NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
AGENTE ADMINISTRATIVO DA POLÍCIA FEDERAL
AULA 01 – PROF. BRUNO DAVANTEL
AULA 01
Conteúdo
1.
CONSIDERAÇÕES INICIAIS ......................................................................................................................................2
2. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES FORMAIS MODERNAS: TIPOS DE ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL, NATUREZA, FINALIDADES E CRITÉRIOS DE DEPARTAMENTALIZAÇÃO .............................................4
3.
CONSIDERAÇÕES FINAIS ......................................................................................................................................27
4.
QUESTÕES SEM COMENTÁRIOS ...........................................................................................................................28
3.
OUTRAS QUESTÕES COMENTADAS....................................................................................................................22
4
CONSIDERAÇÕES FINAIS.....................................................................................................................................24
5
QUESTÕES APRESENTADAS EM AULA.................................................................................................................25
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
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AULA 01 – PROF. BRUNO DAVANTEL
1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Olá pessoal!
Meu nome é Bruno Davantel, e é com imensa satisfação que apresento a
vocês o nosso curso de Noções de Administração Pública para Agente
Administrativo do Departamento de Polícia Federal (DPF).
Antes de conversarmos sobre o concurso, vou fazer uma breve apresentação
sobre mim: vivo nessa vida de concurseiro/concursado desde 2002, quando fui
aprovado na seleção do Banco do Brasil.
De lá pra cá me preparei e realizei provas de diversos certames. Como qualquer
mortal, fui aprovado em vários deles e não obtive sucesso em tantos outros.
Além do BB, acho relevante citar os cargos exercidos de agente da SEFAZ/MT e
de Agente de Inspeção Federal do Ministério da Agricultura (MAPA).
Há poucos dias atrás, toda a minha dedicação aos estudos foi recompensada:
fui aprovado para o cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho. Agora posso me
dedicar a passar um pouco da minha experiência e conhecimentos adquiridos ao
longo do tempo a vocês, futuros agentes administrativos da PF!
Nosso edital foi lançado há poucos dias, e o concurso está previsto para o dia
16/02/2014, portanto, teremos tempo suficiente para nos prepararmos muito
bem para arrebentar na hora da prova! Lembre-se que teremos mais de 1200
classificados e a remuneração inicial é de R$ 3.316,77!!!
A banca responsável pelo concurso é o CESPE. Desse modo, trabalharemos em
cima de todo o conteúdo do edital, dando ênfase nos itens mais cobrados por
eles. Não se preocupem também, para aqueles que ainda não conhecem a
banca, com o sistema de “uma errada anula uma certa. Isso só atrapalha a
quem não está preparado, e este certamente não será o caso de vocês.
Vamos ver como o CESPE exigiu o conhecimento da nossa disciplina:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 1 Características básicas das
organizações formais modernas: tipos de estrutura organizacional,
natureza, finalidades e critérios de departamentalização. 2 Organização
administrativa:
centralização,
descentralização,
concentração
e
desconcentração; organização administrativa da União; administração
direta e indireta. 3 Gestão de processos. 4 Gestão de contratos. 5 Noções
de processos licitatórios
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Assim, de acordo com os tópicos e os dias faltantes para a prova, o nosso
cronograma de aulas ficou definido desta forma:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DATA
AULA
CONTEÚDO
18/12
Aula 01
1. Características básicas das organizações formais modernas:
tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e
critérios de departamentalização.
27/12
Aula 02
2. Organização administrativa: centralização, descentralização,
concentração e desconcentração; organização administrativa
da União; administração direta e indireta.
06/01
Aula 03
3. Gestão de processos
17/01
Aula 04
4. Gestão de contratos
27/01
Aula 05
5. Noções de processos licitatórios
03/02
Aula 06
Simulado final com questões comentadas
09/02
Aula 07
Bizú com dicas para a prova
Pessoal, peço a vocês que não guardem dúvidas, por menores que elas sejam.
Estou à disposição para falar com vocês sempre que necessário, pelos seguintes
canais:
Email: [email protected]
Facebook: https://www.facebook.com/bruno.davantel.7
Então é isso, vamos começar! Muita atenção a esta aula, pois do conteúdo a ser
tratado hoje devem sair muitas questões da sua prova.
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2. CARACTERÍSTICAS
BÁSICAS
DAS
ORGANIZAÇÕES
FORMAIS
MODERNAS: TIPOS DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL, NATUREZA,
FINALIDADES E CRITÉRIOS DE DEPARTAMENTALIZAÇÃO
Inicialmente, devemos entender que todas as instituições possuem uma
determinada estrutura. Essa estrutura é dividida em formal e informal.
A estrutura formal é a base de todo o funcionamento, organização,
distribuição e divisão de trabalho de uma instituição. É aquela em que os
setores, cargos, e até mesmo a linha hierárquica e de relação entre os
departamentos são demonstrados. Isso geralmente é divulgado no
organograma, sites e outros documentos da empresa.
Sem essa formalidade documental, percebemos a existência da estrutura
informal. Ela é criada involuntariamente dentro da instituição, de acordo com
os grupos de afinidade formados entre as pessoas que se relacionam
internamente.
Membros da mesma idade e com a mesma formação, por exemplo, criam uma
relação que acaba por influenciar no próprio funcionamento da organização.
Percebam, portanto, que, apesar de “invisível” na organização da empresa, a
estrutura informal tem grande importância no sucesso ou fracasso da
instituição.
Estrutura
•Nos organogramas, documentos, site
•Mostra a divisao do trabalho, hierarquia, etc
Formal
•Grupos de relacionamento, pessoas com afinidades
•Influência positiva (melhora a comunicaçao) e
negativamente (fofocas e boatos)
Estrutura
Informal
Vamos começar a trabalhar as questões?
Questão 01 (CESPE - TRE-BA - Técnico Judiciário - Área Administrativa –
2010) Uma estrutura organizacional, privada ou pública, pode ser entendida
como a integração entre as estruturas formal e informal. A estrutura formal da
organização é oficialmente constituída de seus padrões vigentes, normas e
composições.
( ) Certo ( ) Errado
COMENTÁRIOS: A estrutura forma é aquela “visível”, incluída em documentos,
etc.
GABARITO DA QUESTÃO: correta.
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2.1 CARACTERÍSTICAS DAS ORGANIZAÇÕES FORMAIS
Uma organização empresarial é um conjunto de encargos funcionais e
hierárquicos, orientados para o objetivo econômico de produzir bens ou
serviços. A estrutura orgânica deste conjunto de encargos está condicionada à
natureza do ramo de atividade, aos meios de trabalho, às circunstâncias
socioeconômicas da comunidade e à maneira de conceber a atividade
empresarial.
Olhem esta questão:
Questão 02 – (CESPE – TCU – AUDITOR – 2006) Constitui característica básica
das organizações formais o agrupamento das atividades necessárias para a
consecução dos objetivos.
( ) Certo ( ) Errado
COMENTÁRIOS: Como vimos, essa é exatamente a definição das organizações
formais.
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETA.
