Aprendiendo de la Cooperación Sur-Sur y Triangular
Bogotá, 26 y 27 de septiembre de 2011
Buenas Prácticas de Cooperación
Internacional en Salud en
Brasil y Unasur y el Escenario Post
Busan con Miras a 2015
Mauro Teixeira de Figueiredo
Jefe de la División de Proyetos
Asesoría Internacional
Proyectos de Cooperación
Internacional en Salud
Proyetos de Cooperación Sur-Sur en salud
en negociação y ejecución - junio 2011
África Anglófona
7
África Francófona
7
ÁSIA
2
AMÉRICA
68
África Lusófona
30
ÁFRICA
44
Caribe
15
Suramérica
34
América Central
19
Fuente: Divisão de Projetos (DPROJ/AISA) - junio 2011
Total de 114
proyectos
Proyectos por áreas de la Salud
Proyectos de Cooperación Sur-Sur 2007-2011, en ejecución o
concluidos, por areas de la salud
Chagas
Hantavirosis
Inmunización
Influenza
Laboratorio
Leishmaniosis
Tuberculosis
Salud de la Mujer
Vigilancia Epidemiológica
Cancer
Prácticas Integrativas y Complementarias en Salud
Salud Bucal
Salud Indígena
Sistemas de Información
Dengue
Paludismo
Formación Profesional en Salud
Vigilancia Sanitaria
Sangre y Hemoderivados
Salud Ambiental
Salud Pública
Bancos de Leche Humana
VIH/SIDA
1
1
1
1
1
1
1
2
2
Fuente: Divisão de Projetos (DPROJ/AISA) - junio02011
Fuente: Divisão de Projetos (DPROJ/AISA) hasta junio de 2011
3
3
3
3
3
4
Total de 136
proyectos
6
7
7
10
11
14
25
26
5
10
15
20
25
30
Experiencias Exitosas de
Cooperación Internacional en Salud
VIH/SIDA
La respuesta brasileña al VIH/Sida en Brasil
• Respuesta temprana
• Acceso Universal y gratuito a medicamentos y otros insumos
• Trabajo conjunto entre gobierno-sociedad civil-organismos
internacionales
• Combate al estigma y a la discriminación
• Estabilización de la taxa de prevalencia del VIH
• Tendencia a una estabilización de la incidencia en las regiones
más pobladas Sur e Sureste
• La epidemia sigue cresciendo, pero en un ritmo menos
accelerado, en las regiones Norte, Nordeste y Centro-Oeste
• Redución de las tasas de mortalidad en los últimos 10 años
• Reducción de la proporción de casos de infección por uso de
drogas injectables
La Cooperación Internacional
en VIH-SIDA
• 26 proyectos de cooperación, en ejecución o en fase final
de negociación, con países de América Latina y el Caribe
y África de Lengua Portuguesa, Inglesa y Francesa
• Algunos ejemplos de cooperación: Gana, Zâmbia,
Quenia, Tanzania, Botsuana, Congo, Guiné Bissau,
Paraguai, Nicarágua, São Tomé e Príncipe, Guiné Bissau,
CARICOM, Burkina Faso, Belize, Bolívia, Peru, Suriname e
Uruguai.
• Programa Lazos Sur-Sur ofrece medicamentos antiretrovirales brasileños para países en América Latina y
África
• Apoyo a la implementación de una fábriva de
medicamentos anti-retrovirales en Mozambique
La Cooperación en Bancos de Leche Humana
• 25 proyectos en ejecución/inicio de implementación en países de
América Latina, Caribe y África, además de una iniciativa
multilateral en el ámbito da Iberoamérica.
• Reconocida hoy como la mayor y más compleja Red de Bancos de
Leche y como estrategia adecuada para la reducción de la
mortalidad infantil en el mundo
• Une una alta confiabilidad y rigor técnico con un bajo costo
operacional
• Fructo de una acción integrada entre el Ministerio de Salud de
Brasil y el Instituto Fernandes Figueira/FIOCRUZ
• En Brasil está constituida de 198 BLHs y 72 pustos de recolección,
presente en todos los Estados
• En 2001 recibió el premio de OMS como iniciativa que más
contribuyo para la reducción de la mortalidad infantil y para la
promoción de la lactancia de niños en la década de 90
Rede Brasileira de BLH-BR: Cooperação Internaciona
Proyectos Bilaterales
Por intermedio de la Agencia
Brasileña de Cooperación
IBERBLH – SEGIB
ARGENTINA
COLOMBIA
BRASIL – BELIZE
ESPAÑA
Apoyo de la
BRASIL – BOLIVIA
PORTUGAL
IBERBLH-SEGIB
BRASIL – CUBA
PARAGUAY
BRASIL – PANAMÁ
URUGUAY
BRASIL – COSTA RICA
VENEZUELA
BRASIL – REPÚBLICA DOMINICANA
HAITI
Apoyo
de
la
BRASIL – EL SALVADOR
Cooperación
BRASIL – MÉXICO
Francesa
BRASIL – NICARAGUA
BRASIL-PERÚ
EQUADOR
Apoyo del
TCC GUATEMALA
- OPS
HONDURAS
REDEBLH-CPLP
BRASIL – CABO VERDE
BRASIL-MOZAMBIQUE
BRASIL-ANGOLA
Otros ejemplos – América Latina y Caribe:
- Sistemas de Salud – Proyectos de reestructuración/fortalecimiento de los
sistemas de salud, que involucran la creación de sistemas integrados de salud
tenieno el Sistema Único de Salud de Brasil como referencia, en Perú, Paraguay
y Uruguay – en los últimos con al apoyo de la Agencia Alemana de Cooperación
- GIZ (Agência Alemã para Cooperação Internacional). Países como Bolivia,
Ecuador, Honduras, Panamá y República Dominicana han manifestado interés
en proyectos en el mismo sentido.
