Taller: Avances en Gobierno Electrónico
para mejorar la transparencia
Gobierno electrónico y transparencia
en la gestión pública en América
Latina: Sistemas de compras y
contratación
Hernán Moreno Escobar Ph.D.
División de Desarrollo
Unidad de Productivo
Innovación y Empresarial
Tecnología
CEPAL- Naciones
Unidas
DDPE - CEPAL
1
Lima 21 de Junio de 2010
Grado de evolución de CPe1
Madurez de los Sistemas de CPe
Nicaragua
Chile
Colombia
México
Costa Rica
Argentina
Brazíl
Venezuela
Guatemala
Honduras
Uruguay
Bolivia
Burocracia
Paraguay
El Salvador
Panamá
Perú
Ecuador
Burocracia e Informática
Burocracia, Informática
e interoperabilidad
1 Hernán
Moreno, Gonzalo Suárez y Roberto Zapata.Sistemas
de Compras y Contratación Publica Electrónica en América
Latina Cepal 2010,
2
Períodos evolución Sistemas de
Contratación Pública Electrónica - CPe
Para evaluar la evolución de sistema de CPe teniendo en cuenta la
madurez de los sistemas electrónicos debe observarse:
•Período Burocracia e informática - BI
NIVEL
•Prestación de servicios en línea de:
–Consulta de convocatorias
Inicial
–Registro de proponentes
Inicial
–Recepción de ofertas
Inicial
–Envío de información automatizada sobre convocatorias
Avanz
–Sistema de catálogos para compras en línea
Avanz
–Pagos a proveedores
Avanz
•Período de Burocracia, informática e interoperabilidad - BII
Prestación de servicios en línea de:
– Todos los del período BI
–Realización de trámites presupuestales desde el sistema
–Eliminación de soportes de papel y certificaciones de los
expedientes.
–Notificación electrónica
Inicial
Avanz
Avanz
Avanz
3
Grado de evolución de Cpe*
Madurez de los Sistemas de Cpe
Chile
Colombia
Argentina
Burocracia
Ecuador
Perú
Burocracia e Informática
INICIAL
AVANZADA
Brasil
Burocracia, Informática
e interoperabilidad
INICIAL
*Información tomada de la consultoría realizada por Gonzalo Suárez y Roberto Zapata Cepal 2010.
AVANZADA
4
Avances de Ecuador en CPe
• Sitio Web http://www.compraspublicas.gov.ec
• El sitio Web difunde la información sobre
contratación pública de todas las entidades
públicas del país.
• A través de la página se puede realizar la
inscripción como proveedor.
• El sistema presta servicios en línea de subasta
y de compra a través de catálogos.
Mas
Volver
5
Elementos de CPe en Ecuador
www.compraspublicas.gov.ec
Categorías
Gobernanza
Aspectos de CPe
Ejemplos
Definición y seguimiento Hoy en día, la política se centra en la eficiencia, eficacia y
de una Política Pública la transparencia teniendo un énfasis importante en esta
de CPe
última, apoyado en las nuevas forma de contratación
pública.
Organizacional Funciones del Órgano
Administrativo
Responsable de CPe y
de
las
agencias
responsables
de
ejecutar de CPe
El Instituto Nacional de Contratación Pública - INCOP es
el organismo rector del sistema Nacional de compras
públicas y en esa virtud es responsable de las políticas,
gestión y administración desconcentrada del sistema.
Gobernanza
Normatividad Vigente en - Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública.
materia de CPe.
Registro Oficial Nº 395 del 4 de Agosto del 2008
- Reglamento General de la Ley del Sistema General de
Contratación Pública N° 1700 del 12 de Mayo del 2009.
Gobernanza –
Técnico
Difusión de información
sobre contrataciones
públicas a través de
medios electrónicos
La Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública,
considera la publicidad en el Artículo 4 como principio
rector de la Contratación Pública. En el artículo 21 de la
Ley se indica que la información contractual debe
publicarse obligatoriamente en el Portal de Compras
Públicas.
