Governo Matricial
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Estruturas em Rede para Geração de
Resultados de Desenvolvimento
Caio Marini & Humberto Martins
Tendências...
Modelos integrativos
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Coerência de políticas e programas
Integração planejamento e gestão
Modelos voltados para Implementação

Alinhamento da arquitetura governamental
com a agenda estratégica
Caio Marini & Humberto Martins
Gestão pública contemporânea:
uma era de reformas
Reformas de primeira geração (anos 80 e 90)



o ajuste fiscal se basta: ajuste pelo ajuste
o ajuste fiscal como pré-condição: primeiro o ajuste,
depois o desenvolvimento
o ajuste fiscal é uma agenda negativa: cortes e
restrições
Reformas de segunda geração (século XXI)



ênfase no desenvolvimento
fortalecimento institucional
responsabilidade fiscal e consolidação do ajuste pelo
ganho de eficiência
Caio Marini & Humberto Martins
A volta da Administração para o
desenvolvimento
Como tornar governos mais capazes de
formular e alcançar resultados de
desenvolvimento?
Como promover a formulação e a
implementação efetivas?
Quais concepções de planejamento e
gestão governamentais proporcionam
isto?
Caio Marini & Humberto Martins
A volta da Administração para o
desenvolvimento
Anos 50 e 60
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Nacionalismo, xenofobia e
desenvolvimento autóctone
Desenvolvimento econômico
(industrialização e
crescimento) versus
desenvolvimento social
(distribuição)
Estado como grande motriz
do desenvolvimento, atuando
como produtor direto de bens
privados
Estatismo dirigista
Planejamento tecnocrático e
centralizado
Burocracia ortodoxa
Século XXI
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Caio Marini & Humberto Martins
Globalização, integração e
interdependência
Integração do desenvolvimento
econômico (estabilidade e
crescimento), com
desenvolvimento social
(qualidade de vida) e
desenvolvimento sustentável
Estado concertador, ativador e
direcionador estratégico das
capacidades do mercado e da
sociedade
Democracia
Planejamento participativo e
integrado
Nova Gestão Pública
O Governo Matricial
Modelo de gestão governamental voltado
para resultados de desenvolvimento que se
baseia na definição e gerenciamento
intensivo das redes de governança constituída
pelos links/nós entre programas
(desdobrados de um projeto de
desenvolvimento) e a arquitetura
governamental (organizações, sistemas e
recursos) necessária a sua implementação.
Caio Marini & Humberto Martins
Princípios do Governo Matricial
Orientação para resultados: alinhar a arquitetura
governamental (organizações e recursos) com os
resultados dos programas
Pragmatismo: vincular e otimizar as partes da
arquitetura governamental (organizações e seus
recursos) que contribuem para o alcance dos
resultados de programas prioritários
Seletividade: focar na carteira restrita de programas
prioritários com alta agregação de valor aos objetivos
de desenvolvimento
Contratualização: incentivar a adesão e o
comprometimento de organizações (isoladamente ou
em rede) com os resultados visados
Caio Marini & Humberto Martins
Implantando o Governo Matricial:
a busca dos elos perdidos
Dotar a agenda estratégica de coerência,
estabelecendo o elo (1) entre resultados de
programas e resultados de desenvolvimento
Alinhar a arquitetura governamental com a agenda
estratégica de governo, estabelecendo o elo (2) entre
programas e organizações implementadoras

Promover a alocação efetiva de recursos, estabelecendo os
elos (3, 4 e 5) entre orçamento, pessoas e informações e a
agenda estratégica
Implantar a central de resultados do Governo,
promovendo o controle matricial de resultados
Caio Marini & Humberto Martins
Elo 1: resultados de programas e resultados de
desenvolvimento
PROGRAMA 1
PROGRAMA 2
METAS
MOBILIZADORAS
DE
DSENVOLVIMENTO
PROGRAMA 3
PROGRAMA 4
PROGRAMA n
Modelo Relacional
Caio Marini & Humberto Martins
Elo 2: programas e organizações
implementadoras
Organização
A
Organização
B
Programa 1
Programa 2
M
E
T
A
S
Programa 3
Programa 4
Programa n
Caio Marini & Humberto Martins
Organização
N
ONG
PPP
Elo 2: Alinhamento Horizontal
Organização
N
ONG
PPP
REDE DE NÓS
NA
HORIZONTAL
Programa 1
Programa 2
M
E
T
A
S
Programa 3
Programa 4
Programa n
supervisão externa
supervisão
Caio Marini & Humberto Martins
auto-coordenação
rodízio
colegiado
Contratos de gestão
Organização
B
Alinhamento Horizontal
Organização
A
Elo 2: Alinhamento Vertical
Organização
A
Organização
B
Organização
N
ONG
PPP
Programa 1
REDE DE NÓS
NA VERTICAL
Programa 2
M
E
T
A
S
Programa 3
Programa 4
Programa n
Alinhamento Vertical: planejamento estratégico e
diagnóstico institucional
Contratos de gestão
Caio Marini & Humberto Martins
Os sub-elos
Elo 3: programas, organizações e
orçamento
Elo 4: programas, organizações e
pessoas
Elo 5: programas, organizações e
sistemas de informações
Caio Marini & Humberto Martins
Controle Matricial: Central de
Resultados
Metas O
Programa 1
Programa 2
M
E
T
A
S
Organização
B
Metas O
Organização
N
Metas O
ONG
Metas O
Metas P
Metas P
Programa 3
Metas P
Programa 4
Metas P
Programa n
Metas P
PPP
Metas O
Contratos de Gestão
Organização
A
Contratos de Gestão
CENTRAL
DE
RESULTADOS
Caio Marini & Humberto Martins
Governo Matricial em Ação
Em implementação
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Minas Gerais
Sergipe
Alagoas
Distrito Federal
Angola
Paraguai
Peru
Caio Marini & Humberto Martins
Organizações
Apoiadoras


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Banco Mundial
BID
ONU
www.governomatricial.com.br
[email protected]
[email protected]