do
Arquivo Histórico do Rio Grande do Sul.
Escolaridade do ijuiense I
Níveis de escolaridade da população de Ijuí
70,0
60,8
60,0
50,0
40,0
30,0
23,0
20,0
14,2
10,0
2,0
0,0
sem instrução/ menos
Fundamental
de um ano
incompleto e completo
Medio incompleto e
completo
Superior incompleto e
completo
Escolaridade do ijuiense II
Total
1968
2005
Sem instrução/ menos de um
ano
12,3
2,0
Fundamental incompleto
70,8
53,5
Fundamental completo
4,6
7,3
Médio incompleto
1,9
16,0
Médio completo
5,7
7,0
Superior
4,7
14,3
N=
367
400
Fonte: Trindade (1968) e dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa:
Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005
Faixa de renda per capita mensal do ijuiense
2005 (%)
Total
Até 1 Salário Mínimos
51,6
De 1 a 3 Salário Mínimos
43,5
De 3 a 5 Salário Mínimos
2,9
De 5 a 10 Salário Mínimos
1,3
Mais de 10 Salário Mínimos
0,6
N=400
Fonte: Dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa:
Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.
A religião do ijuiense 1968-2005 (%)
Total
1968
2005
Católica
73,6
61,8
Protestantes (evangélicos
luteranos)
16,9
5,8
Evangélicos (pentecostais)
-
23,0
Ateu
1,1
2,5
Espírita
1,9
0,5
Não respondeu
0,2
4,0
Outros
6,3
2,5
N=
367
400
Fonte: Trindade (1968) e dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa:
Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005
Cor ou etnia do ijuiense 2005 (%)
Total
1968
2005
Branca
84,7
80
Negra
4,1
4,3
Morena/Parda/Mestiça
8,4
15,1
NR
2,8
0,6
N=
367
400
Fonte: Dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa:
Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.
Participação em organizações ou grupos
sociais 2005 (%)
Total
Associação religiosa - Igreja e grupo de jovens
12,5
Associação cultural e recreativa
8,3
Círculo de Pais e Mestres (escola)
2,3
Associação política - partido politico
2,0
Associação sindical – sindicato
2,0
Associação esportiva – time de futebol
1,8
Associação de moradores
1,5
Associação educacional - grêmio e dir. acadêmico
0,5
N=400
Fonte: Dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa:
Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.
Confiança em instituições sociais e políticas 2005
(%)
Total
Confia muito
Confia pouco
Não confia
Família
90
7,5
2,0
Igreja
60,8
27,8
10,5
Vizinhos
43
41
14,8
Judiciário
25,5
51,3
20,3
Associações comunitárias
23,8
50,8
19,5
Meios de Comunicação Social
21,8
54,3
20
Polícia
20,8
59
19,5
Sindicato
17,5
49,5
25,8
Governo Municipal
13
50,5
35
Governo Federal
10
53
36
Governo Estadual
5,3
54,5
38
Câmara de Vereadores
4,8
53,8
40
Partidos Políticos
3
43,3
51,5
Assembléia Legislativa
3
53
41,3
Congresso Nacional
1
50,8
47
N=400
Fonte: Dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa:
Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.
ANÁLISE DA VARIAÇÃO DO CAPITAL
SOCIAL DE IJUÍ
Diminuiu a participação na resolução dos problemas locais
1968
2005
Sim
91,8
32,8
Não
6,3
65,8
NS/NR
1,9
1,5
Fonte: Trindade (1968) e dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa:
Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005
Uma sociedade onde impera o familismo amoral
de Banfield
“Geralmente você não encontra parceiros
e sim concorrentes [...]. Ijuí trabalha em
grupos familiares fechados e,
particularmente, tive muita dificuldade de
entrar neste grupo quando cheguei aqui
em anos atrás”.
Liderança que não se identificou
Uma sociedade tipo bonding
• Ou seja, entre os três tipos de capital
social desenvolvidos no trabalho (bonding,
bridging e linking) a sociedade ijuiense
pode ser considerada do tipo bonding,
(relações para dentro – laços fortes), onde
práticas de solidariedade dão-se apenas
entre pessoas dos mesmos laços étnicos,
ou grupos familiares fechados.
Declínio na participação eleitoral
Percentual de Comparecimento às urnas - eleições
municiapis de Ijuí (1972-2004)
100
97,2
95
92,6
90
90
86,4
87,5
85,2 86,1 86,1
Percentual de
Comparecimento
85
80
75
1972 1976 1982 1988 1992 1996 2000 2004
Dados elaborados pelo autor
a partir de Pesquisa no TRE-RS
Declínio das manifestações da política
convencional
Participação em reuniões políticas (%)
Total
1968
2005
Sim/Já participou
27,8
24,3
Não
72
75
367
400
N=
Fonte: Trindade (1968) e dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa:
Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.
Participação em partidos políticos (%)
1968
2005
Sim/Já participou
20,5
18,3
Não
79,4
81,5
367
400
Total
N=
Fonte: Trindade (1968) e dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa:
Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.
Participação em comícios (%)
Total
1968
2005
Sim/Já participou
59,4
40,1
Não
38,7
59,5
367
400
N=
Fonte: Trindade (1968) e dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa:
Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.
Interesse por política (%)
Total
1968
2005
Sim
29,7
26
Mais ou Menos
31
36
Não
38,7
37
N=
367
400
Fonte: Trindade (1968) e dados elaborados pelo autor a partir da Pesquisa:
Desenvolvimento Sustentável e Capital Social - NIEM/ NUPESAL/ UNIJUÍ - 2005.
Estagnação do PIB e declínio no Índice de
Desenvolvimento Humano (IDH)
Evolução da participação econômica da RNC no PIB do RS
Desempenho econômico histórico
do RNC: % do RS (1984-2004)
4
3,55
3,5
2,73
3
2,5
2,37
2,73
2,25
2,43
2,63
2
1,5
1
0,5
0
1984 1989 1994 1999 2002 2003 2004
Fonte: Luis Roque Klering (Disponível em www.terragaucha.com.br)
Evolução do IDH de Ijuí (1970-1991)
1
0,951
0,926
0,9
0,8
0,7
0,755
0,742
0,692
0,651
0,6
0,808
0,754
0,618
0,536
0,544
0,577
1970
0,5
1980
1991
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Educação
Renda
Longevidade
Geral Municipal
Fonte: PNUD/Atlas de Desenvolvimento Humano (www.pnud.org.br)
Evolução do IDH de Ijuí (1991-2000)
1
0,9
0,926
0,847
0,8
0,742
0,676
0,7
0,742
0,72
0,803
0,748
0,6
1991
0,5
2000
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Educação
Renda
Longevidade
Geral
Municipal
Fonte: PNUD/Atlas de Desenvolvimento Humano (www.pnud.org.br)
Colocação do PIB de Ijuí em
relação aos demais municípios do RS - Ordem Crescente.
Evolução da posição de Ijuí (1994-2004)
35
31
30
25
26
30
26
27
22
20
15
10
5
0
1994 1999 2001 2002 2003 2004
Ijuí - colocação
entre os
municípios do
RS
Em síntese…
• Pouca alternância no poder local: predomínio de um só partido nos
•
•
•
•
•
•
últimos 25 anos.
Personalismo político (Mânica, Perondi, Burmann e Heck).
Carência de novas lideranças políticas
Enfraquecimento dos partidos mais à esquerda no espectro político.
Baixa confiança interpessoais: (27% confiam, enquanto que 71,5%
dos entrevistados responderam que não se pode confiar nas pessoa)
Baixa confiança dos cidadãos ijuienses em relação às instituições
políticas. Com 97,8% de pouca confiança e não-confiança, o
Congresso Nacional, Partidos Políticos com 94,8%...
No que se refere à participação em grupos e organizações sociais,
32,5% responderam que participam, enquanto que a maioria (67%)
não participa de grupos ou organização social.
• Em Ijuí: houve um declínio de manifestações
cívicas com a diminuição da participação política
convencional (reuniões partidárias, partidos
políticos, comícios, eleições); altos índices de
desconfiança (interpessoal, instituições
políticas); redução do associativismo e
cooperação (individualismo, familismo amoral,
baixa participação comunitária), além da
estagnação econômica e da qualidade de vida.
NÍVEIS DE EDUCAÇÃO E CAPITAL
SOCIAL EM IJUÍ - RS
Falando em política, o Sr. (a) se interessa por
política?
70,00
62,50
57,14
60,00
48,28
50,00
37,93
40,00
30,00
20,00
57,89
sim
28,57
25,00
12,50
29,82
não
13,79
14,29
12,28
10,00
0,00
sem
instrução/
menos de
um ano
mais ou menos
Fundamental
completo
Medio
completo
Superior
Em relação ao funcionamento da democracia no Brasil, o/a sr/a
está:
70,0
59,3
60,0
53,6
49,1
50,0
40,0
30,0
37,537,5
35,7
35,1
33,3
pouco satisfeito
25,0
insatisfeito
20,0
15,8
10,7
10,0
7,4
0,0
sem instrução/
menos de um ano
satisfeito
Fundamental
completo
Medio completo
Superior
Percentual de confiança entre as pessoas
80,0
75,0
72,9
75,9
75,0
68,8
70,0
64,9
60,0
50,0
Se pode confiar nas pessoas
40,0
30,0
25,0
25,2
33,3
29,7
25,0
24,1
20,0
10,0
0,0
sem
Fundamental Fundamental
instrução/
incompleto
completo
menos de um
ano
Medio
incompleto
Medio
completo
Superior
Não se pode confiar nas pessoas
O/a sr/a considera importante a sua participação na política para
resolver os problemas do país?
