Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Cibercidades e Governo
Eletrônico no Brasil
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Coordenação: Prof. Dr. André Lemos
Ciberpesquisa
Pesquisadores:
Flávia Rocha – mestrado
Luise Meirelles - graduação
Maria Eugênia Rigitano– mestrado
Patrícia Moraes – mestrado
Thiago Fernandes - graduação
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Participantes Institucionais
Centro de Estudos e Pesquisa em Cibercultura
Faculdade de Comunicação/UFBa
Universidade de Aveiro - Convênio CAPES/ICCTI
CNPq
University of Ottawa - Chair de Recherche en
Intelligence Collective (Prof. Pierre Lévy).
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
TODA CIDADE É CIBERCIDADE
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Gestores Públicos e Telecomunicação
- Visão pragmática da cidade inibe visão estratégica das transformações
trazidas pelas TIC’s;
- Novo espaço de fluxo implica nova lógica do espaço
- Iniciativas pró-ativas são raras (Graham, Marvin, 1996; Wheller,
Aoyama, Warf, 2000);
- Reconhecer que modificações do modo informacional do
desenvolvimento é altamente relevante para a reestruturação das cidades
(produtividade, conhecimento, comunicação)
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Transformações Urbanas
“Áreas urbanas são centros dominantes de
demanda por telecomunicções e o centro
nevrálgico de erradiações eletrônicas. De fato,
existe uma forte e sinérgica conexão entre as
cidades e as novas infraestruturas em rede”
(Graham e Marvin, 1996)
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Lógica Complementar
Hoje: redes telemáticas permeiam a experiência na cultura
contemporânea;
Ciberespaço como conexão de grupos e indivíduos
Evitar Desespacialização (perda de referência espacial - ruas, praças,
monumentos)
Evitar Descentramento (perda do cimento social - global engolir o local)
Evitar Desurbanização (desagregação das características do corpo social
- condomínios, favelas, zonas de exclusão)
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Experiências em cibercidades
-Cidades Enraizadas
- Cidades Híbridas
- Virtualização de espaços reais:
Aveiro, Amsterdã, Bologna, Edimburgo
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Cidades Desenraizadas
-
O ciberespaço com megacidades de bits
Informações turísticas e culturais
Cidades virtuais dos Mega-Portais
Morte aos Portais versus Cidades Portais
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Cidades Metafóricas
- Metáfora de cidades de bits
- Analogia com cidades em sua
estrutura…ciberespaço como uma
cidade…city of bits
Exemplos: geocities, sprawl, iconcity…
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Algumas considerações:
-Esvaziamento da esfera pública e política é anterior ao
ciberespaço - modernidade e urbanização;
- Problemas: elite, tecnocracia, transparência burocrática,
falta de dados negativos, pouca interação social;
- Potencialidades: re- aquecer o espaço público, democratizar
a informação, apropriação das NT’s, favorecer laços
comunitários, transparência institucional.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Utopia das Cibercidades
Utopia e Topia do Ciberespaço – perspectivas
“L’utopie est un voyage. Voyager signifie
appareiller ver l’inconnu, découvrir un lieu, un
nouveau monde” (Franco Borsi)
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Cidade Ideal?
Utopia como lugar (sem existência e sem tempo ucronia - ex:
ilha Utopia - Morus, Cidade do Sol - Campanela, Nova Atlantida Bacon…

Cidade ideal não é uma cidade - Colagens de diversas cidades
(Salvador, Rio, Paris, Amsterdã, Porto Alegre, Praga…)
Ciberespaço
Cidade Ideal?
é uma topia, comunicação bidirecional, fluxo pósmediático, formas sociais livres (weblogs e webcams).
Cibercidades
ainda são utopia…
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Governo Eletrônico
Pressupostos e Perspectivas
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
“A transformação na gestão pública implica em difundir
a utilização dos serviços pela rede na sociedade. Mas
não basta que eles estejam disponíveis na Internet. É
preciso que cada vez mais cidadãos saibam que eles
estão lá e tenham meios de acessá-los.”
Presidente Fernando Henrique Cardoso
em 21 de agosto de 2000
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Objetivos das Organizações da
Nova Economia
- Aproximação das organizações com as pessoas.
- Diminuição de custos.
- Adaptação dos processos gerenciais as novas
tecnologias.
- Manter uma estrutura flexível que acompanhe as
mudanças rápidas da economia e do mercado.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
O que é E-Gov?