As principais características da organização formal são:
Divisão do Trabalho
A cadeia de comando
Caracteristicas das
organizações formais
Amplitude de Controle
Descentralização e delegação
Racionalismo e Formalismo
Departamentalização
Questão 03 (FCC / TRT/8ª Região/ 2010 - adaptada) Ao definir a estrutura
organizacional de uma empresa, seus administradores devem considerar estes
seis elementos básicos: mão de obra necessária; características dos clientes;
amplitude do negócio; concentração do trabalho; funções essenciais e
agrupamento das tarefas.
( ) Certo ( ) Errado
COMENTÁRIOS: é só olhar o gráfico acima. Nada a ver, não é? Estes
elementos constantes da questão exercem outros papéis na organização da
instituição, mas não fazem parte das características.
GABARITO DA QUESTÃO: errada.
a) Divisão do Trabalho (ou Especialização do Trabalho)
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A especialização do trabalho nada mais é do que a maneira pela qual um
processo complexo pode ser decomposto em uma série de pequenas tarefas.
Com a divisão do trabalho, os profissionais podem focar somente em algumas
atividades, se especializando naqueles serviços.
O procedimento de divisão o trabalho nasceu no século XX, com a Revolução
Industrial, como uma maneira de aumentar a produção das organizações,
incrementando a eficiência e diminuindo os custos.
Essa divisão do trabalho visa simplificar e padronizar as tarefas, de modo que
cada posto de trabalho possa ser ocupado por pessoas comuns, sem nenhuma
característica especial. Ao tornar as tarefas mais simples, a instituição consegue
treinar rapidamente qualquer pretendente ao cargo, o que facilita inclusive a
substituição de trabalhadores. Assim, deduz-se que a divisão de trabalho é
responsável por melhorar o desempenho dos funcionários, pois, ao invés de
executar diversas tarefas, ele se concentra apenas nas suas obrigações.
Observem que, se aplicada de maneira excessiva, a especialização se torna um
fator negativo. Ao trabalhar por um período de tempo apenas em uma tarefa, o
ofício ficaria muito repetitivo e pouco estimulante, o que contraria a natureza
humana de buscar desafios. Fatalmente o funcionário ficaria desmotivado, o que
refletiria negativamente no seu desempenho.
Atualmente os gerentes sabem que a necessidade de divisão do trabalho é
necessária e benéfica apenas para certos cargos, se tornando prejudicial para
outros.
Atenção!
•Se a questão de prova disser que em todos os casos que quanto maior
a especialização maior a produtividade, ela está INCORRETA. A
especialização do trabalho gera ganhos de produtividade até o ponto
que o trabalho se torna especializados demais, passando a gerar
insatisfação nos funcionários.
Analisem esta questão:
Questão 04 - (CESPE – ABIN / OFICIAL TÉCNICO – 2010) A divisão do
trabalho, cuja finalidade é produzir mais e melhor, com o mesmo esforço, é a
maneira pela qual um processo complexo pode ser decomposto em uma série
de tarefas.
( ) Certo ( ) Errado
COMENTÁRIOS: Vimos que a especialização do trabalho é a maneira pela qual
um processo complexo pode ser decomposto em uma série de pequenas
tarefas. Exatamente conforme a assertiva!
GABARITO DA QUESTÃO: Correto
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Segundo a Teoria Clássica, a divisão do trabalho pode dar-se em duas direções:
Verticalmente: Ocorre quando se verifica a necessidade de aumentar a
qualidade da supervisão ou chefia acrescentando mais níveis hierárquicos na
estrutura. É definida pelos níveis de autoridade e responsabilidade,
determinando os diferentes escalões da organização que detêm diferentes
níveis de autoridade. Esta aumenta à medida que se sobe na hierarquia da
organização. É a hierarquia que define a graduação das responsabilidades,
conforme os diferentes graus de autoridade. Em toda organização deve haver
uma escala hierárquica de autoridade (princípio escalar);
Horizontalmente: Ocorre quando se verifica a necessidade de aumentar a
perícia, a eficiência e a qualidade do trabalho em si. Corresponde a uma
especialização de atividade e de conhecimentos. Surge segundo os diferentes
tipos de atividades da organização. Em um mesmo nível hierárquico, cada
departamento ou seção passa a ser responsável por uma atividade específica
e própria. A especialização horizontal se caracteriza sempre pelo crescimento
horizontal
do
organograma,
e
é
conhecida
pelo
nome
de
departamentalização.
Departamentalização ocorre quando se aumenta o número de unidades de
gerenciamento sem aumento do número de níveis hierárquicos. Estudaremos
os critérios de departamentalização ainda nesta aula.
Na visão de Chiavenato (2001), o princípio da divisão do trabalho, iniciado ao
nível dos operários com a Administração Científica, ampliou-se para os escalões
hierárquicos mais altos da organização com o advento da Teoria Clássica.
Com a especialização do trabalho, a organização empresarial passa a
desdobrar-se em três níveis administrativos:
Nível institucional, composto por dirigentes e diretores da organização;
Nível intermediário, ou nível do meio do campo, composto dos gerentes;
Nível operacional, composto dos supervisores que administram a execução das
tarefas e operações da empresa.
b)
A Cadeia de Comando (Hierarquia)
A divisão do trabalho traz como consequência a diversificação funcional dentro
da organização. Contudo, uma pluralidade de funções desarticuladas entre si
não forma uma organização eficiente. Assim, como decorrência da
especialização das funções, torna-se inevitável que certas pessoas exerçam
comando sobre outras, coordenando e direcionando os esforços. Essa relação
de comando determina como é a hierarquia dentro da instituição e é definida
como “cadeia de comando”.
Sendo uma linha contínua de autoridade que se estende do topo da organização
até o mais baixo escalão, a cadeia de comando esclarece quem se reporta a
quem.
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Dois conceitos são intimamente ligados à cadeia de comando e merecem uma
atenção especial: o de autoridade e o de unidade de comando.
Autoridade
•Direito inerente ao detentor de posição hierárquica superior dar ordens
e exigir que estas sejam atendidas pelo subordinado, quando legítimas
Unidade de
Comando
•Determina que cada subordinado deve ter apenas um chefe direto
O conceito de unidade de comando perdeu relevância com o surgimento de
novas estruturas organizacionais, conforme veremos adiante.
c) A Amplitude de Controle
A definição de amplitude de controle é extremamente intuitiva, o que facilita o
entendimento do tópico. É relacionada ao número de subordinados comandados
por um determinado chefe. Quanto maior a equipe, maior também a amplitude
de controle. Segundo Schermerhorn Jr. (2008), a amplitude de controle se
relaciona com o número de subordinados que os superiores comandam em uma
organização.
Assim, se tal chefe possui uma equipe com oitenta comandados, sua amplitude
de controle é muito grande. Por outro lado, se um chefe comanda apenas três
pessoas, por exemplo, a amplitude é menor.
Amplitudes de controle pequenas são conhecidas como agudas, por possuírem
um aspecto mais vertical, dado o menor número de subordinados por chefia.
Trazem como vantagem o relacionamento mais pessoal entre o gestor e seus
comandados.
Em contrapartida, uma estrutura com baixa amplitude de controle insere vários
níveis gerenciais entre os operários e o alto escalão da organização,
aumentando os custos com salários, dificultando a comunicação vertical e
promovendo uma supervisão rígida, com pouca autonomia para os
subordinados. Observe o gráfico para entender melhor:
Superintendente
Chefe de divisão A
Coordenador X
Chefe de divisão B
Coordenador Y
Coordenador Z
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Vejam que cada chefe possui no máximo dois subordinados, configurando a
chamada estrutura aguda.