- Vigilancia ambiental – Brasil desarrolla proyetos en esta área con Bolivia,
México, Panamá y Uruguay, con enfoque en los programas de calidad del água
para consumo humano, calidade del aire, población expueste a solos
contaminados, sustancias químicas, desastres naturales y accidentes con
productos peliglosos.
- Sangre, hemoderivados y enfermedad falciforme – Se encontran en ejecución
proyectos de fortalecimiento del sistema nacional de sangre con El Salvador,
Uruguay y en negociación con Honduras. Tambié en esa área, existe un
proyecto Bolivia voltado a la instalación de un centro de hemofilia en La Paz. En
Jamaica, el proyecto en le área de sangre es direccionado al control de la
enfermedad falciforme.
- Dengue – Proyectos de cooperación con Argentina, Bolivia, Granada y Panamá
-Vigilancia sanitaria - La expertise brasileña en esa área es contemplada en
proyectos con Argentina, Cuba, Ecuador, Perú, República Dominicana y Venezuela,
contemplando los más variados temas de responsabilidad de la Agencia de
Vigilancia Sanitaria de Brasil e del INCQS, de Argentina, como farmacovigilancia,
vigilancia pos-comercialización, inspección sanitaria, regulación de productos y
medicamentos, control de calidade de productos sometidos a vigilancia sanitária,
además de la vigilancia sanitaria internacional en puertos aeropuertos y fronteras.
- Apoyo de la Fiocruz a la implementación de:
Institutos Nacionales de Salud Pública
Escuelas Nacionales de Salud Pública
Escuelas Técnicas de Salud
Creación del Instituto Suramericano de Gobierno en Salud - ISAGS
Otros ejemplos - África:
 Estruturación de un Cento de Hemoterapia y Enfermedad Falciforme en Gana.
 Em Moçambique: inicio de trés proyectos integrados en Salud Infantil y Salud
Reproductiva (que incluye um BLH), además de la estruturación de una Fábrica de
antirretrovirales y otros siete proyectos.
 Proyecto triangular en Salud de la Mujer y del Adolescente con apoyo de UNFPA en
Guiné-Bissau.
 Cooperación triangular Brasil-EUA para el control del paludismo en San Tomé y
Príncipe, para estructuración de una red de monitoreo epidemiológico (com el apoyo
de SERPRO-Brasil);
LINEAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN
a) Grupo
Temático
de
Cooperación
Internacional en Salud (GT-CIS);
b) Grupo técnico de Salud de la CPLP/PECSCPLP;
c) Red Suramericana de Oficinas de Relaciones
Internacionales
y
de
Cooperación
internacional en Salud – REDESSUR-ORIS
d) Comunicación
LINEAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN
f)
Mejoría Continuada de la Gestión de Proyectos de
Cooperación/Rescate de la Memoria Institucional /
Implementación del Sistema de Gestión de Proyectos de
Cooperación Internacional en Salud - SISCOOP;
g)
Fortalecimiento de las Acciones de Asistencia Humanitaria
Internacional;
h)
Formación continuada de Recursos Humanos para actuar en
proyectos de cooperación internacional
i)
Monitoreo y Evaluación de Proyectos de Cooperación
Internacional en Salud
Objetivo: fortalecer y ampliar la articulación y coordinación de la
cooperacción em salud en relación a las areas técnicas del MS, el
Ministerio de Relaciones Exteriores, particularmente la ABC,
Organismos Internacionales, Agencias de Cooperación y otros
aliados estratégicos
Funcionamiento: el GT-CIS es implementado por medio de
• Reuniones internas: involucrando las distintas areas técnicas del MS
e instituciones vinculadas;
• Reuniones ampliadas, en que participan, además de las areas
técnicas, los distintos socios de la cooperación internacional.
