Rede Social
POEFDS
DIAGNÓSTICO SOCIAL
DO CONCELHO DE VILA
NOVA DE GAIA
UNIÃO EUROPEIA
Fundo Social Europeu
1. APRESENTAÇÃO
•
A intervenção social em rede, exige um referencial de leitura e interpretação dos problemas
construídos,
numa
perspectiva
analítica
comum,
geradora
de articulações
e na
convergência de objectivos e procedimentos.
•
O diagnóstico social pretende identificar os pontos críticos, na articulação lógica dos
problemas, de modo a fundamentar as prioridades de intervenção, numa construção
metodológica coerente e integrada.
•
Neste sentido, o diagnóstico permite definir a incidência de determinadas problemáticas,
quer em determinados contextos sociais, quer em determinados territórios, quer nas
próprias respostas sociais tal como estão organizadas e disponíveis aos utentes.
•
A leitura dos problemas diagnosticados, deve ainda, permitir identificar as correlações
dinâmicas, entre as suas várias dimensões, permitindo identificar as transversalidades nas
problemáticas, de modo a definir as relações institucionais de parceria na intervenção
social.
2
1.1 OBJECTIVOS
•
O diagnóstico social do concelho de V. N. de Gaia tem como objectivo
apoiar o trabalho das instituições do concelho como um instrumento
de trabalho, que permita uma leitura mais sustentada e rigorosa da
sua realidade.
1.2 METODOLOGIA
•
O diagnóstico pretende inventariar, organizar e sistematizar os índices
estatísticos relevantes, para a compreensão dos problemas sociais do
concelho, enquadrando-os territorialmente, ao nível da Freguesia,
Concelho, Área Metropolitana do Porto, Região Norte e País.
3
1.3 CONTEÚDO
•
A leitura das variáveis demográficas permite analisar a sócio
demografia do concelho, estabelecendo o quadro populacional, as
suas determinantes ao nível da pirâmide etária, a distribuição
territorial dos índices de envelhecimento, de densidade e de
mobilidade.
•
O diagnóstico procura traduzir a realidade sócio económica do
concelho, definindo a sua realidade ao nível da taxa de actividade,
tipificando o desemprego, a estrutura da população activa por tipo de
actividade, sexo, escolaridade e faixa etária. Nesta dimensão procura-
se identificar as variáveis sociológicas que podem potenciar o
desenvolvimento
sócio
económico
do
concelho,
identificando
igualmente as suas debilidades, bloqueios e constrangimentos.
4
• Outra área de análise privilegiada é a da educação onde se
focaliza a cobertura da resposta, sobretudo no 1º ciclo, onde se
procura caracterizar o sucesso/insucesso escolar, mas também
as principais características sócio educativas do concelho.
• No âmbito da intervenção social mais estrita procura-se
estabelecer o diferencial de cobertura das respostas e
equipamentos
sociais,
no
contexto
dos
movimentos
demográficos, populacionais e de fixação habitacional. A
distribuição geográfica das necessidades e respostas permite
equacionar o descoberto e as prioridades actuais e futuras de
intervenção e de resposta social.
5
1.4 PERSPECTIVA ESTRATÉGICA
•
O presente diagnóstico definiu uma abordagem de análise comparativa territorial de modo a
caracterizar o concelho de V. N. de Gaia no horizonte mais alargado da área metropolitana do
Porto entendendo que é impossível dissociar a análise sócio territorial de V. N. de Gaia do
contexto onde se insere.
•
Atribuiu-se especial relevância à análise dos fluxos populacionais, sócio demográfico e
económicos
na
área
metropolitana,
de
modo
a
evidenciar
as
potencialidades
de
complementaridade e competitividade do concelho no âmbito do desenvolvimento social
•
Foram considerados como vectores chave de análise a atractibilidade populacional e de fixação
de quadros e técnicos especializados, tal como a dinâmica de resposta habitacional que fixa e
reforça os factores demográficos da taxa de actividade e faixa demográfico jovem da população
activa do concelho.
•
O diagnóstico social é um instrumento de apoio à decisão, na definição de políticas e opções de
6
intervenção num concelho.
2. SÍNTESE ESTRATÉGICA
•
O concelho de V. N. de Gaia é um concelho que acompanha as tendências demográficas
dominantes mas revela particularidades próprias com implicações no modelo de
desenvolvimento social a definir.
•
O acentuado aumento percentual da população idosa é relevante embora numa pirâmide
etária que não envelhece, por via dos fluxos migratórios. Este movimento populacional de
fixação tem como principal factor de atracção, o grande aumento do parque habitacional que
nos aparece como factor decisivo na fixação dos agregados familiares. A recomposição da
estrutura familiar é verificável no aumento das famílias unipessoais e nucleares com grande
peso dos homens isolados. O desenraizamento e isolamento social aparece como nova
realidade dominante na estrutura social do concelho.
•
O concelho de V. N. de Gaia é, neste momento, o concelho mais populoso da área
metropolitana do Porto, com baixa taxa de atracção de mão-de-obra mas com
elevadíssima taxa de repulsão da mesma. Este movimento pendular é um factor estrutural
7
da realidade social do concelho, determinante nas respostas sociais a definir.
•
A cobertura de jardins de infância revela um índice positivo ao contrário de todos os
outros equipamentos onde a cobertura do concelho apresenta fortes défices. É relevante a
necessidade
de
investimento
estruturante
ao
nível
dos
equipamentos
sociais
nomeadamente, os direccionados para crianças e jovens. A cobertura de equipamentos
escolares apresenta valores médios para as necessidades do concelho.
•
Na área da saúde existe um forte défice no rácio (a partir dos dados disponíveis) na taxa
de cobertura médico/doente. Esta realidade, a juntar à emergência de novas necessidades
e respostas gera determinantes na intervenção neste sector.
•
A análise dos recursos disponíveis demonstra forte vitalidade concelhia ao nível da
dinâmica associativa tal como uma média capacidade de atracção de recursos externos
sob a forma de projectos ou outra.
•
O concelho apresenta vulnerabilidades ao nível social tanto como fortes potencialidades
na estrutura económica e capacidade endógena de auto organização.
8
•
A análise da estrutura económica, à luz da realidade social que a configura,
permite detectar o perfil da empregabilidade do concelho, identificando a
tipologia de emprego e desemprego, o nível de formação e qualificação e a
estrutura sócio demográfico da população activa, permitindo detectar as linhas
de força de intervenção social, de modo a que a inclusão destas populações e
grupos, seja sustentável no tecido económico existente e que os processos de
inclusão assentem em níveis de rendimento e acesso a oportunidades de
valorização pessoal, articulados com a real base económica existente.
•
Da análise das variáveis consideradas, destacam-se os seguintes vectores de
análise representativos das potencialidades e constrangimentos existentes, no
âmbito desta problemática, no concelho de Gaia.
9
Potencialidades:
•
A dinâmica de crescimento da taxa de actividade da população revela uma
população inserida na estrutura produtiva e com elevado peso percentual. Esta
concentração de população activa é diferenciadora do concelho na área
metropolitana, pela possibilidade de se poder assumir como pólo produtivo e
motor de dinamismo económico.
•
A explosão da mão-de-obra feminina que representa neste momento o sector
onde as taxas de crescimento são mais relevantes. Esta entrada massiva no
mercado de trabalho, revela uma recomposição familiar onde o par nuclear é
economicamente activo, o que define um novo perfil de respostas sociais, mas
também um conjunto de subsectores económicos que ganham peso e
implicam respostas de empregabilidade adequadas, nomeadamente na
conciliação com a vida familiar e igualdade de oportunidades.
10
•
O escalão etário muito jovem que constitui a fatia mais relevante da população activa. Este
peso da população activa jovem no concelho é superior ao da média da área metropolitana
e representa uma forte potencialidade pela possibilidade de atravessar com êxito períodos
de reconversão como o que vivemos. A modernização do tecido económico e a introdução
de novas tecnologias, está directamente ligada a este factor sócio demográfico, o que em
Gaia se revela como potencial factor de competitividade.
•
As profissões com um crescimento mais acentuado no concelho são as mais qualificadas;
trabalho intelectual e quadros superiores seguido dos quadros médios e serviços. Esta
tendência indicia uma fixação no concelho de um capital humano fundamental para a
atractividade de centros de decisão regionais e revela simultaneamente a oportunidade de
modernização e competitividade do concelho.
•
O concelho, tal como a área metropolitana, entrou fortemente na terciarização da
economia, o que é expresso na recomposição por sectores de actividade da população
activa com um peso crescente do concelho neste movimento de modernização económica.
11
Constrangimentos:
•
O baixo índice de escolaridade da população activa, situado na esmagadora maioria no
ensino básico, o reduzido número de licenciados e sobretudo a quase ausência do nível
médio de escolaridade. Esta estrutura de escolarização, é um fortíssimo constrangimento
na capacidade de desenvolvimento social, pela necessidade que impõe de requalificação e
formação da população activa.
