UNIVERSIDADE DE PASSO FUNDO
FACULDADE DE ENGENHARIA E ARQUITETURA
CURSO DE ENGENHARIA AMBIENTAL
Leandro Cirino
VANTAGENS DA CERTIFICAÇÃO ISO 14001
Passo Fundo, 2011.
2
Leandro Cirino
Vantagens da Certificação ISO 14001
Trabalho de conclusão de curso apresentado ao
curso de Engenharia Ambiental, como parte
dos requisitos exigidos para obtenção do título
de Engenheiro Ambiental.
Orientador: Prof. Ricardo Debastiani Salami.
Passo Fundo, 2011.
3
Leandro Cirino
Vantagens da Certificação ISO 14001
Trabalho de Conclusão de Curso como requisito parcial para a obtenção do título de
Engenheiro Ambiental – Curso de Engenharia Ambiental da Faculdade de Engenharia e
Arquitetura da Universidade de Passo Fundo. Aprovado pela banca examinadora:
Orientador:__________________________
Ricardo Debastiani Salami
Faculdade de Engenharia e Arquitetura, UPF
___________________________________
Nome Juliana Kurek
Faculdade de Engenharia e Arquitetura, UPF
___________________________________
Nome Aline Custódio Ferrão
Faculdade de Engenharia e Arquitetura, UPF
Passo Fundo, 1 de dezembro de 2011.
4
RESUMO
O termo meio ambiente nunca esteve tão influente no mercado consumidor, com a
população crescendo, e consumindo cada vez mais, a demanda de recursos naturais é
consequentemente maior. Para que esta manufatura de produtos e serviços seja feita
atendendo aos seus objetivos de forma eficiente, e não impactando o meio ambiente, uma das
alternativas é a implantação de um Sistema de Gestão Ambiental, isto irá auxiliar para que o
desenvolvimento nas organizações, seja o mais sustentável possível, atendendo a política
ambiental estabelecida. Uma investigação para verificar se o sistema proposto está sendo
atendido, aumentará o cuidado com o processo de produção, identificando áreas de risco,
apontando conformidades e desconformidades, e encorajando uma melhoria contínua, tudo
isto pode ser realizado através da Auditoria Ambiental. Técnicas e estratégias de orientação às
empresas visando o desenvolvimento de formas de gestão que procuram a melhoria contínua
aliada a sustentabilidade ambiental podem ser encontradas nas normas propostas pela ISO
(International Organization for Standardization). Entre as suas normas, a ISO basicamente
fornece benefícios tecnológicos, econômicos e sociais, pode também facilitar os comércio
entre os países e torna-lo mais justo, pois proporciona aos governos uma base técnica, para a
legislação ambiental. No Brasil a certificação é atestada por instituições credenciadas pelo
INMETRO, que irão verificar se o SGA, atende aos requisitos da NBR ISO 14001. Portanto, a
Certificação ISO 14001 é uma proposta muito aceita pelos consumidores, pois propõe que a
empresa tenha uma melhoria no desempenho ambiental e produtivo de suas atividades,
diferenciando a organização sobre as outras, usando esta certificação como marketing
ambiental. Com isso não só o consumidor irá se beneficiar recebendo um produto de melhor
qualidade, mas também a empresa e seu processo produtivo.
Palavras-chaves: Sistema de Gestão Ambiental, Auditoria Ambiental, ISO 14001.
5
ABSTRACT
The term environment has never been so influential in the consumer market, with
population growth, more energy, natural resource demands, therefore, greater. For the
manufacture of products and services is carried out taking into account their objectives
efficiently and do not affect the environment, an alternative is to implement an Environmental
Management System, will help ensure that development in organizations is the most
sustainable possible, given the stated environmental policy. An investigation to verify that the
proposed system is being repaired, will increase the attention of the production process,
identify areas of risk, compliance and failure by identifying and promoting continuous
improvement, this can be done by the Environmental Audit. Guidance techniques and
strategies for companies seeking to develop management methods that seek continuous
improvement in combination with environmental sustainability can be found in the rules
proposed by the ISO (International Organization for Standardization). Among its standards,
the ISO provides benefits primarily technological, economic and social, can also facilitate
trade between countries and makes it more fair, which provides governments with a technical
basis for environmental legislation. In Brazil, the certification must be supported by
institutions accredited by the INMETRO, which will verify that the EMS meets the
requirements of ISO 14001. Therefore, ISO 14001 is a proposal widely accepted by
consumers because the company has offered an improvement in environmental performance
and productive activities, the differentiation of the organization on the other, with this
certification as a marketing environment. This will not only benefit consumers get a better
quality product but also the company and its production process.
Key-word: Environmental Management System, Environmental Auditing, ISO 14001.
6
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
AA – Auditoria Ambiental
ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas
ACV – Análise de Ciclo de Vida
BSI – British Standard Institute
CF – Constituição Federal
CONAMA – Conselho Nacional do Meio Ambiente
EA&RI – Environmental Auditing and Related Investigations
EL – Environmental Labels and Declarations
EMS – Environmental Management Systems
EPA – Environmental Protection Agency
EPE – Environmental Performance Evaluation
FEPAM – Fundação Estadual de Proteção Ambiental Henrique Luiz Roessler
GANA – Grupo de Apoio a Normatização Ambiental
IEO – Industry and Environmental Office
INMETRO – Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia
ISO – International Organizations for Standardization
LCA – Life Cycle Assessment
MMA – Ministério do Meio Ambiente
NBR – Normas Brasileiras de Regulamentação
PNMA – Política Nacional do Meio Ambiente
SAGE – Strategies Action Group on the Environmental
SC – Subcommittees
SGA – Sistema de Gestão Ambiental
T&D – Terms and Definitions
TC – Technical Committees
TR – Technical Report
UN – United Nations
UNEP – United Nations Environmental Program
WG – Working Groups
7
SUMÁRIO
1
2
INTRODUÇÃO ................................................................................................................... 9
OBJETIVOS ...................................................................................................................... 11
2.1
OBJETIVO GERAL .................................................................................................. 11
2.2
OBJETIVO ESPECÍFICO ......................................................................................... 11
3 REVISÃO BIBLIOGRÁFICA .......................................................................................... 12
3.1
INTRODUÇÃO ......................................................................................................... 12
3.2
HISTÓRICO .............................................................................................................. 12
3.3
POLÍTICA AMBIENTAL ......................................................................................... 15
3.3.1
Histórico ........................................................................................................... 15
3.3.2
Conceito ............................................................................................................ 17
3.3.3
Conclusão ......................................................................................................... 17
3.4
SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL ................................................................... 18
3.4.1
Introdução ......................................................................................................... 18
3.4.2
Histórico ........................................................................................................... 18
3.4.3
Conceito ............................................................................................................ 19
3.5
AUDITORIA AMBIENTAL ..................................................................................... 21
3.5.1
Introdução ......................................................................................................... 21
3.5.2
Histórico ........................................................................................................... 21
3.5.3
Conceito ............................................................................................................ 23
3.5.4
Tipos de Auditoria ............................................................................................ 24
3.5.5
Vantagens ......................................................................................................... 25
3.5.6
Desvantagens .................................................................................................... 26
3.5.7
Conclusão ......................................................................................................... 26
3.6
PDCA ......................................................................................................................... 27
3.6.1
Introdução ......................................................................................................... 27
3.6.2
Fase do Planejamento (Plan) ............................................................................ 28
3.6.3
Fase de Execução (Do) ..................................................................................... 29
3.6.4
Fase de Verificação (Check)............................................................................. 29
3.6.5
Faze de ação (Act) ............................................................................................ 30
3.7
ISO – International Organization for Stantandardization ........................................ 30
3.7.1
Histórico ........................................................................................................... 30
3.7.2
Objetivo ............................................................................................................ 31
3.7.3
Estrutura ........................................................................................................... 32
3.7.4
ISO/TC 207 ...................................................................................................... 32
3.7.5
NBR ISO 14000 ............................................................................................... 33
3.7.6
NBR ISO 14001:2004 ...................................................................................... 35
3.7.7
NBR ISO 14004:2005 ...................................................................................... 38
3.7.8
NBR ISO 19011:2002 ...................................................................................... 39
3.8
CERTIFICAÇÃO ISO 14001 .................................................................................... 41
4 METODOLOGIA .............................................................................................................. 45
5 RESULTADOS E DISCUSSÕES ..................................................................................... 46
5.1.1
Vantagens ......................................................................................................... 46
5.1.2
Dados estatísticos ............................................................................................. 48
5.1.3
Estudos de caso ................................................................................................. 52
6 CONCLUSÃO ................................................................................................................... 62
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................................... 64
8
9
1
INTRODUÇÃO
Na década de 70 com o agravamento da degradação ambiental, a população mundial
começou a se preocupar com a qualidade de vida. Foi então que as empresas que só pensavam
em lucros financeiros, ou seja, no aspecto econômico do empreendimento, passaram a dar
mais importância para o meio social e ambiental. (TIBOR & FELDMAN, 1996)
Ao lado de um consumidor responsável, exigente e consciente da necessidade de
preservação do meio ambiente, desenvolveu um avanço tecnológico, que foi valorizado ao
inserir no mercado produtos ecologicamente corretos, que de certa forma prejudicam menos o
meio ambiente que os produtos convencionais. (CAMPOS, 1996)
Para se adequar a realidade as empresas começaram a investir em tecnologia para
então atender as necessidades do cliente, substituindo seus equipamentos ultrapassados por
outros mais modernos. Consequentemente seus processos produtivos se tornaram mais
eficazes e ao mesmo tempo transformaram esta realidade em benefícios ao meio ambiente.
Contudo, as mudanças feitas em relação ao meio ambiente dentro das organizações,
começam a ser exposta aos consumidores o que insere no mercado uma espécie de marketing
ambiental. De uma forma geral, a variável ambiental vem se tornando cada vez mais um
diferencial competitivo que as empresas devem se preocupar, as organizações não podem
deixar de lado os aspectos relacionados a preservação do meio ambiente. (CAMPOS, 1996)
Organizações de todos os tipos estão progressivamente preocupadas em alcançar e
demonstrar um desempenho ambiental sadio, através do controle do impacto no meio
ambiente, de suas atividades, produtos e serviços, levando em conta suas políticas e objetivos
ambientais. (ISO 14001, 2004)
No contexto de uma legislação progressivamente mais exigente, no que se refere ao
desenvolvimento de políticas econômicas e outras medidas para promover a proteção
ambiental, e do aumento geral da apreensão das partes interessadas a respeito dos assuntos
ambientais, inclusive do desenvolvimento sustentável, surge uma organização atuante em
todo o mundo que dispõe diretrizes para o bom funcionamento do empreendimento, a ISO
(International Organization for Standardization).
Auditorias e análise críticas têm sido usadas por organizações para avaliar seu
desempenho ambiental. Entretanto, estas ações por si próprias podem não ser suficientes para
fornecer à organização a garantia de que elas não só atingiram, mas que também continuarão
atingindo as exigências legais e de sua política.
10
As empresas tem se defrontado com um processo crescente de cobrança por uma
postura responsável e de comprometimento com o meio ambiente. Esta cobrança tem
influenciado a ciência, a política, a legislação, e as formas de gestão e planejamento, sob
pressão crescente dos órgãos reguladores e fiscalizadores, das organizações não
governamentais e, principalmente, do próprio mercado, incluindo as entidades financiadoras,
como bancos e seguradoras. (NICOLELLA, 2004)
O mercado consumidor foi sensibilizado com as questões ambientais, o que contribuiu
para que gestores e tomadores de decisões compreendam a importância que representa a
variável ambiental em um mercado cada vez mais competitivo e sujeito a mudanças. Além do
cumprimento a requisitos legais e pressões exercidas por órgãos regulamentadores, o
estabelecimento de sistemas organizados de gestão em normas internacionais, caracterizam
um novo modelo de gerenciamento, que visa estabelecer estratégias na busca pela qualidade
de seus processos e produtos, o que inclui a melhoria contínua de seu desempenho ambiental.
(RIBEIRO, 2010)
O estabelecimento e operação do sistema de gestão ambiental, por si só, não resultará,
necessariamente, na redução de impactos ambientais adversos (TACHIZAWA aput
RIBEIRO, 2010). Por isso compreende-se a necessidade de aplicar uma metodologia que
permita avaliar o desenvolvimento, manutenção e melhoria do programa de gestão ambiental.
O que se propõe é a auditoria ambiental.
Levando em consideração o cenário exposto, observa-se que podem existir varias
razões que conduzam as empresas a investir em auditoria, visando a eficiência do Sistema de
Gestão Ambiental - SGA, para consequente proteção do meio ambiente e melhoria das
atividades empresariais, expondo isso ao cliente como forma de marketing. O problema de
pesquisa poderá ser sintetizado na seguinte questão:
Quais os fatores que levam as organizações a acreditar que irá trazer benefícios
investir na eficiência da empresa, usando um Sistema de Gestão Ambiental e a Auditoria
Ambiental em busca da Certificação ISO 14001?
Pretende-se com essa pesquisa avaliar a importância da Auditoria Ambiental como
instrumento de apoio ao Sistema de Gestão Ambiental, a fim de prevenir a ocorrência de
possíveis danos das atividades empresariais sobre o meio ambiente, e assegurar o valor da
qualidade almejada pelas empresas que pretendem se manter competitivas e garantir sua
posição em um mercado cada vez mais globalizado, obtendo com isso a certificação ISO
14001.
11
2
2.1
OBJETIVOS
OBJETIVO GERAL
Investigar a utilização do Sistema de Gestão Ambiental e da Auditoria Ambiental,
identificando as vantagens resultantes da Certificação ISO 14001.
2.2
OBJETIVO ESPECÍFICO
• Identificar as normas relacionadas com o Sistema de Gestão Ambiental e a Auditoria
Ambiental;
• Descrever as vantagens da certificação ISO 14001;
• Apresentar dados e exemplos sobre a certificação do sistema de gestão ambiental
proposto pela ABNT NBR 14001.
