MESA REDONDA NACIONAL SOBRE ARCHIVOS
Documento final
I. Introducción
El Brasil, país federal, posee una amplia y compleja red de archivos derivados del ejercicio de
las funciones ejecutiva, legislativa y judicial del Estado, tanto a nivel federal como estadual y
municipal, generada a partir del proceso de colonización del territorio brasileño y hasta nuestros
días. Este panorama se torna más complejo ya que en él deben incluirse los archivos privados,
tanto de personas físicas como jurídicas, de interés público y social.
La centralización político-administrativa, la preocupación por la formación de una identidad
nacional y regional y la escasa importancia otorgada a los archivos como instrumento de apoyo
de las decisiones administrativas hacen que el acervo de las instituciones que son depositarias
y encargadas de la preservación de los documentos archivísticos adquieran un carácter mixto,
no sólo en lo que se refiere a la formación de su acervo (con colecciones temáticas, aparte de
los fondos documentales) como en cuanto a la procedencia de su acervo.
El análisis de la dispersión de los fondos documentales en archivos de distintas esferas
administrativas debe considerarse siempre desde la perspectiva de la propia historia de la
formación del Estado Brasileño y de sus diversas vicisitudes, los desafíos de los modelos
centralizadores y descentralizadores del federalismo en un país de dimensiones continentales.
Además, corresponde destacar la existencia de porciones de acervos públicos en instituciones
privadas y/o en centros de documentación vinculados a diversas universidades, que reúnen,
además de los archivos privados, documentos procedentes de diversas instancias del poder
público.
Con el advenimiento de las tecnologías modernas de control y recuperación de la información,
la visión del archivo como institución de guarda de documentos fue sustituida por la que lo sitúa
como gestor del sistema de información, integrado a otros sistemas, con el objetivo más
ambicioso de garantizar el acceso del usuario a las informaciones necesarias. O sea que el eje
fue trasladado de la guarda al acceso. Desde esta perspectiva, se valoriza más el intercambio
de informaciones entre instituciones, la recuperación de documentos de interés del usuario a
partir de referencias suministradas por la institución que integra el sistema, que comparte con
los demás el control de la información existente.
La consolidación del Sistema Nacional de Archivos (SINAR) supera la visión sectorizada de los
acervos archivísticos, transformando a cada institución de guarda en corresponsable de la
garantía del acceso a porciones del patrimonio documental brasileño y de su preservación. La
finalidad de los objetivos pasa a ser, por lo tanto, la preservación del documento como fuente
de información que debe ser puesta a disposición de los interesados, quedando la cuestión de
la guarda vinculada directamente a las condiciones del tratamiento técnico del acervo. Un
documento recogido, guardado y no organizado es una información a la que no se tiene acceso
y, por tanto, resulta inexistente.
A efectos de garantizar, no sólo la tutela, sino también la transformación de los documentos en
fuentes efectivas de información, es preciso integrarlos sistemáticamente, permitiendo la
constitución de un “Centro Nacional de Referencia Archivística”, que los referencie y controle,
en forma estandarizada y colectiva, con datos sobre la formación y el contenido de los
conjuntos que se mantienen en las diversas instituciones de archivo, independientemente de la
esfera a que pertenezcan dentro del poder público, integrando, por cierto, instituciones privadas
que también sean responsables de la tutela y el acceso de documentos de interés público y
social.
Mucho resta por hacer en la consolidación de una política nacional de archivos, teniendo en
cuenta la formación del patrimonio documental brasileño, integrado tanto por documentos
públicos como por documentos producidos y acumulados por personas físicas o jurídicas de
derecho privado; la autonomía de los poderes, de los estados y municipios; las dimensiones
continentales del país y las diferentes regiones geopolíticas, que presentan estratos de
desarrollo socioeconómico y cultural diferentes, aparte de los factores climáticos.
En el Brasil, a pesar del esfuerzo normativo emprendido y de la mayor conciencia profesional,
aún no se han planteado debidamente muchos de los problemas relacionados con la
organización, preservación y pleno acceso a los documentos de valor permanente ya bajo la
tutela de instituciones públicas y privadas del país, y es preciso quemar etapas, actuando junto
a la administración pública, en el sentido de implementar programas de gestión de los archivos
corrientes, adecuándose, inclusive, al tratamiento y la gestión de los documentos electrónicos,
orientando, según sea necesario, el uso de la más adecuada tecnología de la información.
