POLÍTICAS ECONÔMICAS NO BRASIL:
CONJUNTURA E TENDÊNCIA
José Maria Alves da Silva
Universidade Federal de Viçosa
Viçosa - MG
17/04/2008
Políticas econômicas
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Definição
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Conjunto de instrumentos (meios) que podem ser
empregados e estratégias que podem ser aplicadas para
atingir determinados objetivos econômicos nacionais (fins)
Classificação básica
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Políticas de desenvolvimento
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Estrutura e instituições
Setores e regiões
Distribuição de renda
Comércio e relações internacionais
Cultura e sociedade
Políticas de Estabilização
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Política monetária
Política fiscal
Política cambial
A controvérsia teórica
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Neoliberais
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Individualismo e mercado
Instituições apropriadas
Regras e ordenamento jurídico
Educação, ciência e tecnologia
Keynesianos e estruturalistas
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Controle e regulação
Ativismo governamental e políticas
discricionárias
Planejamento para o desenvolvimento
econômico
O modelo de Tinbergen-Theil
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Equações
(1) y  F ( x , z )  e
(2) W  W ( y )
(3) x  H ( z )
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Variáveis
y = vetor das variáveis-objetivo endógenas
x = vetor das variáveis-políticas exógenas
z = vetor das variáveis não-políticas exógenas
e = vetor das variáveis aleatórias
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Teoria e prática: dilemas do Policy Maker
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Incerteza do modelo
A defasagem entre causas e efeitos
Necessidade de previsões
Escolha de instrumentos
A função objetivo
Elementos da política monetária
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Função objetivo
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Instrumentos
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Inflação
Desemprego
Crescimento econômico
Open market
Reservas compulsórias
Empréstimos do Banco Central
Variáveis operacionais
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Taxa de juros básica
Base monetária
Reservas bancárias
Retrospectiva histórica
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Nos tempos de JK
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O período militar
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O ambiente institucional
O Plano de metas
As reformas de Campos/Bulhões
O milagre econômico: Expansão fiscal e folga monetária
O governo Geisel: Expansão fiscal e contração monetária
Quinze anos de turbulência inflacionária
A política econômica do Pós-Real
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O neoliberalismo “capenga” de FHC
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Monetarismo
Entreguismo
Patrimonialismo e sucateamento público
A âncora cambial, os juros altos e o balanço de pagamentos
A administração da crise
A política de Lula
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Política fiscal
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Resultado fiscal primário
PAC
Políticas públicas assistencialistas
Comportamento orçamentário
Política monetária
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Taxa básica de juros
Condições de crédito
Sistema de metas de inflação
Resultados do sistema de metas de inflação no
Brasil – 1999 a 2006
META
ANOS
RESULTADO
DESVIO
10,0
8,94
+ 0,94
6,00
8,00
5,97
- 0,03
2001
4,00
6,00
7,07
+ 3,07
2002
3,50
5,50
12,53
+ 9,03
2003 (I)
4,00
6,50
9,30
+ 5,30
2003 (R)
8,50
10,5
9,30
+ 2,80
2004
5,50
7,50
7,60
+ 2,10
2005
4,50
7,50
5,69
+ 1,19
2006
4,50
7,50
3,14
- 1,36
CENTRO
TETO
1999
8,00
2000
Números de JK e FHC
PIB per capita
Anos
Taxa de
Inflação
Crescimento do
PIB (%).
U$(mil)
Var%
1956
24,6
2,9
1,62
1957
6,95
7,7
1,69
4,5
1958
24,4
10,8
1,82
7,5
1959
39,4
9,8
1,94
6,6
1960
30,5
9,4
2,06
6,2
25,2
8,1
1995
14,8
4,2
5,12
1996
9,3
2,7
5,15
1,1
1997
7,5
3,3
5,25
1,7
1998
1,7
0,1
5,17
-1,4
1999
20,0
0,8
5,11
-0,7
2000
9,8
4,4
5,25
2,8
2001
10,4
1,3
5,24
-0,2
2002
26,4
1,9
5,30
0,4
Média
12,5
2,3
5,42
0,5
Média
6,2
Orçamento geral da União 2007
Funções
Participação (%)
Estatais clássicas
4,71
Defesa e segurança
2,84
Saúde e assistência social
10,7
Educação e cultura
2,82
Infra-estrutura
0,94
Fomento
2,99
Ciência, tecnologia e meio ambiente
0,58
Transferências
12,8
Previdência social
27,5
Juros e amortizações
30,59
Outras
3,55
Total
100