INDICADORES SOCIAIS
NA LÓGICA INTERSETORIAL
I Seminário Internacional
“Reafirmar as Alternativas de Combate à
Pobreza”
Jacareí - REDE UR-BAL 10
Ana Lucia Saboia
1º de abril de 2005
Breve histórico
• meados da década de 60 - surgimento
• 1969 - Toward a Social Report
• década de 70 - difusão e implementação de
sistemas em vários países
• 1973 - criação no Brasil do Departamento de
Indicadores Sociais no IBGE
•1979 - primeiro relatório publicado referência teórica importante
•1994 - Indicadores Sociais - Uma análise da
década de 80.
Segunda metade da década de 90
• publicação do 1º volume da Síntese de
Indicadores Sociais- SIS- em 1999.
• amplo conjunto de indicadores sociais
para Brasil, UFs e RMs com base
principalmente na Pesquisa Nacional por
Amostra de Domicílio-PNAD.
• SIS 2004 - 5º volume da série
publicada em 25 de fevereiro de 2005
referida ao ano de 2003.
IBGE
Coexistência numa mesma
instituição de departamentos de
elaboração, coleta e análise da
informação estatística.
Missão institucional:
Retratar o Brasil com
informações necessárias ao
conhecimento de sua realidade e
ao exercício da cidadania
Indicador Social
Indicador Social é um
instrumento operacional para
monitoramento da realidade
social, para fins de formulação e
reformulação de políticas
públicas.
Conceito
•É uma medida em geral quantitativa dotada de
um significado social substantivo, usado para
substituir, quantificar ou operacionalizar um
conceito social abstrato, de interesse teórico
ou programático.
• É um recurso metodológico, empiricamente
referido, que informa algo sobre um aspecto da
realidade social ou sobre mudanças que estão
se processando.
Indicadores Sociais
Os indicadores sociais se prestam a
subsidiar as atividades de planejamento público e
formulação de políticas sociais nas diferentes
esferas de governo.
Possibilitam o monitoramento das condições
de vida e bem-estar da população por parte do
poder público e da sociedade civil e permitem
aprofundamento da investigação acadêmica sobre
a mudança social e sobre os determinantes dos
diferentes fenômenos sociais.
Relevância
Entender o significado e aplicação
dos Indicadores Sociais permite:
1. Maior
2. Maior
3. Maior
pública
4. Maior
5. Maior
eficiência no gasto público
eficácia das políticas públicas
efetividade social da ação
transparência das decisões
controle social
Propriedades desejáveis dos
Indicadores
• Relevância social (atributo
fundamental para justificar sua
produção e legitimar seu emprego
no processo de análise, formulação
e implementação de políticas).
• Validade (grau de proximidade
entre o conceito e a medida).
•Confiabilidade (qualidade do
levantamento de dados).
Outras Propriedades desejáveis
dos Indicadores
Grau de cobertura adequado
• Sensível
• Específico
• Reprodutível
• Comunicável
• Atualizável periodicamente
• Custos factíveis
•Desagregação (geográfica, sóciodemográfica e econômica)
• Historicidade
Indicadores Sociais x
Estatísticas Públicas
As estatísticas públicas são dados
sociais na forma bruta, isto é, matériaprima para a construção de
indicadores sociais.
Os indicadores sociais são
contextualizados em uma Teoria
Social ou finalidade programática, com
conteúdo informacional para análise e
decisões de política pública.
Indicadores Sociais e
Políticas Públicas
Cada fase do processo de
formulação e implementação da
política social requer o emprego de
indicadores específicos, cada qual
trazendo elementos e subsídios
distintos para encaminhamento do
processo.
Processo de formulação de Políticas Públicas
Fase 1
Diagnóstico
Fase 2
Especificação
Fase 3
Implementação
Fase 4
Avaliação
Indicadores Produto
Indicadores Insumo
Indicadores Processo
Utilização de vários tipos de
indicadores para medir
eficiência, eficácia e efetividade.
Indicadores Sociais
de Jacareí
Tabela 1 - População total e sua respectiva distribuição percentual, por sexo e situação do
domicílio, proporção de pessoas naturais dos municípios - Brasil, São Paulo e Jacareí - 2000
População
Municípios e classes
de tamanho da
população
Situação do domicílio
(%)
Sexo (%)
Total
Masculino
Brasil
Feminino
Urbana
Rural
Proporção de
pessoas
naturais dos
municípios (%)
169 872 856
49,2
50,8
81,2
18,8
62,6
37 035 456
49,0
51,0
93,4
6,6
54,7
191 291
Jacareí
Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2000
49,5
50,5
95,4
4,6
54,8
São Paulo
Tabela 15 - Proporção de pessoas de 60 anos ou mais de idade, aposentados ou pensionistas,
por sexo - Brasil, São Paulo e Jacareí - 2000
Pessoas de 60 anos ou mais de idade (%)
Aposentadas
Municípios e classes de
tamanho da população
Pensionistas
Por sexo
Por sexo
Total
Total
Masculino
Brasil
Feminino
Masculino
Feminino
66,8
74,2
60,8
11,2
5,5
15,8
São Paulo
60,8
74,3
50,2
11,5
4,6
16,9
Jacareí
64,2
78,1
52,8
13,8
5,0
21,0
Tabela 16 - Distribuição percentual das pessoas de 60 anos ou mais de idade,
com rendimento, por classes de contribuição no rendimento
médio mensal familiar - Brasil, São Paulo e Jacareí - 2000
Pessoas de 60 anos ou mais de idade, com rendimento
Por classes de contribuição no rendimento médio mensal familiar
Total
Aé 10%
Mais de 10
a 30%
Mais de 30
a 50%
Mais de 50
a 90%
Mis de 90%
14 159 937
14,9
15,3
26,0
16,5
27,3
3 225 820
21,7
17,9
18,0
15,3
27,1
14 422
19,3
19,8
19,6
16,0
25,2
Referências:
JANUZZI, Paulo. Indicadores Sociais
no Brasil. Belo Horizonte: Alínea,
2001.
CENSO
Demográfico
2000:
características da população e dos
domicílios: resultados da amostra,
Rio de Janeiro, IBGE, 2003.