El acceso a la información pública es un derecho de la ciudadanía garantizado en el Brasil,
tanto por la Constitución Federal como en los textos legales complementarios, pero la
existencia de fondos documentales no organizados o sin un adecuado tratamiento técnico
dentro de los archivos públicos, tanto como la existencia de archivos corrientes sin códigos de
clasificación y tablas de temporalidad, son constantes en la realidad de la administración
pública y representan un importante factor de dificultad para el pleno ejercicio del derecho del
ciudadano al acceso a la información.
II. Acceso y derecho a la información
Tanto en el marco teórico de estos campos como en la cultura del profesional de la información
o en los objetivos de los servicios de información, el acceso se ubica como cuestión central.
Sea cual sea el concepto de información que se adopte, se reconoce que los procesos de
transferencia y uso de la información en sus diversos matices constituyen uno de los meollos
de la contemporaneidad.
La Constitución de 1988 ofrece dispositivos fundamentales para la instalación de un nuevo
estatuto jurídico para el acceso a la información gubernamental. Los derechos del ciudadano
tienen como contrapartida los deberes de la administración pública en el sentido de viabilizar el
acceso a la información, conforme a lo previsto en el artículo 216, párrafo segundo:
“corresponde a la administración pública, de acuerdo con la ley, la gestión de la documentación
gubernamental y las providencias para permitir su consulta a cuantos la necesiten”.
El reconocimiento del derecho del acceso a la información lleva, como consecuencia natural, a
la consagración del principio de la transparencia administrativa.
La comunicabilidad de los archivos, respetadas las restricciones legales pertinentes, protege a
la administración, por cuanto garantiza la rectitud de su actuación y fomenta la eficacia de su
control.
La Ley No. 8.159, del 8 de enero de 1991, resalta esos principios constitucionales,
especialmente en su capítulo V, relativo al acceso y el secreto de los documentos públicos.
La situación de los archivos brasileños –especialmente, de los archivos públicos– ha sido
objeto de diversos diagnósticos en las dos últimas décadas. Se abandonó una fase
impresionista, en la cual las deficiencias de los archivos se denunciaban a partir de casos
específicos, para ingresar a una etapa en que la complejidad del problema se identificó con
más precisión cuantitativa y cualitativa.
A lo largo de los últimos veinte años, en diversos diagnósticos producidos por los archivos
públicos, se ha venido denunciado el progresivo deterioro de la situación archivística desde los
acervos acumulados a los documentos en etapa de producción, pasando por la precariedad
orgánica, tecnológica y humana relacionada con este panorama. Una de las expectativas que
se alentaban en la elaboración de estos diagnósticos era la de producir, por un lado, formas
preliminares de acceso a inventarios documentales dispersos y, por otro, proporcionar
indicadores para las políticas públicas que permitieran la superación del panorama
denunciado. Algunos de estos diagnósticos apuntan en forma más o menos evidente al
problema del acceso a la información.
La creciente divulgación de las tecnologías de la información, una de cuyas manifestaciones
más evidentes es la Internet, amplía el debate en torno al tema, vinculando las nuevas
posibilidades de los usos de la información y el surgimiento de espacios informáticos virtuales.
Más allá de la importancia de ampliar la disponibilidad de informaciones archivísticas en la
Internet, es preciso destacar la necesidad de optimizar el recurso ya utilizado. Queda de
manifiesto la importancia de que los archivos públicos suministren mayor información sobre sus
instrumentos de investigación y la importancia de utilizar el correo electrónico como un
mecanismo efectivo de transferencia de la información y de prestación de servicios al usuario.
La Internet es un recurso de enormes posibilidades para la ampliación de los servicios a los
usuarios de los archivos. Entre los diversos usos que deben explorarse, sería oportuno
analizar modelos de divulgación de información on-line relativos a los fondos archivísticos
gestionados por archivos públicos o aquellos dispersos en otros órganos. Evidentemente, este
esfuerzo presupone la adopción de normas de descripción archivística, como lo ha sugerido el
Consejo Internacional de Archivos (CIA) y el Consejo Nacional de Archivos (CONAR).
Tal como ocurre con otras tecnologías de la información, la Internet es una caja negra que
debe ser abierta para explorar sus recursos. El país tiene una infraestructura básica para ello
y, desde parámetros archivísticos, se torna imperioso explorar todas las posibilidades
disponibles. Competirá a las instituciones archivísticas y a sus profesionales adquirir y ampliar
su competencia para la exploración de los recursos de la Internet, de modo de utilizar
debidamente sus servicios básicos y sus herramientas.