Já as amplitudes de controle maiores são mais adequadas ao comportamento
administrativo contemporâneo, pois pregam a redução de seus níveis
hierárquicos, promovendo o “achatamento” da pirâmide organizacional. Isso
reduz imediatamente os custos, pois a organização necessitará de um número
menor de gerentes intermediários.
Dessa forma, a comunicação vertical flui melhor, os custos são reduzidos, os
processos decisórios passam a ser mais ágeis e a organização se torna mais
flexível. As estruturas achatadas forçariam o gestor a delegar mais, pois tem
menos tempo para “dar” para cada funcionário, garantindo maior autonomia de
trabalho para os funcionários. A delegação é a transferência de autoridade e
responsabilidade para outros membros da organização.
Com isso, atualmente muitas organizações buscam achatar suas estruturas,
reduzindo os níveis hierárquicos para que o fluxo de comunicação seja facilitado
e acelerado.
Superintendente
Chefe de divisão
Y
Chefe de divisão X
Gerente
A
Gerente
B
Gerente
C
Gerente
D
Gerente
E
Gerente
F
Gerente
G
Gerente
H
O gráfico acima representa uma estrutura “achatada”. Vejam como aumenta o
número de subordinados para cada chefe.
Para fechar o item, apresentamos uma tabela comparativa entre os tipos de
amplitude de controle. Nela estão catalogadas as principais características de
cada uma delas.
Amplitude de controle menor
Amplitude de controle maior
Estrutura Aguda
Estrutura Achatada
Menor n° de subordinados
Maior n° de subordinados
Menor autonomia
Maior delegação
Regras menos rígidas
Flexibilidade e agilidade
Maior orientação individual
Comunicação mais rápida
Tratamento pessoal
Tratamento impessoal
Custo maior (muitos gerentes
intermediários)
Custo menor (poucos gerentes
intermediários)
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d)
Descentralização e a delegação
Pessoal, se vocês repararem no edital, perceberão que a banca cobrou este
tópico de forma mais ampla no item 2 da nossa matéria. Por isso, trataremos
do tema na Aula 02, oportunidade em que poderemos nos aprofundar um pouco
mais no assunto, evitando que o CESPE nos pregue alguma peça, ok?
e) Racionalismo e Formalismo
Uma vez que uma instituição é composta de cargos e funções, podemos deduzir
que o racionalismo é parte integrante da organização formal. Todos ali dentro
estão sujeitos a regras de atuação e comportamento, o que caracteriza o
formalismo.
É claro que, entre organizações e até mesmo funções diversas, teremos um
grau de formalização mais (ou menos) rígido. Quanto mais formais forem as
normas para uma função, menos autonomia o profissional terá. Ao contrário, se
a função exigir um grau menor de formalidade, mais flexibilidade e autonomia
existirão. Imagine uma empresa de marketing. Obviamente seu diretor de
criação deverá ter toda a liberdade para produzir seu trabalho, enquanto que a
chefe do RH terá suas tarefas padronizadas pelas regras da instituição.
O racionalismo segue a mesma linha, pois, de acordo com a exigência de
formalidade, os funcionários se comportarão de forma padrão, ou seja, de
acordo com as regras de comportamento determinadas para cada um deles.
f) A departamentalização
Quando estamos em uma dessas grandes lojas sempre tentamos localizar o
produto que queremos por meio dos “departamentos”, certo? Funciona da
mesma forma para as organizações!
Já estudamos que uma das características das organizações formais é a divisão
do trabalho. Depois que ele é separado de acordo com a especialização, a
empresa busca alocar pessoas e funções em setores – os departamentos. Esse
agrupamento é chamado de “departamentalização”.
Ao criar um departamento, a instituição busca melhorar o gerenciamento das
tarefas. Ora, se o departamento já tem previamente definido o objeto de
atuação, certamente o aproveitamento das pessoas e dos recursos disponíveis
será mais efetivo.
Esses departamentos podem estar em posições de linha ou posição de staff. As
funções de linha estariam relacionadas com as atividades fim da empresa. Já as
funções de staff seriam associadas às atividades-meio da organização.
Também podemos separar essas posições com base no poder de comando que
elas exercem. A posição de linha tem comando direto sobre os seus
funcionários.
[email protected]
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Já o pessoal de staff é composto por especialistas em uma área e atua de forma
consultiva, agem como assessores internos da organização, como é o caso da
área de Gestão de Pessoas, estando ligados aos níveis decisórios competentes.
Neste sentido, as organizações podem se organizar com base nesses dois tipos
de posições, constituindo a organização linha-staff, que combina a
especialização com a capacidade de decisão. Vejam que, nesta estrutura mista,
o conhecimento não é tão especializado quanto na estrutura em staff, nem a
tomada de decisão é tão rápida quanto na estrutura em linha.
Veja, na figura a seguir, um exemplo padrão de organograma básico de
organização em linha e staff.
Presidência
Staff (assessoria)
Diretoria Operações
(Órgão de execução)
Diretoria de Manutenção
(Órgão de execução)
Diretoria de Compras
(Órgão de execução)
Esta questão nos ajudará a entender melhor:
Questão 05 (CESPE MPU 2010) A adoção, pelo diretor, da estrutura linha-staff
aceleraria o processo decisório.
( ) Certo ( ) Errado
COMENTÁRIOS: A estrutura linha-staff é uma evolução da estrutura linear,
que veremos mais adiante. O órgão de staff (assessoramento, consultoria) não
tem poder de decisão, mas os demais responsáveis devem consultá-lo antes de
tomar decisões. Dessa forma, o processo decisório se torna mais demorado, ao
contrário do que diz a assertiva.
GABARITO DA QUESTÃO: errada.
Existem inúmeras maneiras de departamentalizar uma organização. Para o
nosso concurso, as mais importantes e cobradas são:
Departamentalização funcional:
A Departamentalização funcional agrupa funções comuns ou atividades
semelhantes para formar uma unidade. É quando as atividades são organizadas
e divididas de acordo com a função desenvolvida, como vendas, estocagem,
controle, compras etc.
DIRETORIA
DEPARTAMENTO COMPRAS
DEPARTAMENTO VENDAS
DEPARTAMENTO FINANÇAS
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Vantagens: a especialização do trabalho, o que facilita a integração entre os
membros. Deve ser utilizada em organizações mais estáveis.
Desvantagens: departamentos “isolados”; tendência a descumprir prazos e
orçamentos, pois não se vê a empresa como um todo.
i. Departamentalização por produto ou serviço:
É quando a instituição divide os departamentos de acordo com os produtos ou
serviços oferecidos à sociedade. Geralmente surgem quando a empresa atua
com diferentes produtos/serviços, o que, consequentemente, atrai diversos
tipos de clientes. Dessa forma, o direcionamento das ações a serem tomadas
fica mais fácil. Por exemplo: divisão de química, divisão de embalagens, divisão
de motores etc.
Diretoria do grupo
Divisão de bebidas
Divisão de confecções
Divisão de tecnologia
Vantagens: maior capacidade de adaptação e flexibilidade. Direcionamento das
ações conforme os produtos/clientes.