6
Elementos de CPe en Ecuador
www.compraspublicas.gov.ec
Categorías
Gobernanza –
Técnico
Técnico
Semántico
Gobernanza
Aspectos de CPe
Ejemplos
Equivalencia funcional de:
oActos administrativos
contractuales electrónicos
oNotificaciones electrónicas
oMensaje de datos de
particulares
oProcedimiento de
impugnaciones
Uso
de
medios
de
identificación
y
autenticación electrónicos
El artículo 2 de la Ley de Comercio Electrónico N°
67 de 2002 reconocen la equivalencia funcional de
los mensajes de datos y en su reglamento en el
Articulo 3 da la descripción de los requisitos de
accesibilidad que debe cumplir el mensaje de
datos para tener los mismos efectos jurídicos que
los documentos que constan por escrito.
Uso
de
Registros
Electrónicos
- Registro de Proveedores
- Catálogos
- Sistema de Precios de
Referencia
- Sistema Financiero
Procedimientos
de
Contratación
y
su
aplicación en CPe
El Registro Único de Proveedores RUP, como un
sistema público de información y habilitación de las
personas naturales y jurídicas, nacionales y
extranjeras, con capacidad para contratar según la
Ley Orgánica de Contratación Pública, cuya
administración corresponde al Instituto Nacional de
Contratación Pública.
En la actualidad se adelantan en forma electrónica
los procedimientos de subasta y convenio marco
El sistema de información requiere de uso de
usuario y contraseña como mecanismo para
identificación de los usuarios.
Volver
7
Análisis de CPe en América Latina
Tipología
Objetivo
Avances
Definición y seguimiento En Argentina forma parte de la política de Gobierno
de una Política Pública Electrónico.
de CPe
En Costa Rica en 2010 se definió un Plan estratégico de
CPe que evalúa logros y proyecta acciones para los años
siguientes.
Muchos países han tomado la evaluación OECD que
mide el sistema de compras de cada país de acuerdo con
las mejores Prácticas Internacionales (Colombia, Perú,
Nicaragua)
Organizacional Funciones del Órgano Se han creado entidades descentralizadas adscritas al
Ministerio de Hacienda o Economía. (Perú, Chile)
Administrativo
Responsable de CPe y En muchos países la responsabilidad recae en
de
las
agencias direcciones de los Ministerio de Hacienda (Paraguay,
responsables
de Bolivia, El Salvador, Nicaragua)
ejecutar de CPe
En algunos se crearon entidades especiales y autónomas
(Panamá, Ecuador)
Gobernanza
Normatividad Vigente en En los países la implementación de la política se apoya
materia de CPe.
en cuerpos normativos que hacen obligatorio el uso del
sistema en sus diferentes grados de evolución.
Gobernanza
Gobernanza –
Técnico
Difusión de información
sobre contrataciones
públicas a través de
medios electrónicos
Los sistemas menos evolucionados, permiten divulgar
información de las contrataciones que realizan las
entidades.
8
Análisis de CPe en América Latina
Tipología
Gobernanza –
Técnico
Técnico
Semántico
Gobernanza
Objetivo
Avance
Equivalencia funcional de:
oActos administrativos
contractuales electrónicos
oNotificaciones electrónicas
oMensaje de datos de
particulares
oProcedimiento de
impugnaciones
Uso
de
medios
de
identificación
y
autenticación electrónicos
Se cuenta con cuerpos normativos que dan validez
a las actuaciones adelantadas electrónicamente
(Chile, Ecuador, Costa Rica, Panamá, Brasil,
México)
Brasil, Costa Rica y México utilizan firma y
certificación digital y cuentan con entidades
públicas que obran como entidad de certificación
Chile utiliza clave maestra
Uso
de
Registros Brasil estructura su sistema sobre el SICAF
(Registro de Proveedores) y el catálogo CATMAT
Electrónicos
y CATSER. (Catálogo de Materiales y Catálogo de
- Registro de Proveedores
Servicios).