III. Síntesis de los problemas planteados
III.1 Pérdida de porciones del patrimonio documental público
Con anterioridad a la Constitución de 1988 y de la ley No. 8.159, de 1991, los documentos
públicos se evaluaban conforme a criterios sumamente dispares, teniendo en cuenta la
cesación de los plazos de prescripción previstos en la ley, que abarca sólo un segmento de la
producción documental y la necesidad señalada por el administrador, derivada de la gran
producción documental, de la apertura del espacio. Eso ya no ocurre, por lo menos en la
administración pública del ámbito federal. Cabe destacar la experiencia del Archivo Nacional
en el ámbito de los órganos y entidades que integran el Poder Ejecutivo Federal. Ya no se
descartan documentos sin que el Archivo Nacional apruebe la pertinente tabla de temporalidad
o el plan de destino.
Hasta entonces, por la ausencia de criterios y normas sobre la materia y aún debido a factores
climáticos y a siniestros, el Brasil sufrió pérdidas considerables en su patrimonio documental.
Los documentos de nuestra administración colonial, que se enmarca en el año de 1808, con
graves lagunas en sus “fondos”, está siendo progresivamente recuperados mediante la
microfilmación de voluminosos conjuntos documentales que integran los archivos portugueses
sobre el Brasil. El proyecto Rescate Barón de Río Branco, del Ministerio de Cultura, y la
integración de acciones promovidas por las secciones brasileña y portuguesa de la Comisión
Luso-Brasileña de Salvaguarda y Divulgación del Patrimonio Documental son responsables de
la remisión a Brasil de centenas de rollos de microfilms que contienen documentos relativos a
las diversas capitanías brasileñas. Los registros de nuestra historia colonial, por el uso de esta
estable tecnología de información, se integran progresivamente y están siendo puestos a
disposición de los investigadores interesados.
Entre tanto, a partir de 1822, porciones perdidas de nuestro patrimonio documental público,
ocasionada por la baja calidad del papel utilizado, por el uso progresivo de papel
industrializado, así como por las condiciones inadecuadas de la infraestructura, guarda y
manipulación, ya no serán recuperadas.
Se torna urgente un diagnóstico de la situación para la definición e implementación de políticas
públicas en el sector, encaminadas a salvaguardar, preservar y divulgar el patrimonio
documental del país.
III.2 Inexistencia de instituciones archivísticas públicas municipales
Pese a lo dispuesto en la Constitución y en la ley de archivo del Brasil, que atribuyen al poder
público las acciones de gestión, tutela y preservación de los documentos públicos de valor
permanente, es particularmente grave, en los albores de un nuevo milenio, comprobar que en
la mayor parte de los 5.507 municipios del Brasil, de dimensiones grandes, medianas o
pequeñas, los alcaldes y/o presidentes de las cámaras municipales no sean conscientes de la
importancia de la gestión de documentos e informaciones en la administración municipal, ni de
la necesidad de preservar el patrimonio archivístico público, en archivos municipales que aún
están por crearse.
En este sentido, el estudio de una política de institucionalización e implementación de archivos
municipales, sobre la base de una práctica de gestión documental moderna, contribuirá a
definir una política pública que favorezca el incremento de la eficacia de la administración y se
adecue a la preservación del patrimonio histórico y cultural brasileño. El respeto por los
principios básicos de la archivología adoptados internacionalmente –o sea, el respeto a la
procedencia de los documentos y a su origen– es una exigencia para universalizar los
procedimientos de organización y acceso al patrimonio documental acumulado desde la
colonización, que continúa produciéndose hasta hoy.
Es preciso aunar esfuerzos para emprender una amplia campaña de estímulo a los poderes
públicos municipales a efectos de la creación y el adecuado mantenimiento de instituciones
archivísticas públicas que promuevan la gestión documental y la preservación de los
documentos que testimonian la acción del gobierno y protegen los derechos de la ciudadanía.
III.3 Bajo índice de integración informática de las instituciones a cargo del acervo
Es evidente el esfuerzo de numerosas instituciones para divulgar a través de los sites de la
Internet, las bases de datos, los inventarios y catálogos, el contenido de los fondos
documentales. Pero este proceso, inclusive con el uso de este poderoso instrumento de la
tecnología de la información –la informática– vinculado a la revolucionaria red internacional de
divulgación de información y productos, avanza muy lentamente en esta esfera.