12
3
3.1
REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
INTRODUÇÃO
Com as barreiras comerciais sendo rompidas, o que expressa a globalização,
começaram a surgir novos produtos, tecnologias sofisticadas e serviços personalizados, com a
finalidade de satisfazer as necessidades exigidas pelos clientes, tendo como consequência
final a criação de um ambiente socioeconômico mutável, onde os recursos naturais são
utilizados sem qualquer controle, preservação ou recomposição. (ABREU, 1997 apud
OLIVEIRA FILHO, 2002)
Meio ambiente é uma expressão que tem sido mundialmente difundida pelos diversos
meios de comunicação, mostrando a preocupação da sociedade com a degradação ambiental,
decorrente da poluição do ar, das águas, do solo e do desmatamento excessivo e
desnecessário. (DREW, 1994)
O consumo dos recursos naturais, que fazem parte da qualidade da sobrevivência
humana, vem sofrendo um considerável aumento, motivado pelo crescimento industrial que
com o tempo foi necessitando cada vez mais de recursos, sem que houvesse reposição.
As empresas podem contribuir para a sobrevivência e preservação da natureza
adotando em seus processos produtivos, insumos que possuam condições mais rápidas de
recuperação natural, além de meios cautelares propiciados pela instalação de equipamentos e
aparelhos antipoluentes.
3.2
HISTÓRICO
A década de 60 foi uma década marcada pelo conflito de interesses entre
preservacionistas e desenvolvimentistas, originando o que alguns autores denominam questão
ambientalista. O conflito da questão ambientalista prolongou-se enquanto políticas
desenvolvimentistas eram definidas como aquelas que visavam incrementar a atividade
humana e a preservacionista aquela que buscava restringir tal atividade. (STEER, 1992)
13
Porém, a noção de "meio ambiente como fator restritivo" deu lugar à noção de "meio
ambiente como parceiro". Desta forma, simpatizantes da linha desenvolvimentista
conscientizaram-se de que é ineficaz querer aumentar as rendas e o bem-estar, sem levar em
conta os custos dos danos causados ao meio ambiente. Por sua vez, os preservacionistas
convenceram-se de que a solução de muitos problemas, especialmente os dos países em
desenvolvimento, consiste em acelerar o aumento de rendas, em vez de retardar, e adotar
políticas ambientais adequadas paralelamente a isso.
O primeiro grande encontro internacional que iniciou o despertar de uma consciência
ecológica mundial foi a reunião do Clube de Roma, em 1970, que entre outros objetivos,
buscava alertar as autoridades para a necessidade de diferenciação entre crescimento e
desenvolvimento econômico. No ano seguinte resultou desta reunião um informe denominado
"Limites do Crescimento" (Souza, 1993). Este estudo mostrava que com crescimento
demográfico e econômico que vinha acontecendo, efeitos negativos na atmosfera e nas águas
a escassez de alimentos bem como um colapso na produção agrícola e industrial estava por
vir, decorrente do esgotamento dos recursos naturais não renováveis.
Batista (1993) faz uma comparação interessante sobre a questão da escassez de
alimentos, afirmando que a emergência do problema ambiental recoloca questões tradicionais
como a questão malthusiana da escassez. O temor malthusiano da era pré-industrial, a respeito
da incapacidade humana de produzir alimento suficiente para uma população que se
multiplicava, é substituído pelo temor neomalthusianos de não haver capacidade de produção
nas quantidades requeridas pelo padrão de consumo do Primeiro Mundo, a não ser ao custo de
danos insuportáveis ao meio ambiente e do esgotamento do estoque de recursos naturais do
planeta.
Este documento, "Limites do Crescimento", colaborou para que em junho de 1972, em
Estocolmo, se realizasse a Primeira Conferência das Nações Unidas, que colocou a questão
ambiental nas agendas oficiais e organizações internacionais. Foi a primeira vez que
representantes de governos uniram-se para discutir a necessidade de tomar medidas efetivas
de controle dos fatores que causam a degradação ambiental.
Nesse mesmo evento a então primeira ministra da Índia, Indira Gandhi fez a seguinte
afirmação: "A pobreza é a maior das poluições". Isto fez com que os países em
desenvolvimento afirmassem que a solução da poluição não significa brecar o
desenvolvimento e sim orientá-lo para preservar o meio ambiente e os recursos não
renováveis. (STRONG, 1992)
14
Para Caldwell (1973), essa conferência tornou-se de fundamental importância, pois
incentivou as nações industrializadas a promulgarem legislações e regulamentos ambientais,
criar ministérios e organismos encarregados do meio ambiente, a fim de enfrentar de maneira
mais eficaz a degradação da natureza.
Outro fator importante, após a realização desta Primeira Conferência das Nações
Unidas, foi a incorporação da questão ambiental em programas das organizações
intergovernamentais. Além disso, um grande número de ambientalistas e de organizações não
governamentais surgiram em todo o mundo. Empresários passaram a levar mais a sério,
assuntos ecológicos e a conscientização dos cidadãos cresceram gerando possibilidade de
discussões mais ampliadas e aprofundadas. (STRONG, 1992)
O relatório da Comissão Brundtland, apresentado à Assembleia Geral da ONU em
1987, Nosso Futuro Comum, foi outro marco importante e auxiliou na integração dos
conceitos de meio ambiente e desenvolvimento. Sua principal função foi alertar as autoridades
governamentais para tomarem medidas efetivas para problemas como: desmatamento,
pobreza, mudança climática, extinção de espécies, endividamento e destruição da camada de
ozônio, com o intuito de alcançar o desenvolvimento sustentável. (CAMPOS, 1996)
Segundo Guimarães (1992), as recomendações da Comissão Brundtland serviram de
base para a Conferência sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de
Janeiro, em junho de 1992, por ocasião do 20º aniversário da Conferência de Estocolmo. O
principal objetivo da Conferência do Rio seria avaliar como os critérios ambientais haviam
sido incorporados nas políticas e no planejamento dos países desde a Conferência de
Estocolmo.
Tal conferência que aconteceu na cidade do Rio de Janeiro, e ficou conhecido como
RIO-92 ou ECO-92. Nesse evento foram reunidos personalidades e governantes de todo o
planeta, movidos pelo escopo de discutir novos procedimentos tecnológicos e científicos em
prol da humanidade e da natureza (CAMPOS, 2001). Esta conferência discutiu principalmente
sobre a diversidade biológica e mudanças climáticas, e estabeleceu a Agenda 21, um acordo
entre 179 países que visou elaborar estratégias que objetivam o desenvolvimento sustentável.
A conferência seguinte foi realizada em Johannesburg, África do Sul, em 2002. O
evento foi denominado como “RIO+10”, em virtude de se realizar uma década após a
conferência supracitada (UNITED NATIONS, 2011). Essa conferência teve como objetivo
impulsionar as diretrizes fixadas na Rio-92, avaliando avanços e aperfeiçoando os
compromissos anteriores assumidos.
15
RIO+20, conferência a ser realizada também pelas Nações Unidas, será sediada
novamente pelo Brasil no Rio de Janeiro em junho de 2012, contará com a presença de 193
membros de estado, juntamente com outros grandes grupos, incluindo representantes da
sociedade civil.
Esta conferência tem como objetivo estimular ações voltadas para o desenvolvimento
sustentável, procurar garantir um compromisso político renovado, avaliar lacunas na
aplicação de processos de acordos passados, e enfrentar desafios novos e emergentes. Os
principais enfoques serão: “uma economia verde no contexto do desenvolvimento sustentável
e a erradicação da pobreza” e “o quadro institucional para o desenvolvimento sustentável”
(UN, 2011).
Nota apresentada em 13 de setembro de 2011 no site da UN – United Nations teve
como titulo “As Nações Unidas convidam a sociedade para contribuir com ideias para ações
de sustentabilidade para a conferência Rio+20”. Tais sugestões, juntamente com as propostas
por membros da UN serão avaliadas no mês de dezembro em New York, para então constituir
os temas a serem discutidos na Rio+20. O Brasil em 1º de novembro apresentou as Nações
Unidas o documento com suas sugestões para a Rio+20, as quais são: Programa de Proteção
Socioambiental Global; Objetivos de Desenvolvimento Sustentável; Pacto Global para
Produção e Consumo Sustentáveis; Repositório de Iniciativas; Protocolo Internacional para a
Sustentabilidade
do
Setor
Financeiro;
Novos
Indicadores
para
Mensuração
do
Desenvolvimento; Pacto pela Economia Verde Inclusiva; e Propostas para a Estrutura
Institucional do Desenvolvimento Sustentável. (MMA, 2011)
3.3
3.3.1
POLÍTICA AMBIENTAL
Histórico
No sistema jurídico brasileiro, é possível encontrar a presença da política ambiental na
Constituição Federal de 1988, quando esta, no artigo 225 opta por garantir a defesa e a
preservação do meio ambiente. Nesta linha de raciocínio, percebe-se a clara intenção do
legislador em promover medidas preventivas a fim de garantir a qualidade do meio ambiente
no futuro.
16
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade
de vida, impondo-se ao poder público e à coletividade o dever de
defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
(BRASIL, 1988).
O direto ambiental é um conjunto de leis, princípios e políticas públicas que regem a
interação do homem com o meio ambiente para assegurar, através de processo participativo, a
manutenção de um equilíbrio da natureza, um ambiente ecologicamente equilibrado para as
presentes e futuras gerações (OLIVEIRA FILHO, 2002)
De acordo com Siqueira (2001), para que uma sociedade possa viver em harmonia,
todos respeitem o espaço alheio e cumpram seus direitos e obrigações, normalmente são
criadas as regras que se concretizam com a edição de leis, decretos, tratados, entre outros.
No Brasil, o documento de grande importância é a Política Nacional do Meio
Ambiente (PNMA), instituída pela lei 6.938 de 1981. Tem por objetivo a preservação,
melhoria e recuperação da qualidade ambiental propícia à vida, visando assegurar, no País,
condições ao desenvolvimento socioeconômico, aos interesses da segurança nacional e à
proteção da dignidade da vida humana (CF, 1981).
O Brasil possui uma das mais ricas legislações do mundo em relação ao meio
ambiente, mas apenas isso não é suficiente, é importante que ela seja respeitada e incorporada
definitivamente. O governo do Brasil, em todas as suas esferas: municipal, estadual ou
federal, tem contribuído no controle e preservação dos recursos naturais através da aprovação
de leis de caráter ambiental, que fixam condições e restrições.
O SGA existe para atender à politica ambiental estabelecida, e para gerenciar os
aspectos ambientais do processo produtivo. Assim, este requisito aborda a política ambiental e
as condições para atender esta política, através dos objetivos, metas e programas ambientais.
A política ambiental deve expressar o nível de comprometimento da empresa em relação ao
meio ambiente. A alta administração deverá definir e disseminar por toda a organização sua
política, como também deverá divulga-la aos seus fornecedores, investidores, clientes entre
outros.
17
3.3.2
Conceito
A ABNT NBR ISO 14001:2004 define política ambiental como sendo, intenções e
princípios gerais de uma empresa, corporação, firma, empreendimento, autoridade ou
instituição, ou parte ou uma combinação desses, incorporada ou não, pública ou privada, que
tenha funções e administração próprias, em relação aos seus resultados mensuráveis de gestão
sobre seus elementos das atividades, produtos ou serviços que possam interagir com o meio
ambiente, conforme formalmente expresso pela Alta Administração.
Definir a política ambiental da organização é responsabilidade da Alta Administração,
como assegurar que, dentro do escopo a política seja: apropriada à natureza, escala e impactos
ambientais de suas atividades, produtos e serviços; inclua um comprometimento com a
melhoria contínua e com a prevenção de poluição; inclua um comprometimento em atender
aos requisitos legais aplicáveis e outros requisitos subscritos pela organização que se
relacionem a seus aspectos ambientais; forneça uma estrutura para o estabelecimento e análise
dos objetivos e metas ambientais; seja documentada, implementada e mantida; seja
comunicada a todos que trabalhem na organização ou que atuem em seu nome; e, esteja
disponível para o público (ISO, 2004).
3.3.3
Conclusão
Toda política deve, fazer parte do planejamento estratégico de qualquer empresa e,
deve ser considerada sempre como um fator positivo na elaboração de seus planos de
marketing. Ela não deve ser encarada como um ônus para a empresa, mas sim como uma
ferramenta valiosa para o sucesso e continuidade das atividades do empreendimento. Dessa
forma, a empresa estará cumprindo preceitos legais e garantindo sua imagem diante do
mercado consumidor.
18
3.4
3.4.1
SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL
Introdução
A gestão ambiental vem constituindo-se em um fator de sucesso nos mais diversos
ramos das atividades que encerram os objetivos sociais de entidades pertencentes aos
diferentes ramos da indústria, do comércio, de prestação de serviços complementares e
essenciais, independente de sua vocação ao lucro, ou à satisfação dos usuários e clientes.
Segundo Reis (1996), o gerenciamento ambiental se faz na forma de um conjunto ordenado de
rotinas e procedimentos que permite a uma organização administrar adequadamente as
relações entre suas atividades e o meio ambiente que as abriga, atentando para as expectativas
das partes interessadas.
3.4.2
Histórico
Com a globalização da economia, a década de 1990 trouxe também os conceitos de
gestão, iniciando a fase de gerenciamento ambiental, ou seja, da consideração da satisfação
das partes interessadas da sociedade como componente da gestão empresarial (VITERBO
JUNIOR, 1998 apud CAPARELLI 2010).
Os autores Barata, (1995), relatam que ao longo da década de 1990, foram
implementados nas empresas, instrumentos de gestão ambiental para o controle e a prevenção
de danos ambientais, a fim de responder com maior eficiência as demandas do mercado.
Segundo os autores, esses instrumentos culminaram em diversas vantagens econômicas:
redução de custos, aumento de competitividade, abertura de novos mercados e diminuição de
chances de serem surpreendidas por algum tipo de ônus imprevisível e indesejável.