Desvantagens: especialistas não estão concentrados em um só departamento, o
que prejudica seu desenvolvimento profissional.
ii. Departamentalização territorial/geográfica:
Geralmente é utilizada por empresas que atuam em diversas regiões do país ou
do mundo. Busca otimizar o sistema de gerenciamento quando grandes
distâncias separam o departamento e a administração central.
DIRETORIA GERAL
Região Sul
Agência do
RS
Agência do
PR
Região Nordeste
Agência da
BA
Agência do
RN
Agência de
PE
Vantagens: maior acesso aos profissionais, recursos e matéria prima. Atuação
conforme o mercado local.
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Desvantagem: aumento de custos, pois há a repetição de cargos em cada um
dos departamentos.
iii. Departamentalização por cliente:
É implementada sempre que a organização trabalha com ma carteira de clientes
muito específicos, mas diferentes entre si. O foco é a necessidade do cliente, o
que leva a empresa a se adequar ao seu perfil. Departamentalizações desse
tipo são muito vistas em estabelecimentos bancários. Veja o exemplo abaixo:
GERÊNCIA GERAL
Pessoa Jurídica
(empresas)
Pessoa Jurídica
(governo)
Pessoa Física
(aposentados)
Pessoa Física
(demais)
Vantagem: atendimento condizente com a demanda do cliente.
Desvantagem: aumento de custos, pois há a repetição de cargos em cada um
dos departamentos.
iv. Departamentalização por processo:
Esse modelo de departamentalização é muito usado por empresas que
funcionam com um fluo contínuo de processos de produção. Os departamentos
são divididos de acordo com cada fase do processo, direcionando as atividades
dos funcionários. Observem o exemplo de uma indústria de bebidas:
DIVISÃO DE PRODUÇÃO
Recepção
Beneficiamento
Envase
Distribuição
Esse modelo de departamentalização é mais adequado aos níveis mais baixos
da hierarquia, com foco nas áreas de produção e logística.
Além das características de cada tipo de departamentalização, podemos citar
vantagens e desvantagem gerais, que atingem a todos.
Vantagens da Departamentalização: especialização do trabalho, implicando
economia de escala e maior produção, o que impacta na economia de
escala. O tempo de produção também pode ser reduzido de acordo com o
planejamento e controle da produção.
Desvantagens da Departamentalização: podem surgir impactos negativos
como a competição desleal entre os departamentos, a perda da visão do
todo pela dedicação exclusiva ao departamento e a resistência a
mudanças, pela incerteza que estas trazem ao pessoal especializado.
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Atençao!
•As organizaçoes podem adotar diferentes tipos de departamentalizaçao
ao mesmo tempo. Por exemplo: Geográfica em um primeiro nível; e Por
Produto no nível logo abaixo.
Vamos resolver algumas questões sobre departamentalização? Isso ajudará a
fixar e a complementar a matéria. Lembrando que ao final da aula serão
disponibilizadas essas e outras questões adicionais para você treinar. Lá vai!
Questão 06 (CESPE - 2013 - TRE-MS - Analista Judiciário - Área Judiciária)
A estrutura organizacional que adota uma estratégia de maior segurança na
execução de tarefas e relacionamento entre colegas, busca a especialização de
recursos em virtude de possuir poucas linhas de produtos ou serviços e evita
que pessoas recebam atribuições temporárias ou técnicas, mesmo tendo ciência
de que essas pessoas podem perder a comunicação rápida de aspectos
técnicos, é identificada como departamentalização funcional.
( ) certo ( )errado
A departamentalização funcional deve ser utilizada em organizações mais
estáveis, que buscam segurança. Tem como vantagem a especialização do
trabalho, o que facilita a integração entre os membros.
GABARITO DA QUESTÃO: correta.
Questão 07 (CESPE – MPU / Técnico Administrativo – 2010) A
departamentalização por produto permite uma visão única acerca da
organização e o controle eficaz sobre seu conjunto.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: Veja bem pessoal, falamos que na departamentalização por
produto há o direcionamento das ações conforme os produtos/clientes.
Portanto, a empresa fica “dividida” por setores autônomos, conforme cada
público alvo.
Assim, esta visão única da organização não é aplicada aqui, já que cada divisão
atua de forma independente.
GABARITO DA QUESTÃO: errada
Questão 08 (CESPE – MPU / Técnico Administrativo – 2010)
A departamentalização por processos favorece a rápida adaptação da empresa
às mudanças organizacionais.
( ) certo ( )errado
[email protected]
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COMENTÁRIOS: Na departamentalização por processos, a empresa fica
preocupada em melhorar os aspectos internos da produção. Busca-se sempre
uma maior eficiência e eficácia em cada etapa desse processo.
Assim, acaba se “esquecendo” de olhar para as mudanças que ocorrem no
ambiente externo, o que retarda o processo de adaptação às mudanças
organizacionais, por exemplo.
GABARITO DA QUESTÃO: errada
Questão 09 (CESPE – MPU / Técnico Administrativo – 2010)
O enfraquecimento da especialização
departamentalização geográfica.
constitui
uma
desvantagem
da
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: A departamentalização geográfica busca atuar conforme o
mercado local, a demanda daquela região. É aí que a especialização fica
prejudicada. Não há grandes trocas de informações e conhecimento entre os
diversos escritórios de uma empresa, por exemplo. Deixa-se de investir no
profissional para se focar na organização da instituição.
GABARITO DA QUESTÃO: correta
Questão 10 (CESPE – MPU / Técnico Administrativo – 2010)
A departamentalização por clientes atende de forma mais apropriada a
organização cujos objetivos principais sejam o lucro e a produtividade.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: A departamentalização por clientes visa agradar ao cliente,
conhecer as suas demandas e ganhar a sua confiança. O lucro e a produtividade
não são os principais objetivos de uma organização com este tipo de
organização.
GABARITO DA QUESTÃO: errada
Questão 11 (CESPE – MPU / Técnico Administrativo – 2010)
De acordo com um dos princípios da departamentalização, as atividades de
controle devem estar separadas das que serão objeto de controle.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS:
A
assertiva
sintetiza
um
princípio
básico
da
departamentalização. É fundamental que controlador e controlado não estejam
próximos, para que a imparcialidade não seja afetada.
GABARITO DA QUESTÃO: correta
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2.2 TIPOS DE ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
Pessoal, muita dedicação a este tópico. O CESPE sempre cobra conhecimentos
sobre a relação entre o tipo de estrutura e suas características, como vocês
verão nas questões comentadas.
As estruturas organizacionais têm por base as características de alocação das
pessoas na cadeia hierárquica da instituição. A posição de um único funcionário
ou um grupo deles, como se dá a relação de comando entre os chefes e os
subordinados e até mesmo a forma de comunicação interna, tudo isso define o
melhor modelo de estrutura a ser utilizado pela organização.
O objetivo final é sempre a melhora da eficiência na coordenação e organização
das tarefas. Schermerhorn Jr. (2008) afirma que “o desenho estrutural é o resultado
de várias decisões a respeito dos aspectos de autoridade, da comunicação interna e da
departamentalização na organização”.
Os tipos de estruturas organizacionais mais cobrados nos certames são:
a) Estrutura Simples ou Linear
Essa estrutura possui como peculiaridade a unidade de comando. A autoridade
é bem definida e concentrada na pessoa do chefe. Ele se utiliza do seu poder de
comando para exercer o medo entre seus subordinados, direcionando as tarefas
para o objetivo almejado, às vezes mesmo com falhas estruturais.