En el Brasil, habrá que integrar archivos, bibliotecas, museos y centros de documentación e
investigación, pues la tutela y el tratamiento de los documentos archivísticos no son
únicamente ejercidos por los archivos. Este universo de interés tiende a ampliarse si se tienen
en cuenta los archivos privados, bajo la tutela de la iglesia y de órdenes religiosas, de
hermandades, los registros, las empresas, asociaciones y sindicatos, etc.
Si tenemos en cuenta que nuestro patrimonio documental remanente fue formado muchas
veces a partir de la dispersión de fondos documentales y de la reunión de documentos de
distintas procedencias, se torna cada vez más imperioso que emprendamos esfuerzos para
acelerar el proceso de integración de las informaciones archivísticas, usando instrumentos y
medios operativos de base común, poniendo a disposición las informaciones recogidas,
actualizadas progresivamente y regularmente, por medio de nuestras páginas en el mundo
WEB.
III.4 Inexistencia de una norma nacional de descripción archivística
La situación de las instituciones archivísticas brasileñas en cuanto a la organización de sus
acervos así como en relación con las estructuras de descripción que utilizan es de difícil
evaluación en la medida en que nunca se emprendieron investigaciones orientadas
exactamente a estos fines y estas cuestiones aparecen referenciadas de forma muy breve en
investigaciones genéricas sobre la situación de los archivos.
Existen también problemas concretos en relación con los mecanismos normales de verificación
de estas cuestiones. Parecería claro que es más fácil obtener datos en relación con las
instalaciones físicas, el personal y el equipo que sobre una porción del acervo organizada y
descripta, la porción sólo identificada, los modelos de organización y descripción utilizados y la
calidad de los instrumentos de investigación producidos.
Un panorama de la trayectoria de las instituciones archivísticas públicas brasileñas ofrece
algunas otras contribuciones importantes para ampliar la visión del problema. Aunque nuestro
país nunca ha realizado ningún tipo de normalización sistemática de los procedimientos
técnicos respecto del tratamiento de los documentos y la información archivística, existen
algunas constantes – algunas positivas, otras, no tanto– en los trabajos realizados por los
archivos.
Las acciones institucionales, técnicas y políticas de largo alcance también ayudan a establecer
una cultura técnica común, como, por ejemplo, las encaminadas a identificar y controlar masas
documentales aún no recabadas, establecer conductos de articulación e intercambio de
información mediante la creación e implementación de sistemas de archivo, para fomentar la
racionalización de la producción y conservación de documentos en etapa corriente e
intermedia.
Es fundamental que estas tendencias sean capitalizadas en el sentido de elaborar normas
nacionales de descripción, siendo el presente el momento adecuado para iniciar este proceso –
la comunidad archivística brasileña demuestra interés en la normalización de sus actividades
técnicas, el Consejo Internacional de Archivos ha prestigiado la creación de normas
internacionales para la descripción y ya se examina su compatibilización con formatos
internacionales de intercambio de datos, con miras a una mayor divulgación de la información
contenida en los documentos archivísticos por medio de la Internet.
Ya existe clara conciencia en el Brasil de la necesidad de contar con normas que faciliten el
trabajo, permitan el intercambio de datos y aumenten el grado de calidad técnica de los
trabajos realizados. Sin embargo, corresponde señalar que existe consenso en cuanto a que el
Brasil no puede quedar al margen de la evolución que se registra a nivel internacional en la
archivología, pues un atraso en tal sentido segregará a los archivos brasileños, tanto para su
público común de brasileños, como para eventuales investigadores extranjeros.
III.5 Carencias en la formación del archivista y necesidad de invertir en la
capacitación de los profesionales que actúan en los servicios de archivo del Estado
En los últimos 27 años se crearon 6 (seis) cursos regulares de formación de archivistas a nivel
profesional; la mitad de ellos fueron creados en la década de los setenta. Se trata de los
cursos de la Universidad de Río de Janeiro –UNI-RIO, (1977), de la Universidad Federal de
Santa María (1977) y de la Universidad Federal Fluminense (1978). A comienzos de la década
de 1990 se creó el curso de la Universidad de Brasilia (1991) y, recientemente, en la segunda
mitad de esta década, los de la Universidad Federal de Bahía y el de la Universidad Estadual
de Londrina (PR). Ninguna universidad privada ofrece cursos en esta esfera.