Um novo conceito de gerenciamento
das organizações governamentais visando
menor custo, maior integração com
os parceiros e consumidores
e melhoria de relacionamento com o
usuário.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Foco do E-Gov no Brasil
Melhoria do serviço - mudar a cultura do gestor público, com
uma administração mais focada no cidadão-cliente, passando do
atendimento global para individual.
Redução de custo, transparência e simplificação de
processos.
Ter maior controle social para administrar melhor os recursos
públicos.
Envolve alta hierarquia dos Ministérios e todo poder
público.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Problemas e Perspectivas
- Para as unidades despreparadas e desorganizadas o E-Gov
representa uma ameaça.
- Para as eficazes e democráticas uma oportunidade de atuar
num ambiente de decisões rápidas e estratégicas.
- Para os usuários é necessário estabelecer um novo padrão
de comportamento, valendo-se do direito e do dever de
cidadania para sindicar ativamente as ações do estado
virtual.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Brasil.gov.br
Quer conseguir oferecer pela rede todos os
serviços e convergência de todas as unidades de
gestão (municipal, estadual e federal),
estabelecendo um novo paradigma cultural de
inclusão digital focado no cidadão/cliente.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Ofertas de serviços na Rede
Declarações do imposto de renda
Certidões de pagamentos de impostos
Divulgação das compras do governo
Cadastramento de fornecedores do Governo
Matrículas escolares no ensino básico
Acompanhamento de processos judiciais
Indicadores econômicos e sociais e dados dos censos
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Acompanhamento de processos na Previdência Social
Programas de ensino a distância
Informações sobre programas do Governo Federal
Mensagens em quiosques de acesso à Internet dos Correios
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Problemas e Perspectivas
Para as unidades despreparadas e desorganizadas o E-Gov
representa uma ameaça.
Para as eficazes e democráticas uma oportunidade de atuar num
ambiente de decisões rápidas e estratégicas.
Para os usuários é necessário estabelecer um novo padrão de
comportamento, valendo-se do direito e do dever de cidadania
para sindicar ativamente as ações do estado virtual.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
A pesquisa Cibercidade
no Brasil
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Trata-se de um mapeamento das experiências
de Cibercidades e E-gov no Brasil.
O objetivo desse trabalho é traçar um
panorama dos casos brasileiros, e em seguida
criar um modelo referência para os portais das
cidades, baseado na interação entre a
sociedade civil e o Estado.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Objetivos específicos:
- construir um sistema de informações que garanta a
comparabilidade nos portais pesquisados;
- identificar os pontos fortes e fracos dos portais;
- retratar o desempenho dos estados e prefeituras através de
informações que permitam elaborar indicadores sobre a
atividade dos governos (educação, saúde, infraestrutura,
segurança, orçamento participativo, interação com os
representantes, etc.)
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
- obter uma caracterização mais detalhada dos portais,
especialmente no que diz respeito aos canais de
comunicação e informação entre a cidade, a sociedade e o
governo;
- Dimensionar a distribuição nacional dos serviços e
informações nos portais;
- Criar um modelo referência para os portais de
cibercidades no Brasil.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
O estudo teve início em maio de 2002 com o
objetivo de mapear as experiências de
Cibercidades no Brasil.
A pesquisa foi constituída de todos os portais dos
Estados e Capitais do Brasil, um total de 47,
tendo como base cadastral o portal do Brasil.gov.
mantido pelo Governo Federal.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Esta pesquisa está dividida em três
etapas:
1ª Etapa Exploratória
– Construção de uma Matriz de Análise com base no
modelo conceitual de
cibercidade.
– Prospecção e Catalogação das cidades no Ciberespaço.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
2ª Etapa Descritiva
– Análise detalhada dos portais oficiais
– Preenchimento e Análise das Matrizes
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
3ª Etapa Criação da Cibercidade Referência
Elaboração do modelo de referência baseado nos pontos
fortes de todos os portais, segundo critérios de análise
estabelecidos durante a confecção e a análise das matrizes.
Modelo “Lévy-Lemos” de análise.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Instrumento de coleta
Para proceder ao levantamento das informações
requeridas dos portais selecionados foi construída uma
matriz de análise detalhada.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
A matriz está dividida em quatro partes,
discriminadas conforme as características das
informações levantadas, assim definidas:
1. Dados Gerais,
2. Serviços de Atendimento ao Cidadão,
3. Canais de Comunicação e interação,
4. Comentários.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
A matriz é aplicada em todos os portais, e seu
conteúdo é transformado numa análise mais
profunda e qualitativa do portal.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
– Resultado:
Cadastramento de 47 portais oficiais de capitais
e estados. Estão ausentes:
Maceió – tem link, mas não está disponível
Macapá – não tem link
Porto Velho – não tem link
Roraima - tem link, mas não está disponível
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Comentários
Potência das Cibercidades:
•
•
•
•
Apropriação das TIC’s;
Estabelecer espaço de exercício da cidadania;
Permitir a manifestação política e cultural;
Possibilitar o contato e a comunicação entre
administração pública e os cidadãos;
• Criar um acervo de informações sobre a cidade;
• Fortalecer os laços sociais entre os moradores.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
a
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Por outro lado...