É o modelo mais utilizado nas pequenas empresas, com certo grau de
estabilidade,
e
apresenta
as
características
de
baixo
grau
de
departamentalização, grande amplitude de controle, dificuldade no fluxo de
informação e pouca formalização.
Gerente
Chefe 1
empregado a
empregado b
Chefe 2
empregado c
Vantagens: estrutura piramidal; simplicidade;
manutenção barata e clareza das responsabilidades.
empregado d
agilidade;
flexibilidade;
Desvantagens: rigidez; chefes autoritários; dificuldade de inovação; adaptação
e comunicação.
Uma questão sobre o tema:
[email protected]
16
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
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Questão 12 - (CESPE – MPU / TÉCNICO ADMINISTRATIVO – 2010) Chefias
generalistas, estabilidade e constância nas relações são características próprias
da estrutura organizacional linear.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: A estrutura linear, também conhecida por “militar”, tem por
base a unidade de comando. Por isso, não há como se falar em divisão por
funções, já que o chefe tem que ser responsável por várias áreas.
Este modelo de estrutura tem como premissa
funcionamento, a existência de um ambiente estável.
para
o
seu
correto
GABARITO DA QUESTÃO: correta.
Vamos ver mais uma:
Questão 13 - (CESPE – MPS - ADMINISTRADOR – 2010) Organizações
horizontais e não burocráticas se utilizam, mais comumente, de uma estrutura
linear, basicamente caracterizada por flexibilidade estrutural, favorecimento do
trabalho
em
equipes
de
cooperação
e
descentralização
de
autoridade/responsabilidade.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: As organizações burocráticas se utilizam de formalidade e de
um ambiente quase que imutável, características da estrutura linear. Por
consequência, as organizações não burocráticas necessitam de uma estrutura
flexível, o que não se encontra na linear. Aí está o erro da questão.
GABARITO DA QUESTÃO: errada.
a)
Estrutura Funcional
A estrutura funcional se utiliza do atributo da especialização das funções.
Adaptada às organizações mais simples e estáveis, apresenta funcionamento
muito claro. Não é a toa que podemos dizer que esse é o modelo estrutural
mais utilizado atualmente.
A divisão de cada departamento é realizada de acordo com determinadas
funções. Assim, cada setor se torna responsável por uma área, o que facilita a
aplicação do conhecimento e, consequentemente, o alcance das metas
estabelecidas. Temos como exemplo as funções de contabilidade, vendas,
recursos humanos, etc.
Apesar de cada setor ser responsável por uma área, eles são interdependentes
entre si. Determinado trabalho só poderá ser bem feito por uma área se o setor
anterior a ele cumpriu com as funções determinadas.
Fiquem atentos a um aspecto fundamental desse tipo de estrutura: o chefe de
cada um destes setores específicos só pode expedir ordens sobre o
conhecimento de sua competência, sob pena de invadir a área de conhecimento
de outro departamento. Observem o gráfico:
[email protected]
17
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Diretor Geral
Gerente de vendas
Setor A
Gerente de RH
Setor B
Setor C
Vantagens: comunicação direta; especialização; economia de escala.
Desvantagens: perda da visão do todo; dificuldade de controle; confusão para
definir responsabilidade e medir o desempenho.
Observem como o CESPE já cobrou:
Questão 14 - (CESPE – MPU / TÉCNICO ADMINISTRATIVO – 2010) A
organização estruturada de forma simples e centralizada em torno de uma
autoridade máxima adota estrutura funcional.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: Uma instituição organizada dessa forma adota a estrutura
linear.
GABARITO DA QUESTÃO: errada.
b)
Estrutura Matricial
Meus queridos concurseiros, estudem a estrutura matricial até cansarem! As
questões sobre este tema são mais frequentes do que chuva em Manaus.
Porém, fiquem tranquilos, vocês sairão desta aula preparados para gabaritar
qualquer assertiva acerca do assunto.
Esta estrutura mescla dois outros tipos de estrutura, com o intuito de,
temporariamente, se dedicar a um projeto específico. Geralmente se combina
uma departamentalização por processos com uma departamentalização
funcional, mas nada impede que sejam utilizadas outras combinações.
Este modelo organizacional seleciona determinados profissionais já alocados em
seus respectivos departamentos para integrarem uma ou mais equipes
interdisciplinares supervisionadas por líderes de projetos. Assim, os funcionários
na matriz possuem dois chefes – o gerentes de departamento funcional e o
gerentes do projeto. A matriz impede o uso da unidade de comando.
Desse modo, o profissional inserido na estrutura matricial terá dupla função na
organização: executar as tarefas do seu cotidiano, e participar, de acordo com a
[email protected]
18
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sua especialização, do desenvolvimento do projeto temporário. Visualizando o
gráfico vocês entenderão melhor.
Diretor
Geral
Gerente
Administr.
Projeto
Obras
Projeto
Máquinas
Gerente
Financeiro
Gerente
Marketing
Equipe
administr.
obras
Equipe
financ.
obras
Equipe
marketing
obras
Equipe
administr.
máquinas
Equipe
financ.
máquinas
Equipe
marketing
máquinas
VANTAGENS: incrementa as qualidades de cada tipo de estrutura utilizados;
gera visão global da instituição; promove a adaptação aos ambientes menos
estáveis e aloca os especialistas com eficiência.
DESVANTAGENS: viola a unidade de comando; dificulta a apuração de
responsáveis; baixo nível de autoridade devido à dupla chefia pode gerar
confusão entre chefes e entre funcionários.
Vamos ver umas questões:
Questão 15 - (CESPE/TCU/AUDITOR/2008) Caso se tivesse uma estrutura
matricial na organização em estudo, se teria como vantagem o
desenvolvimento da coesão do grupo e a facilitação da comunicação do líder de
um projeto com sua equipe.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: Como vimos no gráfico, o gestor de um determinado projeto
passa a “dividir” a chefia de uma equipe com aquele da estrutura normal da
empresa. Portanto, realmente há o aumento na coesão e a melhora da
comunicação.
GABARITO DA QUESTÃO: correta.
Questão 16 - (CESPE/DPF/PAPILOSCOPISTA/2000) Estruturas matriciais são
disfuncionais porque geram conflitos de competências.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: Isso mesmo, errada! Se você não prestou atenção no
enunciado, leia de novo. Percebeu?
[email protected]
19
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
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A banca afirmou que a estrutura matricial é disfuncional por conta do conflito de
competências. Não é nada disso. Primeiro porque a estrutura matricial não pode
ser genericamente chamada de disfuncional. Depois porque a dupla
subordinação, que gera o conflito de competências, é uma desvantagem da
estrutura, e não responsável por ela ser disfuncional, ok?
GABARITO DA QUESTÃO: errada.
c) Estrutura Divisional
Essa estrutura promove a segmentação da instituição em divisões, conforme a
importância de determinados produtos, clientes e/ou regiões de atuação.
Empresta a ideia já vista por nós em alguns tipos de departamentalização, ao
agrupar as pessoas e recursos mais indicados. A estrutura divisional é aplicada
frequentemente quando as empresas começam a crescer, o que torna
complicada a utilização da estrutura funcional.