El bajo desempeño de los alumnos en el examen de admisión y la escasa relación entre
aspirantes y vacantes son indicadores que se vinculan a la escasa visibilidad de las funciones
del archivista en la sociedad brasileña en su conjunto y de la negligencia en relación con los
archivos, tanto de parte de la administración pública, como de parte de las instituciones
privadas, lo que reduce el mercado de trabajo profesional. En el marco de este fenómeno se
observa un gran defasage entre la gran oferta de cargos para pasantías y la escasa oferta de
cargos para archivistas formados. Todos estos factores determinan el perfil del alumno que
ingresa al curso de archivología. ¿Habrán podido los cursos “revolucionar” este perfil?
La oferta de cursos de posgrado en sentido amplio es mucho más pequeña en la esfera
archivística, en la que podemos considerar sólo dos cursos regulares de especialización: el
Curso de Especialización en Archivo, ofrecido por el Instituto de Estudios Brasileños, vinculado
a la Universidad de San Pablo, desde 1986, y el de Especialización en Planeamiento,
Organización y Dirección de Archivos, de la Universidad Federal Fluminense. En términos de
posgrado strictu sensu no existe oferta disponible, o sea que no existen cursos específicamente
encaminados al área archivística a un nivel de maestría o doctorado. Sin embargo, se observa
una creciente apertura de los cursos de posgrado en sentido estricto en Ciencia de la
Información para abarcar el debate de cuestiones relativas a los archivos y a la información
archivística.
A las dificultades mencionadas, se suman las impuestas por las restricciones de los
organismos de fomento del financiamiento de cursos de especialización y la oferta de becas de
estudio, lo que ha reducido las posibilidades reales de nuevos cursos, aparte de dificultar la
continuidad de los ya existentes. Otro factor que incide, y que no puede desconocerse, es el
hecho de que la legislación que regula la profesión de archivista no considera el posgrado en
ningún nivel como factor de habilitación para el ejercicio legal de la profesión. Este factor
interfiere en la demanda de los cursos de posgrado en esta esfera.
Teniendo en cuenta la desproporción entre la oferta de cursos de archivología y las
necesidades de la administración –en este caso, hablamos básicamente de la administración
pública a sus distintos niveles–, más aún, considerando que la apertura formal de nuevos
cargos de trabajo en la esfera archivística del sector público está prácticamente lejos de
imaginarse, es fundamental la capacitación del personal efectivamente asignado a los archivos.
Uno de los problemas principales de recursos humanos es su capacitación. También se hace
necesario mencionar las dificultades que enfrentan las instituciones públicas para contratar
personal, debido fundamentalmente a las contingencias presupuestarias y a que el ingreso de
nuevos funcionarios está sujeto a concursos públicos, que han sido congelados hace varios
años.
El análisis de recursos humanos es uno de los aspectos fundamentales relacionados con la
preservación y el acceso a los archivos de un país, ya que en última instancia son las personas
que planean y desarrollan acciones concretas en estas instituciones. Este factor es
especialmente importante en el mundo de los archivos, ya que en muchas ocasiones los
trabajos se desarrollan gracias a iniciativas personales de los responsables.
Finalmente, no cabe duda de la necesidad de establecer un plan amplio de capacitación de los
funcionarios asignados a los sectores archivísticos en las tres esferas de la administración
pública. Un problema paralelo a la capacitación es el de ofrecer futuro profesional a los
archivistas, transformando su profesión en una carrera atractiva, tanto en la esfera pública
como en la privada.
III.6 Falta de preeminencia de la importancia de los archivos
El propio administrador, que en ejercicio de su función administrativa deviene usuario
preferente de las informaciones contenidas en los archivos, ya que las usa incesantemente en
su proceso decisorio, muchas veces no atribuye la importancia debida a los servicios de
archivo que utiliza.
Para el ciudadano en general, el término archivo todavía está vinculado a un depósito de
papeles viejos, sin utilidad práctica.
Para que podamos romper esta inercia, se hace necesario planear y desarrollar una campaña
de marketing en los medios de prensa, radiales y televisivos, sobre la importancia de los
archivos para la ciudadanía y para la entidad nacional, lo cual podrá abrir caminos para la
modernización y el mejoramiento de las condiciones materiales y de recursos humanos, no sólo
en las instituciones públicas de archivo, sino también en los servicios de archivo de la
administración pública, apoyados directamente por el poder del Estado, ya que los archivos
deben ser enmarcados como función típica del Estado que quiere resguardar su soberanía, a la
vez que se daría el respaldo y el reconocimiento necesarios para estimular la cooperación con
la iniciativa privada en el desarrollo de proyectos especiales.
