Contagem da População 2007,
Censo Demográfico 2010 e
Modalidades Alternativas para
Censos de População
II Encontro Nacional de Produtores
e Usuários de Informações Sociais,
Econômicas e Territoriais
Atividade 217
O IBGE e o Censo Demográfico 2010
Alicia Bercovich
Comitê do Censo Demográfico, IBGE
Brasil
23/08/2006
O IBGE e o Censo Demográfico 2010
• Avaliação do Censo 2000
• Cadastro de Endereços
• Estudos: Novas demandas de informação,
Metodologias e Tecnologias
• Visitas Técnicas
• Participação de Reuniões Internacionais sobre Censos
de População e Habitação
• Trabalho conjunto com os países do Mercosul, Bolívia
e Chile, México, Equador e Venezuela
• Participação na Redação das Recomendações
Internacionais para Censos: UN e UNECE
• Testes Cognitivos e Provas Piloto
Visitas Técnicas
• Acompanhamento da Prova Piloto do Censo
de População 2010 dos estados Unidos em
Austin, Texas
• Visita à sede do Bureau: entrevistas com a
Diretora do Censo 2010 e outros membros da
equipe.
Trabalho conjunto com os países do
Mercosul, Bolívia e Chile
• Trabalho de harmonização começou em 1997,
com o objetivo de obter informações
estatísticas comparáveis
• Otimização dos Recursos Metodológicos,
Humanos e Tecnológicos dos países para a
execução dos Censos
• Cooperação Horizontal
• Intercambio de Metodologias, Tecnologia e
Apoio Técnico
• Potenciar o Apoio Técnico Internacional
Produtos
• Quase todos os países implementaram seus
censos entre 2000 y 2002
• A maioria capturou os dados com scanners e
ICR: Rede de cooperação horizontal
• Classificação Comum de Atividades
Econômicas (CAES Mercosul)
• Classificações Convergentes de Ocupações
• Codificação Automática : princípios discutidos
Status Atual
• Técnicas de Consistência e Imputação
discutidas
• Grupos de trabalho para o Controle de
Qualidade e Avaliação
• Sítio Web do Censo Comum
• Base de Dados Multidimensional
• Base de Dados Agregados
• Testes Cognitivos e Piloto para os temas a
serem incorporados: Deficiência,
Populações Indígenas, Migração
Internacional
Comentários
• Diferenças com outros Projetos: modo pouco
usual de organização
• Integração das equipes
• Progresso na solução de problemas comuns
• Socialização de Avanços Tecnológicos
• Incorporação de México, Equador e Venezuela a
partir de 2006
• Incorporação de novas variáveis
• Lições para 2010
Participação na Redação das Recomendações
Internacionais para Censos: UN e UNECE
• Objetivos
• Estrutura
• Questões emergentes
Recomendações Internacionais:
Objetivos
• Fornecer orientação e assistência aos países
no planejamento e na condução de seus
censos de população e habitação;
• Melhorar a comparabilidade dos dados
através da seleção de um conjunto básico de
tópicos do censo e a harmonização das
correspondentes definições e classificações.
Processo de preparação das
novas recomendações
• Especialistas de Institutos Nacionais de
Estatística e de Organizações
Internacionais participaram das
discussões;
• Trabalho conduzido através de reuniões
de Grupos de Trabalho, por e-mail,
teleconferências e conferências
telefônicas.
Organização
• Grupos de Trabalho (UN) ou Forças
Tarefa por Temas (UNECE)
• Trabalho conduzido através de
reuniões, por e-mail, teleconferências e
conferências telefônicas.
O Conteúdo das Recomendações
•
•
•
•
•
Aspectos Operacionais
Tópicos de População e Habitação
Produtos e Utilização dos dados
Proposta de Tabulações Básicas
Apêndices
Aspectos Operacionais
• Definições, Objetivos e Usos
• Tipos de Enfoque: Clássico e Metodologias
alternativas
• Planejamento, Organização e Administração
• Terceirização
• Programa de Melhoria da Qualidade
• Coleta e Processamento (Captura,
Codificação, Crítica, Controle do
processamento, Tabulações, etc.)
• Disseminação e Avaliação
Metodologia e Tecnologia nos Censos
• Devido à grande variedade de enfoques dos
países, existe a necessidade de atender as
demandas e avaliar vantagens e
desvantagens de todos os tipos de censo;
• A proposta não é recomendar um enfoque
específico, mas informar e orientar os países
sobre as diversas possibilidades
Tópicos substantivos: o enfoque
adotado
• Descrever os temas, os conceitos e as
definições relacionadas;
• Listar tópicos necessários para coleta da
informação, classificados em:
– Tópicos básicos: altamente recomendados para
inclusão: ligados com o produto (tabulações);
– Tópicos adicionais: tópicos sugeridos que
podem ser incorporados segundo interesse dos
países.