- Catálogos
- Sistema de Precios de
Referencia
- Sistema Financiero
Procedimientos
de Cada país cuenta con una variedad de
Contratación
y
su procedimientos. Las reformas normativas más
aplicación en CPe
recientes introducen modalidades de selección
dinámicas como compras por catálogo o subastas
electrónicas ( Ecuador, Panamá, Perú)
9
Propuesta de indicadores de CPe
Indicadores
Clasificación
Indicador 1. Marco institucional de la contratación pública
Eficacia
Indicador 2. Responsabilidades asociadas a la
contratación pública electrónica a cargo de la
institucionalidad rectora
Indicador 3. Creación legal de un sistema electrónico de
contratación pública
Eficacia
Indicador 4. Desarrollo del marco regulatorio de los
procedimientos administrativos electrónicos de
impugnación de decisiones contractuales
Eficacia
Indicador 5. Estrategia de Capacitación en materia de
contratación pública electrónica
Eficacia
Eficiencia
Indicador 6. Desarrollo del marco regulatorio de los
Eficacia
procedimientos administrativos electrónicos a nivel general
Indicador 7. Sistema de monitoreo y recolección
automática de información contractual
Eficiencia y
Democracia
10
Propuesta de indicadores de CPe
Indicador
Indicador 8. Desarrollo del marco regulatorio de los
procedimientos administrativos electrónicos contractuales
Indicador 9. Uso de documentos estándares
Indicador 10. Normatividad sobre mantenimiento de
registros y documentos de las contrataciones (expediente
electrónico)
Indicador 11. Transformación de los procesos de
contratación para explotar el uso de los medios
electrónicos
Indicador 12. Uso de registros electrónicos de proveedores
Indicador 13. Uso de catálogos de bienes y servicios
Indicador 14. Obligatoriedad de llevar a cabo
publicaciones de información sobre contratación pública a
través de Internet
Indicador 15. Accesibilidad, centralización y calidad de la
información publicada por medios electrónicos
Indicador 16. Transparencia y publicidad de las decisiones
administrativas
Clasificación
Eficiencia
Eficiencia
Eficiencia
Eficiencia
Eficiencia
Eficiencia
Democracia
Democracia
Democracia
11
Conclusiones
•
•
•
•
•
El uso de tecnología ha cambiado la forma tradicional de adelantar
procesos de selección por mecanismos en donde la tecnología juega
una mayor papel como la subasta o compras por catálogo.
Todos los países de América Latina tienen por lo menos sistemas de
información para divulgar las convocatorias y hacer más transparentes
los procesos.
No existe una fórmula única para el éxito. Cada país emplea una
fórmula, muchas veces basada en el intercambio de experiencias
exitosas en la región que ha sido patrocinada por organismos
multilaterales en los últimos años. Ha sido importante la gestión de la
OEA para financiar la Red Interamericana de Compras
Gubernamentales.
La creación de organismos rectores es el elemento común en la
implementación de la política de contratación pública en América
Latina.
Hay una dinámica importante sobre la utilización de sistema
electrónicos de CPe en toda la región. Hoy no se concibe un sistema
de adquisiciones sin el uso de sistemas de información.