O grande diferencial desta estrutura é a independência quase que total
concedida a cada divisão. Apesar de ainda vinculadas à alta direção da
organização, as divisões atuam de maneira livre, promovendo a sua própria
gestão. Prova disso é que setores como de aquisições e logístico, dentre outros,
existem em cada uma das divisões, conforme podemos verificar no gráfico
abaixo:
Presidência
Divisão de bebidas
Divisão de embalagens
Gerência de
aquisições
Gerência de
aquisições
Gerência de
marketing
Gerência de
marketing
Gerência
logística
Gerência
logística
Dessa maneira, cada divisão da empresa pode atuar de acordo com seu público
alvo, sem, contudo, deixar de observar as normas e diretrizes emanadas pela
direção central. Inclusive, devemos lembrar que atividades-meio, como
recursos humanos e finanças, continuam operando na matriz, conforme nos
ensina Daft (2005).
[email protected]
20
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Vantagens: maior proximidade com o cliente; foco no resultado; avaliação de
desempenho direcionada a cada divisão; inovação e desenvolvimento
profissional.
Desvantagens: aumento de custos, pela duplicidade de órgãos; não interação
entre as divisões; interesses da divisão podem acabar se sobrepondo aos da
organização.
d) Estrutura em Rede
Na época em que vivemos hoje, rodeados de tecnologia e facilidades, o que nos
vem à cabeça quando pensamos em “rede”? Tenho certeza que quase todos
vocês se lembraram da rede virtual, a famosa internet. Pois bem, é justamente
do avanço da tecnologia, principalmente da área da tecnologia da
informação,que surgiu a possibilidade da estrutura em rede nas organizações.
Hoje, ao contrário de antigamente, as empresas não têm como cuidar de cada
item necessário ao seu funcionamento. Portanto, a ideia de parceria domina os
empreendimentos atualmente. Como assim? Como as organizações estão
voltadas aos produtos e serviços em que existe uma demanda efetiva, elas
devem estar sempre prontas a alterar seus métodos de atuação e até mesmo
seus objetivos. Com isso, ao invés de ser a responsável pela mudança de uma
embalagem de um produto, por exemplo, a empresa contrata um profissional
especializado.
Essa é a característica básica das redes organizacionais. Encontrar e se aliar a
diferentes parceiros, conforme a necessidade do momento. Desta maneira, a
empresa pode concentrar seus esforços na sua aptidão principal, o que facilita
eventuais mudanças de estratégia, caso necessário. Portanto, as organizações
em rede surgiram como uma necessidade de que as instituições fossem mais
flexíveis e adaptáveis às mudanças no ambiente.
A interdependência é outra característica da estrutura em rede. Os objetivos
comuns só podem ser alcançados se cada um dos integrantes da “teia” cumpre
com a sua cota de responsabilidade. Com isso, não há substitui a hierarquia,
uma vez que a atuação é feita por parceria entre os personagens da rede. O
gráfico abaixo ilustra perfeitamente a interação entre os entes participantes:
[email protected]
21
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Vejam que a estrutura se apresenta de forma mais achatada. Isso acarreta
redução de custos, o que torna a organização mais competitiva no mercado.
Também devemos levar em conta a facilidade de substituição de fornecedores e
prestadores de serviços, caso estes não estejam mais gerando os benefícios
esperados. Não haveria maiores problemas em uma eventual troca, já que não
foi necessária uma mudança na estrutura da empresa quando da contratação.
Vantagens: negócios virtuais, podendo chegar à escala global; baixo custo
operacional e administrativo; flexibilidade e adaptabilidade.
Desvantagens: pouca lealdade à instituição (cultura organizacional baixa);
dificuldade de controle, por conta da estrutura “espalhada”; dependência nas
parcerias, o que gera certa imprevisibilidade.
Olhem estas questões sobre o assunto:
Questão 17 (CESPE/DPF/PAPILOSCOPISTA/2000) Estruturas em rede são mais
permeáveis à comunicação e à recepção de realimentações (feedbacks).
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: Vimos que as estruturas em rede favorecem a interação entre
vários parceiros, o que permite uma maior comunicação entre eles, inclusive
para dar e receber feedbacks.
GABARITO DA QUESTÃO: correta
Questão 18 - (CESPE – TCE/AC – ACE - 2008) As redes de organizações são
um tipo de agrupamento cujo objetivo principal é fortalecer as atividades de
cada um de seus participantes. Atuando em redes, as organizações podem
complementar umas às outras. A maior competição mundial fez com que as
empresas buscassem cooperação com outras organizações. Cada uma foca
[email protected]
22
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
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naquilo que sabe fazer melhor e trabalho de forma colaborativa com as outras.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: A palavra chave para resolver essa questão é a
“interdependência” promovida pela estrutura em rede. Todos saem ganhando
se cada um dos integrantes cumpre com o seu papel, fortalecendo as
organizações.
GABARITO DA QUESTÃO: correta
Questão 19- (CESPE – TCE/AC – ACE - 2008) De modo geral, a formação de
redes, em seus diversos níveis e aplicações, tem sido considerada, tanto na
prática quanto na teoria, um mecanismo de flexibilização das relações entre as
pessoas, capaz de potencializar o compartilhamento de informação entre
organizações e indivíduos e de contribuir para a geração de conhecimento e
inovação tecnológica. As redes são estruturas flexíveis em que o conhecimento
torna-se fator de extrema importância e que deve ser compartilhado.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: Mais uma vez a banca quer que você saiba que a estrutura
em rede promove a interação e a interdependência.
GABARITO DA QUESTÃO: correto.
Aqui vamos complementar o estudo da matéria com questões não trabalhadas
durante a aula. Vamos lá:
Questão 20 (CESPE – ABIN / OFICIAL TÉCNICO – 2010) Entre os critérios de
departamentalização,
inclui-se
o
funcional,
organizado
por
tarefas
independentes e orientadas para um objetivo geral.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: Já vimos que na departamentalização funcional, apesar do
trabalho ser dividido por áreas, as tarefas são interdependentes. Um setor
dependo do bom desempenho do outro para poder cumprir com seus deveres.
GABARITO DA QUESTÃO: errada.
Texto para as questões 21 a 24 - (CESPE/TCU/AUDITOR/2008) Determinada
organização alterou sua estrutura organizacional. Após isso, ficou patente que,
em um primeiro nível, havia uma departamentalização que buscava assegurar o
poder e o prestígio das principais atividades básicas, buscando obedecer ao
princípio da especialização ocupacional.
Já no segundo nível buscou-se propiciar condições favoráveis para a inovação e
a criatividade, haja vista serem requeridas cooperação e comunicação dos
grupos contribuintes dos setores existentes nesse nível, a saber: gerência da
divisão têxtil, gerência da divisão farmacêutica, gerência da divisão química.
[email protected]
23
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Acerca do modelo de departamentalização descrito na situação acima, julgue os
itens a seguir, à luz dos conceitos, dos fundamentos, das escolas e das
metodologias de estruturas organizacionais.
Questão 21 - O primeiro nível descrito exemplifica uma departamentalização
territorial.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: Não, né pessoal. Departamentalização territorial é aquela
feita por região/localidade. O primeiro nível contempla a departamentalização
funcional; olhem no texto quando ele fala em “especialização ocupacional”.
GABARITO DA QUESTÃO: errada.