IV. Conclusión
Del 13 al 15 de julio de 1999, en el curso de la Mesa Redonda Nacional de Archivos,
promovida por el Banco Mundial, el Consejo Nacional de Archivos-CONARQ y la Organización
de los Estados Americanos (OEA), y realizada por el Archivo Nacional, se reunieron, en la
ciudad de Río de Janeiro, representantes de las instituciones mencionadas y de las siguientes:
Arquivo Edgard Leuenroth, Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro, Arquivo Municipal de
Campinas, Arquivo Municipal de São Paulo, Arquivo Público do Estado da Bahia, Arquivo
Público do Estado do Pará, Arquivo Público do Estado do Paraná, Arquivo Público do Estado
do Rio de Janeiro, Associação Brasileira de Conservadores-ABRACOR, Associação dos
Arquivistas Brasileiros-AAB, Associação Nacional de Professores de História-ANPUH,
Biblioteca Nacional, Câmara dos Diputados, Casa de Oswaldo Cruz/Fundação Oswaldo Cruz,
Centro de Documentação e Pesquisa em História Contemporânea do Brasil-CPDOC/ Fundação
Getulio Vargas, Confederação Nacional da Indústria-CNI, Conferência Nacional dos Bispos do
Brasil-CNBB, Departamento de Documentação Histórica da Presidência da República,
Federação Brasileira das Associações de Bancos-FEBRABAN, Financiadora de Estudos e
Projetos-FINEP, Fórum Nacional de Dirigentes de Arquivos Municipais, Fundação Clemente
Mariani, Fundação Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior, Fundação
de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo-FAPESP, Fundação Histórica Tavera,
Fundação Vitae, Instituto Brasileiro de Informação em Ciência e Tecnologia-IBICT, Instrituto do
Patrimônio Histórico e Artístico Nacional-IPHAN, Instituto Histórico e Geográfico BrasileiroIGHB, Ministério da Cultura, Serviço de Documentação da Marinha, Supremo Tribunal FederalSTF, Universidade de Campinas, Universidade de Harvard, Universidade de São Paulo-USP,
Universidade do Estado de São Paulo-UNESP, Universidade do Estado do Rio de JaneiroUERJ, Universidade do Rio de Janeiro-UNIRIO, Universidade Federal de Santa Maria-UFSM y
Universidade Federal Fluminense-UFF.
Se aprobaron las siguientes mociones, recomendaciones, directrices y medidas:
IV.1 Mociones
•
•
Voto de encomio al Consejo Nacional de Archivos y a los funcionarios del Archivo
Nacional que participaron en la organización de la Mesa Redonda Nacional de Archivos
por el profesionalismo y la excelencia del trabajo desarrollado en la consecución del
evento.
Voto de encomio a la Fundação de Amparo a Pesquisa do Estado de São PauloFAPESP por la sensibilidad de sus dirigentes al crear una línea de crédito específica
para la esfera de los archivos, en reconocimiento de la importancia de la inversión para
la preservación de parte del patrimonio archivístico brasileño
IV.2 Recomendaciones
•
•
•
Promover una acción de sensibilización ante los gobiernos de los Estados, con miras a
satisfacer la necesidad de que los archivos públicos posean autonomía administrativa y
presupuestaria, sean dotados de recursos humanos y financieros para hacer frente a la
importante misión de salvaguardia y divulgación del patrimonio archivístico público,
instrumento vital para dar cumplimiento al derecho constitucional de la ciudadanía al
pleno acceso a la información producida por el poder público.
Promover una acción de sensibilización ante el poder público y ante organismos
financieros, públicos y privados, con miras a ampliar la capacidad tecnológica de los
archivos públicos brasileños.
Estimular la formulación de legislación archivística a nivel de los estados y municipios.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Fomentar, en las instancias administrativas pertinentes, la institucionalización y
creación de sus archivos, especialmente en lo que se refiere a la administración del
poder judicial y el poder legislativo, a todos los niveles.
Organizar una campaña de concientización entre los alcaldes y presidentes de las
juntas locales para institucionalizar y crear archivos municipales.
Promover la creación y conservación de los archivos de las diversas religiones y cultos
existentes en Brasil.
Estimular la constitución, en la Conferencia Nacional de Obispos del Brasil (CNBB), de
una comisión permanente para la defensa de los bienes culturales de la iglesia en el
Brasil, incluyendo archivos y bibliotecas.
Fomentar la creación de redes coordinadas de archivos que permitan la difusión de
información mediante una campaña que facilite la conexión a Internet de los principales
archivos brasileños.
Viabilizar la creación del Grupo de Trabajo en Archivos Virtuales del Comité Gestor de
la Internet-.Brasil.
