SEMINÁRIO INTERNACIONAL PARCERIAS PARA O DESENVOLVIMENTO PPPs e CONCESSÕES OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO Johnny Ferreira dos Santos Diretor de Água e Esgotos SNSA/MCIDADES Rio de Janeiro, 16 de Abril de 2012 Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO TÓPICOS PANORAMA DA OFERTA DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO NO PAÍS MARCOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS RETOMADA DE INVESTIMENTOS NO SETOR – PROGRAMA DE ACELERAÇÃO DO CRESCIMENTO - PAC PERSPECTIVAS DE INVESTIMENTO DE LONGO PRAZO NO SETOR DESAFIOS E OPORTUNIDADES Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental PANORAMA DA OFERTA DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO NO PAÍS Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental PANORAMA DA OFERTA DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO NO PAÍS ABASTECIMENTO DE ÁGUA Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO PANORAMA DA OFERTA DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO NO PAÍS EVOLUÇÃO DA COBERTURA - ABASTECIMENTO DE ÁGUA Evolução da cobertura de rede geral de abastecimento de água, % de domicílios atendidos. Brasil 1970-2010 Abastecimento de Água Rede Geral 1970 1980 1990 2000 2010 Domicílios Urbanos 60,5 79,2 86,3 89,8 91,9 Domicílios Rurais 2,6 5,0 9,3 18,1 27,8 Domicílios Totais 34,7 54,9 70,7 77,8 82,9 Fonte: Censos Demográficos 1970, 1980, 1991, 2000 e 2010 - IBGE Ampliado o acesso para cerca de 130 milhões de pessoas em 04 décadas Somente 33 municípios não contam com sistema por rede de distribuição (PNSB/2008) Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental O SANEAMENTO BÁSICO NO BRASIL PANORAMA DA OFERTA DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO NO PAÍS Abastecimento de Água ¼ dos municípios tem intermitência e racionamento nos sistema de abastecimento (PNSB/2008) 9,8 milhões de domicílios não contam com rede de distribuição, 4 milhões na área urbana (Censo IBGE/2010) Elevado nível de perdas na distribuição - 41,9 % (SNIS/2009) Oferta desigual dentro do território nacional 7,1 % do volume de água distribuído não é tratado (PNSB IBGE/2008) Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO ABASTECIMENTO DE ÁGUA (Organização na Prestação do Serviço) % de municípios com rede de distribuição de água por prestador do serviço 65,2% 4,5% 30,3% Universo: 5.531 municípios Fonte: PNSB (2008) Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental CESB Empresa Privada Outros PANORAMA DA OFERTA DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO NO PAÍS ESGOTAMENTO SANITÁRIO Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO % Cobertura de Esgotamento Sanitário Evolução da Cobertura de Esgotam ento Sanitário no Brasil 67,1 62,2 55,5 52,4 47,2 43,2 35,3 26,6 13 , 2 13 , 4 1970 27,7 15 , 5 17 , 1 15 , 0 11, 6 1980 1991 2000 2010 Rede Geral Fossa Séptica * Os dados de 1970 a 2010 são do CENSO do IBGE Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Total O SANEAMENTO BÁSICO NO BRASIL PANORAMA DA OFERTA DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO NO PAÍS ESGOTAMENTO SANITÁRIO 45 % dos domicílios não contam com rede coleta. Na área urbana o déficit é de 35,9 % (Censo IBGE/2010) 31,5 % do volume coletado de esgoto na recebe tratamento (SNIS/2009) 56,5 % do volume estimado de esgoto gerado não recebe tratamento (SNIS/2009) 45 % dos municípios não contam com sistema de esgotamento sanitário (PNSB/2008) 71,5 dos municípios não contam com unidades de tratamento de esgoto (PNSB/2008) Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO ESGOTAMENTO SANITÁRIO (Organização na Prestação do