•
O desajuste entre as exigências de um processo de modernização e aumento de
competitividade do concelho e o baixo índice de escolarização, provoca rupturas na
empregabilidade do concelho com graves consequências. Este processo tem vindo a ser
atenuado com os imigrantes, que preenchem zonas de recrutamento de mão-de-obra
crescentemente especializada, para as quais não existe resposta ao nível local.
•
A procura de quadros médios e superiores tende acentuar-se e revela os profundos
défices de qualificação e escolarização no concelho. Paradoxalmente, aumentou
fortemente o grupo de desempregados com habilitações elevadas e/ou mesmo superiores.
Este desencontro, pode ter um significado conjuntural derivado do contexto recessivo que
vivemos ou revelar um baixo dinamismo da oferta em relação à forte procura e emergência
12
de população activa qualificada, que tenderá a não se fixar no concelho.
•
O desequilíbrio na estrutura do desemprego, que é tendencialmente feminino e de baixas
qualificações.
•
O peso e relevância da procura do 1º emprego, o que indicia uma incapacidade de
absorção dos novos candidatos ao emprego. Esta incapacidade revela uma desaceleração
na criação de novos empregos e um desajuste em relação à procura no concelho.
•
O peso esmagador que o desemprego desqualificado tem no concelho. Baixas
qualificações, que com o aumento significativo do desemprego, verificado pelo
encerramento de empresas empregadoras de mão-de-obra intensiva e desqualificada, se
traduzem num desemprego de longa duração crescente. Este perfil de desemprego, é de
extrema complexidade na intervenção e exige uma política concertada ao nível de
integração de respostas de empregabilidade de forte cariz social.
•
O concelho tem um forte peso de população sem actividade económica. Neste sector da
população, tem especial relevância a população feminina com filhos. Esta realidade sócia
demográfico levanta questões de exclusão e dependência,
sobretudo ao nível do
rendimento subsidiado, que definem um forte constrangimento na empregabilidade do
13
concelho. Faltam respostas diferenciadas para grupos como este que sofrem fortes
limitações no acesso ao mercado de trabalho.
Variação Absoluta da População Residente no Grande Porto, 1991 / 2001
105000
90000
75000
60000
45000
30000
15000
0
-15000
-30000
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-45000
14
Índice de Envelhecimento, Variação entre 1991-2001
Zona Geográfica
Índice de Envelhecimento %
2001
Índice de
Envelhecimento%
1991
Taxa de Variação%
1991-2001
Portugal
102,23
68,08
50,16
Região Norte
79,81
51,73
54,28
Grande Porto
80,47
52,84
52,29
Espinho
95,27
51,81
83,88
Gondomar
63,28
41,80
51,38
Maia
60,38
42,08
43,49
Matosinhos
76,81
43,63
76,04
Porto
147,48
87,34
68,86
Póvoa de Varzim
58,99
39,21
50,45
Valongo
54,88
32,18
70,54
Vila do Conde
64,93
42,49
52,81
Vila Nova de Gaia
69,78
47,62
46,54
15
População Residente por Grupos Etários, 1991 / 2001, em Vila Nova de Gaia
56,99%
52,61%
60%
50%
40%
30%
20,22%
17,05%
17,54%
14,06%
20%
9,63%
11,90%
10%
0%
0 - 14 ano s
15- 2 4 ano s
2 5- 6 4 ano s
19 9 1
6 5 o u mais
2001
16
Variação da População Residente por Grupo Etário, 1991 / 2001
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
-10%
-20%
-30%
0-14 anos
15-24 anos
25-64 anos
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ai
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V.
N
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No
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ga
l
-40%
65 ou mais
17
POPULAÇÃO ACTIVA E EMPREGADA DA AMP, 1991 / 2001
População Activa e Empregada da Área Metropolitana do Porto, 1991/2001
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
r
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Pó
Vi
População Activa 2001
População Activa 1991
População Empregada 2001
População Empregada 1991
18
Taxa de Variação da População Empregada do Concelho, 1991 / 2001
40%
35%
31,71%
30%
25%
20,80%
20%
13,13%
15%
10%
5%
0%
Total
Hom ens
Mulheres
19
Taxa de Variação da População Residente Desempregada, Segundo o
Género, 1991 / 2001, na AMP
120%
99,19%
100%
105,61%
104,46%
92,26%
80%
80,44%
81,10%
79,58%
60%
40%
20%
0%
Es pinho
Go ndo ma r
Ma ia
Ma t o s inho s
P o rt o
P óv o a de
-20%
Va lo ng o
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Vila do Co nde Vila No v a de
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20