12
Integração do Macroprocesso de Planejamento,
Orçamento e Finanças
Maio/2010
Projeto Integração
Agenda
 Ciclo de Planejamento, Orçamento e Execução;
 Sistemas envolvidos na Administração de Compras e
Contratações no Governo Federal;
 Problemas Atuais;
 Origem do Projeto;
 O Modelo Global de Dados - MGD;
 Projeto de Integração – SERPRO;
 Evolução do Modelo;
 Modelo de Governança;
 e-PING e MGD;
Projeto Integração
Ciclo de Planejamento, Orçamento e Execução
Projeto Integração
Ciclo de Planejamento e Orçamento
Plano Plurianual - PPA
4 anos
Objetivo de Governo: Propiciar o acesso à educação
Programa: Brasil Universitário
Ação: Expansão do Campus do Rio de Janeiro
Órgão: Ministério da Educação
Diretrizes Orçamentárias - LDO
Anual
Lei Orçamentária - LOA
Prioridade: Brasil Universitário
Dotação: R$ 500.000,00
Anual
Projeto Integração
Execução
Licitação
Fornecedor: RM Engenharia SA
Preço: R$ 200.000,00
Valor Reservado: R$ 200.000,00
Empenho
Contrato
Cronograma financeiro: R$ 50.000,00 em Janeiro
Contratante: Ministério da Educação
Prazo: 6 meses
Valor Confirmado: R$ 200.000,00
Liquidação
Pagamento
Valor Pago: R$ 200.000,00
Projeto Integração
Visão geral sobre os Sistemas envolvidos na
Administração de Compras e Contratações no
Governo Federal
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
Catálogo
Materiais
Serviços
Administração
de Compras
& Contratações
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
CATMAT e CATSER – Sistema de Catalogação de Materiais e Serviços
Tendo como base primária a “Federal Supply Classification”, objetiva
a formação de uma linguagem única de materiais e serviços para a
Administração Pública, além de propiciar a definição de padrões de
qualidade para materiais e serviços adquiridos pelo Governo.
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
Catálogo
Materiais
Serviços
SICAF
Administração
de Compras
& Contratações
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
SICAF – Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores
O SICAF tem por finalidade cadastrar e habilitar
interessados,
parcialmente os
pessoas físicas ou jurídicas, em participar de licitações
realizadas por órgãos/entidades da Administração Pública, integrantes do
SIASG,
bem
como
acompanhar
o
desempenho
dos
fornecedores
cadastrados e ampliar as opções de compra do Governo.
SICAF
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
Catálogo
Materiais
Serviços
SICAF
SIDEC
Administração
de Compras
& Contratações
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
SIDEC – Sistema de Divulgação Eletrônica de Compras e Contratações
Tem por objetivo tornar as compras do Governo transparente para toda a
Sociedade, aumentando as oportunidades para os Fornecedores, através
da divulgação eletrônica das informações, utilizando para tanto a Internet.
Questões Respondidas
Conteúdo
• O que?
• Aviso de Licitação
• Quem?
• Dispensa/Inexigibilidade
• Quando?
• Eventos:
reabertura de prazo,
• Onde?
• Quanto?
adiamento,revogação
, retificação, etc...
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
Catálogo
Materiais
Serviços
SISPP
SICAF
SIDEC
Administração
de Compras
& Contratações
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
SISPP – Sistema de Preços Praticados
Possibilitar o registro dos preços praticados para a Administração Pública,
auxiliando os gestores nas compras.
Questões Respondidas
Conteúdo
• De quem?
•
• Quanto?
compras
Resultado
das
• Preços Praticados
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
Catálogo
Materiais
Serviços
SISPP
SICAF
Administração
de Compras
& Contratações
SIDEC
SISRP
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
SISRP – Sistema de Registro de Preços
Permite o atendimento à forma de contratação através da Ata de Registro
de Preços, que objetiva a redução dos custos de licitação com o
compartilhamento de uma licitação por diversos Órgãos, não gerando
obrigações de aquisição e nem a necessidade de que esta aquisição seja
de uma só vez.
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
Catálogo
Materiais
Serviços
SISPP
SICAF
Administração
de Compras
& Contratações
SIDEC
SISRP
SISME
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
SISME – Sistema de Minuta de Empenho
Possibilita a geração automática de minuta de Nota de Empenho e envio
para o SIAFI.