Logros: el GT-CIS ha permitido el mejorar los proyectos y los procesos
de cooperación, tanto bilateral como triangular, además del
establecimiento de principios, prioridades y estrategias para la
cooperación, de forma conjunta entre las distintas personas e
intituciones involucradas.
COOPERACIÓN TRIANGULAR
PRINCIPALES ALIANZAS
GIZ
• VIH/SIDA - Harmonización de Políticas Públicas en Educación Sexual y
Prevención del VIH en el ámbito escolar
• Salud del Hombre
• Monitoreo y Evaluación de Proyectos de Cooperación Internacional en Salud
• Fortalecimiento del Sistema de Salud de Uruguay
• Fortalecimiento del Sistema de Salud de Paraguay
• Apoyo a la REDSSUR-ORIS / UNASUR
• Taller de Ofertas y Demandas de Cooperación Internacional en Salud
• I Foro de Cooperación Internacional en Salud
JICA
• Fortalecimiento de la Atención Primária en Angola – PROFORSA
USAID
•Apoyo al Programa de Control del Paludismo en São Tomé e Príncipe
•Fortalecimiento de la resposta de Mozambique a la epidemia de VIH/SIDA
COOPERACIÓN TRIANGULAR
PRINCIPALES ALIANZAS
UNFPA
•Fortalecimiento y Capacitación Técnica de las Instituciones de Salud para Atención
a Mujeres y Adolescentes Víctimas de Violencia Basada en Género y Promoción de
la Salud - Guiné Bissau.
UNICEF
• Lazos Sur-Sur - Ampliación del acceso al tratamiento de personas viviendo con
VIH-SIDA en Bolivia, Cabo Verde, Guiné-Bissau, Nicaragua, Paraguay, São Tomé e
Príncipe e Timor Leste
ONUSIDA
VIH/SIDA - Harmonización de Políticas Públicas en Educación Sexual y
Prevención del VIH en el ámbito escolar
OPS
•Apoyo institucional a la Asesoría Internacional del Ministerio de Salud de Brasil
• Apoyo al I Foro Suramericano de Cooperación Internacional en Salud
Red Suramericana de Oficinas de Relaciones
Interancionales y de Cooperación Internacional
em Salud – REDSSUR-ORIS
• Constituída en Cuzco, Perú, en la Reunión Regional de Alto Nivel
de Cooperación Internacional em Salud – noviembre del 2009
• Aprovada por los Ministros de Salud en la Reunión del Consejo de
Salud de UNASUR – Guaiaquil, Ecuador – 24 de noviembre de
2009 – Resolución 10/2009
• Plan de Trabajo Bianual aprobado en la
Reunión de Ministros de UNASUL
en Cuenca, Ecuador, en abril de 2010 –
Resolución 08/2010
• Reunión de Lima, 29 y 30 de noviembre de 2010 – Brasil asume la
coordenación pro-tempore de la REDSSUR-ORIS, por el periodo de
1 ano. Chile asume como alterno.
• 1º a 3 de diciembre de 2010 – Lima, Perú – Realización del
Seminario de Diplomacia y Salud Global, organizado por la
REDESSUR
Taller de Ofertas y Demandas de
Cooperación entre los Países de UNASUR
OBJETIVOS
• Identificar buenas prácticas y lecciones aprendidas en
materia de cooperación técnica horizontal (cooperación
sur-sur), que puedan ser compartidas con países de
UNASUR-Salud
• Identificar demandas de cooperación que puedan ser
atendidas a partir de la cooperación intrarregional
• Identificar temas prioritarios para la cooperación horizonta
en salud para los países miembros de la UNASUR
• Discutir propuestas de implementación y seguimiento del
producto del Taller
Taller de Ofertas y Demandas de
Cooperación entre los Países de UNASUR
Resultados
• fueron identificadas 89 experiencias ejemplares en
los 12 países de UNASUR que pueden ser ofertada
como cooperación internacional. Se identificó,
además, que ya existen innúmeras experiencias de
cooperación en ejecución entre esos países. Esas
experiencias serán presentadas durante el I Foro
Suramericano de Cooperación Internacional en
Salud, en Río de Janeiro y estatarán disponibles en
una plataforma en internet desarrollada por
UNFPA.
