Audiência Pública
Comissão de Ciência e Tecnologia, Comunicação e Informática
Câmara dos Deputados
Superintendente de Serviços Privados
Brasília, 11 de julho de 2007
INTERNET – Contextos de Mercado e Regulatório
AGENDA
1
2
3
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DEFINIÇÕES DA LGT
REGULAMENTAÇÃO
INTERCONEXÃO
MODELO DE NEGÓCIO DE ACESSO À INTERNET
INTERNET – Contextos de Mercado e Regulatório
DEFINIÇÕES DA LGT
SERVIÇOS DE TELECOMUNICAÇÕES
Conjunto de atividades que possibilita a oferta de telecomunicação. (LGT, Art. 60)
Telecomunicação - transmissão, emissão ou recepção, por fio, radioeletricidade, meios
ópticos ou qualquer outro processo eletromagnético, de símbolos, caracteres, sinais,
escritos, imagens, sons ou informações de qualquer natureza. (LGT, Art. 60, § 1º)
SERVIÇO DE VALOR ADICIONADO (SVA)
Atividade que acrescenta, a um serviço de telecomunicação que lhe dá suporte e com o qual
não se confunde, novas utilidades relacionadas ao acesso, armazenamento, apresentação,
movimentação ou recuperação de informações. (LGT, Art. 61)
Serviço de valor adicionado não constitui serviços de telecomunicações, classificando-se seu
provedor como usuário do serviço de telecomunicações que lhe dá suporte, com os direitos e
deveres inerentes a essa condição. (LGT, Art. 61, § 1º)
INTERNET – Contextos de Mercado e Regulatório
EXPLICANDO AS DEFINIÇÕES DA LGT
SERVIÇOS DE TELECOMUNICAÇÕES
Serviço de Telecomunicações é um meio que viabiliza a transmissão, emissão ou
recepção, por diversos processos, de vários tipos de informações.
SERVIÇO DE VALOR ADICIONADO (SVA)
Serviço de Valor Adicionado não é o meio que possibilita a conexão entre pontos, mas sim
uma atividade que acrescenta a essa conexão novas utilidades relacionadas ao acesso,
armazenamento, apresentação, movimentação ou recuperação de informações.
O Serviço de Telecomunicações oferecido pelas prestadoras de serviços de
telecomunicações, é aquele destinado a transportar as informações entre pontos fixos e que
suporta a prestação do Serviço de Conexão à Internet, que é o serviço destinado, entre
outras coisas, a viabilizar as rotinas para administração de conexões à Internet (senhas,
endereços e domínios Internet), armazenamento e acesso a informações.
INTERNET – Contextos de Mercado e Regulatório
REGULAMENTAÇÃO
MOTIVAÇÃO
O Serviço de Conexão à Internet é, necessariamente, suportado por um serviço de
telecomunicações.
É assegurado aos interessados o uso das redes de serviços de telecomunicações para
prestação de serviço de valor adicionado, cabendo à Agência, para assegurar esse direito,
regular os condicionamentos, assim como o relacionamento entre aqueles e as prestadoras
de serviço de telecomunicações. (LGT, Art. 61, § 2º)
OBJETIVOS
Acesso Equânime e Irrestrito;
Concorrência e Competitividade;
Regulamentar o parágrafo 2º do Artigo 61 da Lei Geral de Telecomunicações.
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REGULAMENTAÇÃO
EDITADAS
Norma 004/95 - Regulamenta o Uso de Meios da Rede Pública de
Telecomunicações para Acesso à Internet;
Resolução 73/98 - Regulamento dos Serviços de Telecomunicações (Art. 3, III);
Resolução 190/99 - Regulamento para Uso de Redes de Serviços de
Comunicação de Massa por Assinatura para Provimento de Serviços de Valor
Adicionado;
Resolução 272/01 - Regulamento do Serviço de Comunicação Multimídia (Art. 7).