Revitalizar en el Archivo Nacional el Centro Nacional de Referencia Archivística.
Fomentar acciones de cooperación y colaboración entre las universidades y las
escuelas que brindan cursos superiores de archivología y los archivos públicos y
privados para que los alumnos realicen pasantías. Esta acción se puede concretar
mediante el ofrecimiento de becas de estudio.
Reanudar en el Archivo Nacional los programas de capacitación técnica, ampliando el
espectro de acciones y de órganos participantes.
Promover acciones conjuntas con las universidades con miras a la publicación de
trabajos de conclusión de cursos de los alumnos de archivología, en cualquier soporte.
Estimular a las instituciones públicas y demás centros de documentación e información
que poseen documentos archivísticos a dar amplia divulgación a sus instrumentos de
investigación.
Constituir en el Consejo Nacional de Archivos una cámara técnica con la participación
de técnicos de distintas partes del país, con el objetivo de elaborar normas brasileñas
de descripción, compatibles con las normas internacionales.
Revitalizar a la Comisión Especial de Terminología Archivística del CONARQ, con el
objetivo de examinar las propuestas y diccionarios existentes con miras a elaborar un
diccionario único para su uso en el Brasil.
Que el CONARQ se empeñe por implementar una campaña de marketing en el sentido
de divulgar la importancia de los archivos.
Promover una amplia campaña que incentive la organización, preservación y
divulgación de los documentos archivísticos en los distintos sectores de la sociedad.
Dar amplia divulgación a las mociones, recomendaciones, directrices y medidas
aprobadas en la Mesa Redonda Nacional de Archivos entre los organismos financieros
públicos y privados del ámbito nacional e internacional, con el objetivo de estimular la
creación de líneas de crédito para proyectos del área de la documentación e
información archivística.
Dar amplia divulgación a las mociones, recomendaciones, directrices y medidas
aprobadas en la Mesa Redonda Nacional de Archivos en el sector privado, con el
objeto de estimular el apoyo de estas organizaciones en el patrocinio de proyectos en
la esfera de la documentación e información archivísticas.
Promover, por la vía del Sistema Nacional de Archivos, la adhesión a CONARQ de las
entidades representativas de la iglesia, de los institutos históricos y de otras entidades
privadas que poseen documentos de interés público y social.
IV.3 Directrices y medidas a corto plazo (1999-2000), mediano plazo (2001-2003) y
largo plazo (2004-….)
DIRECTRICES Y MEDIDAS 1999 2000 2001 2002 2003 2004 ORGANOS
PARTICIPANTES, entre
otros
Crear y consolidar en el
X
X
X
X
X
X
CONARQ y órganos
ámbito del CONARQ un
mantenedores, públicos y
DIRECTRICES Y MEDIDAS 1999 2000 2001 2002 2003 2004 ORGANOS
PARTICIPANTES, entre
otros
programa de apoyo al
privados
desarrollo de los archivos
brasileños, a semejanza del
ya existente para los
archivos y bibliotecas
latinoamericanos en Harvard
Crear un grupo de trabajo en X
CONARQ, Archivo Nacional,
el CONARQ para elaborar el
foros de archivos estaduales
y municipales,
proyecto de la red nacional
de informaciones
universidades, Ministerio de
archivísticas
Ciencia y Tecnología y
Ministerio de Cultura.
Establecer y consolidar la
X
X
X
X
X
CONARQ, Archivo Nacional,
Red Nacional de
foros de archivos estaduales
Informaciones Archivísticas
y municipales,
universidades, Ministerio de
Ciencia y Tecnología y
Ministerio de Cultura.
Crear un grupo de trabajo
X
Archivo Nacional, CONARQ,
para elaborar el proyecto de
foros de los archivos
censo de archivos
estaduales y municipales,
brasileños, que abarque el
universidades, Ministerio de
conjunto de los archivos
Ciencia y Tecnología,
públicos y privados del país
colegios profesionales,
organismos de fomento,
sector privado.
Aplicar el censo de archivo
X
CONARQ, Archivo Nacional,
brasileño a las capitales de
archivos públicos
los Estados
estaduales, universidades,
organismos de fomento,
sector privado.
Interiorizar el censo de
X
X
CONARQ, Archivo Nacional,
archivos brasileños en los
archivos públicos
Estados
estaduales, universidades,
organismos de fomento,
sector privado.
Disponibilizar y mantener los
X
X
X
X
X
Archivo Nacional y archivos
datos del censo en la red
públicos estaduales.