A maioria dos portais utilizam muito pouco
essas possibilidades, apesar de se perceber um
aumento crescente nos números:
Atualmente 452 municípios do Brasil estão on-line.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Características mais
interessantes encontradas nos
Portais.
Baseado nas variáveis selecionadas.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Educação - BH – Paraná - RS
Infraestrutura – BH – RJp
Saúde – MS - Paraná
Transporte – BH - Paraná – RJp
Segurança – Espírito Santo - RJp
Turismo/Cultura e Lazer – BA – Campo Grande - Paraná
Judiciário - Goiás
Compras, licitação e cadastro- BA - Pernambuco
Orçamento Participativo – Porto Alegre - Recife
Indicadores Sócio-econômicos - Goiás - Mato Grosso – SPp - RJp
Legislação - todos
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Ouvidoria – Goiás – RJp - SPp
Atendimento ao cidadão – BA - Mato Grosso - SPp
Vínculo Social – Mato Grosso – Amapá – Porto Alegre - SPp
Provedor Público – MG - Paraná – Porto Alegre - SPp
Interação com os representantes – Ce - Mato Grosso
Notícias e Diário Oficial – Goiás - Porto Alegre
Comércio Eletrônico – Mato Grosso
Secretarias e Órgãos - todos
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Melhores Portais e
Piores Portais
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Roraima
Amazonas
Amapá
RN
PB
PE
AL
SE
Piauí
Acre
Tocantins
Mato Grosso
Rondônia
23 Estados
BA
DF
24 Capitais
Pesquisados
Ceará
Maranhão
Pará
Goiás
Região Norte
Mato Grosso do Sul
Região Centro-oeste
Região Nordeste
Região Sudeste
Região Sul
MG
SP
ES
RJ
Paraná
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
O caso de Palmas

O que é:
Cidade do Conhecimento é um ambiente virtual para educação a distância,
inclusão digital e gestão do conhecimento, que busca inserir os cidadãos do
município de Palmas na Sociedade da Informação, promovendo o
desenvolvimento da fluência tecnológica da comunidade.

Parceiros
Prefeitura de Palmas
Governo do Estado
Campus Virtual UGF
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Diferenciais:
Pontos de acesso público;
Comunidades virtuais;
Netmóvel – automóvel com internet
Álbum de família;
Projetos nas escolas e nas comunidades de inclusão digital:
netcidadão.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Algumas possíveis conclusões:
- Portais informativos/ criam um acervo de informações
sobre a cidade;
- Exploram muito pouco o potencial da internet;
- Ainda não promovem um espaço para o exercício da
cidadania;
- Nem fortalece laços sociais;
- Poucos canais de comunicação entre governo e cidadãos.
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Modelo Lévy-Lemos
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Modelo IC para Cibercidades
Capital
Intelectual
Capital Social
Processo de
Inteligência
Capital Técnico
Capital Cultural
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002
Identidade
Potência
Política
Capital Social
Fóruns
Induzidos e
Fóruns Livres
Telecentros
Info e
doc
e-mail
publico
Ong’s
Serviços
on line ao
cidadão
Chats
Enquetes
Percepção
Memória
Capital Cultural
Potência da
Memória
Bibliotecas
Museus e
Galerias
Info e
doc
Escolas
on line
Arte
Eletrônica
Meio
Ambiente
Chats
Percepção e
conhecimento
Potência
Capital
Intelectual
Cognitiva
Cursos
On-line
Universidades
Info e
doc
publicações
Formação
Profissional
Cidadania
Matrículas
On-line
Escolas
Infraestrutura
Condicionante
Ação
Comunicação
Potência
Técnica
Capital Técnico
Apoio Técnico
ao usuário
Telecentros
Info e
doc
Fundações
Capacitação
Internet
livre em
instituições
REMA
Comunidades
Organizadas
Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Comunicação
Trabalhos desenvolvidos atualmente
Grupo de pesquisa Cibercidades e Governo
Eletrônico
Duas disciplinas sobre Cibercidades
Site do Cibercidade
Blogger da disciplina Cibercidades
II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal
novembro de 2002