Durante muito tempo, as ações dos governos, era em sua maioria, de caráter corretivo,
o que produziu iniciativas fragmentadas, apoiadas, segundo Barbieri (2006), em medidas
pontuais, pouco integradas e de baixa eficácia. Foi a partir da década de 1970, sob a influência
das Conferência da Nações Unidas sobre o Meio Ambiente, realizada em 1972, que diversos
países começaram a surgir políticas públicas que procuravam tratar as questões ambientais de
forma integrada e com uma abordagem preventiva.
19
3.4.3
Conceito
A partir desta conferência, as questões ambientais começaram a ser consideradas por
outros agentes e com diferentes abrangências. Segundo Barbieri (2007), a gestão ambiental
deve incluir, no mínimo, três dimensões:
• Dimensão Espacial: é a área na qual se espera que as ações de gestão ambiental
tenham efeito;
• Dimensão Temática: referente aos temas ambientais aos quais as ações se destinam;
• Dimensão Institucional: relacionada aos agentes que realizam as iniciativas
ambientais.
Dessa forma, pode-se observar na Figura 1 que a gestão, quando remetida ao tema
meio ambiente, assume um significado amplo, envolvendo um grande número de variáveis
que interagem simultaneamente, não podendo perder a visão do todo e a integração das partes.
Nota-se também, por meio da análise específica da dimensão institucional, que a gestão
ambiental é um processo de articulação de ações dos diferentes agentes do setor público ou
privado, podendo ser praticada nessas duas esferas. Dessa forma, as políticas de gestão
ambiental podem ser classificadas como sendo de caráter público ou privado.
Figura 1: As três dimensões da gestão ambiental segundo Barbieri, 2007.
20
O conceito original de gestão ambiental diz respeito a administração do uso dos
recursos ambientais, por meio de ações ou medidas econômicas, investimentos ou
providências institucionais e jurídicas, com a finalidade de manter ou recuperar a qualidade
do meio ambiente, assegurar a produtividade dos recursos e o desenvolvimento social. Este
conceito, entretanto, tem se ampliado nos últimos anos para incluir, além da gestão pública do
meio ambiente, os programas de ação desenvolvidos por empresas para administrar suas
atividades dentro dos modernos princípios de proteção do meio ambiente. (PERRONE, 1996)
É dito que, o sistema de gestão ambiental é a parte de um sistema de gestão de uma
organização utilizada para desenvolver e implementar sua política ambiental e para gerenciar
seu elemento das atividades e produtos ou serviços de uma empresa que pode interagir com o
meio ambiente. Um sistema de gestão é um conjunto de elementos inter-relacionados
utilizados para estabelecer a política e os objetivos e para atingir esses objetivos, também
inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, práticas,
procedimentos, processos e recursos (ISO 14001, 2004).
Donaire (1999) afirma que a gestão ambiental pode ser defendida como conjunto de
atividades voltadas a processos de decisão sobre questões ambientais, envolvendo as diversas
partes interessadas, com foco na utilização racional de recursos naturais para satisfação das
necessidades atuais e futuras.
Para Bogo (1998) a gestão ambiental é um processo de tomada de decisões com
consequências positivas sobre a variável ambiental de um sistema. Nesse caso, a tomada de
decisão consiste na busca de uma opção que apresente melhor desempenho, melhor avaliação
ou ainda, melhor aliança entre as expectativas daquele que tem o poder de decidir e suas
disponibilidades em adota-la.
SGA é a parte do sistema global que inclui a estrutura organizacional, atividades de
planejamento, responsabilidades, práticas, procedimentos, processos e recursos a desenvolver,
implementar, atingir, analisar criticamente e manter a política ambiental.
21
3.5
3.5.1
AUDITORIA AMBIENTAL
Introdução
Com o aumento das atenções em relação as questões ambientais, a Auditoria
Ambiental antecipadamente, deve apresentar as soluções para as mudanças significativas que
poderão afetar a imagem da empresa de uma forma negativa, sobretudo aquelas relacionadas
ao mau andamento e desempenho do Sistema de Gestão Ambiental.
Um papel muito importante no processo de averiguação continuado do Sistema de
Gestão Ambiental é exercido pela Auditoria Ambiental, pois tem o trabalho de salvaguardar a
imagem da empresa, pois possibilita com antecedência evitar possíveis danos que poderiam
ser causados ao meio ambiente e ao mercado consumidor.
Uma forte influência na formulação de uma política de minimização dos impactos
ambientais é proposta pela AA, que age a favor da diminuição dos índices de poluição. Sua
execução constitui-se num forte critério para decisões dos investidores concernentes a
avaliação do passivo ambiental, auxiliando também, nas projeções de longo prazo.
(DONAIRE, 1999)
A auditoria ambiental na visão de muitas organizações, não passa de uma perspectiva
de atendimento legal e de uma abordagem estritamente técnica. Porém seu impacto de
utilização vai muito além de um atendimento legal, pois caracteriza uma preocupação
incessante pela busca de melhores alternativas relacionadas aos insumos e produtos que se
revelem menos agressivos ao meio ambiente. (DONAIRE, 1999)
A grande vantagem das auditorias ambientais é que estas permitem que as empresas
tenham maior cuidado com o processo de produção, identificando áreas de risco, apontando
vantagens e desvantagens e encorajando melhorias continuas. Neste sentido as auditorias
induzem ao uso de tecnologias limpas, a utilização prudente dos recursos disponíveis (matéria
prima), lixo industrial e a identificação de perigos e riscos potenciais, ou seja, buscar uma
harmonização entre natureza e meio ambiente.
3.5.2
Histórico
Maimon (1999) explica que a auditoria ambiental iniciou-se, voluntariamente, na
segunda metade da década de 70, em várias empresas americanas, tais como General Motors,
22
Olin e Alhied Signal. Nos países desenvolvidos a maior frequência de auditorias ambientais
se dá em função da exigência das companhias de seguros, devido aos acidentes e suas
significativas indenizações. As auditorias ambientais estão sendo mais utilizadas em países
industrializados como Canadá, Holanda, Grã-Bretanha e os Estados Unidos. Na Suécia no ano
de 1987, um comitê internacional propôs que mais de 4000 empresas fossem obrigadas a
elaborar um relatório ambiental anual e submetê-lo a autoridade de inspeção. Esta proposta
foi implementada apenas em 1989. Porém antes, algumas empresas já apresentavam em suas
demonstrações contábeis informações ambientais.
No Brasil a Auditoria Ambiental foi primeiramente implantada, pelas empresas
multinacionais que tinham suas sedes em países desenvolvidos, onde se considerava como
uma ferramenta fundamental no gerenciamento e na avaliação do desempenho ambiental.
(TEIXEIRA, 1998)
A auditoria ambiental surgiu nos Estados Unidos no final da década de 70 com o
objetivo principal de verificar o cumprimento da legislação. Ela era vista pelas empresas
norte-americanas como uma ferramenta de gerenciamento utilizada para identificar, de forma
antecipada, os problemas provocados por suas operações. Essas empresas consideravam a
auditoria ambiental como um meio de minimizar os custos envolvidos com reparos,
reorganizações, saúde e reivindicações. Muitas empresas aplicavam, também, a auditoria para
se prepararem para inspeções da Environmental Protection Agency - EPA e para melhorar
suas relações com aquele órgão governamental.
A grande maioria da literatura sobre auditoria ambiental aponta os
Estados Unidos como o país pioneiro no seu desenvolvimento. Apesar
de haver alguma controvérsia na literatura norte-americana a respeito
do início dos primeiros programas de auditoria ambiental, alguns
trabalhos indicam que a auditoria ambiental já estava sendo praticada
voluntariamente naquele país por alguma grande corporação no início
e meados da década de 70. (SALES, 2001, p.25).
Na Europa ocidental as primeiras iniciativas das empresas de realizar a auditoria
ambiental tiveram início na década de 80; pelas filiais de grandes corporações norteamericanas. A Holanda, no ano de 1985, foi o primeiro país europeu que realizou alguns
projetos experimentais de implantação da auditoria ambiental, a seguir outros países como
Reino Unido, Alemanha, Escandinávia, adotaram esse mesmo procedimento.
23
Em 1989, o escritório para o Meio Ambiente e Indústria do Programa do Meio
Ambiente
da
Organização
das
Nações
Unidas
(United
Nations
Environmental
Program/Industry and Environment Office – UNEP/IEO) promoveu em Paris uma
conferência para discutir o conceito e a prática da auditoria ambiental. No final do encontro
foi publicado um relatório contendo os resumos das principais discussões. Dentre os temas
levantados, destacou-se a importância da defesa da voluntariedade da auditoria ambiental, sob
os seguintes argumentos: auditoria ambiental compulsória poderia perturbar o relacionamento
entre auditores e auditados, e informações importantes seriam omitidas; auditoria ambiental
vai além da adequação a leis e regulamentos, e desta forma envolve informações estratégicas
sobre as operações das empresas; a regulamentação da auditoria ambiental poderia inibir o seu
desenvolvimento. (SALES, 2001)
A legislação brasileira definiu em 5 de julho de 2002 com a Resolução CONAMA Nº
306, os requisitos mínimos e o termo de referência para realização de auditoria ambientais.
3.5.3
Conceito
A auditoria ambiental pode ser definida como: um exame e/ou avaliação independente,
relacionada a um determinado assunto, realizada por especialista no objeto de exame, que faça
uso de julgamento profissional e comunique o resultado aos interessados (clientes). Ela pode
ser restrita aos resultados de um dado domínio, ou mais ampla, abrangendo os aspectos
operacionais, de decisão e de controle. (LA ROVERE et al., 2001, p.13)
Segundo Maimon (1994) a auditoria ambiental é um instrumento de gestão que
compreende uma avaliação sistemática, documentada, periódica e objetiva sobre a
organização, a gestão e os equipamentos ambientais, visando auxiliar e resguardar o meio
ambiente, facilitando a gestão do controle das práticas ambientais e avaliando a
compatibilidade com as demais políticas da empresa.
Auditoria ambiental pode ser genericamente definida como o procedimento
sistemático através do qual uma organização avalia suas práticas e operações que oferecem
riscos potenciais ao meio ambiente e à saúde pública, para averiguar sua adequação a critérios
preestabelecidos. (SALES, 2001)
Para Sá (1990) a auditoria pode ser vista como uma revisão, perícia, intervenção,
exame de contas ou de toda uma escrita, constantemente ou eventualmente. O termo auditoria
pode ser observado ainda como: exames de documentos antes de escriturados, o que poderia
24
ser chamado de pré-auditoria; um exame sistemático de todos os fatos realizados dentro da
empresa; exame semestral ou anual de contas para aprovação; exame eventual solicitado por
alguém competente para verificação da exatidão de procedimentos de uma administração;
dentre outros.
3.5.4
Tipos de Auditoria
Segundo Sales (2001) existem vários conceitos e métodos de auditoria ambiental, os
quais dependem dos objetivos e recursos de cada programa. Entretanto, é possível estabelecer
uma classificação relacionada às principais aplicações da auditoria ambiental:
• Auditoria privada utilizada como instrumento de uso interno das empresas;
denominadas auditorias internas ou auditoria de primeira parte.
• Auditoria privada utilizada como instrumento de uso externo por terceiros interessados
no desempenho ou nas condições ambientais das empresas e propriedades, tais como:
investidores, compradores, instituições financeiras ou de seguros e a comunidade
afetada por determinado empreendimento ou atividade. A auditoria externa é
realizada, necessariamente, por auditores independentes externos à organização, sendo
seus resultados avaliados por terceiros, como organização de certificação, também
conhecida como auditoria de segunda parte.
• Auditoria pública utilizada como instrumento de ações de controle pelo poder público,
auditoria de terceira parte. Essa categoria é realizada pelas empresas, mas são
conduzidas e determinadas por órgãos públicos que estabelecem os critérios e forma
de sua execução.
A auditoria pode se caracterizada também pela sua complexidade e conteúdo, sendo
ela detalhada ou simplificada. A periodicidade pode diferenciar a auditoria se ela é
permanente, cíclica ou descontinua. A quadro 1, refere o tipo de auditoria com a sua
capacidade de avaliação, segundo Sales (2001).
25
Quadro 1: Tipo da auditoria e sua proposta de avaliação, adaptada Sales (2001).
3.5.5
Vantagens
Entre as vantagens da Auditoria Ambiental podem citar as seguintes:
• Identificação de passivos ambientais existentes potenciais;
• Minimização de conflitos com órgãos ambientais;
• Uniformização de práticas e procedimentos nas diversas unidades operacionais da
empresa;
• Priorização de investimentos para eliminação das não conformidades mais graves;
• Avaliação de passivos ambientais da empresa;
• Redução de custos pelo controle de perdas de matéria-prima, minimização de resíduos
e conservação de energia;
• Melhor posicionamento e imagem da empresa em mercados com fortes requisitos
ambientais.
26
3.5.6
Desvantagens
Dentre as desvantagens, são relacionadas às seguintes (D’AVIGNON & LA
ROVERE, 2001, apud RIBEIRO, 2010):
• Necessidade de recursos adicionais para financiar o programa de auditoria;
• Possibilidade de gastos inesperados com a correção de não-conformidades detectadas
pela auditoria ambiental;
• Indicação de falsa segurança quanto aos riscos ambientais, no caso de auditorias
realizadas por auditores inexperientes e/ou não concluídas;
• Possibilidade de pressão de órgãos governamentais e grupos ambientais para
apresentação dos resultados da auditoria.
3.5.7
Conclusão
Apesar da criação de auditoria ambiental compulsória ser uma medida extrema muito
criticada pela sociedade empresarial ela visa resultados imediatos na proteção dos recursos
naturais e revela na prática a manifestação dos princípios da cooperação, prevenção e
informação ambiental. (PIVA, 2008)
De forma geral, a auditoria ambiental, em conjunto com outras ferramentas gerenciais,
também tem sido identificada como um instrumento para prevenir danos ambientais e mostrar
ao público e às autoridades uma imagem positiva sobre a postura da companhia relativamente
a suas responsabilidades ambientais. (SALES, 2001)
Portanto, em prol da prevenção é fundamental que a prática da auditoria ambiental,
inclusive a compulsória, seja incentivada para evitar o agravamento da poluição ambiental,
tendo em vista ser mais eficiente a aplicação dos instrumentos preventivos ao invés da adoção
de mecanismos puramente repressivo. (PIVA, 2008)
Contudo, acredita-se que a auditoria ambiental precisa ser aprimorada e mais estudada,
para que os profissionais desta área estejam preparados para realizar seus trabalhos de
maneira eficaz, produzindo os resultados que a sociedade deseja, qual seja, produção em
harmonia com o meio ambiente.