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
Catálogo
Materiais
Serviços
SISPP
SISME
SICAF
Administração
de Compras
& Contratações
SIDEC
SISRP
SICON
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
SICON – Sistema de Gestão de Contratos
Possibilitar o gerenciamento dos contratos firmados pela Administração e
Acompanhamento dos Cronogramas Físico-Financeiros, disponibilizando
informações gerenciais das contratações, viabilizando a redução de custos
operacionais.
Conteúdo
• Contrato
• Termo Aditivo
Eventos
• Retificação
• Rescisão
• Credenciamento
• Comodato
• Arrendamento
• Eventos etc... Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
Catálogo
Materiais
Serviços
SISPP
SISME
SICAF
Administração
de Compras
& Contratações
SICON
SIDEC
SISRP
SICONV
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
SICONV – Sistema de Gestão de Convenios e Contratos de Repasse
É o sistema desenvolvido em plataforma web que permite aos órgãos
concedentes e convenentes o gerenciamento on line de todos os convênios
cadastrado.
Conteúdo
• Termo de Parceria,
• Termo Aditivo
• Termo de Cooperação
etc...
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
Catálogo
Materiais
Serviços
SICAF
SIDEC
SCDP
SISPP
Administração
de Compras
& Contratações
SISRP
SISME
SICON
SICONV
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
SCDP – Sistema de Concessão de Diárias e Passagens
Consolida as ações de concessão, registro, acompanhamento, gestão e
controle de diárias e passagens.
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
Catálogo
Materiais
Serviços
SICAF
SCP
SIDEC
SCDP
Administração
de Compras
& Contratações
SISPP
SISME
SISRP
SICON
SICONV
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
SCP – Sistema do Cartão de Pagamento
Meio de pagamento que proporciona à Administração Pública mais
agilidade, controle e modernidade na gestão de recursos. Facilitando a
prestação de contas e conferindo maior segurança às operações. O Cartão
é emitido em nome da Unidade Gestora, com identificação do portador –
Suprido.
Projeto Integração
Sistemas de Compras e Contratações
Catálogo
Materiais
Serviços
SICAF
SIDEC
RFB / PGFN
SIORG
SIAFI
IN (DOU)
SCDP
SCP
Administração
Compras e
Contratações
SISRP
SISPP
SISME
Sistemas Externos
SIAPE
SICON
BB
SICONV
Outros sistemas
Projeto Integração
Alinhamento entre os Modelos
Governança
Visão Estratégica das
Informações necessárias ao
funcionamento da Organização
Direção
Modelo Global de Dados
Normalizado e Modelo de
Processos Integrado
Gestão
Soluções e Procedimentos
Operação
Pessoas
Dado
s
s
o
s
s
ce
o
Pr
Projeto Integração
O Comitê do Macroprocesso de Planejamento,
Orçamento e Finanças
Projeto Integração
Comitê Interministerial do Macroprocesso
Planejamento, Orçamento e Finanças
Projeto Integração
Comitê Interministerial do Macroprocesso
Planejamento, Orçamento e Finanças
Projeto Integração
Comitê Interministerial do Macroprocesso
Planejamento, Orçamento e Finanças
COMITE MP - MF
COMITE MP - MF
GTI 1
GTI 1
GTI 2
GTI 2
GT1
GT1
GT2
GT2
GT3
GT3
GT4
GT4
GTI 2 - Simplificação e Gestão da Informação
GT
GT
Contratos
Contratos
GT
GT
Arquitetura
Arquitetura
GT
GT
Dados
Dados
GT
GT
Processos
Processos
GT
GT
Informações
Informações
Gerenciais
Gerenciais
GT
GT
Interoperabilidade
Interoperabilidade
GT Contratos: CGTI e SPOA/MP
GT Arquitetura: SLTI/MP
GT Dados: Serpro
GT Processos: SEGES/MP
GT Informações Gerenciais: SLTI/MP
GT Interoperabilidade: SLTI/MP
Fonte: apresentação sobre Governança Modernização do Ciclo POF/GTI Grupo Simplificação e Gestão da Informação (autor: SLTI/MP – julho/2009)
Projeto Integração
Visão Geral sobre o Modelo Global de Dados
Projeto Integração
Modelo Global de Dados
Objetivo:
Permitir identificar o contexto e as ações
necessárias para a integração, modernização e
desenvolvimento de soluções que suportem a
operação e a tomada de decisão afetas ao
macroprocesso.
Escopo
Artefatos do Modelo Global de Dados
 Ministério do Planejamento
Orçamento e Gestão
 Ministério da Fazenda
 Presidência da República
 Congresso Nacional
 TCU
 CGU








Diagrama de Contexto
Diagrama de Entidades e Relacionamentos
Dicionário de Dados
Matriz de Entidades x Área de Negócios
Matriz de Convergência
Diagrama de Processos de Negócios
Matriz Processos x Dados
Matriz Gestor da Informação x Dados
Projeto Integração
Modelo Global de Dados - Histórico
 Momento 1: Validação Serpro
 Momento 2: Validação pelos Envolvidos
 Momento 3: Refinamento
 Momento 4: Integração de Contextos
Projeto Integração
MGD – Modelo Global de Dados - Integração
Projeto Integração
MGD – Modelo Global de Dados
Principais Integrações Identificadas:
 Órgão (13);
 Documento SIAFI (11):
 Conta Contábil (5);
 UG Gestão (5);
 Domicílio Bancário (5);
 Servidor (4);
 Localidade (4);
 Célula Orçamentária (4);
 Fonte de Recursos (4);
 Tipo de Crédito (4);
 Fornecedor (3);
 Material/Serviço (3);
 Unidade Gestora (4);
 Ação (2);
 Contrato (2).
Projeto Integração
Evolução do MGD
Contexto MP
Escopo STN
r
ve
Go
t
In
no
ão
aç
r
eg
to
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m
lvi es
vo luçõ
n
se o
De de S
Contexto CN
Contexto MF
Escopo RFB
Escopo GM
Modelo de Processos de Baixa Granularidade
Modelo Global de Dados
Modelo de Processos Media a Alta Granularidade
...
Modelos
Corporativos
de Processos
...
...
...
...
Modelos
Corporativos
de Dados
...
Modelos de Processos
...
...
...
...
Modelos de Dados
Projeto Integração
Modelo de Governança do MGD
cartas de se
rviços,
do nível de gestão de processos,
p
gestão das
organizaçõ esquisas de satisfação
es e indicad
,
ores de des auto-avaliações
empenho
Soluções de
apoio à tom
Contexto MF
Contextoada de decisão
, informaçõ
MP
es estratég
oEscopo
perativos
icasEscopo
Escopo
e siste
GM
Gestor de
mas
STN
RFB
Informação no
r
/Processo
ve
o
Modelo de Processos de Baixa Granularidade
G
ão
AD/APgraç
Modelo Global de Dados
te
Central
In
AD/AP ento
im s
Corporativo
olv uçõe
v
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sDBA
De de S
Contexto CN
Visão do Negócio
Cadeia de Valor
Direção
M Global Dados
M Integrado Processos
Gestão
Modelo de Processos Media a Alta Granularidade
...
Modelos
Corporativos
de Processos
...
...
...
...
Modelos
Corporativos
de Dados
...
...
...
...
...
M Corporativo Dados
M Corp. Processos
Operação
Modelos de Processos
Modelos de Dados
Projeto Integração
Resultados Esperados
Identificar os dados (Entidades) utilizados pelo Macroprocesso, as integrações
atuais e as possíveis integrações;
Associar dados a processos (Visão de Negócio), favorecendo sua
normalização;
Consolidar conceitos sobre a definição dos dados entre os diferentes
envolvidos;
Permitir uma visão integrada dos dados e sua utilização nos diferentes
contextos;
Minimizar impactos de mudanças nos dados que se encontram dentro dos
Sistemas de Gestão Administrativas (Estruturadores);
Projeto Integração
Resultados Esperados
Sistematizar e Otimizar a construção de novas soluções, a partir do uso de
padrões focados na interoperabilidade;
Permitir a prospecção de novas estruturas de dados com o objetivo de
melhorar a qualidade da informação;
Contribuir para a uma melhor Gestão Publica por meio de soluções mais
eficientes, capazes de prover informações mais confiáveis e precisas para a
tomada de decisão;
Promover reuso dos dados, evitando assim possíveis redundâncias;
Favorecer a implementação de Modelos Corporativos de Dados.
Projeto Integração
Atualização do MGD
 Elaboração do MGD
 Estudo e ampliação do modelo
 Governança e Gestão
 Garantir a evolução consistente do modelo
 Analisar alterações
 Dar publicidade às alterações do MGD
 Camada de Integração
 Holograma, Conundrum, etc
 Expansão do uso do modelo
 Treinamento: cursos presenciais e à distância (EAD);
 Padrão de interoperabilidade (e-Ping): ontologia, XBRL, etc
Projeto Integração
Camada de Interoperabilidade
RSS
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Ofici
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Fonte: apresentação Holograma Serpro (autor: SLTI/MP – Abril/2010)
Projeto Integração
Camada de Interoperabilidade
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SIAS SIAP
A
G
SIAS
G
Web
sites
Ofici
al )
Fonte: apresentação Holograma Serpro (autor: SLTI/MP – Abril/2010)
Projeto Integração
Relação entre o MGD e a e-PING
Projeto Integração
e-PING e MGD
 Arquitetura e-PING (Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico)
 Interconexão
 Segurança
 Meios de Acesso
 Organização e Intercâmbio de Informações
• Linguagem para intercambio de dados;
• Linguagem para transformação de dados;
• Definição de dados para intercâmbio;
• Lista de Assuntos do Governo: Taxionomia para Navegação
(LAG);
• Padrão de Metadados do Governo (e-PMG)
Projeto Integração
e-PING e MGD
 Arquitetura e-PING (Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico)
 Interconexão
 Segurança
 Meios de Acesso
 Organização e Intercâmbio de Informações
 Áreas de Integração para Governo Eletrônico
• Catálogo de Padrão de Dados (CPD);
• Catálogo XML Schemas;
• Catálogo de Serviços Interoperáveis (Web Services);
Os objetivos do MGD está relacionado com esse tópico pois permite gerir
melhor as informações a partir da Visão Global e Integrada dos Dados,
possibilitando a melhoria do negócio e dos seus processos e a agregação de
mais valor as propostas e soluções para os sistemas estruturantes de Governo.
O MGD juntamente com o Catálogo de Padrões de Dados vem auxiliar a
remoção de ambiguidades e inconsistência nos dados (uso da semântica e
ontologia).
Projeto Integração
e-PING e MGD
“Um governo moderno, integrado e eficiente, exige
sistemas igualmente modernos, integrados e interoperáveis,
trabalhando de forma íntegra, segura e coerente em todo o
setor público.
Neste contexto, a interoperabilidade de tecnologia,
processos, informação e dados é condição vital para o
provimento de serviços de qualidade, tornando-se premissa
para governos em todo o mundo, como fundamento para os
conceitos de governo eletrônico, o e-gov.
A interoperabilidade permite racionalizar investimentos em
TIC, por meio do compartilhamento, reuso e intercâmbio
de recursos tecnológicos.”
Projeto Integração
Integração do Macroprocesso de Planejamento,
Orçamento e Finanças
[email protected]
Maio/2010
Projeto Integração
Gracias por su atención
Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) http://www.cepal.org/socinfo/
[email protected]