César Costa Alves de Mattos
Consultor Legislativo da Área IX
Política e Planejamento Econômicos, Desenvolvimento
Econômico, Econômico, Economia Internacional
Câmara dos Deputados
Praça 3 Poderes
Consultoria Legislativa
Anexo III - Térreo
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I - Características Gerais das Regras Tarifárias de Telecomunicações entre 1997 e 2005......................3
II - Regras Tarifárias do Serviço Local 1997-2005 ..................................................................................5
III - Regras Tarifárias para o Serviço de Longa Distância Interurbano 1997-2005 ................................7
IV - Tarifas de Longa Distância Internacional 1997-2005.......................................................................9
V - Os Três Grupos de Serviços a Usuários Finais: Consolidação dos Valores de “X” e
Rebalanceamento Tarifário Pré-Privatização ...........................................................................................9
VI - A Evolução Real das Tarifas 1997-2005 .......................................................................................13
VI.1 - Serviço Local...........................................................................................................................14
VI.2 - Longa Distância Interurbano ...................................................................................................18
VI.3 - Longa Distância Internacional.................................................................................................20
VII - Tarifas para a Interconexão de Redes ..........................................................................................21
VII.1 - Regras Tarifárias para a Interconexão de Redes ....................................................................21
VII.2 - Evolução Real dos Tetos Tarifários da Interconexão ............................................................24
VIII - Telefonia Móvel ...........................................................................................................................28
VIII.1 - Regras Tarifárias do Serviço Móvel .....................................................................................28
VIII.2 - Evolução dos Tetos Tarifários da Telefonia Móvel..............................................................31
IX - Novos Contratos no STFC ..............................................................................................................35
X - Conclusão .........................................................................................................................................40
Anexo I - A Polêmica sobre a Assinatura Básica ...................................................................................43
Anexo II –Considerações sobre Tarifas Públicas e Indexação ...............................................................46
Anexo III - Modelos de Regulação Tarifária em Infra-estrutura............................................................54
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2003
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1
2005
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-9
-9
-9
-9
Cap Geral do Serviço Interurbano
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2
4
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Caps Específicos do Serviço Interurbano (120 caps)
-5
-5
-5
-5
-5
Cap geral do Serviço Internacional
5
15
15
15
15
Caps específicos do Serviço Internacional (214 itens)
-5
-5
-5
-5
-5
Fonte: ANATEL. Elaboração do Autor.
Nota: O sinal de (-) implica possibilidade de aumentos reais da tarifa e o de (+) reduções reais, tendo em vista
que a fórmula é “IGP-DI – X”. Assim, se X=-5, por exemplo, o reajuste da tarifa seria IGP-DI – (-5)= IGP + 5%.
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(US$/Mês)
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244,8
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0,07
133,33%
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Habilitação
n.d.
Assinatura Residencial
Assinatura Comercial
Chamada Local de 3
Minutos (Horário de
Pico)
Interurbano (1 Minuto)
Internacional (1
Minuto)
Fonte: Novaes (2000)
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2,61
0,21
0,93
-19,23%
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0,28
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19,48
19,48
0,04
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17,31
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Fonte: ANATEL (Tarifas Nominais) e Banco Central (IGP-DI). Elaboração do Autor
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Quadro V - Evolução Real Média dos Itens
Tarifários da Telefonia Local no Brasil 1997-2005
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Fonte: ANATEL (Tarifas Nominais) e Banco Central (IGP-DI). Elaboração do Autor
15
2005
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1997 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Média Geral
100 102,9 108,0 114,8 119,7 115,5 114,9
Média Área da Telemar
100 103,4 108,6 115,5 120,3 116,2 115,6
Média Área Brasil Telecom
100 101,9 106,9 113,7 118,4 114,4 113,8
Média Área Telefonica
100 103,4 108,6 115,5 120,3 115,2 114,6
Fonte: ANATEL (Tarifas Nominais) e Banco Central (IGP-DI). Elaboração do Autor
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Quadro VI - Valor da Tarifa da Assinatura Residencial em
Números Índices Reais (Deflacionados pelo IGP-DI) 1997-2005
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Quadro VII - Valor da Tarifa da Assinatura Não Residencial
em Números Índices Reais (Deflacionados pelo IGP-DI) 1997-2005