27
3.6
3.6.1
PDCA
Introdução
Criado na década de 1930 por Walter A. Shewart para efeito da gestão da qualidade, e
que passou a ser utilizado para outros propósitos tornando-se uma espécie de modelo padrão
de gestão para implementar qualquer melhoria de modo sistemático e contínuo (Barbieri,
2007), o PDCA (figura 2), tem por princípio tornar mais claros e ágeis os processos
envolvidos na execução da gestão, como, por exemplo, na gestão da qualidade e ambiental,
dividindo-a em quatro principais passos. O ciclo começa pelo planejamento, em seguida a
ação ou conjunto de ações planejadas, checa-se o que foi feito, se estava de acordo com o
planejado, constantemente e repetidamente (ciclicamente) e toma-se uma ação para eliminar
ou mitigar defeitos do produto ou da execução.
Figura 2: PDCA interagindo com o fluxo do processo de gestão de um programa de auditoria
(ISO 19011, 2002).
28
3.6.2
Fase do Planejamento (Plan)
Para priorizar os aspectos ambientais da ISO 14001 pode-se utilizar as normas da série
14040, que tratam da Análise do Ciclo de Vida, sumarizadas no Quadro 2. A Avaliação do
Ciclo de Vida (ACV) é um instrumento da gestão ambiental aplicável a bens e serviços. O
ciclo de vida que interessa à gestão ambiental refere-se aos aspectos ambientais de um bem ou
serviço em todos os seus estágios, desde a origem dos recursos no meio ambiente, até a
disposição final dos resíduos de materiais e energia após o uso, passando por todas as etapas
intermediárias, como beneficiamento, transportes, estocagens e outras. A ACV também é
conhecida pela expressão do berço ao túmulo (cradle to grave), berço indicando o nascedouro
dos insumos primários mediante a extração de recursos naturais e túmulo, o destino final dos
resíduos que não serão reusados ou reciclados. (Barbieri, 2007)
Utiliza-se, ainda, a norma ISO TR (technical report) 14062 para integrar a avaliação
dos aspectos e impactos ambientais com o projeto e desenvolvimento de produtos. Essa
norma fornece conceitos e práticas atuais relativas à integração dos aspectos ambientais no
projeto e desenvolvimento de produtos, em especial na cláusula que especifica que a
organização:
Deve estabelecer e manter procedimentos para identificar os aspectos
ambientais de suas atividades, produtos e serviços dentro do escopo
definido de seu SGA, que a organização possa controlar e àqueles os
quais possa influenciar, levando
em
consideração os
desenvolvimentos planejados ou novos, ou as atividades, produtos e
serviços novos ou modificados, (ISO 14001, 2004).
Quadro 2: Normas que compõe a série de Análise de Ciclo de Vida.
ISO 14040
ISO 14041
ISO 14042
ISO TR
ISO/TR
14043
14048
Proporciona os Proporciona
Proporciona
Proporciona Proporciona
elementos
guia para
um guia para guia para
informação
gerais e
metas e
a fase de
interpretar
sobre o
metodologias
escopo do
avaliação de
resultados
formato dos
requeridas para estudo de
impacto de
de um
dados para
ACV produtos ACV e para o um estudo de estudo de
suporte de
e serviços.
LCA
ACV.
ACV.
uma ACV.
ISO TR
14049
Ilustra com
exemplos
como
aplicar os
guias ISO
14041 e ISO
14042.
29
3.6.3
Fase de Execução (Do)
Nesta fase, com referência à comunicação, pode-se utilizar as normas da série 14000
relativas aos selos verdes e declarações ambientais, resumidas no Quadro 3. As comunicações
ambientais também podem ser realizadas com o apoio da norma ISO 14063 que é um guia
voltado às organizações que querem efetuar comunicações sobre seus aspectos e impactos
ambientais, esta norma também pode ser utilizada, especialmente para efeito do Controle
Operacional da ISO 14001.
Quadro 3: Normas que compõe a série de Selos e Declarações Ambientais.
ISO 14020
ISO 14021
ISO 14024
ISO TR 14025
Estabelece
Selos do tipo II:
Selos do tipo I:
Selo tipo III:
princípios gerais
Proporciona guia em
Estabelece princípios Identifica e descreve
que servem como terminologia, símbolos,
orientadores e
elementos e itens a
base para o
testes e metodologias de procedimentos para
serem considerados
desenvolvimento verificação para
selos ambientais
quando for
de guias e normas organizações que
concedidos por
necessário executar
ISO para
queiram efetuar
terceira parte
uma declaração
declarações
autodeclarações dos seus (programas de
quantificada de
ambientais.
aspectos ambientais
certificação
produtos com base
relativos aos seus
ambiental de
em dados
produtos e serviços.
produtos).
decorrentes de uma
ACV.
3.6.4
Fase de Verificação (Check)
Aqui se pode utilizar à série de normas de análise do desempenho ambiental para
acompanhamento com indicadores ambientais dos compromissos de melhoria contínua
previstos pela política ambiental. Avaliação do Desempenho Ambiental é um processo
permanente de coleta e análise de dados e informações para verificar a situação atual das
questões ambientais pertinentes à organização e prever as tendências futuras, com base em
indicadores previamente estabelecidos. A ISO 14031 apresenta diretrizes para selecionar e
utilizar indicadores ambientais para avaliar o desempenho ambiental de organizações,
enquanto a ISO 14032 apresenta exemplos de aplicação desse instrumento.
Os seguintes requisitos da NBR ISO 14001 são plenamente correlacionados com as
normas ISO 14031 e ISO TR 14032: monitoramento e medição; avaliação de conformidade
30
legal. Além disso, no caso do requisito sobre a Auditoria Interna da ISO 14001, aplica-se
integralmente a norma ISO 19011.
3.6.5
Faze de ação (Act)
É nessa fase que se deflagra a necessidade de se iniciar um dos processos mais
importantes, e atualmente, mais discutidos para uma organização: o processo de Melhoria
Continua. A partir do momento que uma organização obtém seus padrões de excelência, estes
deverão sofrer continuas mudanças, a fim de melhorá-los cada vez mais, evidenciando o
processo de Melhoria Continua, e mantendo a competitividade associada àqueles padrões.
O processo de Melhoria Continua, bem como o ciclo PDCA, fazem parte do corpo da
Norma ISO 9000. Moura (1997), cita que a melhoria continua é a busca de melhores
resultados e níveis de performance dos processo, produtos e atividades da empresa. Ela deve
ser objetivo da empresa e desenvolvida como cultura da empresa, consistindo em um modelo
de organização pautado em critérios de qualidade. Significa que pode ser originada por uma
ação gerencial ou de modo espontâneo pela sugestão dos colaboradores.
3.7
3.7.1
ISO – International Organization for Stantandardization
Histórico
Em 1946, delegados de 25 países se reuniram em Londres e decidiram criar uma nova
organização internacional, da qual o objeto seria "facilitar a coordenação internacional e
unificação dos padrões industriais". A nova organização, ISO, oficialmente iniciou suas
operações em 23 de fevereiro de 1947.
Agora com sede em Genebra, na Suíça a ISO (International Organization for
Standardization) é a maior criadora e difusora de normas do mundo. Esta é uma organização
não governamental, presente em 162 países, e forma uma ponte entre os setores públicos e
privados.
31
3.7.2
Objetivo
As normas ISO basicamente visam fazer: o desenvolvimento, fabricação e
fornecimento de produtos e serviços mais eficientes, mais seguro e mais limpo; facilitar o
comércio entre os países e tornar o mesmo mais justo; proporcionar aos governos uma base
técnica para a legislação de saúde, segurança e ambiental, e avaliação da conformidade;
compartilhar avanços tecnológicos e boas práticas de gestão divulgação da inovação; proteger
os consumidores e usuários em geral, de produtos e serviços impróprios; tornar a vida mais
simples, fornecendo soluções para problemas comuns.
Padrões ISO fornecem benefícios tecnológico, econômicos e sociais para:
• empresas, significa que os fornecedores possam desenvolver e oferecer produtos e
serviços atendam as especificações que têm ampla aceitação internacional em seus
setores. Portanto, empresas que utilizam as Normas Internacionais podem competir em
mercados todo o mundo;
• clientes, a compatibilidade mundial de tecnologia, que é alcançada quando os produtos
e serviços são baseados em normas internacionais dá-lhes uma ampla gama de ofertas.
Eles também se beneficiam com os efeitos da concorrência entre os fornecedores;
• inovadores de novas tecnologias, aspectos como a compatibilidade, a terminologia e a
velocidade de segurança até a disseminação de inovações e seu desenvolvimento na
produção e comercialização de produtos;
• governos, proporciona as bases tecnológicas e científicas que sustentam a legislação
de saúde, segurança e ambiental;
• comércio, cria "condições de concorrência equitativas" para todos os concorrentes
nesses mercados. A existência de normas nacionais ou regionais divergentes podem
criar barreiras técnicas ao comércio. Padrões internacionais são os meios técnicos
pelos quais acordos comerciais políticos podem ser postos em prática;
• países em desenvolvimento, representam um consenso internacional sobre o estado da
arte que são uma importante fonte de know-how tecnológico. Ao definir as
características que os produtos e serviços deverão atender nos mercados de
exportação, as Normas Internacionais aos países em desenvolvimento uma base para
fazer decisões corretas na hora de investir os seus recursos escassos e, assim, evitar
desperdícios;
32
• consumidores, a conformidade dos produtos e serviços fornece garantias sobre sua
qualidade, segurança e confiabilidade;
• todos, contribuir para a qualidade de vida em geral, garantindo que o transporte,
máquinas e ferramentas que usamos são seguros;
• planeta que habitamos, a qualidade do ar, da água, do solo, sobre as emissões de gases
e de radiação e aspectos ambientais dos produtos pode contribuir para os esforços para
preservar o meio ambiente.
3.7.3
Estrutura
Existe um sistema de gerenciamento da ISO onde todas as decisões estratégicas são
referidas aos seus membros, que se reúnem para uma Assembléia Geral anual. As propostas
para os membros são desenvolvidas pelo Conselho ISO, retirado da sociedade como um todo,
que se assemelha ao conselho de administração de uma organização empresarial.
O sistema ISO é financiado pelos membros nacionais que pagam assinaturas que
atendem o custo operacional da Secretaria Central da ISO. A inscrição paga por cada membro
é proporcional à renda bruta do país. Outra fonte de receita é da venda das normas. No
entanto, as operações da Secretaria Central da ISO representam apenas um quinto do custo de
operação do sistema. Os principais custos são suportados pelos organismos membros que
gerenciam projetos específicos de desenvolvimento de padrões e as organizações empresariais
que oferecem peritos para participar nos trabalhos técnicos. Estas organizações vão, de fato,
subsidiar o trabalho técnico, pagando os custos de viagem dos peritos e permitindo-lhes
tempo para trabalhar em suas atribuições de ISO.
3.7.4
ISO/TC 207
Após o sucesso da série ISO 9000 de Sistemas de Gestão da Qualidade, também
sensibilizada por uma série de ações em nível internacional e sentindo a necessidade de
avaliar a questão ambiental de forma mais abrangente, iniciou uma investigação para avaliar a
necessidade de normas internacionais para gestão ambiental.
Em 1991, o Strategies Action Group on the Environment (SAGE) foi estabelecido pela
ISO para realizar um estudo sobre as normas internacionais do meio ambiente. Este grupo
33
utilizou a norma British Standard 7750 (BS 7750), lançada em 2002 pela, British Standards
Institute (BSI), esta norma, de caráter voluntário, propõe um Sistema de Gestão Ambiental
(SGA) que procura não só ordenar e integrar os procedimentos existentes na empresa, mas
também permitir que esta seja passível de certificação.
Como referência para o começo do trabalho e durante dois anos analisou este padrão
normativo bem como outros padrões nacionais de Sistema de Gerenciamento Ambiental. O
resultado foi a formação do Technical Committees 207 (TC 207) e o início do
desenvolvimento da ISO série 14000.
A ISO/TC 207, estabelecida no Canadá, foi um "guarda-chuva" sob o qual o comitê
ISO 14000 começou a ser desenvolvido. Os “subcommittees” (SC), subcomitês e os “working
groups” (WG), grupos de trabalho da ISO/TC 207 produzem normas e orientações das
seguintes áreas, e com a localização de sua sede também identificada:
SC 1 Sistemas de Gestão Ambiental - EMS (Inglaterra);
SC 2 Auditoria Ambiental - EA&RI (Holanda);
SC 3 Rotulagem Ambiental - EL (Austrália);
SC 4 Avaliação do Desempenho Ambiental - EPE (EUA);
SC 5 Análise de Ciclo de Vida - LCA (França);
SC 6 Termos e Definições - T&D (Noruega).
A participação brasileira no TC 207, portanto auxiliando na formulação do conjunto
de normas ISO 14000, se dava através do GANA (Grupo de Apoio à Normalização
Ambiental), hoje substituído pelo Comitê Brasileiro de Normalização em Gestão Ambiental –
CB-38 da ABNT, criado em 1999. Credenciado pela ABNT. O ABNT/CB-38 é o resultado da
atuação conjunta de empresas e associações de classe com a ABNT, objetivando: a análise
dos documentos produzidos pela ISO/TC 207; a formulação de propostas alternativas e
alterações nos textos em discussão; e a defesa da posição brasileira nas reuniões realizadas
tanto nos subcomitês como nos grupos de trabalho.
3.7.5
NBR ISO 14000
ISO série 14000 pode ser visualizada em dois grandes blocos: um seria o
direcionamento para a organização e outro para o processo. A série cobre suas áreas, tanto no
nível do SGA, realizando a avaliação do desempenho ambiental e da Auditoria Ambiental,
quanto na Rotulagem Ambiental, isto é, por meio da análise do ciclo de vida e aspectos
34
ambientais dos produtos. Neste trabalho deu-se ênfase apenas as normas ISO 14001, 14004 e
19011:2002.
A norma NBR ISO 19011:2002, recentemente foi revisada tecnicamente e então
cancelada e substituída pela a norma 19011:2011, a nova norma está disponível somente em
versões inglês e frances, e a ABNT ainda não disponibilizou a versão traduzida da norma. A
norma 19011:2002 cancelava e substituía as normas ISO 14010, ISO 14011 e ISO 14012, que
mantinham diretrizes para a auditoria ambiental sobre: princípios gerais; procedimentos para
auditoria de SGA; e critérios de qualificação de auditores, respectivamente. Abaixo são
apresentadas as principais normas que constituem a ISO série 14000:
• 14001 - SGA – Requisitos com orientações para uso;
• 14004 - SGA - Diretrizes gerais sobre princípios, sistemas e técnicas de apoio;
• 14020 - Rotulagem ambiental - Princípios básicos;
• 14021 - Rotulagem ambiental - Termos e definições para aplicação específica;
• 14022 - Rotulagem ambiental - Simbologia para os rótulos;
• 14023 - Rotulagem ambiental - Testes e metodologias de verificação;
• 14031 - Avaliação da performance ambiental do sistema de gerenciamento;
• 14032 - Avaliação da performance ambiental dos sistema de operação;
• 14040 - Análise do ciclo de vida - Princípios gerais e prática;
• 14041 - Análise do ciclo de vida - Inventário;
• 14042 - Análise do ciclo de vida - Análise dos impactos;
• 14043 - Análise do ciclo de vida - Mitigação dos impactos;
• 14050 - Termos e definições;
• 14060 - Diretrizes de inclusão dos aspectos ambientais nas normas de produto;
• 14070 - Diretrizes para o estabelecimento de impostos ambientais.
De grande importância é destacar a norma NBR ISO 19011:2002, a qual tem como
objetivo fornecer orientações sobre os princípios de auditoria, gestão de programas de
auditoria, realização de auditorias de sistema de gestão de qualidade e ambiental, e também
orienta sobre a competência de auditores de sistema de auditores de sistema de gestão da
qualidade ambiental. (NBR ISO 19011, 2002)
35
3.7.6
NBR ISO 14001:2004
Sistemas de gestão ambiental – Requisitos com orientações para uso
Não estabelecendo critérios específicos de desempenho ambiental, o objetivo segundo
a própria norma se refere ao sistema de gestão ambiental, permitindo a uma organização
desenvolver e implementar uma política e objetivos que levem em conta os requisitos legais e
outros requisitos por ela subscritos e informações referentes aos aspectos ambientais
significativos.
É possível visualizar na Figura 3 que o sistema de gestão ambiental possui um ciclo
definido pela ISO 14001, e é uma importante ferramenta para alcançar a sustentabilidade,
como propõe a questão do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes- ENADE.
Figura 3: ao lado esquerdo a questão 10 da prova 7, do grupo VII, do ENADE 2011, e à
direita o modelo de sistema da gestão ambiental para a Norma ISO 14001 o qual era a base
para a resposta da pergunta.
Esta norma terá aplicação na organização em estabelecer, implementar, manter e
aprimorar um sistema de gestão ambiental; assegurar a conformidade com sua política
ambiental definida; demonstrar conformidade com esta Norma ao fazer uma auto avaliação ou
auto declaração, ou buscar confirmação de sua conformidade por partes que tenham interesse
36
na organização como os clientes, ou buscar confirmação de sua auto declaração por meio de
uma organização externa, ou buscar certificação/registro de seu sistema da gestão ambiental
por uma organização externa.
Mas para que as condições citadas no paragrafo anterior possam acontecer a norma
requer que a organização: estabeleça uma política ambiental apropriada; identifique os
aspectos ambientais decorrentes da atividades passadas existentes ou planejadas da
organização, produtos ou serviços, para determinar os impactos ambientais significativos;
identifique os requisitos legais aplicáveis e outros requisitos subscritos pela organização;
identifique prioridades e estabeleça objetivos e metas ambientais apropriados; estabeleça uma
estrutura e programa para implementar e atingir objetivos e metas; facilite as atividades de
planejamento, controle, monitoramento, ação preventiva e corretiva, auditoria e análise, de
forma a assegurar que politica seja obedecida e que o sistema da gestão ambiental permaneça
apropriado e que seja capaz de se adaptar à mudanças de circunstancias.
Como orientações descritas pelo “Anexo A” desta norma, as organizações poderiam
identificar os aspectos ambientais como:
• Emissões atmosféricas
• Lançamentos em corpos de água;
• Lançamento no solo;
• Uso de matérias-primas e recursos naturais;
• Uso da energia;
• Energia emitida, por exemplo, calor, radiação, vibração;
• Resíduos e subprodutos;
• Atributos físicos, por exemplo, tamanho, forma, cor e aparência.
Também devem ser considerados aspectos relacionados às atividades, produtos e
serviços da organização, tais como:
• Projeto e desenvolvimento;
• Processos de fabricação;
• Embalagem e transporte;
• Desempenho ambiental e praticas de prestadores de serviços e fornecedores;
• Gerenciamento de resíduo;
• Extração e distribuição de matérias-primas e recursos naturais;
• Distribuição, uso e fim de vida de produtos, e
• Vida selvagem e biodiversidade.
37
Identificar os requisitos legais é uma necessidade da organização, quais são aplicáveis
aos seus aspectos ambientais, devem-se levar em consideração requisitos nacionais e
internacionais, estaduais/municipais/departamentais e requisitos legais do governo local.
Outros requisitos que uma organização pode incluir são: acordos com autoridades publicas,
acordos com clientes, diretrizes de natureza não-regulamentar, princípios voluntários ou
códigos de prática, etiquetagem voluntária ou compromissos de administração do produto,
requisitos de associações de classe, acordos com grupos comunitários ou não-governamentais,
compromissos públicos da organização ou de sua matriz, requisitos corporativos da empresa.
Seguindo a ideia da melhoria continua o próximo passo é a implementação e operação,
que entre vários requisitos, todos tendo uma grande importância para que a gestão ambiental
seja implantada com sucesso, a comunicação interna e a documentação são de grande valia.
A comunicação interna é importante para assegurar a eficaz implementação do sistema
de gestão ambiental. Os métodos de comunicação interna podem incluir reuniões regulares,
boletins informativos quadros de aviso e internet. Um procedimento para receber, documentar
e responder à estas comunicações também deve ser implementado. Sobre a comunicação
externa deve-se levar em consideração os pontos de vista e as necessidades de informação de
todas as partes interessadas. Os métodos para comunicação externa podem incluir relatórios
anuais, boletins informativos, páginas na internet e reuniões da comunidade.
Para descrever os principais elementos do sistema de gestão ambiental e sua interação
um nível suficiente de detalhamento da documentação é recomendado. Podendo esta
documentação ser integrada com as de outros sistemas implementados pela organização, não
precisando estar na forma de um único manual.
O porte e tipo do empreendimento e suas atividades, produtos ou serviços, interferem
na extensão desta documentação, assim como a complexidade dos processos e suas interações
e a competência pessoal.
Estes documentos podem incluir: declarações das políticas, objetivos e metas;
informações sobre os aspectos ambientais significativos; procedimentos; informações de
processo; organogramas; normas internas e externas; planos locais de emergência e registros
em geral.
A próxima etapa da melhoria contínua é a verificação, este item irá responder a
eficiência do sistema de gestão. Através do monitoramento e medição; avaliação do
atendimento a requisitos legais e outros; não conformidade, ação corretiva e preventiva;
controle de registros e auditoria interna.
38
Para fechar a melhoria contínua temos a analise pela administração que é responsável
por cobrir o escopo do sistema de gestão ambiental, embora nem todos os elementos do
sistema de gestão ambiental necessitem ser analisados de uma só vez, podendo o processo de
analise se estender por um período de tempo.
A NBR ISO 14001 estabelece requisitos para gerenciamento de sistemas de gestão
ambiental (SGAs) sem definir a forma e o grau que eles devem ter ou alcançar, permitindo,
portanto, que as empresas desenvolvam suas próprias soluções para o atendimento das
exigências da norma. Isto lhe confere um caráter universal, pois, dessa forma, podem ser
adaptados por empresas de qualquer região e de todos os portes (OLIVEIRA FILHO, 2002).
A empresa deve introduzir um Sistema de Gestão Ambiental em sinergia com os
demais sistemas de gestão já implantados, ou que venha a ser no futuro, fortalecendo assim as
bases da competividade. Tal fato possibilita que a empresa melhore o preço de venda dos
produtos e serviços que utilizam o seu marketing a imagem ambiental como fator de
valorização e principalmente, que os custos de produção sejam reduzidos, como por exemplo,
pela gestão correta dos insumos e das matérias primas por meio de programas de programas
de conservação de energia, reuso de agua e redução de geração de resíduos (VALLE, 1995).
3.7.7
NBR ISO 14004:2005
Sistemas de gestão ambiental – Diretrizes gerais sobre princípios, sistemas e
técnicas de apoio
Esta norma prevê como objetivo e campo de aplicação a: orientação para o
estabelecimento; implementação, manutenção e melhoria de um sistema de gestão ambiental;
e sua coordenação com outros sistemas de gestão. As diretrizes desta Norma são aplicáveis a
qualquer organização, independentemente de seu porte, tipo, localização e nível de
maturidade (ISO 14004, 2005).
A NBR ISO 14004:2005 pode ser vista como um complemento à ISO 14001, pois
apresenta os requisitos para a implantação de um SGA de forma geral, incluindo exemplos,
descrições e opções que auxiliam neste processo (SANCHES, 2011).
39
3.7.8
NBR ISO 19011:2002
Diretrizes para auditorias de sistema de gestão ambiental da qualidade e/ou
ambiental
Sabendo da importância de auditorias como uma ferramenta de gestão para monitorar
e verificar a eficácia da implementação da política da qualidade e/ou ambiental de uma
organização, a norma NBR ISO 19011:2002 fornece orientações sobre a gestão de programas
de auditoria, sobre a realização de auditorias internas ou externas. Auditorias têm uma parte
essencial nas atividades de avaliação da conformidade, tais como certificação/registro externo
e avaliação e acompanhamento da cadeia de fornecedores.
Sua aplicação visa atingir um grande numero de usuários potenciais, incluindo
auditores, organizações que implementam sistema de gestão da qualidade e/ou ambiental,
organizações que precisam realizar auditoras de sistema de gestão por razoes contratuais e
organizações envolvidas em certificação ou treinamento de auditor, em certificação/registro
de sistemas de gestão, em credenciamento ou em padronização na área de avaliação da
conformidade.(NBR ISO 19011:2002)
No decorrer desta norma é descrito em suas seções:
Os princípios da auditoria, ajudam o usuário a entender o porquê da auditoria, estes
princípios são de grande importância, pois age como uma introdução, e auxilia no
entendimento do restante da norma.
A auditoria é uma ferramenta de apoio a política de gestão e controles, fornece
informações para melhorar o desempenho de uma organização. Para os princípios dos
auditores é relacionado: a conduta ética; apresentação justa, ser verdadeiro e exato; cuidado
profissional, diligência e julgamento na auditoria; independência, ser imparcial e objetivo em
sua conclusões; e abordagens baseadas em evidências.
O gerenciamento do programa de auditoria designa responsabilidades, estabelece os
objetivos, coordena as atividades e disponibiliza os recursos suficientes para a equipe de
auditoria. O fluxo do processo de gestão do programa de auditoria pode ser verificado, na
figura 2, supracitada.
As atividades de auditoria, são planejadas e gerenciadas por um programa de
auditoria, que pode ser visualizado no Quadro 4, este fornece orientações sobre a realização
das auditorias de sistemas de gestão de qualidade e/ou ambiental, incluindo a seleção de
equipes de auditoria.
40
Quadro 4: Visão geral das atividades típicas de auditoria, adaptado (NBR ISO 19011, 2002).
Iniciar a auditoria
•
•
•
•
•
Designar o líder da equipe da auditoria;
Definir objetivos, escopo e critério da auditoria;
Determinar a viabilidade da auditoria;
Selecionar a equipe da auditoria;
Estabelecer contato inicial com o auditado.
Análise crítica de documentos
• Analisar criticamente documentos pertinentes ao
sistema de gestão, incluindo registros, e determinar
sua adequação com respeito ao critério da auditoria.
Preparo das atividades da auditoria no local
• Preparar o plano de auditoria;
• Designar trabalho para a equipe de auditoria;
• Preparar documentos de trabalho.
Conduzir as atividades da auditoria no local
•
•
•
•
•
•
•
Conduzir a reunião de abertura;
Comunicação durante a auditoria;
Funções e responsabilidades de guias e observadores;
Coletar e verificar informações;
Gerar constatações da auditoria;
Preparar conclusões da auditoria;
Conduzir a reunião de encerramento.
Preparar, aprovar e distribuir o relatório da auditoria
• Preparar o relatório de auditoria;
• Aprovar e distribuir o relatório de auditoria.
Concluir a auditoria
• Concluir todas as atividades descritas no plano forem
finalizadas;
• Após o relatório de auditoria aprovado for distribuído.
Conduzir ações de acompanhamento de auditoria
• Quando ocorrer necessidade de ações corretivas,
preventivas ou de melhoria, se aplicável.
Neste setor a competência e avaliação de auditores, os quais conduzem a auditoria é
demonstrada basicamente em atributos pessoais, e capacidade de aplicar o conhecimento e
41
habilidades adquiridos através da educação, experiência profissional, treinamento em
auditoria e experiência em auditoria.
A competência dos auditores é mantida e aperfeiçoada através do contínuo
desenvolvimento profissional e participação regular em auditorias. A avaliação dos lideres de
equipe da auditoria envolve quatro passos principais que são: identificar os atributos pessoais
e o conhecimento e habilidades para entender às necessidades do programa de auditoria;
estabelecer o critério de avaliação, quantitativo(anos de experiência, números de auditoria) ou
qualitativo(conhecimento, desempenho, atributos pessoais).
Somente orientações são fornecidas por esta norma, porém os usuários podem usá-la
para desenvolver seus próprios requisitos relativos a auditoria. Também, qualquer outro
indivíduo ou organização com interesses em monitorar a conformidade com requisitos, tal
como especificações de produtos ou leis e regulamentos, pode achar útil a orientação desta
norma.
3.8
CERTIFICAÇÃO ISO 14001
Empresários de todo o mundo estão sob grande pressão para adotar políticas
ambientais e incorporá-las ao seu planejamento estratégico como uma matéria de rotina.
Quando uma determinada empresa implanta um sistema, e este sistema é avaliado por
uma terceira parte que verifica que os requisitos, de uma norma técnica, estão em
conformidade, pode-se dizer que esta empresa possui uma certificação ambiental. A
certificação é emitida quando se confere que a organização está de acordo com o sistema de
gestão ambiental e os critérios estabelecidos na norma técnica. A verificação periódica dos
processos faz parte das auditorias de gestão, estabelecidas também por norma técnica
específica (BLENDLER, 2009).
A ISO 14001 é uma referência para a certificação das organizações preocupadas com o
meio ambiente. Contempla um grupo de normas técnicas capazes de garantir que um
determinado agente produtor de bens ou serviços se utiliza de processos gerenciais que visam
à redução das possibilidades de ocorrência de danos ambientais (VITERDO, 1998).
A procura por estabelecer formas de gestão com objetivos explícitos de controle da
poluição e de redução das taxas de efluentes, controlando e/ou minimizando os impactos
ambientais, como também otimizando o uso dos recursos naturais – controle de uso de água,
42
energia, outros insumos. Uma das formas de gerenciamento ambiental de mais adoção pelas
empresas tem sido a implementação de um sistema de gestão ambiental, segundo as normas
internacionais Série ISO 14000, visando a obtenção de uma certificação (NICOLELLA,
2004).
De acordo com Ferreira (1999) a incorporação do “consumo verde” na ISO 14000
resulta em demandas rigorosas nos serviços de fornecedores de modo a satisfazer as suas
necessidades em relação a confiabilidade da qualidade, segurança dos produtos e menor
impacto ambiental derivado do consumo.
Com o apoio da ISO 14000, os fabricantes agora precisam reformular seus produtos e
fornecer informações sobre os impactos ambientais nos rótulos e em publicidade através de
planos de marketing, a fim de garantir aos consumidores que seus produtos cumprem as
normas exigidas de consumo verde. Assim, este leva um fabricante a desenvolver uma
tecnologia a favor do ambiente e fazer um desenho do produto ou do processo de design para
atender a demanda do público.
No passado, a busca pela certificação ISO 14001 era mais tímida e visava basicamente
ao compromisso da organização com o atendimento da legislação aplicável. Agora, as
empresas agem de forma proativas, e levam em consideração os fatores de prevenção de
poluição e de melhoria contínua do desempenho ambiental, além dos aspectos legais. As
empresas vêm integrando seus sistemas de gestão de meio ambiente, qualidade, segurança e
saúde e responsabilidade social.
A ISO 14001 é a referência normativa baseada na qual são feitas as certificações de
sistemas de gestão ambiental das organizações, porém a certificação não é concedida pela
ISO, que é uma entidade normalizadora internacional, mas sim por uma entidade de terceira
parte devidamente credenciada.
Independentemente da certificação ser feita dentro ou fora do Sistema Brasileiro de
Avaliação da Conformidade, quando realizada por organismo credenciado pelo INMETRO, a
mesma é conduzida com base nos mesmos requisitos e metodologia.
Atualmente o trabalho em prol das certificações ambientais é acompanhado por meio
do Comitê Brasileiro de Normalização em Gestão Ambiental – CB-38 da ABNT, criado em
1999. O ABNT/CB-38 foi criado com estrutura semelhante ao ISO/TC 207 e seus
Subcomitês, este comitê substituiu o Gana. (REVISTA MEIO AMBIENTE INDUSTRIAL,
2010)
Uma certificação feita no âmbito do Sistema Brasileiro de Avaliação da Conformidade
tem que necessariamente ser realizada por organismo credenciado pelo INMETRO. Como a
43
Norma ISO 14001 tem caráter voluntário, as certificações podem ser feitas fora do Sistema
Brasileiro de Avaliação da Conformidade por organismos credenciados ou não pelo Inmetro.
As instituições credenciadas pelo INMETRO poderão atestar que um sistema,
processo, produto ou serviço atende aos requisitos especificados pelas normas pertinentes.
Cita-se como exemplo, no caso deste estudo, que o SGA atende aos requisitos da NBR ISO
14001 (INMETRO, 2010).
Alguns fatores identificados têm impacto fundamental na decisão de se optar pela
certificação ISO 14001, conforme citado por Curkovic, Sroufe e Melnyk (2005, apud
Sanches, 2011): experiências anteriores com a Gestão de Qualidade; sucesso no passado com
os processos de certificação baseada em qualidade, como ISO 9000 ou QS 9000; experiência
prévia com equipes multifuncionais de gestão; natureza da corporação.
Contudo, Sanches (2011) ressalta que a norma NBR ISO 14001 não foi aceita com o
mesmo entusiasmo que a NBR ISO 9001, uma vez que compromissos ambientais não
parecem oferecer incentivos suficientemente convincentes para o aumento das vendas, quer
em nível nacional ou internacional. Por outro lado os autores mencionam que, embora o
mercado internacional continue a considerar o preço e a qualidade como os fatores
determinantes na seleção de fornecedores, apresentar um sistema de gestão ambiental é uma
característica importante, frequentemente levada em consideração.
A certificação ISO 14001 tem sido reconhecida como uma estratégia essencial para a
competividade industrial e para o aumento do reconhecimento da empresa no mercado
internacional. Mas, alguns fatores influenciam a opção da empresa em certificar ou não seu
sistema de gestão ambiental, sendo eles: o tamanho do estabelecimento e seus recursos, as
pressões externas e a participação no comércio internacional (SEBRAE, 2004).
Com a implantação da NBR ISO 14001, as empresas certificadas demonstram uma
melhoria no desempenho ambiental de suas atividades, maior que as empresas não
certificadas, além de um maior atendimento a legislação ambiental vigente.
É visto que empresas não certificadas possuem um nível de não atendimento aos
regulamentos e legislações ambientais, maior do que as certificadas. Isso porque um dos
requisitos da norma está relacionado com “Atendimento aos Requisitos Legais e Outros”.
Além disso, a empresa passa a monitorar os aspectos e impactos advindos de suas atividades
por meio de programas de monitoramento que visam a melhoria contínua do desempenho
ambiental empresarial.
Os benefícios internos, tais como melhoria do controle de custos, redução de
desperdícios, entre outros, estão relacionados com o desempenho financeiro e a
44
produtividade. Os benefícios externos, que demonstram o comprometimento com a gestão
ambiental, estão relacionados com os stakeholders, a pessoa ou entidade que está interessada
no desempenho da organização.
A certificação ambiental para uma organização demanda muito empenho de equipe,
investimento, tempo, frequência de monitoramento. Depois de conquistada é necessário
mantê-la, o que necessitará de esforços de mesma intensidade. Após este padrão tornar-se
parte da rotina da empresa tornar a certificação ambiental, no caso do estudo a ISO 14001, irá
se tornar uma diferencial para a empresa.
O marketing ambiental é levado em consideração pela maioria dos consumidores, e a
ISO 14001 é o ápice da sustentabilidade ambiental, tornando assim o produto com um
diferencial muito elevado em relação aos outros. Com isso o produto irá se tornar a escolha do
consumidor, fazendo com que a empresa atinja seu objetivo que além de lucrar vai satisfazer
o consumidor.
45
4
METODOLOGIA
A metodologia utilizada na execução deste trabalho foi por meio de pesquisas
bibliográficas envolvendo autores nacionais e estrangeiros. A busca visou a procura de
documentos normativos, livros, teses, dissertações, artigos científicos e informativos.
Também utilizou-se como fonte constante de pesquisa a Internet, que amplia
consideravelmente o aspecto de informações.
46
5
5.1
RESULTADOS E DISCUSSÕES
Vantagens
De acordo com a natureza desta pesquisa, a análise e interpretação da bibliografia
acessada têm a principal função de informar quais as vantagens que uma organização tem em
implantar um Sistema de Gestão Ambiental e consequente Auditoria Ambiental, considerando
seu objetivo a Certificação ISO 14001.
O aumento crescente da consciência ambiental e a escassez de recursos naturais vêm
influenciando cada vez mais as organizações a contribuírem de forma sistematizada na
redução dos impactos ambientais associados aos seus processos.
A Conformidade do sistema com a ABNT NBR 14001 envolve a revisão de um
processo produtivo visando à melhoria continua do desempenho ambiental, controlando
insumos e matérias-primas que representem desperdícios de recursos naturais.Certificar este
sistema significa comprovar junto ao mercado e a sociedade que a organização adota um
conjunto de práticas destinadas a minimizar impactos que imponham riscos à preservação da
biodiversidade.
Com isso, além de contribuir com o equilíbrio ambiental e a qualidade de vida da
população, as organizações obtêm um considerável diferencial competitivo fortalecendo sua
ação no mercado nacional e internacional.
O brasileiro Haroldo Mattos de Lemos, vice-presidente do ISO TC 207, em entrevista
dada a Revista Meio Ambiente Industrial em outubro de 2010, relata que “há cerca de 15 anos
algumas empresas do setor de celulose e papel gastavam, aproximadamente, 80 metros
cúbicos de água para fazer uma tonelada de celulose, e hoje já estão chegando a 25 metros
cúbicos, muito menos da metade, o que demonstra que é perfeitamente possível continuar
produzindo a mesma coisa gastando menos recursos naturais”.
Os benefícios que são atingidos pela Certificação ISO 14001 influenciam não só a
empresa, mas também em seu processo produtivo e no produto manufaturado. Apesar dos
custos desta certificação ser um obstáculo, os benefícios alcançados são de grande valia.
A globalização impõe a gestão ambiental, e a preocupação ambiental é um fator de
competitividade entre os mercados mundiais. A certificação do Sistema de Gestão Ambiental
facilita a expansão em novos mercados, e a empresa que souber explorar esse aspecto
conseguirá cativar novos clientes e/ou nichos de mercado. O comprometimento das empresas
47
com a gestão ambiental, propõe uma melhor imagem da organização, valorizando assim sua
competitividade nacional e internacional.
O consumidor ambientalmente esclarecido valoriza, muito mais, as empresas e
produtos que demonstram comprometimento com o meio ambiente. Ler embalagens, rótulos e
bulas passam a ser atitudes que irão selecionar a escolha do produto. Então, é possível obter
vantagens decorrentes de sua certificação, mostrando que sua política e objetivos ambientais
estão sendo atingidos, que as ações preventivas têm prioridade sobre as corretivas, que há
uma visão de melhoramento contínuo, enfim, que a empresa toma todas as medidas
necessárias para evitar impactos ambientais, e sua produção se torna mais eficiente.
Cada vez mais os clientes colocam aos seus fornecedores requisitos e imposições de
índole ambiental que aqueles terão obrigatoriamente de satisfazer para que se mantenham as
respectivas relações comerciais.
Uma empresa com Certificação ISO 14001 tem mais facilidade em conseguir
financiamento junto a bancos e órgãos ambientais. Pressões econômicas condicionam
financiamentos de projetos a seu potencial de impacto ambiental. Os investidores e,
nomeadamente, as instituições de crédito, já começam a levar em conta, critérios ambientais
nas suas decisões de investimento, não admitindo financiar projetos sem qualidade de
produção, levando em conta a componente ambiental.
As seguradoras, no estabelecimento das apólices de seguros, têm cada vez mais em
conta aspectos ambientais, penalizando as empresas que apresentam maior vulnerabilidade
ambiental e favorecendo empresas que promovem a confiaça na diminuição de acidentes e
passivos ambientais, através de sua certificação.
Uma melhoria no controle de custos é atingida facilmente, relacionada com a gestão
ambiental é possivel identificar onde deve-se investir, para que o funcionamento da
organização seja o mais eficás possível.
A certificação ISO 14001 afeta positivamente a produção e/ou a prestação de serviço.
É possível aumentar o rendimento do processo produtivo, pois o sistema irá identificar falhas
no sistema, e então desenvolver mudanças nos processos e produtos, utilizando recursos mais
eficientes, reduzindo custos, e também deixando ou reduzido a geração de resíduos e
aumentado assim a produtividade da empresa.
A economia de matéria-prima e insumos, como energia e água, durante o processo
será a resultante de um manufaturamento mais eficiente.
Qualidade e uniformidade, também será uma característica, nos produtos e serviços
realizados por uma empresa com seu sistema de gestão ambiental certificado. A identificação
48
da vulnerabilidade dos produtos será facilmente identificada, minimizando assim os riscos dos
mesmos, o que reduzirá paralisações no setor produtivo, por meio de maior cuidado na
monitoração e na manutenção.
Com a produção operando de acordo com o sistema de gestão implementado, a
eliminação ou redução do custo de manuseio, transporte e destinação de resíduo será
facilmente atingida. Deve-se aprimorar a utilização dos subprodutos, economizando em
matéria-prima. E para os resíduos que inevitavelmente forem gerados deve-se pensar na
valorização deste e consequente conversão dos desperdícios em renda econômica.
Redução de riscos, desastres e passivos ambientais são conseguidos com a certificação
ambiental, entre outras, pois a empresa bem estruturada para tratar dos seus aspectos
ambientais, apresenta um menor risco de ter que arcar com as multas, ações legais, por
descumprimento da legislação, menor passivo ambiental, menores riscos para os
administradores e acionistas.
A legislação ambiental e respectiva fiscalização é progressivamente mais exigente, o
que implica uma melhoria do desempenho ambiental das empresas. Os consumidores já se
preocupam com as questões ambientais, preferindo assim os produtos ambientalmente mais
adequados, e empresas que demonstrem ter um melhor comportamento neste âmbito.
Empresas que estão buscando patamares acima das exigências legais, estão garantindo um
melhor relacionamento com as autoridades e consequentemente maior facilidade em cumprir
os padrões ambientais.
5.2
Dados estatísticos
Em 1996 foi emitido o primeiro certificado em conformidade com a Norma ISO
14001 no Brasil, concedida à empresa Bahia Sul Papel e Celulose. Em 1999, o Brasil foi o
primeiro país da América Latina a alcançar a marca das 100 certificações ISO 14001 e, desde
esta marca, vem vivenciando um histórico de sucesso crescente nesse cenário: em 2000
atingiu o volume de 200 certificações; em 2001 foram 350; em 2002 o Brasil já contava com
600 empresas certificadas; em 2003 o país atingiu a marca histórica de 1.000 certificações; em
2004 houve a revisão da norma e o país já contava com 1.500 certificações; em 2005 foi
alcançada a marca das 2.000 certificações; em 2006 foi comemorada a conquista das 2.300
certificações ISO 14001; em 2007, atingiu-se a marca de 2.800 empresas certificadas; em
2008 o volume era de 3.200 certificações; em 2009 foi comemorado o índice de 3.800
49
certificações; e, em 2010, o país consagrou-se com o mérito de possuir 4.000 certificados
emitidos e consolidar-se como o país com o maior número de certificados emitidos na
América Latina.
Na edição 91 da Revista Meio Ambiente Industrial, em 2011, foi comunicado o
alcance de, 5.000 certificações em conformidade com a norma ISO 14001, esta iniciativa
consiste em reconhecer o mérito das empresas brasileiras que adotam os Sistemas de Gestão
em suas atividades e estão caminhando em prol do desenvolvimento sustentável aliando o
tripé "economia, meio ambiente e sociedade", fazendo a sua parte, sendo justas com o meio
ambiente e respeitando os cidadãos.
Uma boa maneira de analisar a evolução do Brasil ao quadro internacional, no
contexto da certificação ambiental seria verificar o número de certificados obtidos, e
comparar com as certificações alcançadas por outros países, no mesmo período de tempo.
O Quadro 5 contém o número de certificados ISO 14001 emitidos em no mundo até
dezembro de 2006, permitindo esta comparação, este quadro foi disponibilizado pelo Inmetro.
Quadro 5: Número de certificados ISO 14001, por país, emitidos até dezembro de 2006.
PAÍSES
TOTAL DE CERTIFICADOS
Japão
22593
China
18842
Espanha
11125
Itália
9825
Reino Unido
6070
Coréia do Sul
5893
EUA
5585
Alemanha
5415
Suécia
4411
França
3047
Brasil
2447
República Tcheca
2179
Suíça
2064
Índia
2016
Austrália
1964
Canadá
1679
Chinese Taipei
1633
Romênia
1454
Turquia
1423
Tailândia
1369
Hungria
1140
Holanda
1128
50
A partir destes dados, observa-se que o Brasil ocupa uma excelente posição no ranking
dos países com o maior número de certificados emitidos, chegando a sugerir que se assemelha
a um país altamente industrializado.
O Quadro 6, evidencia ainda um domínio absoluto de São Paulo sobre os demais
estados brasileiros, representando mais de 50% dos certificados concedidos no Brasil.
Quadro 6: Número de certificações emitidas, por estado brasileiro, de 2007 a 2011.
ESTADOS
2007
2008
2009
2010
* 2011
Total
Alagoas
1
0
1
0
1
3
Amazonas
9
3
1
2
3
18
Bahia
17
8
2
6
4
37
Ceará
0
0
2
1
2
5
Distrito federal
2
0
0
0
0
2
Espírito Santo
8
1
0
1
0
10
Goiás
1
5
3
2
1
12
Maranhão
0
0
0
1
0
1
Mato Grosso
1
1
1
0
0
3
Mato Grosso do Sul
0
0
1
1
0
2
Minas Gerais
32
6
7
4
3
52
Pará
3
0
1
0
0
4
Paraíba
2
0
0
0
0
2
Paraná
24
17
24
12
11
88
Pernambuco
3
1
0
2
1
7
Piauí
0
1
0
0
0
1
Rio de Janeiro
12
9
3
1
6
31
Rio Grande do Norte
1
1
1
0
1
4
Rio Grande do Sul
16
6
4
1
5
32
Santa Catarina
16
19
6
5
9
55
São Paulo
139
81
78
48
31
377
Tocantins
0
0
0
1
0
1
*2011 - Até a data de emissão do relatório; Relatório emitido em: 08/12/2011
51
É mostrado pelo Quadro 7, a porcentagem de certificações emitidas por setor, no
Brasil, dando uma boa noção dos setores predominantes no contexto da certificação
ambiental.
Nota-se que, em termos de número de certificados, os setores predominantes no Brasil
é o setor de prestação de serviços, industriais automotivo, metalúrgico e químico.
Quadro 7: Porcentagem do volume de certificação ISO 14001 no Brasil por setor (2010).
%
DESCRIÇÃO
13
Prestação de serviço
12
Automotivo
9
Metalurgia
8
Outros
8
Químico
6
Elétrica/eletroeletrônico/eletrônico
6
Transportes/hotelaria/turismo/logística/navegação
5
Agroflorestal/papel e celulose/florestal
madeira/reflorestamento/moveleiro
5
Construção civil/material de construção
5
Petroquímico
4
Plásticos/borracha
3
Alimentício/bebidas
3
Farmacêutico/hospital
3
Mineração
3
Siderurgia
2
Hidrelétrica/serviços públicos/saneamento
2
Tecnologia/computação/telecomunicações
2
Têxtil/calçados
1
Cosméticos/higiene/limpeza
1
Fábrica de vidros
1
Sucroalcooleiro
O histórico dos certificados emitidos por mês e ano, é representados pelo Quadro 8 a
seguir. Observa-se que a emissão de certificados não ocorre de forma crescente, no ano de
52
2006 teve seu ápice com 838 certificações no ano, e então houve uma diminuição nos
certificados emitidos.
Quadro 8: Histórico de certificados emitidos, com maca de credenciamento Inmetro, por mês
e ano.
Ano
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Total
2001
0
0
0
0
0
1
1
1
0
1
1
2
7
2002
0
0
2
1
3
0
0
1
0
1
1
2
11
2003
0
0
0
1
4
1
3
0
0
3
4
11
27
2004
4
3
6
11
10
2
5
2
1
5
7
6
62
2005
9
7
5
7
18
19
30
42
31
65
56
78
367
2006
95
42
109
79
93
103 75
76
41
33
48
44
838
2007
53
38
37
28
34
39
41
24
17
21
7
17
356
2008
19
5
16
5
21
19
15
10
9
6
8
11
144
2009
25
8
9
7
13
12
4
16
4
6
8
13
125
2010
26
6
7
6
6
6
2
7
4
7
2
9
88
*2011 15 5
8
5
7
9
5
7
6 10
1
0
78
*2011 - Até a data de emissão do relatório; Relatório emitido em: 08/12/2011
Contudo, segundo o Inmetro (2011), o número de Unidades de Negócios que
obtiveram certificação, válidas até a data de: 08/12/2011, emitidas dentro do Sistema
Brasileiro de Avaliação de Conformidade – SBAC, para empresas nacionais e estrangeiras, é
de 285 organizações, sendo essas válidas com a marca de credenciamento Inmetro.
Os dados mostram que o Brasil ocupa uma boa posição em relação ao quadro
internacional, porém o que era de se esperar, seria o aumento no número de certificações com
o decorrer dos anos, mas isso não acontece.
5.3
Estudos de caso
Com a análise dos estudos de caso relacionados a seguir, é possível verificar as ações
desenvolvidas por cada organização, seus benefícios ambientais e/ou econômicos
relacionados a Certificação ISO 14001.
53
5.3.1
Embraer
Fundada em 1969, Embraer – Empresa Brasileira de Aeronáutica, se concentra em três
áreas de negócio e mercado: aviação comercial, aviação executiva e defesa. É a terceira maior
fabricante de aeronaves do mundo.
Como o mercado da aviação é dependente de vários fatores, como por exemplo: o
desenvolvimento mundial, cotação do dólar, crises econômicas, etc., é difícil identificar o
crescimento econômico relacionado com o Sistema de Gestão Ambiental, com dados
numéricos.
Dados obtidos em relatórios da Embraer, informam que a empresa fechou seu balanço
financeiro referente ao segundo trimestre de 2011, com lucro líquido de R$ 153,8 milhões
43,9% a mais que o ganho obtido no mesmo período de 2010, quando atingiu R$ 101,7
milhões.
Em relação ao primeiro trimestre deste ano, o lucro apurado foi 12% menor. No
período, a companhia registrou ganhos de R$ 174,3 milhões, segundo o balanço. O motivo da
redução foi o impacto causado pela desvalorização do dólar em relação à moeda brasileira. O
lucro acumulado no ano atingiu R$ 328,1 milhões. (EMBRAER, 2011)
A Embraer tem a qualidade ambiental como uma importante atividade dentro da
empresa, com base na orientação e conscientização de todos os seus empregados e trabalhos
de pesquisa.
Atividades realizadas pela Embraer em relação ao meio ambiente já receberam
prêmios, como é o caso da: Eficiência do Sistema Anaeróbio Aplicado à Estação de
Tratamento de Efluentes Domésticos. A Estação de Tratamento de Efluentes Domésticos é
uma das únicas que visa ao reuso da água, consegue fazer a remoção de matéria carbonácia,
material com base nitrogenada (amônio, nitrito, nitrato). Com isso esta ETE ganhou um
premio nacional, concedido pela Fiesp.
O sistema anaeróbio, por não usar oxigênio em seu funcionamento, evita custos sobre
a geração de energia elétrica para a produção de oxigênio, bem como de equipamentos
complementares que acarretam custo adicional na manutenção. O sistema anaeróbio gera
quantidades baixas de lodo, se comparadas ao sistema tradicional aeróbio (aproximadamente
70% menor). Outro ganho bastante importante é a qualidade da água e a geração de gás, que
podem ser utilizados em outra fonte de geração de energia.
54
Em sua constante preocupação com o meio ambiente, a Embraer, mantém
procedimentos documentados e programas para monitorar e medir, periodicamente, as
características principais (das operações e atividades da empresa) que possam ter um impacto
significativo ao meio ambiente, além de outros procedimentos e programas para melhorar a
qualidade de vida no trabalho e reduzir o impacto sobre o meio ambiente.
É descrito basicamente, no Quadro 9, algumas das tecnologias implantadas na empresa
Quadro 9: Tecnologias implantadas pela Embraer.
Recuperação do Cromo dos Banhos do Tratamento de Superfície
O processo consiste em neutralização do cromo, filtragem, calcinação a 1300°C, reação
química, moagem e balanceamento da formulação e mistura, formando os óxidos
metálicos que são utilizados nas indústrias de colorifício, refratários, indústria química
e indústria de tinta. O processo de tratamento de superfície tem como objetivo evitar
corrosão nas peças metálicas, aderência da pintura e outras funções para dar
continuidade ao processo de fabricação dos aviões.
Óleo Solúvel
O óleo solúvel gerado no processo de usinagem é enviado ao sistema de evaporação ou
tratamento químico. Depois de separado o óleo da água, que corresponde a 5% do
volume total, ele é enviado para uma empresa de refino, gerando novos óleos e graxas.
Reúso da Água
A água é reutilizada em dois processos:
a) A água de lavagem proveniente do Tratamento de Superfícies é armazenada em um
tanque com 12m3 de capacidade, que abastece os lavadores de gases e a lavagem de
peças da usinagem química.
b) O excesso desse tanque, somado a outras águas de lavagem do processo de
tratamento de superfícies, é bombeado para um tanque na estação de tratamento de
efluentes, passando por um sistema de controle de pH, cromo e condutividade.
Atendidos os parâmetros operacionais, o efluente é armazenado em um tanque com
50m3 de capacidade, para abastecimento das torres de arrefecimento do sistema de
geração de energia, cortina d’água das cabines de pintura e lavagem de pisos. Não
estando conforme os parâmetros estabelecidos, a água é transferida para o sistema de
tratamento contínuo.
Ciclo de Vida para o controle do descarte de resíduos perigosos gerados na
manutenção das aeronaves
Desenvolvida e implementada a Cartilha de orientação, em todos os manuais de
manutenção dos aviões, para os clientes da Embraer, sobre a forma de descartar de
forma correta os resíduos perigosos gerados na manutenção de aeronaves (NOP) em
seus Países de origem.
55
A Embraer em sua política ambiental, propõe programas para a realização do seu
sistema de gestão ambiental. Estes programas têm por objetivo melhorar a relação meio
ambiente/desenvolvimento econômico. E é desta forma que novas tecnologias são testadas.
O Programa de Emissões Atmosféricas é dividido em dois, fontes estacionárias e
fontes móveis. As emissões das fontes estacionárias são avaliadas anualmente, quantitativa e
qualitativamente por empresas especializadas, sendo os relatórios das avaliações e
interpretações de emissões atmosféricas submetidos ao órgão ambiental para validação e
deverá também atender os requisitos estabelecidos pelo Banco Mundial IFC. E as fontes
móveis são monitoradas, conforme técnicas estabelecidas pelo órgão regulador CETESB.
Tem como objetivo do Programa de Qualificação de Fornecedores Nacionais e
Internacionais, estabelecer uma sistemática de avaliações para fornecedores de materiais e
serviços de categoria avião e não avião, fornecedores críticos para Meio Ambiente, Saúde e
Segurança no Trabalho.
Através deste programa os fornecedores são divididos em Críticos, Importantes e
Desejáveis, nos quais realiza-se auditorias em que são avaliados segundo a norma ISO 14001,
nos seguintes itens: Gerenciamento de resíduos; Descarte de resíduos; Certificado destinação
dos resíduos; Transporte utilizado; Materiais perigosos; Efluentes; Licenças; Cumprimento da
legislação; Emissões atmosféricas;
Os objetivos do programa de Qualificação é mudar de paradigma e fomentar a
conscientização ambiental entre as empresas contratadas, como também a adoção de
programas e práticas ambientais dentro de suas atividades, estabelecendo parcerias para
atuação conjunta entre empresas contratadas e a Embraer, além de ampliar os conhecimentos
técnicos, trazendo novas melhorias tecnológicas e/ou ambientais para as atividades da
Embraer.
Outro programa que a Embraer está iniciando e o Programa de Inventário de
Emissões de Gases de Efeito Estufa. Esse processo tem como objetivo verificar a
maximização das oportunidades e a redução de riscos associados à gestão do GEE, bem como
atender aos requisitos internacionais e dar apoio aos clientes como e quando necessário.
O Programa de Monitoramento de Efluentes domésticos e industriais é um dos mais
desenvolvidos pela Embraer, pois não atua somente dentro da empresa, interfere nas bacias
hidrográficas presentes em sua área de influência.
A ETI (Estação de Tratamento de Efluentes Industriais) recebe toda a água
proveniente das cabines de pintura, usinagem química e tratamento de superfícies,
objetivando a neutralização e posterior envio à rede da concessionária, atendendo todos os
56
parâmetros da legislação federal, estadual e municipal vigente. Existe, nesta área, um sistema
de contenção capaz de absorver qualquer vazamento que porventura venha a acontecer.
Um sistema de reuso de água foi instalado recentemente, para reaproveitar a água
proveniente do tratamento de superfícies. A busca por alternativas tecnológicas, para o reuso
da água dentro das atividades industriais, contribui melhorando a qualidade da água através da
implantação de tecnologias e do seu aproveitamento dentro dos processos produtivos.
Os esforços nessa área dirigem os investimentos da empresa na minimização do
consumo e no reuso da água, o que compreende não só a irrigação de áreas verdes e uso
doméstico (como descargas de bacias sanitárias e mictórios), mas também no seu retorno para
reutilização no processo industrial.
O sucesso dessa experiência nos motiva a desenvolver novas oportunidades de reuso e
aplicar esse conhecimento em novos projetos, obtendo a redução de custos internos e no
consumo desse precioso insumo.
5.3.2
Renault
Crescer de forma sustentável e planejada, criando soluções que estejam em total
sintonia com o meio ambiente. Isso quer dizer que, além de se preocupar com a criação de
veículos cada vez menos agressivos, a Renault do Brasil adota uma rígida política ambiental
nas suas próprias instalações, protegendo local e globalmente a natureza e a qualidade de vida
dos brasileiros.
As iniciativas ambientais da Renault englobam todos os processos de criação de um
veículo. Dos estudos iniciais para se empregar um determinado material à reciclagem dos
resíduos, tudo é pensado para que o meio ambiente seja preservado. O objetivo da Renault é
minimizar os impactos ambientais do veículo durante todas as etapas de sua vida: concepção,
fabricação, utilização e fim de vida. Por isso, a marca adota uma diversa e extensa lista de
iniciativas que envolvem as áreas de engenharia, desenvolvimento de materiais, design e
fabricação, dentre muitas outras.
No Quadro 10 abaixo os pontos de maior destaque dessa política ambiental,
desenvolvida pela Renault.
57
Quadro 10: Alguns itens da Política Ambiental da Renault.
Fibras naturais
A gradual substituição de materiais sintéticos por insumos naturais 100% recicláveis
vem reduzindo significativamente a emissão de resíduos industriais. Projetos pioneiros
nessa área já estão sendo direcionados a todas as unidades do Grupo Renault no
mundo.
Veículos menos agressivos
O uso de combustíveis alternativos e a redução no consumo de energia e água na linha
de produção, no uso de metais pesados, nos níveis de emissão de gases (cada vez
menores) e no consumo de combustíveis.
Reaproveitamento e redução no consumo
Otimizar recursos é o primeiro passo para preservar o meio ambiente. Nas instalações
da Renault do Brasil, todos os materiais são utilizados de forma racional e consciente.
Sem desperdícios e com uma redução significativa de agentes poluidores.
Área de preservação ambiental
De um total de 2,5 milhões de m², que constituem a área do Complexo Ayrton Senna,
cerca de 60% são áreas de mata, reservados à preservação ambiental, onde se encontra
grande diversidade de espécies da flora e fauna.
NBR ISO 14001
Essa certificação apenas reforça o reconhecimento internacional dos esforços da
Renault do Brasil em se criar um ambiente de produção totalmente integrado ao meio
ambiente.
Ações de prevenção
Na Renault do Brasil contamos com diversas ações de prevenção, como: pintura a base
d’água – nível de emissões mais baixo, contribuindo para a não destruição da camada
de ozônio; ZERO efluente líquido na fábrica de motores; eliminação dos metais
pesados do processo produtivo; bacias de contenção de água pluvial; formações
ambientais para os colaboradores; e Sistema de Gestão Ambiental certificado
ISO14001.
5.3.3
Unisinos
Fundada em 1969, a Universidade do Vale do Rio dos Sinos – Unisinos, tem sua sede
localizada em São Leopoldo. Em 2003, na Unisinos, foi implementado o Sistema de Gestão
Ambiental (SGA), que ficou responsável pelo planejamento e implementação do certificado
58
na universidade. Em dezembro de 2004, a Unisinos tornou-se a primeira universidade da
América Latina a receber a certificação ISO 14001.
A Gestão Ambiental da Unisinos é feita pelo SGA, responsável pela coordenação das
ações ambientais. São exemplos diários: a organização da coleta de lixo, permitindo posterior
reciclagem, ações que incentivem a redução do consumo de água e energia e diminuição do
volume de resíduos gerados pela comunidade. Junto com essas ações o programa Energia
Positiva está sendo desenvolvido no campus.
O programa Energia Positiva, que é o uso consciente de luz, água e papel,
evidenciando a importância de termos uma atitude essencial na contemporaneidade: a de
cuidar de nosso lar, nosso ambiente de estudo e trabalho, nosso planeta. Não é preciso muito.
Apenas consciência, que se traduz em atos bem simples, como desligar o aparelho de arcondicionado quando a sala estiver vazia, avisar a área competente quando observar
vazamento de água, só imprimir quando for absolutamente necessário, entre outros exemplos.
Após o primeiro semestre de 2011, o Programa Energia Positiva, acompanhou a
evolução do consumo de recursos e avaliou o desempenho necessário para o cumprimento das
metas estabelecidas para este ano.Os gráficos relacionam respectivamente: Gráfico 1 consumo
de água no ano e os resultados e meta de 2011; Gráfico 2 consumo de energia resultados e
meta de 2011; e Gráfico 3 consumo de papel resultados e meta de 2011.
Figura 4: Consumo de água – Resultados e meta 2011.
59
Conforme o gráfico, o consumo de água na universidade vem reduzindo a cada ano. A
meta definida para o Programa Energia Positiva em 2011, é de 3,5 m³/CA. Até o final de
outubro o consumo estava em 2,6m³/CA no total acumulado do ano e, a partir de uma
projeção com base em anos anteriores, será possível chegar ao final do ano com um resultado
positivo para a meta estabelecida.
Figura 5:Consumo de Energia – Resultados e meta 2011.
Neste gráfico é possível acompanhar a evolução do consumo de energia elétrica na
Unisinos em 2011. Na última avaliação do consumo, no final de outubro, obteve-se o número
real de 317 kwh/CA para uma meta estabelecida de 369 kwh/CA. Na projeção traçada no
gráfico, observa-se que há o risco de não atingirmos a meta definida para 2011, se mantida a
média de anos anteriores para os meses que antecedem o verão.
60
Figura 6: Consumo de Papel – Resultados e meta 2011.
Em relação ao consumo de papel através de impressões, o gráfico acima revela que o
cenário atual não é positivo. Buscando atingir a meta estabelecida e analisando a projeção de
consumo até o fim de 2011, deve-se sempre avaliar a necessidade de imprimir seus arquivos
digitais. Diversas vezes são impressos documentos que acabam ficando nas impressoras sem o
devido resgate. Outra medida aconselhada é o encaminhamento de impressão em frente e
verso de uma mesma folha, pois assim é reduzido o consumo de papel pela metade.
São práticas diárias e simples como estas que irão contribuir para o atendimento dos
resultados esperados pelo Programa Energia Positiva e também para um ambiente de trabalho
e estudo mais sustentável.
5.3.4
Vonpar
A Vonpar Bebidas, que é franqueada da Coca-Cola no Rio Grande do Sul e em Santa
Catarina, é atualmente a quarta maior fabricante do Sistema Coca-Cola no Brasil, com
participação de 10% do volume total de vendas no país. Esta empresa é um exemplo de
61
Certificação ambiental relacionada ao aumento da produção e evolução do desempenho
econômico/financeiro da empresa.
Certificada pelas ISOs 9001:2008, 14001:2004, 22000:2005 e OHSAS 18001:2007
sendo auditada pela SGS (Société Générate Surveillance), mostra em seu Relatório de
Sustentabilidade 2008/2010, o crescimento econômico aliado à diminuição no consumo de
recursos naturais e implantação de ações em pró do meio ambiente.
O Quadro 11, mostra o desenvolvimento econômico, representado pelo aumento em
sua receita bruta, ao mesmo tempo em que ações de eficiências no consumo de água ocorrem.
Quadro 11: Dados do Relatório de Sustentabilidade 2008/2010.
2008
2009
2010
1.400
Receita bruta (R$ milhões)
1.434.141
Consumo de água anual (m³)
Consumo de água por litro de
1,68
bebida produzida (L)
581.943
Descarte de água (m³)
1.600
1.360.810
1.800
1.419.941
1,55
1,46
481.608
453.151
Além dos dados relacionados na tabela anterior, a Vonpar possui outras atividades
relacionadas com o desempenho ambiental, como: garrafas PET 2l utilizam 17% a menos de
matéria prima e as latas 19%. 27% das geladeiras usam um dispositivo (EMS-55), que atua na
melhoria do desempenho dos equipamentos, economizando 35% de energia.
62
6
CONCLUSÃO
A sociedade cobra, o mercado globalizado exige, e ter a certificação ISO pode ser
significado de bons negócios e vantagem em relação aos concorrentes. As empresas começam
a implantar o SGA, que são acompanhados da auditoria ambiental que é uma ferramenta
imprescindível para êxito do referido sistema. O resultado de tudo isso é a satisfação do
cliente em saber que a organização se compromete com o meio ambiente, pois a ISO 14001 é
conhecida mundialmente e é um diferencial potencial para a empresa que é certificada.
Com base nos resultados da bibliografia pesquisada, foram identificados os principais
objetivos do sistema de gestão ambiental, tais objetivos se implantados de forma coerente
com o produto, processo ou serviço gera somente resultados positivos para a organização, e
para o meio ambiente, pois o SGA aperfeiçoa o sistema, produzindo com menos recursos
naturais (matéria prima, energia, água, etc.), atende as condições e restrições impostas pelos
órgãos ambientais, sem dificuldade, além de transparecer uma boa imagem para os mercados
com fortes requisitos ambientais. Sabe-se que a implantação do SGA tem um custo
considerável, mas isso é compensado, pois o retorno é imediato.
Em relação a Auditoria Ambiental, esta, é de estrema importância para manter uma
melhoria contínua no sistema referido no parágrafo anterior, apontando itens que possam ser
melhorados ou que estão em desacordo com a política ambiental proposta pela alta
administração. Não necessitando ser somente executada por uma equipe externa, pode ser
feita a nível interno para se “prevenir” de alguma não conformidade que venha a ocorrer no
momento da auditoria para a certificação.
Quando o processo ambiental é bem feito, rapidamente a empresa paga todos os custos
de adaptação e de certificação e consegue recuperar o investimento como consequência das
boas práticas ambientais implementadas.
As principais vantagens e potencialidades da implementação de um Sistema de Gestão
Ambiental relacionam-se com a redução de custos, vantagens competitivas e aumento da
motivação dos trabalhadores. A redução de custos é possível através de uma utilização mais
racional das matérias-primas e energia, redução dos custos associados ao transporte e
tratamento de resíduos sólidos, redução dos custos associados a danos para o Ambiente,
benefícios na obtenção de financiamento, diminuição do risco ambiental e consequente
obtenção de prémios de seguro mais baratos e, através da diminuição do risco de acidentes e
redução dos custos associados, como por exemplo limpezas e descontaminações.
63
Como vantagens competitivas destaca-se a melhoria da imagem externa da empresa, a
melhor aceitação social pelo público, Administração Pública, clientes, trabalhadores,
investidores e meios de comunicação e, ainda, a garantia de benefícios na obtenção de
financiamento. O aumento da motivação dos trabalhadores é assegurado através do recurso à
sensibilização e formação dos mesmos para as questões ambientais e por uma maior
consciencialização dos trabalhadores para o cumprimento dos objectivos ambientais
estabelecidos pela organização.
Após a auditoria executada, e a certificação ISO 14001 concedida, é necessário que
esta conquista seja divulgada ao mercado consumidor.
A certificação ISO 14001 é o que há de mais influente para a decisão da escolha de um
produto ou serviço, com relação ao meio ambiente, são poucas as organizações que possuem
este tipo de certificação e a ISO transmite segurança ao público que a conhece. Para o
marketing ambiental a Certificação NBR ISO 14001 é o ponto mais alto a ser alcançado.
Portanto é de grande valia o investimento na implantação de um Sistema de Gestão
Ambiental e posterior Auditoria Ambiental, visando a certificação NBR ISO 14001, pois isso
fará com que a produção cresça, aumente o faturamento e consequentemente obtenha recursos
para investir no desenvolvimento da organização.
64
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