Constituir un grupo de
X
CONARQ y el Comité Gestor
trabajo para elaborar
de la Internet, Brasil.
normas sobre la creación de
sites de las instituciones
archivísticas
Establecer y mantener un
X
CONARQ, Archivo Nacional,
banco de datos con normas
universidades
y legislación archivística
incorporadas a Internet
Establecer e implementar un
X
X
X
X
X
CONARQ, universidades,
cambio en los Estados con
organismos de fomento,
secretarías de gobierno
estudiantes universitarios en
programas de pasantías
específicas.
curriculares y de vacaciones
Establecer un plan de
X
Cámara técnica de
capacitación y actualización
capacitación de recursos
DIRECTRICES Y MEDIDAS 1999 2000 2001 2002 2003 2004 ORGANOS
PARTICIPANTES, entre
otros
profesional en cooperación
humanos de CONARQ,
con las universidades y los
universidades, asociaciones
cursos de archivología
profesionales.
existentes
Establecer programas de
X
X
CONARQ, Consejo
intercambio y capacitación
Internacional de Archivos,
con instituciones brasileñas
Asociación Latinoamericana
y extranjeras para la
de Archivos, Ministerio de
capacitación de
Relaciones
administradores y técnicos
que actúen en las esferas de
Exteriores, universidades
la documentación y la
información
Formular e implementar un
X
X
X
X
X
Cámara técnica de
proyecto de aprendizaje a
capacitación de recursos
distancia utilizando inclusive
humanos de CONARQ,
los recursos de Internet
universidades, Ministerio de
Educación, Ministerio de
Ciencia y Tecnología,
organismos de fomento,
sector privado.
Crear un banco de datos de
Archivo Nacional, CONARQ,
currículos de profesionales
universidades, archivos
de documentación e
estaduales, archivos
información, por
municipales, colegios
especialidad
profesionales, servicios
archivísticos, públicos y
privados.
Crear e implementar un
X
X
X
X
X
CONARQ, Archivo Nacional,
programa cooperativo de
Biblioteca Nacional,
microfilm encaminado a
Ministerio de Cultura,
renovar el equipo y la
archivos públicos,
capacitación del personal
organismos de fomento,
técnico para microfilms de
sector privado.
preservación
Estructurar y compilar una
X
Archivo Nacional, CONARQ,
biblioteca brasileña de
universidades, archivos
archivología
estaduales, archivos
municipales, colegios
profesionales, organismos
de fomento.
Organizar un seminario
X
X
CONARQ, Archivo Nacional.
sobre usos y usuarios de
archivos
Organizar un seminario
X
CONARQ, Archivo Nacional,
sobre preservación de
universidades.
documentos (adecuación y
construcción de predios para
archivo; documentos
electrónicos y microfilm de
preservación)
Promover un seminario para
X
X
Archivo Nacional, CONARQ,
el examen de las cuestiones
universidades, archivos
de formación relativas al
estaduales, archivos
MERCOSUR
municipales, colegios
DIRECTRICES Y MEDIDAS 1999 2000 2001 2002 2003 2004 ORGANOS
PARTICIPANTES, entre
otros
profesionales, organismos
de fomento, organismos del
gobierno relacionados con la
cuestión.
V. Referencia
Este documento fue elaborado a partir de los textos presentados en el curso de la Mesa
Redonda Nacional de Archivos, de acuerdo con el siguiente detalle:
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Informes de las sesiones de trabajo, de Célia dos Reis Camargo, Geraldo Mártires
Coelho y Heloísa Liberalli Bellotto (Relatores/Moderadores)
Informe sobre la situación del patrimonio documental del Brasil, de la Fundación
Histórica Tavera.
Por una política nacional de archivos, de Jaime Antunes da Silva.
Acceso a la información archivística en el Brasil: problemas de acceso y divulgación,
de José Maria Jardim.
Archivos eclesiásticos, de Monseñor Jamil Nassif Abib.
Archivos públicos y privados: estrategias para la institucionalización de los archivos
municipales, de Daíse Apparecida Oliveira.
Infraestructura y políticas de preservación para los archivos brasileños, de Ingrid Beck.
Formación y capacitación profesional y producción de conocimiento archivístico, de
Maria Odila Kahl Fonseca.
Normalización de la descripción archivística – progresos internacionales y la situación
del Brasil, de Vitor Manuel Marques da Fonseca.
La FAPESP y la política de archivos, de José Jobson de Andrade Arruda.
Jaime Antunes da Silva
Presidente del CONARQ
Director General del Archivo Nacional