Resolução 410/05 – Regulamento Geral de Interconexão
EM ELABORAÇÃO
Unificação e Atualização da Regulamentação para o Uso de Serviços e
Redes de Telecomunicações no Acesso a Serviços Internet
INTERNET – Contextos de Mercado e Regulatório
PRINCIPAIS DEFINIÇÕES NORMA 04/95
Serviço de Conexão à Internet (SCI)
Nome genérico que designa Serviço de Valor Adicionado que possibilita o acesso à Internet
a Usuários e Provedores de Serviços de Informações. (Norma nº 004/95, 3, c)
Provedor de Serviço de Conexão à Internet (PSCI)
Entidade que presta o Serviço de Conexão a Internet. (Norma nº 004/95, 3, d)
Provedor de Serviço de Informações (PSI)
Entidade que possui informações de interesse e as dispõem na Internet por intermédio do
Serviço de Conexão a Internet. (Norma nº 004/95, 3, d)
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PRINCIPAIS DEFINIÇÕES NORMA 04/95
NORMA Nº 004/95:
"4.1. Para efeito desta Norma, considera-se que o Serviço de Conexão à Internet constituise:
a) dos equipamentos necessários aos processos de roteamento, armazenamento e
encaminhamento de informações, e dos "software" e "hardware" necessários para o
provedor implementar os protocolos da Internet e gerenciar e administrar o serviço;
b) das rotinas para administração de conexões à Internet (senhas, endereços e domínios
Internet);
c) dos "softwares" dispostos pelo PSCI: aplicativos tais como - correio eletrônico, acesso a
computadores remotos, transferência de arquivos, acesso a banco de dados, acesso a
diretórios, e outros correlatos -, mecanismos de controle e segurança, e outros;
d) dos arquivos de dados, cadastros e outras informações dispostas pelo PSCI;
e) do "hardware" necessário para o provedor ofertar, manter, gerenciar e administrar os
"softwares" e os arquivos especificados nas letras "b","c" e "d" deste subitem;
f) outros "hardwares" e "softwares" específicos, utilizados pelo PSCI."
INTERNET – Contextos de Mercado e Regulatório
JURISPRUDÊNCIA RELATIVA AO SCI
DO ENTENDIMENTO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA - STJ
O Superior de Tribunal de Justiça, em decisão prolatada nos autos do Recurso Especial
456650/2002, relatado pela Eminente Ministra Eliana Calmon, ratificou a posição da Anatel
que Serviço de Conexão à Internet não constitui Serviço de Telecomunicações, mas sim
Serviço de Valor Adicionado.
Súmula 334, de 14/02/2007 – O ICMS não incide no serviço dos provedores de acesso à
Internet.
DO ENTENDIMENTO DOUTRINÁRIO
Conforme ensina Ives Gandra Martins:
“Houve por bem, a União, com exclusiva, privativa e única competência, tanto para explorar a
atividade quanto para legislar sobre a matéria, reconhecer e estabelecer que o “provedor de
acesso” não exerce atividade de telecomunicações, prestando apenas um serviço paralelo,
adicional ao de telecomunicações, razão pela qual, apesar de ser utilizado apenas como
auxiliar às “telecomunicações”, não é serviço de “telecomunicações” (art. 61 § 1º da Lei
9472/97).” in Jornal Valor Econômico/Empresas, 11/10/2001.
INTERNET – Contextos de Mercado e Regulatório
INTERCONEXÃO DE REDES DE
TELECOMUNICAÇÕES
É a ligação entre redes de telecomunicações funcionalmente
compatíveis, de modo que os usuários de serviços de uma rede
possam comunicar-se com usuários de serviços de outra ou
acessar serviços nela disponíveis. (LGT, Art. 146, parágrafo
único)
A interconexão é obrigatória quando solicitada por qualquer
prestadora de serviço de telecomunicação de interesse coletivo,
a outra prestadora de serviço de telecomunicação de interesse
coletivo. (RGI, Art. 12)
INTERNET – Contextos de Mercado e Regulatório
INTERCONEXÃO DE REDES DE
TELECOMUNICAÇÕES
INTERCONEXÃO
DE REDES
REDE DO STFC
REDE DO STFC
CLASSE I
CLASSE II
REDE DO SMP
REDE DO SMP
CLASSE IV
REDE SCM
REDE SCM
CLASSE V
Assinante
Assinante
SCM
REDE SVA
Assinante
Assinante
SCM
SCM
SCM
REDE SVA
Acordos Comerciais de Tráfego
Assinante SVA
Assinante SVA
Assinante SVA
Assinante SVA
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Assinante SVA
Assinante SVA
INTERCONEXÃO DE REDES DE TELECOMUNICAÇÕES E
SERVIÇO DE CONEXÃO À INTERNET
Não há que se falar em interconexão quanto ao Serviço de Conexão
à Internet, por não ser este um serviço de telecomunicações.
Entretanto, a interconexão é obrigatória entre redes de suporte aos
Serviços de Telecomunicações, de interesse coletivo, onde transita,
dentre outros, o tráfego da Internet.
Deve ser observada a dissociação entre o Serviço de
Telecomunicações que dá suporte à prestação do Serviço de Valor
Adicionado e o Serviço de Conexão à Internet, que é o Serviço de
Valor Adicionado.