Questão 22 - Na situação descrita, o segundo nível caracteriza uma
departamentalização funcional.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: O segundo nível aplica a departamentalização divisional, em
que é priorizada a independência quase que total das divisões. Esse modelo
então promove a inovação e a criatividade, pois não determina regras rígidas.
GABARITO DA QUESTÃO: errada.
Questão 23 - Uma das possíveis desvantagens do tipo de departamentalização
adotado no primeiro nível é a tendência de se ter um pior cumprimento de
prazos e orçamentos.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: Apesar de apresentar a vantagem de especialização
ocupacional, a visão restrita do setor pode levar a um isolamento do “todo” da
organização. Isto gera inclusive o não cumprimento de prazos e orçamentos, já
que o setor está mais preocupado com a visão “interna” dos objetivos.
GABARITO DA QUESTÃO: correto.
Questão 24 - Uma das possíveis desvantagens do tipo de departamentalização
adotado no segundo nível é a tendência ao aumento dos custos da organização,
devido à duplicidade de atividades nos vários grupos componentes da estrutura
organizacional.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: Uma vez que são criadas várias divisões com o intuito de
melhorara atuação da empresa, muitos setores serão repetidos em cada uma
delas, já que se prima pela independência entre essas divisões.
GABARITO DA QUESTÃO: correto.
[email protected]
24
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Questão 25 - (CESPE – MPU / TÉCNICO ADMINISTRATIVO – 2010)
Os órgãos de assessoria da organização em estrutura linha-staff exercem
autoridade de linha sobre os colaboradores dos demais setores, com o intuito
de alcançar os objetivos organizacionais.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: Os órgãos de assessoria são aqueles que compõem o staff da
organização. Estudamos que esses órgãos de suporte atuam apenas como
consultores em sua área de especialização, de modo a contribuir com os
gestores dos órgãos de linha. Estes últimos é que possuem o papel de buscar
alcançar os objetivos organizacionais, já que atuam na atividade-fim da
empresa.
GABARITO DA QUESTÃO: errada.
Questão 26 – (CESPE MPU 2010) Caso desejasse reestruturar apenas a
unidade de comando, o diretor deveria escolher a estrutura funcional.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: Gabarito: errada. A estrutura que obrigatoriamente atua com
unidade de comando é a linear, e não a funcional.
GABARITO DA QUESTÃO: errada.
Questão 27 - (CESPE – MPU / TÉCNICO ADMINISTRATIVO – 2010) A estrutura
matricial é indicada para organizações que lidam com projetos específicos.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: Você já sabe que a estrutura matricial é assim denominada
justamente porque, além da organização normal da empresa, o funcionário atua
em um ou mais projetos concomitantemente. Dessa forma, as pessoas que
trabalham nos projetos podem ter dois ou mais chefes, de acordo com o
número de projetos nos quais elas estejam trabalhando. Então, a empresa que
lida com projetos específicos deve procurar implementar a estrutura matricial.
GABARITO DA QUESTÃO: correto
Questão 28 - (CESPE – MPS - ADMINISTRADOR – 2010)
A estrutura matricial de uma organização, solução para coordenar recursos
multidisciplinares designados para determinado projeto, compromete os
princípios básicos da unidade de comando e da equivalência entre
responsabilidade e autoridade.
( ) certo ( )errado
[email protected]
25
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COMENTÁRIOS: Tranquilo, né pessoal? Com certeza a unidade de comando
fica comprometida, afinal de contas, acabamos de ver que na estrutura
matricial impera a autoridade dual. Cada pessoa poderá ter dois ou até mais
chefes.
GABARITO DA QUESTÃO: correto.
Questão 29 - (CESPE – MPS - ADMINISTRADOR – 2010) A organização em
rede tem sido um instrumento facilitador na formação de monopólios sobre
tecnologias e meios de produção, assim como na exclusão de diversas
empresas em diferentes mercados, sendo marcada pela individualidade das
organizações.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: A principal característica da organização em rede é a
cooperação e integração entre os parceiros. Portanto, ao falar em
“individualidade das organizações”, a assertiva cometeu um grave equívoco.
GABARITO DA QUESTÃO: errada.
Questão 30 - (CESPE – TCE/AC – ACE - 2008)
A formação de redes organizacionais pode ser considerada, efetivamente, uma
inovação que modifica a forma de atuação das organizações, tornando-as mais
competitivas, já que possibilita a realização de atividades conjuntas e o
compartilhamento de informações. A formação de redes entre organizações
busca aumentar a competitividade do conjunto delas por meio da cooperação,
do compartilhamento.
( ) certo ( )errado
COMENTÁRIOS: Dispensa maiores comentários. É um resumo das vantagens
das organizações em redes.
GABARITO DA QUESTÃO: correto.
[email protected]
26
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
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3.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
É isso aí pessoal, chegamos ao fim da nossa primeira aula! Espero que tenham
ficados satisfeitos com o método utilizado e a forma de abordagem do
conteúdo. Vamos sempre procurar tratar os temas de forma objetiva e clara,
para que vocês alcancem o maior rendimento possível na hora da prova. Esse é
o nosso foco!
Como vocês puderam observar, a banca cobra o conteúdo da aula de hoje de
maneira básica, praticamente apenas repetindo os conceitos ou as
características principais de cada departamentalização ou estrutura. Memorizem
estes dados que já terão muitas questões garantidas na prova.
Podem ter certeza que com o decorrer das aulas vocês se sentirão mais
familiarizados com a matéria e o aproveitamento só aumentará. Vamos juntos
rumo ao objetivo da aprovação!
Qualquer dúvida, sugestão, elogio ou reclamação é só me mandar um e-mail.
Terei satisfação em responder a cada um de vocês o mais rápido possível.
Muito obrigado, fiquem com Deus e até a nossa próxima aula.
Um grande abraço!
[email protected]
27
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AULA 01 – PROF. BRUNO DAVANTEL
4.
QUESTÕES SEM COMENTÁRIOS
01 - (CESPE - TRE-BA - Técnico
Judiciário - Área Administrativa –
2010)
Uma
estrutura
organizacional,
privada ou pública, pode ser
entendida como a integração entre
as estruturas formal e informal. A
estrutura formal da organização é
oficialmente constituída de seus
padrões
vigentes,
normas
e
composições.
02 – (CESPE – TCU – AUDITOR –
2006)
Constitui característica básica das
organizações formais o agrupamento
das atividades necessárias para a
consecução dos objetivos.
03 (FCC / TRT/8ª Região/ 2010 adaptada)
Ao definir a estrutura organizacional
de
uma
empresa,
seus
administradores devem considerar
estes seis elementos básicos: mão
de obra necessária; características
dos clientes; amplitude do negócio;
concentração do trabalho; funções
essenciais
e
agrupamento
das
tarefas.
04 - (CESPE – ABIN / OFICIAL
TÉCNICO – 2010)
A divisão do trabalho, cuja finalidade
é produzir mais e melhor, com o
mesmo esforço, é a maneira pela
qual um processo complexo pode ser
decomposto em uma série de
tarefas.
05 - (CESPE MPU 2010) A adoção,
pelo diretor, da estrutura linha-staff
aceleraria o processo decisório.
