Tarefa Coprodução:
Models of Comunity and Civil
Society
Pesquisa Diagnóstico do Capital Social
Anna Cecilia Petrassi (Ciça)
Jeferson Dahmer
A Pesquisa
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Diagnóstico realizado entre 2005 e 2007;
Coordenação
da
Pesquisa: Grupo
Politeia
(UDESC/ESAG)
Instituições Financiadoras:
PNUD – Programa das Nações Unidas para o
Desenvolvimento (8 Objetivos do Milênio);
SPG – Secretaria de Estado do Planejamento
(Projeto Meu Lugar);
A Pesquisa
Realizada nas 12 Regiões
Administrativas do Estado de Santa
Catarina, sendo 2 pilotos em 2003
(São Joaquim e Concórdia);
10.380 Organizações Sociais
catalogadas;
6.373 questionários junto a
dirigentes, participantes e moradores;
“Em termos conceituais e
metodológicos, ela se diferencia de
outras da mesma natureza, por
ampliar o entendimento do capital
social na perspectiva política e
social”.
Essência
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“A literatura acadêmica e os relatórios de agências internacionais
que tratam do tema do capital social partem, de modo quase
generalizado, da constatação de que o desenvolvimento
econômico não é suficiente para produzir desenvolvimento
socialmente justo e ambientalmente sustentável. O crescimento
econômico não produz, necessária e diretamente, o
desenvolvimento social; destacam que as instituições e o sistema
social são elementos chave para a resolução do problema do
acesso aos benefícios econômicos produzidos e de sua
distribuição. O desenvolvimento local envolve fatores sociais,
culturais e políticos, que não se regulam exclusivamente pelo
sistema de mercado. O crescimento econômico é uma variável
essencial, porém não suficiente para propiciar o desenvolvimento
local.”
Essência
Desenvolvimento Local
• PIB
• Formação bruta de capital
• Taxa de emprego
Desenvolvimento
econômico
Desenvolvimento
social
• IDH
• Indicador Social de
Desenvolvimento
Municipal (ISDM)
• Igualdade de oportunidades
• Capital humano
• Capital social
• Instituições
• Conselhos participativos
• Espaços legítimos de
concertação social
• Capacitação
• Respeito ao meio
ambiente
Desenvolvimento
político
Conceito de Capital Social
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Alguns autores que tratam do tema: Pierre
Bourdieu; James S. Coleman, Robert D. Putnam,
Alejandro Portes e Francis Fukuyama;
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O conceito capital social não é um conceito econômico
(como poderia sugerir o termo ‘capital’), nem sociológico
(como poderia sugerir o termo ‘social’). É um conceito
político, que tem a ver com os padrões de organização e
com os modos de regulação praticados por uma
sociedade (FRANCO, 2003).
Conceito Politeia
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“O patrimônio resultante da articulação política e social
de uma comunidade que a torna capaz de promover o
autodesenvolvimento sustentável e o bem comum para
todos os seus membros. Essa articulação acontece dentro
de grupos e redes cujos integrantes se orientam pelas
dimensões de confiança e solidariedade, ação coletiva e
cooperação, comunicação e acesso a informações,
empowerment e ação política, coesão e inclusão social.”
(Politeia)
Dimensões do Capital Social
A Análise da Pesquisa trabalhou as seguintes dimensões:
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Grupos e Redes;
Confiança e Solidariedade;
Ação Coletiva e Cooperação;
Informação e Comunicação;
Coesão e Inclusão Social;
Poder e Ação Política (Empowerment).
Models of Comunity and Civil Society
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“As Robert Putnam (2000) argues, America’s democratic
tradition is dependent on the existence of civically engaged
citizens, active in all sorts of groups, associations, and
govenamental units. Families, work groups, churches, civic
associations, neighborhood groups, (...) help establish
connections between the individual and larger society.”
Capital Social
Coprodução do Bem Público
Capital
humano
Relações
humanas
têm valor
Capital
social
Atividade
política
Relação com a Tarefa
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Crescente interesse pela comunidade, como um antídoto
para o interesse individual, típico da moderna sociedade
de mercado;
Restauração de valores comunitários e cívicos;
A degradação ambiental e o possível fim da existência
humana;
Novo senso de comunidade (diferentes níveis de
associação humana, vizinhança e trabalho em grupo, a
mediação comunitária ganha espaço);
Relação com a Tarefa
Pluralismo de atores, Solidariedade, Confiança e Trabalho
Comunitário;
 Novos sistemas de comunicação e resolução de conflitos;
 Identidade, Senso de Comunidade e valores compartilhados;
 Cidadãos querem auxiliar no processo de transformação de
suas realidades.

Relação com a Tarefa
Como os administradores públicos são afetados por este
contexto:
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Primeiro, podem utilizar o capital social para fortalecer
ainda mais as redes, proporcionar novas formas de
diálogo e debate, educar os cidadãos em relação aos
princípios da governança democrática;
Segundo,
auxiliar na construção da comunidade,
promovendo o capital social e encorajando o cidadão no
ciclo da política pública;
Governança
democrática
Governar em
rede
Redes
fortalecidas
Capital
social
Cidadãos
partícipes
das políticas
públicas
Obrigado.