Serviço) 2,1% 32,6% 65,3% Universo: 3.069 municípios CESB Fonte: PNSB (2008) Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Empresa Privada Outros PANORMA DA OFERTA DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO NO PAÍS MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO PANORAMA DA OFERTA DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO NO PAÍS COBERTURA DE COLETA DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS – CENSO IBGE/2010 POPULAÇÃO TOTAL DE DOMICÍLIOS (x 1.000) % COBERTURA (Coleta direta) % COBERTURA (Coleta direta e indireta) DÉFICIT* (QTE DE DOMICÍLIOS) (x 1.000) Urbana 49.227 90,1 97,4 1.300 Rural 8.097 20,4 26,9 5.918 BRASIL 57.324 80,2 87,4 7.218 Fonte: CENSO/IBGE/2010 *No cálculo do déficit considerado a cobertura por coleta indireta Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental LIMPEZA URBANA E RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS DISPOSIÇÃO FINAL - SITUAÇÃO ATUAL Destino Final dos Resíduos Sólidos no Brasil, por unidades de destino 1989/2008 ANO 1989 2000 2008 DESTINO FINAL DOS RESÍDUOS SÓLIDOS, POR UNIDADES E DE DESTINO (%) VAZADOURO A CÉU ATERRO ATERRO SANITÁRIO ABERTO CONTROLADO 88,2 9,6 1,1 72,3 22,3 17,3 50,8 22,5 27,7 Fonte: PNSB/IBGE Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental LIMPEZA URBANA E RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS DISPOSIÇÃO FINAL SITUAÇÃO ATUAL Fonte: IBGE 2008 Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental PANORMA DA OFERTA DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO NO PAÍS MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS URBANAS Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS Abordagem equivocada ao longo de décadas Aumento da carga de poluentes e redução da qualidade da água de jusante Quem produz o impacto não sofre impacto 41 % dos municípios apresentam problemas de inundações e/ou alagamentos de maneira recorrente nos últimos 05 anos (PNSB/2008) Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental MARCOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO SANEAMENTO – MARCOS LEGAIS E POLÍTICO-INSTITUCIONAIS 2003: Criação do Ministério das Cidades Retomada das Operações de Crédito com o Setor Público 2004: Criação do Conselho Nacional das Cidades – CONCIDADES Lei de Parcerias Público-Privadas – Lei nº 11.079, de 30/04/2004 2005 Lei de Consórcios Públicos – Lei nº 11.107, de 06/04/2005 2007 Lei das Diretrizes Nacionais para o Saneamento Básico – Lei nº 11.445, de 05/01/2007 Consolidação da Retomada de Investimentos no Setor - Programa de Aceleração do Crescimento – PAC R$ 40,0 bilhões – Período: 2007-2010 Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO SANEAMENTO – MARCOS LEGAIS E POLÍTICO-INSTITUCIONAIS 2008 PLANSAB – 1ª etapa – “Pacto pelo Saneamento Básico: Mais Saúde, Qualidade de vida e Cidadania” 2010 Lançamento da 2ª Etapa do PAC – Previsão de investimento: R$ 45 bilhões – Período 2011-2014 Decreto 7.217, de 21/06/10 – Regulamenta a Lei de Saneamento Lei 12.305, de 02/08/2010 - Política Nacional de Resíduos Sólidos Decreto nº 7.404, de 23/12/2010 – Regulamenta a Lei de Resíduos Sólidos 2011 Plano Nacional de Saneamento Ambiental – Plansab (Versão Preliminar) Plano Nacional de Resíduos Sóldios – PNRS (Versão Preliminar) Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental RETOMADA DE INVESTIMENTOS NO SETOR (PROGRAMA DE ACELERAÇÃO DO CRESCIMENTO – PAC) Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO RETOMADA DE INVESTIMENTOS NO SETOR – PAC/SANEAMENTO Investimentos Selecionados R$ bilhões PAC Saneamento* Municípios acima de 50 mil hab - OGU e Financiamento ao Setor