• Iniciativa: Red Suramericana de Oficinas de Relaciones
Internacionales y de Cooperación Internacional en Salud - REDESSURORIS;
• Inserida en el Plan de Trabajo de la Red, aprobada en la Reunión de
Ministros de Salud de UNASUR em Cuenca, Ecuador;
• Local previsto: Río de Janeiro;
• Data prevista: 23, 24 e 25 de noviembre de 2011;
• Organización: Brasil;
• Público-meta: representantes de los Ministerios de Salud y de
Relaciones Exteriores de los países de UNASUR; representantes de
organismos internacionales y agencias de cooperación; embajadas,
universidades, entre otras;
• Número estimado de participantes: 300
COMITÉ DIRECTIVO
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Paraguay
Perú
COMITÉ TEMÁTICO
Argentina
Brasil
Bolívia
Ecuador
Paraguay
Perú
COMITÉ ORGANIZADOR
Ministerio de Salud - Brasil
Apoyo
• ABC
• GIZ
• UNFPA
• OPS
• UNICEF
Ejes Temáticos
Eje 1
•
Cooperación Internacional. Asistencia
Humanitaria y Alianzas Estratégicas
Eje 2
Temas de Salud Global
Eje 3
Integración regional
Eje 4
Interssectorialidade e interculturalidad
14:00 –
15:30
Apertura
15:30 –
16:30
Conferência: Cooperación Internacional e Desenvolvimento Humano –
marcos políticos y contexto actual
16:30 –
17:00
17:00 –
18:30
Intervalo
MESA REDONDA
Cooperación sur-sur:
mecanismos,
modalidades e
perspectivas futuras –
una visión desde el Sur
MESA REDONDA
Salud Global y
Diplomacia de la
Salud; Proceso de
reforma de OMS y
gobernanza en salud
MESA REDONDA
Instituciones de fomento
en el sector salud :
situación actual y
perspectivas para los
países de UNASUR
.
19:00 –
21:00
Coquetel
MESA REDONDA
Cooperación
humanitaria del Sector
Salud de los países de
UNASUR en Situación de
Emergencias y Desastres
y evaluación de riesgos
E
s
p
a
c
i
o
U
N
A
S
U
R
Conferencia: Asistencia humanitaria en salud y
reducción de riesgos de desastres
09:00 –
10:00
10:00 –
10:30
10:30 –
12:00
Intervalo
MESA REDONDA
MESA REDONDA
Salud y Cooperación en
las fronteras en UNASUR
12:00 –
13:00
13:00 –
14:00
14:00 –
15:30
15:30 –
16:00
16:00 –
17:30
19:00 –
22:00
Temas actuales de la
Agenda Global en
Salud: Determinantes
Sociales de Salud;
Enfermedades
Crónicas y no
transmisibles
MESA REDONDA
Cooperación Triangular
– El rol de las Alianzas en
la cooperación sur-sur
MESA REDONDA
Salud Comunitaria e
Interculturalidad
Grupos Técnicos: reuniones/eventos satélites
Almuerzo
Almuerzo
PANEL
Buenas prácticas y
lecciones aprendidas en
cooperación internacional,
asitencia humanitaria y
alianzas estratégicas
PANEL
Buenas prácticas y
leccciones aprendidas en
Cooperación
Descentralizada
PANEL
Buenas prácticas sobre
integración regional
PANEL
Buenas prácticas –
Intersectorialidad e
interculturalidad
.
Intervalo
Sala de Debate
Las distintas modalidades de cooperación internacional:
complementariedades, duplicidades y convergencias
Show cultural
E
s
p
a
c
i
o
U
N
A
S
U
R
09:00 –
10:00
10:00 –
10:30
10:30 –
12:30
12:30 –
13:00
13:00 –
14:00
Discusión en Plenaria: MERCOSUR, UNASUR, OTCA Y (CAN) ORASCONHU – Articulación para la Integración
Intervalo
Plenaria
Síntese de Informes
Firma de la “Carta de Río”
Ceremonia de clausura
Almuerzo
E
s
p
a
c
i
o
U
N
A
S
U
R
El escenario Post-Busan con miras al 2015
• Mayor representación de la región en el tema de
cooperación sur-sur, teniendo en cuenta las
innúmeras iniciativas y proyectos exitosos en la
región – necesidad de diagnósticos más amplios
• Organismos internacionales y agencias de
cooperación deben incorporar la perspectiva de
cooperación horizontal, entendida como una
cooperación basada en un profundo respecto mutuo,
con base en las prioridades y los planes estratégicos
de los países y defenida a partir de una agenda
consensuada
• Mayor involucramiento de OSC
El escenario Post-Busan con miras al 2015
• Necesidad de creación de espacios de
articulación y coordinación de la cooperación
regional
• Necesidad de espacios y estrategias para
difusión de las buenas prácticas regionales de
cooperación
• Necesidad de proyectos para fortalecimiento
de la gestión de la cooperación y
aprimoramiento de procesos, incluyendo
proyectos específicos de medición de
inversiones en la cooperación sur-sul
Gracias!
Mauro Teixeira de Figueiredo
Chefe da Divisão de Projetos
Esplanada dos Ministérios
Bloco G - 4º Andar - Sala 439
Brasília - DF - Brasil 70056-900
Tel: 5561-3315-2138/2700
Fax: 5561-3224-0014
E-mail: [email protected]
www.saude.gov.br