Apêndices
• Enfoques alternativos para levantamento de
censos (Censo Francês, etc.);
• Princípios fundamentais de estatísticas oficiais
no contexto do Censo;
• Controle de qualidade;
• Métodos de Avaliação;
• Campanha de publicidade e informação;
• Programa de Consultas com os usuários;
• Principais Conceitos, termos e definições da
Classificação Internacional de Funcionalidade,
Incapacidade e Saúde (ICF)
Teste Cognitivo sobre as pessoas com
deficiência
• Teste Cognitivo realizado em abril de 2006
• Objetivos:
– Entender como o entrevistado interpreta as questões;
– Verificar se as questões estão fazendo sentido para
todos os entrevistados e se todos estão entendendo as
questões da mesma maneira;
– Verificar se as perguntas estão cumprindo seus objetivos;
– Evitar introduzir erros aos dados (falsos positivos; falsos
negativos);
– Evitar medir um fenômeno diferente do que pretende o
objetivo da pesquisa;
– Melhorar, para o teste de campo, as questões que não
foram bem entendidas no teste cognitivo.
Teste Cognitivo (2)
• Conjunto básico de perguntas sobre deficiência (as
perguntas que serão aplicadas no Censo)
• Perguntas investigativas, fornecem informações a
respeito do entendimento dos entrevistados sobre o
conjunto básico de perguntas.
• Tipos de perguntas:
a. respondidas pelo entrevistador: objetivam perceber se foi
fácil aplicar a pergunta básica;
b. perguntas abertas, que trazem informação qualitativa que
explica como o entrevistado interpretou a pergunta;
c. perguntas de sondagem, que objetivam capturar o que o
entrevistado considerou quando formulou sua resposta.
d. questões demográficas, para avaliar a influencia de fatores
sócio-econômicos na interpretação das perguntas
Estágio Atual
• Avaliação do teste cognitivo
• Prova Piloto no segundo semestre
• Outros testes cognitivos em 2007
FIM
Conta da População Total
• Local de residência habitual:
– Critério de moradia há pelo menos 12
meses ou a maior parte dos últimos 12
meses (necessidade de definição mais
específica);
– O conceito de “intenção de ficar pelo menos
um ano” foi introduzido na definição em
caso de mudança de endereço;
Objetivo: diminuir omissão ou dupla contagem
População Total
– Inclui todas as pessoas que se encontram
no critério de residência habitual,
independentemente da situação legal.
Portanto, inclui migrantes sem
documentação, pessoas em asilo, etc;
– Tratamento especial para pessoas
temporariamente presentes.
Casos especiais
• Discussão:
– Estudantes de nível superior vivendo fora do lar
enquanto estão estudando: são contados no
endereço onde estudam ou com a família?
– Trabalhadores que passam a semana em outra
localidade, retornando fim de semana na residência
familiar
Argumentos:
• dificilmente os estudantes voltam a morar com os pais,
• esforço dos municípios de destino para fornecer serviços a
esse grupo populacional
• Posição OIT e estudos demográficos
Tópicos de Domicílios
– Definição de “homeless”
– Definições de unidade de Habitação
Tópicos de Famílias
– Ampliação do conceito de “família” para
incluir famílias com uma geração faltante
(por exemplo, avós e netos)
– Discussão sobre Inclusão de casais do
mesmo sexo
Temas sobre Tecnologia da Informação e
Comunicação
•
•
•
•
•
Telefone linha fixa
Celular
Computador
Aceso a Internet
Radio e Televisão
Discussão:
Atributos do domicilio ou da pessoa?
Agricultura (novo tópico)
• Produção agrícola familiar
• Características de todos os trabalhos agrícolas
durante o último ano
Tópicos de população (1/4)
Fecundidade e Mortalidade
• Perguntas clássicas para países com registros
deficientes
• Pergunta sobre óbitos nos últimos 12 meses
(discussão, não básica)
Tópicos de população (2/4)
• Migração internacional e interna:
• Nova estrutura geral
• Definição dos grupos populacionais importantes
• 4 (quatro) tópicos principais para satisfazer o
crescimento da demanda pela informação;
• Migrantes: grupos diferentes
• País / lugar de nascimento;
• País de nacionalidade;
• Alguma vez residiu no estrangeiro e ano de chegada ao
país (discussão: primeira ou última vez?);
• Local de residência um ano atrás (data fixa) ou local de
residência prévia e data de chegada (básica a escolher).
Migrantes: grupos diferentes
Nativos
filhos de
pais nativos
Nascidos no
exterior com
pais nativos
Estrangeiros
Nativos com
pais nascidos no
exterior
Nascidos no
exterior com
pais nascidos
no exterior
Pessoas com
ascendência estrangeira
(pais nascidos no exterior)
Tópicos de população (3/4)
• Características econômicas
– Inclui uma definição para atividade das pessoas
terceirizadas: atividade será aquela do local onde
trabalha realmente o empregado
– Para países com Cadastro de Estabelecimentos,
recomenda-se perguntar nome e endereço do
local de trabalho
– Ocupação e setor de atividade da população
economicamente ativa incluindo os que não
trabalharam no período de referência (tinham
trabalhado antes)
Tópicos de população (4/4)
• Pessoas com Deficiência (tópico
básico)
– Foi considerado o enfoque do Grupo de
Washington
– Propósito: Medir equalização de oportunidades
– Brasil está testando a proposta do grupo de
Washington
– Marco Teórico: Classificação Internacional de
Funcionalidade, Incapacidade e Saúde (CIF)