Questão 06 (CESPE - 2013 - TREMS - Analista Judiciário - Área
Judiciária)
A estrutura organizacional que adota
uma estratégia de maior segurança
na
execução
de
tarefas
e
relacionamento entre colegas, busca
a especialização de recursos em
virtude de possuir poucas linhas de
produtos ou serviços e evita que
pessoas
recebam
atribuições
temporárias ou técnicas, mesmo
tendo ciência de que essas pessoas
podem perder a comunicação rápida
de aspectos técnicos, é identificada
como departamentalização funcional.
07 (CESPE – MPU
Administrativo – 2010)
/
Técnico
A departamentalização por produto
permite uma visão única acerca da
organização e o controle eficaz sobre
seu conjunto.
08 (CESPE – MPU
Administrativo – 2010)
/
Técnico
A departamentalização por processos
favorece a rápida adaptação da
empresa
às
mudanças
organizacionais.
09 (CESPE – MPU
Administrativo – 2010)
/
Técnico
O enfraquecimento da especialização
constitui uma desvantagem da
departamentalização geográfica.
[email protected]
28
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AGENTE ADMINISTRATIVO DA POLÍCIA FEDERAL
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10 (CESPE – MPU
Administrativo – 2010)
/
Técnico
A departamentalização por clientes
atende de forma mais apropriada a
organização
cujos
objetivos
principais sejam o lucro e a
produtividade.
15 - (CESPE/TCU/ AUDITOR/2008)
Caso se tivesse uma estrutura
matricial na organização em estudo,
se
teria
como
vantagem
o
desenvolvimento da coesão do grupo
e a facilitação da comunicação do
líder de um projeto com sua equipe.
16 - (CESPE/DPF/ PAPILOSCOPISTA
11 (CESPE – MPU
Administrativo – 2010)
/
Técnico
De acordo com um dos princípios da
departamentalização, as atividades
de controle devem estar separadas
das que serão objeto de controle.
12 - (CESPE – MPU / TÉCNICO
ADMINISTRATIVO – 2010) Chefias
generalistas,
estabilidade
e
constância
nas
relações
são
características próprias da estrutura
organizacional linear.
13
(CESPE
–
MPS
ADMINISTRADOR
–
2010)
Organizações horizontais e não
burocráticas
se
utilizam,
mais
comumente, de
uma estrutura
linear, basicamente caracterizada
por
flexibilidade
estrutural,
favorecimento
do
trabalho
em
equipes
de
cooperação
e
descentralização
de
autoridade/responsabilidade.
14 - (CESPE – MPU / TÉCNICO
ADMINISTRATIVO
–
2010)
A
organização estruturada de forma
simples e centralizada em torno de
uma autoridade máxima adota
estrutura funcional.
/2000) Estruturas matriciais são
disfuncionais porque geram conflitos
de competências.
17
(CESPE/DPF/
PAPILOSCOPISTA/2000) Estruturas
em rede são mais permeáveis à
comunicação e à recepção de
realimentações (feedbacks).
18 - (CESPE – TCE/AC – ACE 2008) As redes de organizações são
um tipo de agrupamento cujo
objetivo principal é fortalecer as
atividades de cada um de seus
participantes. Atuando em redes, as
organizações podem complementar
umas às outras. A maior competição
mundial fez com que as empresas
buscassem cooperação com outras
organizações. Cada uma foca naquilo
que sabe fazer melhor e trabalho de
forma colaborativa com as outras.
19 - (CESPE – TCE/AC – ACE 2008) De modo geral, a formação de
redes, em seus diversos níveis e
aplicações, tem sido considerada,
tanto na prática quanto na teoria,
um mecanismo de flexibilização das
relações entre as pessoas, capaz de
potencializar o compartilhamento de
informação entre organizações e
indivíduos e de contribuir para a
[email protected]
29
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
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geração de conhecimento e inovação
tecnológica. As redes são estruturas
flexíveis em que o conhecimento
torna-se
fator
de
extrema
importância
e
que
deve
ser
compartilhado.
20
- (CESPE – ABIN / OFICIAL
TÉCNICO – 2010) Entre os critérios
de departamentalização, inclui-se o
funcional, organizado por tarefas
independentes e orientadas para um
objetivo geral.
Texto para as questões 21 a 24 (CESPE/TCU/AUDITOR/2008)
Determinada organização alterou
sua estrutura organizacional. Após
isso, ficou patente que, em um
primeiro
nível,
havia
uma
departamentalização que buscava
assegurar o poder e o prestígio das
principais
atividades
básicas,
buscando obedecer ao princípio da
especialização ocupacional.
21 - O primeiro nível descrito
exemplifica
uma
departamentalização territorial.
22 - Na situação descrita, o segundo
nível
caracteriza
uma
departamentalização funcional.
23
Uma
das
possíveis
desvantagens
do
tipo
de
departamentalização
adotado
no
primeiro nível é a tendência de se
ter um pior cumprimento de prazos e
orçamentos.
24
Uma
das
possíveis
desvantagens
do
tipo
de
departamentalização
adotado
no
segundo nível é a tendência ao
aumento dos custos da organização,
devido à duplicidade de atividades
nos vários grupos componentes da
estrutura organizacional.
25 - (CESPE – MPU / TÉCNICO
ADMINISTRATIVO – 2010)
Os
órgãos
de
assessoria
da
organização em estrutura linha-staff
exercem autoridade de linha sobre
os
colaboradores
dos
demais
setores, com o intuito de alcançar os
objetivos organizacionais.
26 – (CESPE MPU 2010) Caso
desejasse reestruturar apenas a
unidade de comando, o diretor
deveria
escolher
a
estrutura
funcional.
27 - (CESPE – MPU / TÉCNICO
ADMINISTRATIVO
–
2010)
A
estrutura matricial é indicada para
organizações que lidam com projetos
específicos.
28
(CESPE
–
MPS
ADMINISTRADOR
–
2010)
A
estrutura
matricial
de
uma
organização, solução para coordenar
recursos
multidisciplinares
designados
para
determinado
projeto, compromete os princípios
básicos da unidade de comando e da
equivalência entre responsabilidade
e autoridade.
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30
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
AGENTE ADMINISTRATIVO DA POLÍCIA FEDERAL
AULA 01 – PROF. BRUNO DAVANTEL
29 (CESPE – MPS - ADMINISTRADOR
– 2010) A organização em rede tem
sido um instrumento facilitador na
formação de monopólios sobre
tecnologias e meios de produção,
assim como na exclusão de diversas
empresas em diferentes mercados,
sendo marcada pela individualidade
das organizações.
A formação de redes organizacionais
pode ser considerada, efetivamente,
uma inovação que modifica a forma
de
atuação
das
organizações,
tornando-as mais competitivas, já
que possibilita a realização de
atividades
conjuntas
e
o
compartilhamento de informações. A
formação
de
redes
entre
organizações busca aumentar a
competitividade do conjunto delas
por
meio
da
cooperação,
do
compartilhamento.
30 - (CESPE – TCE/AC – ACE 2008)
GABARITO DAS QUESTÕES.
1-C
2-C
3-E
4-C
5-E
6-C
7-E
8-E
9-C
10-E
11-C
12-C
13-E
14-E 15-C
16-E
17-C
18-C
19-C
20-E
21-E
22-E
23-C
24-C 25-E
26-E
27-C
28-C
29-E
30-C
[email protected]
31