84,2
90,0
76,6
80,0
75,0
70,0
60,0
58,4
50,050,0
50,0
40,0
58,6
38,3
Sim
41,4
Não
25,0
30,0
18,8
20,0
10,5
10,0
0,0
Fundamental Fundamental
sem
completo
incompleto
instrução/
menos de um
ano
Medio
incompleto
Medio
completo
Superior
O/a sr/a se identifica com algum partido político?
70,0
75,0
73,9
80,0
62,5
60,7
64,5
60,0
52,6
47,4
50,0
40,0
30,0
39,3
37,5
Sim
35,5
26,1
Não
25,0
20,0
10,0
0,0
Medio
Fundamental Fundamental
sem
incompleto
instrução/ incompleto completo
menos de
um ano
Medio
completo
Superior
Para resolver os problemas do Brasil, o que considera
melhor:
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
88,2
87,5
66,1
71,6
Um líder que coloque as
coisas no lugar
63,2
51,4
48,6
33,9
36,8
28,4
12,5
0
11,8
1-3
4-7
8-10
11-14
15 ou
mais
A participação da
população nas decisões
do governo?
Confiança nos partidos políticos
70,0
62,5
61,5
58,0
60,0
53,4
50,0
40,0
43,8
61,1
53,3
45,6
42,0
37,5
33,3
33,3
confia
não confia
30,0
20,0
10,0
0
1-3
4-7
8-10
11-14
15 ou mais
Em relação ao voto
90,0
82,6
77,8
80,0
73,3
70,0
65,3
Considera importante votar em
eleições para mudar as coisas
60,0
50,0
50,0
48,7
Vota nas eleições porque é
obrigatório
38,5
40,0
30,1
30,0
25,0
25,0
Em geral não vota em eleições
22,2
22,2
15,9
20,0
10,3
10,0
3,4
3,3
1,4
0,0
0
1-3
4-7
8-10
11-14
15 ou
mais
Escolaridade por faixa e renda per capita
100,0
90,0
87,5
80,0
68,1
70,0
60,6
58,7
60,0
56,5
1-3 Sm
50,0
50,0
50,0
3-5 sm
39,1
36,3
40,0
5-10 Sm
30,4
30,0
20,0
10,0
mais de 10 Sm
19,1
12,5
8,7
2,2
1,91,3
4,3
6,44,3
2,1
0,0
sem
Fundamental
instrução/
incompleto
menos de um
ano
Fundamental
completo
Medio
incompleto
até 1 Sm
Medio
completo
Superior
Teses centrais
• Estudos demonstram o declínio do capital social é
•
•
•
•
diferentes regiões do mundo
Quanto menor for a incidência de relações hierárquicas e
autocráticas sobre uma coletividade, maior a
possibilidade de auto-construção de uma comunidade,
acúmulo e reprodução de capital social.
Quanto maior for o clientelismo e violência dos
governantes (como reguladores autocráticos) menor a
possibilidade de criar capital social.
Quanto maior for a cooperação entre as pessoas maior
será a possibilidade de sucessos dos agentes na
promoção de resultados satisfatórios.
Quanto menor o grau de instrução menor o interesse por
assuntos políticos
• Quanto maior o grau de instrução maior a insatisfação com o
•
•
•
•
•
funcionamento da democracia no Brasil
Quanto menor o grau de instrução maior a desconfiança entre as
pessoas
Quanto maior for o grau de instrução mais importante a pessoa
considera a sua participação na resolução dos problemas do país
Quanto menor o grau de instrução menor a identificação com algum
partido político
Quanto menor o grau de instrução maior as possibilidades de
esperar por lideranças políticas que “coloquem as coisas no lugar”
favorecendo o personalismo, o messianismo e o autoritarismo...
Quanto menor o grau de instrução maior é a desconfiança nos
partidos políticos
UMA ANOTAÇÃO FINAL
“A diferença das outras formas de
capital que se consomem com seus
uso, o Capital Social é a única forma
de capital que quanto mais se usa
mais cresce”.
Albert Hirschman (Princeton)
Agradecemos a atenção !!!