1997 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Média Geral
100,0 102,7 111,2 117,7 114,4 124,7 124,0
Média Área da Telemar
100,0 102,7 111,2 117,6 114,0 124,2 123,6
Média Área Brasil Telecom 100,0 103,4 112,3 118,0 117,1 127,6 127,0
Média Área Telefonica
100,0 102,2 110,0 117,4 108,9 118,7 118,1
Fonte: ANATEL (Tarifas Nominais) e Banco Central (IGP-DI). Elaboração do Autor
2005
122,7
122,3
125,7
116,9
Quadro VIII - Valor da Tarifa da Assinatura Tronco
em Números Índices Reais (Deflacionados pelo IGP-DI) – 1997-2005
1997 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Média Geral
100,0 98,5 104,6 107,7 85,8 93,5 93,0
Média Área da Telemar
100,0 98,3 104,3 107,3 85,5 93,2 92,7
Média Área Brasil Telecom 100,0 102,5 109,8 110,2 87,8 95,7 95,2
Média Área Telefonica
100,0 92,1 95,6 102,0 81,7 89,0 88,6
Fonte: ANATEL (Tarifas Nominais) e Banco Central (IGP-DI). Elaboração do Autor
Quadro IX - Valor da Tarifa de Pulso em Números
Índices Reais (Deflacionados pelo IGP-DI) – 1997-2005
1997 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Média Simples
100,0 96,5 90,1 81,2 80,9 78,1 77,7
Média Área da Telemar
100,0 96,5 90,2 81,3 80,9 78,2 77,8
Média Área Brasil Telecom 100,0 94,6 88,3 79,6 79,5 76,8 76,4
Média Área Telefonica
100,0 99,3 93,1 83,9 83,2 80,3 79,9
Fonte: ANATEL (Tarifas Nominais) e Banco Central (IGP-DI). Elaboração do Autor
Quadro X - Valor da Tarifa de Habilitação em
Números Índices Reais (Deflacionados pelo IGP-DI) 1997-2005
1997 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Média Geral
100 47,7 42,2 38,8 25,6
27,9 21,8
Média Área da Telemar
100 47,5 42,0 38,6 25,7
28,0 21,9
Média Área Brasil Telecom
100 53,5 46,9 42,5 24,6
26,8 20,5
Média Área Telefonica
100 39,8 35,4 33,5 26,5
28,9 23,1
Fonte: ANATEL (Tarifas Nominais) e Banco Central (IGP-DI). Elaboração do Autor
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Fonte: ANATEL (Tarifas Nominais) e Banco Central (IGP-DI). Elaboração do Autor
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1997/2005
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Diferenciado Reduzido
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Fonte: ANATEL (Tarifas Nominais) e Banco Central (IGP-DI). Elaboração do Autor
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1999/199821
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Variações Nominais
Variações Reais
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Contrato
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Variações Reais
“-X” da TU-RL no
Contrato
2000/1999
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Fonte: ANATEL. Elaboração Própria.
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Quadro XIX - Evolução dos Tetos Tarifários Reais na Região I Bandas A e B (Mar 97(*)/Dez 004)
Operadoras
Amazônia Celular (AM)
Amazônia Celular (RR)
Amazônia Celular (MA)
Amazônia Celular (PA)
Amazônia Celular (AP)
ATL Algar Telecom Leste (ES)
ATL Algar Telecom Leste (RJ)
BSE-PI
BSE-CE/RN/AL
BSE-PE
BSE-PB
Maxitel - Bahia/Sergipe
Maxitel-MG
Norte Brasil Telecom MA/AP/RR/AM
Norte Brasil Telecom PA
Telest Celular
Telerj Celular
Telebahia Celular
Telergipe Celular
Telasa
Telepisa
Telpa
Teleceará
Telern
Telpe
Telemig
CTBC
Média
Bandas Habilitação Assinatura
VC-1
VC
AD
VU-M
A
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A
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551,7% 567,1% 303,7%
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A
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B
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454,1% 554,7% 751,1%
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B
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495,8% 604,1% 815,3%
481,9%
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B
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424,1% 442,3% 428,8%
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388,7%
B
0,0%
439,0% 458,0% 444,0%
115,5%
388,7%
B
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447,1% 466,1% 452,0%
120,1%
388,7%
B
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463,4% 483,2% 468,6%
124,7%
388,7%
B
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545,7% 669,3% 351,0%
560,6%
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B
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455,2% 574,8% 365,4%
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B
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438,1% 551,2% 334,9%
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B
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478,7% 598,3% 362,8%
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503,3% 499,1% 276,0%
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548,7% 544,2% 304,3%
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A
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A
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550,3% 550,7% 279,2%
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544,2% 544,2% 275,5%
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64,2%
A
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592,8% 592,8% 303,7%
454,8%
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A
111,4%
562,8% 562,8% 286,3%
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A
111,4%
562,8% 562,8% 286,3%
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64,2%
A
114,5%
572,5% 572,5% 291,9%
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A
157,8%
516,3% 510,3% 283,0%
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A
154,3%
504,4% 499,0% 275,9%
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(*) Banda B a partir de outubro de 1997.
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Quadro XX - Evolução dos Tetos Tarifários Reais na Região I Bandas D e E (Ago 2003/Dez 2004)
Operadoras
Stemar Telecomunicações
1) TNL PCS AP/PI/MA/RR/ESMG/AM
2) TNL PCS BA/SE/CE/RN/AL
3) TNL PCS PE
4) TNL PCS RJ/PA/PB
1) TIM Celular PA/RJ
2) TIM Celular ES/AM/RR/AP/MA
Média
Bandas
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D
D
D
D
E
E
Habilitação
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124,9%
47,5%
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Assinatura
65,9%
80,7%
86,0%
88,7%
94,4%
141,9%
124,9%
97,5%
VC-1
65,9%
78,4%
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91,8%
139,3%
122,6%
95,4%
VC
AD
65,9% 65,7%
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Quadro XXI - Evolução dos Tetos Tarifários Reais na Região II Bandas A e B (Mar 97(*)/Dez 2004)
e D e E (Ago 2003/Dez 2004)
Americel (TO/AC/DF)
Americel (GO)
Americel (MS)
Americel (MT)
Americel (RO)
Celular CRT
Global Telecom(SC)
Global Telecom(PR)
Sercomtel Celular
TeleCentro Oeste Cel. Part (DF)
TeleCentro Oeste Cel. Part (GO)
Teleacre
Telegoiás (TO)
Telegoiás (GO)
Telemat
Telems
Teleron
Telet
TIM Sul (CTMR)
TIM Sul (Telesc)
TIM Sul (Telepar)
CTBC GO
CTBC MS
Média Bandas A e B
Telet (SC)
Telet (PR)
Brasil Telecom (SC/AC/TO/DF)
Brasil Telecom (MT/RS)
Brasil Telecom (GO)
Brasil Telecom (MS/PR)
Brasil Telecom (RO)
Tim Celular TO/AC/DF
Tim Celular (MT/RS)
Tim Celular (GO)
Tim Celular (MS/PR)
Tim Celular (RO)
Média Bandas D e E
B
B
B
B
B
A
B
B
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D
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Habilitação Assinatura
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Quadro XXII - Evolução dos Tetos Tarifários Reais na Região III Bandas A e B (Mar 97(*)/Dez 2004) e D
e E (Ago 2003/Dez 2004)
Região III
Habilitação Assinatura VC-1
VC
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BCP
B
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Telesp Celular (Ceterp) A
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CTBC
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275,9%
380,4%
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Média
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496,8%
505,4%
290,3%
355,8%
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Tim Celular
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Entre 2002 e 2004, como mostra o Relatório do Bradesco (2005), além
da influência do câmbio sobre o IGP-DI, somou-se o efeito altista das commodities
internacionais, que também impactam mais fortemente este índice do que os índices de preços
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que os índices tradicionais, que permita uma visão do comportamento geral dos preços menos
errática do que a proporcionada por aqueles indicadores. Para isso, podem ser empregadas
diferentes técnicas. O Banco Central calcula e divulga o núcleo de inflação do IPCA pelo
método de médias aparadas simétricas, com ou sem suavização de itens pré-estabelecidos.
Descartam-se as 20% maiores e as 20% menores variações de preços verificadas nos itens do
IPCA, em um dado mês. Com isso, ambas a caudas da distribuição das variações de preços
são eliminadas. Outra técnica empregada envolve a simples exclusão de determinados
itens/grupos, originalmente computados em um dado índice de preço. Temos, nesse caso, o
cálculo do núcleo inflacionário por exclusão, que também é efetuado pelo Banco Central
para o IPCA (excluindo as variações dos preços administrados e monitorados e alimentação
no domicílio). Diversos outros procedimentos, envolvendo índices de preços, podem ser
utilizados. O Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) calcula a tendência da inflação
baseado em um modelo de redução de volatilidade, combinando duas técnicas, de médias
aparadas e de suavização exponencial. ..... A FGV apura o núcleo do IPC-Br utilizando o
método de médias aparadas simétricas (20% em cada cauda), com preços específicos
suavizados ao longo de doze meses.”
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como o Brasil.
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toda a prática regulatória ao redor do globo.
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Menu Regulatório da FCC para Preços de
Acesso das RBOCs -1995
Opções
Divisão
meio a meio
(%)
12,25-14,25
Ganhos
Máximos
A) X=4%
Ganhos
Mínimos
(%)
10,25
B) X=4,75
10,25
12,25-20,25
16,25
C) X=5,3%
Nenhum
Nenhum
Nenhum
13,25
Regulador pode puxar mais no “X” quando dá
outras opções regulatórias à firma
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