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INTERCONEXÃO DE REDES DE SCM - CLASSE V e SERVIÇO DE CONEXÃO À INTERNET
ACESSO DISCADO
ACESSO DISCADO
U
s
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STFC/
SMP
ACESSO DEDICADO
BANDA LARGA
USUÁRIOS SCM
CORPORATIVOS
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REDE SERVIÇO COMUNICAÇÃO MULTIMÍDIA - IP
PONTOS DE
STFC/
SMP
ACESSO DISCADO
STFC/
SMP
ACESSO DEDICADO
BANDA LARGA
EMPRESA “A”
INTERCONEXÃO
ACESSO DEDICADO
BANDA LARGA
R
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PROVEDOR(ES) DE SERVIÇO DE
CONEXÃO À INTERNET
PROVEDOR(ES) DE SERVIÇO DE
CONEXÃO À INTERNET
INTERNET – Contextos de Mercado e Regulatório
R
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l
USUÁRIOS SCM
CORPORATIVOS
ACESSO DEDICADO
REDE SERVIÇO COMUNICAÇÃO MULTIMÍDIA – IP
EMPRESA “B”
U
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BANDA LARGA
STFC/
SMP
ACESSO DISCADO
U
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a
l
MODELO DE NEGÓCIOS DE ACESSO À INTERNET
Acesso Equânime e Irrestrito
USUÁRIO
Σ$
$
PRESTADORA
STFC/SMP
SERVIÇO DE TELECOM.
ACESSO PSCI
BACKBONE
INTERNET
(VALOR ADICIONADO
$
$
UOL
Serviços & Conteúdo
$
INTERNET
(TCP/IP)
$
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MODELO DE NEGÓCIOS DE ACESSO À INTERNET
Acesso Equânime e Irrestrito
USUÁRIO
PRESTADORA
STFC/SMP
SERVIÇO
SERVIÇO
DE TELECOM.
DE TELECOM.
ACESSO
PSCI
CONEXÃO
BACKBONE
INTERNET
(VALOR ADICIONADO)
$
$
$
HFC
(TCP/IP)
UOL
Serviços & Conteúdo
$
AOL
Serviços & Conteúdo
(TCP/IP)
$
$
INTERNET
$
$
Liberdade de escolha de Operadora de Serviço de Telecom e
de Provedor de Serviço de conexão à Internet (PSCI)
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MODELO DE NEGÓCIOS DE ACESSO À INTERNET
Acesso Equânime e Irrestrito
USUÁRIO
Σ$
PRESTADORA
TELECOM BANDA LARGA
SERVIÇO DE TELECOM.
Rede HFC
$
ACESSO PSCI
(VALOR ADICIONADO)
(TCP/IP)
$
$
L
OCA
IP L
BACKBONE
INTERNET
BrT/TELEMAR
$
EMBRATEL
UOL
Serviços &
Conteúdo
$
OUTRAS
IP GLOBAL
INTERNET – Contextos de Mercado e Regulatório
MODELO DE NEGÓCIOS DE ACESSO À INTERNET
Acesso Equânime e Irrestrito
ACESSO PSCI
(VALOR ADICIONADO)
SERVIÇO DE TELECOM.
L
OCA
IP L
Rede HFC
BrT/TELEMAR
$
EMBRATEL
UOL
(TCP/IP)
BACKBONE
INTERNET
$
$
Serviços &
Conteúdo
IP L
OCA
L
$
$
OUTRAS
$
IP GLOBAL
$
LO
CA
L
Σ$
PRESTADORA
TELECOM BANDA LARGA
IP
USUÁRIO
IP
AL
C
LO
PSCI
Telcos
$
SERVIÇO DE TELECOM.
Rede
ADSL/3G
(TCP/IP)
Liberdade de escolha de Operadora de Serviço
INTERNET – Contextos de Mercado e Regulatório
de Telecom e de Provedor de Serviço de conexão à Internet (PSCI)
VISÃO DAS OPERADORAS
DE MODELO DE NEGÓCIOS DE ACESSO À INTERNET
O Acesso é Equânime e Irrestrito ? Haverá aumento de concorrência e competitividade ?
PRESTADORA
TELECOM BANDA LARGA
ACESSO
PSCI
“ACESSO”
(VALOR ADICIONADO)
SERVIÇO DE TELECOM.
LO
CA
L
HFC
INTERNET
EMBRATEL
(TCP/IP)
(TCP/IP)
IP GLOBAL
IP LOCAL
AOL
YAHOO
UOL
CORREIO WEB
OUTRAS
SVA
AOL
YAHOO
UOL
CORREIO WEB
TODOS OS
OUTROS
IP LOCAL
TODOS OS
OUTROS
SERVIÇO DE TELECOM.
ADSL/3G
BACKBONE
INTERNET
TELEFÔNICA
IP
USUÁRIO
IP GLOBAL
TCP/IP
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CONSIDERAÇÕES FINAIS
Legislação Vigente
Garante Acesso Equânime e Irrestrito
Promove desenvolvimento tecnológico
Estimula a competição no setor
Atende as necessidades dos consumidores e
do mercado
Promove desenvolvimento econômico & social
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Obrigado!
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