Público PAC 1** Municípios abaixo 2007-2010 de 50 mil hab - OGU Financiamento ao Setor Privado TOTAL PAC 1 Grupos 1 e 2 Grupo 3 PAC 2*** Financiamento ao Setor Privado TOTAL PAC 2 TOTAL GERAL ** PAC 1 – Valor do Investimento ** Considera Valores de Investimento Ministério das Cidades *** Considera Valores da União *** Nacional PAC 2 – Valor da União Ambiental Secretaria de Saneamento Previsto Selecionado Contratado 26,0 31,7 31,6 4,0 4,0 4,0 10,0 4,6 4,6 40,0 35,1 5,0 40,4 12,9 4,1 40,2 10,9 2,4 5,0 1,2 1,2 45,1 85,1 18,2 58,6 14,5 54,7 OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO PAC/SANEAMENTO - OPERAÇÕES DE CRÉDITO % de Participação por Tipo de Tomador no valor contratado até 08/04/12 Valor Contratado (Empréstimo): R$ 21,1 bi 2 7,0 12 ,9 12 ,7 8 ,9 6 ,5 2 ,1 1,3 1,1 1,0 0 ,3 0 ,3 0 ,1 3 ,6 2 ,6 2 ,6 1,5 1,3 1,1 1,0 0 ,7 0 ,7 0 ,6 0 ,5 0 ,5 0 ,3 0 ,3 0 ,3 0 ,2 0 ,2 0 ,1 0 ,7 Sabesp Copasa Sanepar Embasa Corsan Cesan Cagece Caesb Compesa Sanesul Saneago Casan Gov. PE Gov. RJ Gov. PA Gov. RN Gov. RR Gov. AM Gov. CE Gov. SC Gov. DF Gov. SE Gov. RO Gov. GO Gov. AC Gov. SP Gov. PI Gov. Pb Gov. ES Gov. TO Município Cia. Municipal Privado 3 ,9 3 ,1 Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental ESGOTAMENTO SANITÁRIO EM SALVADOR/BA Sistema de Disposição Oceânica do Jaguaribe Executor: FOZ DE JAGUARIBE CONSTRUÇÃO E LOCAÇÃO S/A Valor de Investimento (R$) 259.177.715,79 Valor de Empréstimo (R$) 173.847.029,86 Valor de Contrapartida (R$) 85.330.685,93 Situação da obra Concluída Objeto Linha de recalque em PRFV para reversão dos esgotos para a Estação de Condicionamento Prévio do Jaguaribe com extensão de 1.445,00m. 1 unidade ECP com vazão de 2,95 m³/s. Emissário com 5.157 metros de extensão, sendo 1.509 m terrestre e 3.648 m submarino, com vazão de 5,9 m³/s. Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental ABASTECIMENTO DE ÁGUA EM SÃO PAULO E REGIÃO METROPOLITANA/SP Ampliação do Sistema Produtor Alto Tietê Executor: CAB AMBIENTAL S/A Valor de Investimento (R$) 396.579.628,00 Valor de Empréstimo (R$) 275.000.000,00 Valor de Contrapartida (R$) 121.579.628,00 Situação da obra Iniciada - 99% Objeto Ampliação da Estação de Tratamento de Água de Taiaçupeba da capacidade atual de 10m³/s para 15m³/s e construção de adutoras. Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental ESGOTAMENTO SANITÁRIO EM RIO DAS OSTRAS/RJ Ampliação do Sistema de Esgotamento Sanitário na sede municipal Executor: SANEAMENTO DE RIO DAS OSTRAS S/A Valor de Investimento (R$) 375.936.000,00 Valor de Empréstimo (R$) 263.155.116,00 Valor de Contrapartida (R$) 112.780.884,00 Situação da obra Concluída Objeto Ampliação do SES e drenagem do Município de Rio das Ostras, por meio da construção de rede coletora, drenagens pluviais, pavimentação, coletores tronco, estações elevatórias, além da ampliação da ETE e a operação integral do SES do município em questão. Elevando o índice de tratamento de esgoto coletado Ministério das Cidades dos atuais 66,7%depara próximo de 100%. Secretaria Nacional Saneamento Ambiental ESGOTAMENTO SANITÁRIO EM CAMPINAS/SP Sistema de coleta, afastamento e tratamento de esgoto da bacia do rio Capivari Executor: CAPIVARI AMBIENTAL S/A Valor de Investimento (R$) 51.115.396,94 Valor de Empréstimo (R$) 46.000.000,00 Valor de Contrapartida (R$) 5.115.396,94 Situação da obra Concluída Objeto ETE Capivari I, com capacidade de tratamento de 86 l/s. Implantação de 19 km de emissários, coletores tronco, interceptores, linhas de recalque e 6 estações elevatórias de esgoto Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental ESGOTAMENTO SANITÁRIO EM CAMPO LIMPO PAULISTA E VÁRZEA PAULISTA Sistema Campo Limpo Paulista e Várzea Paulista Executor: ÁGUA LIMPA PAULISTA S/A Valor de Investimento (R$) 113.958.196,15 Valor de Empréstimo (R$) 105.958.196,15 Valor de Contrapartida (R$) 8.000.000,00 Situação da obra Iniciada - 51% Objeto Construção de Estação de Tratamento de Esgoto com capacidade final de tratamento de 0,56 m³/s, 5 estações elevatórias de esgoto, 22,6 km de coletores tronco, 9,8 km de interceptores e 4,8 km de linhas de recalque. Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental SANEAMENTO INTEGRADO EM CACHOEIRO DO ITAPEMIRIM/ES Ampliação dos Sistemas de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário e implantação de Pequena Central Hidrelétrica Executor: FOZ DO BRASIL S/A Valor de Investimento (R$) 75.439.824,00 Valor de Empréstimo (R$) 55.321.830,00 Valor de Contrapartida (R$) 20.117.994,00 Situação da obra Iniciada - 89,5% Objeto Adequação operacional da ETA Presidente João Goulart, implantação de novas ligações domiciliares de água e esgoto, implantação de nove novas ETE’s, além da implantação de uma Pequena Central Ministério das Cidades Hidrelétrica. Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental ESGOTAMENTO SANITÁRIO EM BLUMENAU/SC Ampliação do Sistema de Esgotamento Sanitário de Blumenau Executor: FOZ DE BLUMENAU S/A Valor de Investimento (R$) 212.507.000,00 Valor de Empréstimo (R$) 191.256.300,00 Valor de Contrapartida (R$) 21.250.700,00 Situação da obra Iniciada - 20,5% Objeto Ampliação do SES nas bacias Garcia-Centro, Velha, Fortaleza, Leste e parte da Itoupava, 517 km de rede coletora, 40 mil ligações, 51 estações elevatórias, ampliação 1 módulo da ETE Garcia, ampliação 2 módulos da ETE Fortaleza e implantação 2 módulos da ETE Itoupava, capacidade total de tratamento de Ministério das Cidades 443 l/s. Nacional de Saneamento Ambiental Secretaria SANEAMENTO INTEGRADO EM PARANAGUÁ/PR Ampliação do Sistema de Abastecimento e do Sistema de Esgotamento Sanitário Executor: CAB Águas de Paranaguá Valor de Investimento (R$) 34.498.637,00 Valor de Empréstimo (R$) 25.551.968,00 Valor de Contrapartida (R$) 8.946.669,00 Situação da obra Iniciada - 53% Objeto SES - construção 5 Estações de Tratamento de Esgoto, ampliação de 1 Estação Elevatória de Esgoto (EEE) e construção de outra e suas respectivas linhas de recalque, ampliação das redes coletoras e novas ligações. SAA - Estação elevatória de água tratada (EEAT), reservatório (CR 3) e impermeabilização interna do reservatório já existente (CR1), instalação e substituição de rede, instalação de novas ligações, automação e telemetria de estações elevatórias, implantação de um Centro de Controle Operacional (CCO), renovação parcial do parque de Ministério das Cidadesde equipamentos de escritório, veículos e máquinas. hidrômetros, aquisição Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS EM SÃO PAULO/SP Central de Tratamento Leste - CTL Executor: ECOURBIS S/A Valor de Investimento (R$) 152.758.000,00 Valor de Empréstimo (R$) 113.528.051,91 Valor de Contrapartida (R$) 39.229.948,09 Situação da obra Iniciada - 85% Objeto Implantação do Aterro Sanitário Central de Tratamento Leste – CTL. Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental PERSPECTIVAS DE INVESTIMENTO DE LONGO PRAZO NO SETOR - PLANSAB Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO PLANSAB – 2010-2030 – PRINCIPAIS METAS ABASTECIMENTO DE ÁGUA Universalizar o abastecimento nos domicílios urbanos Reduzir de 41 % para 32 % o índice de perdas na distribuição Cobrança de tarifa em 100 % dos serviços ESGOTAMENTO SANITÁRIO 90 % dos domicílios urbanos com sistema de coleta e tratamento adequado Cobrança de tarifa em 85 % dos serviços MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS Universalizar a coleta direta nos domicílios urbanos Erradicar os lixões em todos os municípios MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS Reduzir de 41% para 11 % os número de municípios com inundações recorrentes nas áreas urbanas Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO PERSPECTIVAS DE INVESTIMENTO DE LONGO PRAZO – PLANSAB PERÍODO 2010-2030 Necessidade de Investimentos por Modalidade - PLANSAB Valores em R$ - Bilhões 450,0 420,9 375,0 300,0 225,0 157,5 105,2 150,0 86,6 55,1 75,0 16,5 0,0 TOTAL Água Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Esgoto Drenagem RSU Geral* PPPs e CONCESSÕES NO SANEAMENTO DESAFIOS E OPORTUNIDADES Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO DESAFIOS E OPORTUNIDADES Necessidade, de no mínimo, dobrar o atual patamar de investimentos no setor nos próximos 20 anos Diversificar as fontes de financiamento para o setor Reduzir a dependência de descontingenciamento de crédito ao setor público Pressões ambientais Grandes eventos Empreendimentos estratégicos Política habitacional e desenvolvimento urbano Condições jurídicas e institucionais favoráveis Nova legislação para o setor de saneamento – Lei nº 11.445/2007 Legislação de Parcerias Público-Privada – Le nº 11.079/2004 Lei de Consórcios Públicos – Lei nº 11.107/2005 Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO DESAFIOS E OPORTUNIDADES Perspectivas de quadro político e macroeconômico favorável Redução das taxas de juros Retomada de investimentos em infraestrutura Fontes Privado) de recursos específicas para o setor (Setor Público e FGTS FAT/BNDES Limitações do setor público Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO DESAFIOS E OPORTUNIDADES Melhoria da qualidade e eficiência na prestação dos serviços Redução das perdas em sistema de abastecimento de água Política eficiente de recuperação de custos na prestação dos serviços Aumento de produtividade e redução de custos Melhoria da capacidade financeira dos prestadores dos serviços Qualificar o gasto público no setor Reduzir o ciclo de execução dos empreendimentos Adoção de soluções técnicas e de tecnologias adaptadas e apropriadas a realidade local Economia de escala para a gestão dos serviços Planejamento no curto, médio e longo prazo Melhoria da qualidade dos projetos de engenharia Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO DESAFIOS E OPORTUNIDADES Desenvolvimento da cadeia produtiva do setor saneamento Projetos e Consultoria Execução de Obras Prestação dos serviços Implementar e consolidar os dispositivos da Lei nº 11.445/2007 Instituir os mecanismos de regulação e controle social Ampliar a capacidade técnica e institucional das entidades reguladoras Regularizar a prestação dos serviços Elaboração dos planos de saneamento Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental OPORTUNIDADES DE PPPs E CONCESSÕES EM SANEAMENTO EXPERIÊNCIAS DE PPPs e CONCESSÕES NO SANEAMENTO Concessões Privadas em 05 capitais em água e esgoto Palmas - TO, Manaus - AM, Campo Grande - MS, Cuiabá - MT, Rio de Janeiro - RJ (AP -5) Concessões Privadas em Municípios de médio e grande porte Limeira – SP, Cachoeiro do Itapemirim – ES, Paranaguá – PR, Niterói – RJ, Região dos Lagos - RJ Parcerias Público-Privada Embasa – BA, Sabesp – SP, Sanasa – SP, DAERP – Ribeirão Preto, DAE – Rio Claro, Prefeitura Rio das Ostras – RJ, SAEE – Mogi-Mirim Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Obrigado! [email protected] (61) 2108-1914 Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental