Boletim Técnico da Escola Politécnica da USP Departamento de Engenharia de Construção Civil ISSN 0103-9830 BT/PCC/263 FERRAMENTAS E DIRETRIZES PARA A GESTÃO DA LOGÍSTICA NO PROCESSO DE PRODUÇÃO DE EDIFÍCIOS Fred Borges da Silva Francisco Ferreira Cardoso São Paulo – 2000 Escola Politécnica da Universidade de São Paulo Departamento de Engenharia de Construção Civil Boletim Técnico - Série BT/PCC Diretor: Prof. Dr. Antônio Marcos de Aguirra Massola Vice-Diretor: Prof. Dr. Vahan Agopyan Chefe do Departamento: Prof. Dr. Alex Kenya Abiko Suplente do Chefe do Departamento: Prof. Dr. João da Rocha Lima Junior Conselho Editorial Prof. Dr. Alex Abiko Prof. Dr. Francisco Cardoso Prof. Dr. João da Rocha Lima Jr. Prof. Dr. Orestes Marraccini Gonçalves Prof. Dr. Antônio Domingues de Figueiredo Prof. Dr. Cheng Liang Yee Coordenador Técnico Prof. Dr. Alex Abiko O Boletim Técnico é uma publicação da Escola Politécnica da USP/Departamento de Engenharia de Construção Civil, fruto de pesquisas realizadas por docentes e pesquisadores desta Universidade. Este texto faz parte da dissertação de mestrado de mesmo título que se encontra à disposição com os autores ou na biblioteca da Engenharia Civil. FICHA CATALOGRÁFICA Silva, Fred Borges da Ferramentas e diretrizes para a gestão da logística no processo de produção de edifícios / F.B. da Silva, F.F. Cardoso. -- São Paulo : EPUSP, 2000. 25 p. – (Boletim Técnico da Escola Politécnica da USP, Departamento de Engenharia de Construção Civil, BT/PCC/263) 1. Logística – Administração 2. Cadeia de suprimentos 3. Construção civil 4. Produção - Administração I. Cardoso, Francisco Ferreira II. Universidade de São Paulo. Escola Politécnica. Departamento de Engenharia de Construção Civil III. Título IV. Série ISSN 0103-9830 CDU 658.86/.87 658.7 69 658.5 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO.............................................................................................................1 2. VISÕES, MÉTODOS e ferramentas para A GESTÃO DA LOGÍSTICA NA EMPRESA DE CONSTRUÇÃO ......................................................................................2 2.1 Gestão da Logística de Suprimentos .......................................................................2 2.1.1 A logística de suprimentos e a gestão da qualidade .........................................2 2.1.2 O Just-In-Time (JIT) e a redução de estoques ..................................................3 2.1.3 O Planejamento e controle da produção e o planejamento dos suprimentos ...6 2.1.4 Gerenciamento da cadeia de suprimentos e integração com fornecedores ......8 2.2 Gestão da Logística de Canteiro............................................................................10 2.2.1 Estudos de Preparação....................................................................................11 2.2.2 Projeto de Canteiro .........................................................................................12 2.2.3 Movimentação de materiais e áreas de armazenagem e processamento ........14 2.2.4 Projetos para produção e planejamento da produção .....................................16 2.2.5 Listas de verificação para controle da organização do canteiro .....................16 2.3 Gestão das Informações Logísticas .......................................................................17 2.3.1 Eficiência e eficácia nos sistemas de informação...........................................17 2.3.2 Projetando e implantando um sistema de informações logísticas ..................18 3. METODOLOGIA DA PESQUISA DE CAMPO .......................................................19 4. DIRETRIZES GERAIS para Gestão da Logística ......................................................20 4.1 Nível estratégico....................................................................................................20 4.2 Nível estrutural ......................................................................................................21 4.3 Nível Operacional..................................................................................................21 5. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................23 RESUMO Este trabalho é parte de uma dissertação de Mestrado com o título "Conceitos e Diretrizes para a Gestão da Logística no Processo de Produção de Edifícios" e tem como objetivo identificar visões, métodos e ferramentas e propor diretrizes genéricas para a gestão da logística no processo de produção de edifícios, com o sentido de se obter maior racionalização neste, e por conseguinte, maior capacidade competitiva para as empresas construtoras. As diretrizes apresentadas se baseiam numa revisão bibliográfica sobre o tema, nas experiências de outros setores empresariais e nos estudos de caso realizados em algumas empresas construtoras. Identificou-se que nestas empresas vêm sendo feitas algumas ações no sentido de melhorar isoladamente a eficiência das atividades associadas à logística. Porém, estas carecem ainda de uma coordenação sistêmica de maneira a potencializar a racionalização destas atividades. ABSTRACT This paper is related to a Master dissertation called "Concepts and Guidelines for Logistics Management in Building Production Process". It seeks to identify logistics visions, methods and tools analyze, to propose general guidelines for logistics management in the building production process and, consequently, to increase the competition's capacity of building companies. The guidelines presented here were based on a theoretical study, on experiences of other business sectors and on study cases undertaken on building companies. It can be concluded that the development of a systematic coordination of logistics improvement actions is the main challenge of the studied companies in order to increase production rationalization. 1. INTRODUÇÃO O objetivo geral desta pesquisa é identificar visões, métodos e ferramentas e propor diretrizes para a gestão da logística no processo de produção de edifícios com o sentido de se obter maior racionalização deste, e por conseguinte, maior capacidade competitiva para as empresas construtoras. Entende-se aqui por logística a "parte do processo de gestão da cadeia de suprimentos, que trata do planejamento, implementação e controle eficiente e eficaz do fluxo e armazenagem de bens, serviços e informações relacionadas, do seu ponto de origem até o seu ponto de consumo, de maneira a satisfazer plenamente as necessidades dos clientes."1 Procura-se atingir o objetivo estabelecido através de um estudo conceitual, no qual se investiga as principais visões, métodos e ferramentas possíveis de serem utilizados na gestão da logística no processo de produção de edifícios, e de uma investigação prática, na qual se verifica o emprego destes na realidade das empresas construtoras de edifícios. De uma maneira sintetizada, procura-se aqui responder à seguinte questão: "Que ações de natureza organizacional e gerencial podem ser desenvolvidas pelas empresas construtoras com o sentido de se obter maior racionalização da logística no processo produtivo?" Para isto, partiu-se da hipótese de que é possível encontrar no cotidiano das empresas construtoras visões, métodos e ferramentas que auxiliam a gestão da logística, ainda que empregadas sem um enfoque sistêmico, que, confrontados com os conceitos, ferramentas e experiências obtidas através da revisão bibliográfica permitiriam a elaboração de diretrizes organizacionais e gerenciais para gestão da logística. Na parte teórica do trabalho, contempla-se uma revisão das principais ferramentas e visões que auxiliam a gestão da logística, tanto voltadas para atividades de suprimento de materiais quanto relacionadas ao canteiro em si e que podem ser utilizadas nas empresas construtoras, reunidas a partir da experiência de diversos setores empresariais e do próprio setor da construção. Na parte prática do trabalho, adotou-se o método dos estudos de caso para investigar as características da logística em diferentes obras em três diferentes empresas construtoras. Por uma questão de objetividade, nesta publicação é apresentado somente o resultado da análise global dos três casos estudados e se o leitor desejar maiores detalhes sobre estes deve consultar a dissertação de SILVA (2000). A generalização dos resultados, que resultou na apresentação das diretrizes, se deu a partir da análise da recorrência de determinadas caraterísticas, ou dos aspectos mais relevantes observados nos estudos de caso. Para apresentação das diretrizes, agrupou-se as diversas proposições nas seguintes categorias: - nível estratégico; - nível estrutural; 1 Definição do Council of http://www.clm1.org/Mission/Logistics.asp . Logistics Management (CLM), constante no sítio 1 - nível operacional. 2. VISÕES, MÉTODOS E FERRAMENTAS PARA LOGÍSTICA NA EMPRESA DE CONSTRUÇÃO A GESTÃO DA 2.1 Gestão da Logística de S uprimentos Procura-se, a seguir, analisar as contribuições da Gestão da Qualidade e do Just-In-Time (JIT) para a gestão da logística de suprimentos de materiais e também o papel do planejamento e controle da produção e do gerenciamento da cadeia de suprimentos neste processo. 2.1.1 A logística de supriment os e a gestão da qualidade A logística de suprimentos trata de uma série de atividades que são cíclicas e ocorrem diversas vezes ao longo do processo de produção. São elas basicamente: - especificação de recursos e planejamento de suprimentos; - emissão e transmissão de pedidos de aquisição; - transporte dos recursos até a obra e seu recebimento; - manutenção dos suprimentos previstos no planejamento (controle e reprogramação). O provimento de recursos humanos, bem como o seu dimensionamento, para as atividades de canteiro constituem-se também atividades da logística de suprimento, que por uma questão de delimitação de escopo do trabalho, não são aqui aprofundadas. A logística de suprimentos desempenha um papel estratégico na construção civil porque atua na interface entre os fornecedores e a produção e tem significativa participação nos custos totais do empreendimento. A função suprimentos é muitas vezes apontada como causadora de atrasos e paradas no processo de produção, pois a falta de material pode impedir a realização de uma atividade, causando paradas nas frentes de serviço e perda de produtividade (PICCHI, 1993). Além disso, quando os materiais não atendem às especificações, provocam outros tipos de desperdícios devido a quebras ou necessidade de ajustes. Por outro lado, o Movimento pela Qualidade desencadeado no setor da construção e, de certa maneira, a difusão dos princípios do JIT, têm influenciado positivamente o processo de gestão da logística de suprimentos nas empresas construtoras. O Movimento pela Qualidade no setor da construção civil brasileira tem envolvido diversas empresas, dos diferentes estados. Ele se manifesta hoje basicamente na difusão e na busca pela implantação dos Sistemas de Gestão da Qualidade (SGQ), tais como o Sistema de Certificação QUALIHAB, adotado pela Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de São Paulo (CDHU); o Sistema de Qualificação de Empresas de Serviços e Obras (SIQ-Construtoras), que é uma ação do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade da Construção Habitacional (PBQP-H); e a própria serie de Normas NBR ISO 9000, que é a base dos dois sistemas anteriormente citados. 2 A Norma NBR ISO 9004 (ABNT, 1994), que orienta a implantação dos Sistemas de Gestão da Qualidade, trata as questões relacionadas à logística de suprimentos no item sobre Qualidade na Aquisição; também, nos itens Controle de Produção e Verificação de Produto, aborda a necessidade de retroalimentação das informações, que são vitais para tomada de decisões e operacionalização dos diversos fluxos físicos de canteiro. Sobre o programa de qualidade na aquisição, esta Norma diz que ele deve possuir pelo menos os seguintes requisitos: especificações e ordens de compra; seleção de fornecedores qualificados; acordos sobre garantia da qualidade; acordos sobre métodos de verificação; disposição para solução das divergências quanto à qualidade; planos de inspeção de recebimento; controles de recebimento e registros da qualidade relativos ao recebimento. O Sistema QUALIHAB para o setor de obras possui quatro níveis de certificações evolutivos e foi elaborado a partir de negociações entre as entidades setoriais e o Estado de São Paulo, representado pela CDHU. Em relação à logística de suprimentos, este estabelece que as empresas devem criar procedimentos de compra e avaliação de fornecedores além de estabelecer um total de trinta e quatro materiais a serem obrigatoriamente controlados (CARDOSO; PINTO, 1997) (CARDOSO et al., 1999). O Sistema SIQ-Construtoras, caminha na mesma direção, introduzindo alguns avanços em função das experiências do QUALIHAB. Tal Sistema estabelece uma lista mais completa de serviços a serem controlados, porém com uma certa flexibilização. Nele há a possibilidade da substituição dos serviços por outros equivalentes no seu sistema construtivo e a empresa tem a obrigação de implantar um percentual de procedimentos em cada nível de certificação em função dos serviços empregados (PICCHI; CARDOSO, 2000). Além disso, devem ser controlados no mínimo trinta materiais. Também nele vale o princípio da implantação percentual gradativa, em função do nível de qualificação da empresa. Sendo que os materiais a serem controlados são definidos a partir dos serviços controlados, considerando-se o seu impacto tanto na qualidade destes quanto do produto final. A principal contribuição dos SGQ para a melhoria da logística de suprimentos está na sua capacidade de estabelecer procedimentos gerenciais para aquisição de materiais e estabelecer mecanismos para o controle da qualidade dos materiais considerados prioritários, bem como mecanismos para seleção e de avaliação dos fornecedores destes. REIS (1998) realizou estudos de caso em quinze empresas que estavam implementando sistemas de gestão da qualidade e concluiu que o processo de gestão dos suprimentos foi um dos que mais evoluiu em relação ao início do processo de implementação de tais sistemas. E isso se deu especialmente devido ao estabelecimento de procedimentos para recebimento de materiais e avaliação e seleção de fornecedores. 2.1.2 O Just-In-Time (JIT) e a redução de estoques O JIT nasceu no Japão em meados dos anos 70 e início dos anos 80, na indústria automobilística, mais precisamente na Toyota Motor Company. Ele constitui umas das bases fundamentais do Sistema Toyota de Produção, desenvolvido por Taiichi Ohno, e pode ser definido como "um sistema sincronizado de produção em fluxo sem estoques " (FERRO, 1990). 3 O JIT se baseia no princípio de que nenhuma atividade deve acontecer num sistema sem que haja necessidade dela. Da mesma forma, nenhum material ou produto em processo deve chegar ao local de processamento ou montagem sem que ele seja necessário para aquele momento. Ou seja, a demanda (do cliente final) é que deve "puxar" toda a produção na cadeia logística. Ele tem com objetivo final a melhoria contínua do processo produtivo, através da redução dos estoques intermediários e finais, partindo do princípio de que estes servem, na verdade, para camuflar ineficiências e problemas no processo produtivo (CORREA; GIANESI, 1993). Ao analisar-se o caso da construção civil, observa-se que os estoques de materiais em obra e os serviços já concluídos (assemelhados a estoques de materiais já aplicados) existem para evitar a descontinuidade da produção, que pode ser provocada por diversos fatores, tais como: - não pontualidade na entrega dos materiais e componentes e conseqüente falta destes; - incapacidade dos fornecedores em fazer entregas em lotes muito pequenos; - incapacidade em prever com exatidão os prazos de execução das atividades; - problemas de dimensionamento das equipes de produção e de domínio dos índices de produtividade; - falta de conhecimento dos índices de perdas de materiais e componentes; - falta de planejamento da produção, o que leva à antecipação de serviços que poderiam ser executados num momento posterior. A redução dos estoques (no caso do presente trabalho somente de materiais) fatalmente faria emergir estes problemas e incertezas que teriam então que ser eliminados através de ações corretivas. Com isso, a produção poderia trabalhar em fluxo contínuo, mesmo que com um nível de estoque mais baixo. O alto volume de estoques de materiais e serviços concluídos pode ser considerado como um indicador de desperdícios. Por conseguinte, uma empresa não se torna competitiva sem reconhecer que eles não acrescentam valor ao produto e sem procurar eliminá-los. Partindo-se da experiência de outros setores industriais, acredita-se que a aplicação das práticas gerenciais do JIT na construção civil pode dar uma grande contribuição à melhoria da eficiência da logística no setor. Tal postura possibilita significativa contribuição para a redução dos custos com estoques e, consequentemente, para a redução dos custos logísticos totais. Algumas das práticas gerenciais que estão associadas a esse sistema são as seguintes (FULLMANN et al., 1989): eliminação de defeitos; método de produção à prova de falhas para um aproveitamento máximo; retorno imediato de informações e métodos de autocontrole de qualidade; redução do tempo de preparação entre uma atividade e outra; minimização da movimentação de materiais; controle pela visibilidade; utilização do sistema Kanban; desenvolvimento de fornecedores com os mesmos princípios. BERTELSEN; NIELSEN (1997) analisaram intervenções na gestão da logística em seis obras na Dinamarca. As intervenções feitas consistiram da elaboração de um planejamento logístico global para o empreendimento e da utilização de uma abordagem JIT nas entregas diárias de materiais, além de planos detalhados de suprimentos e de reuniões semanais. 4 Tais autores observaram melhorias em todos os aspectos. Foram observadas ainda reduções nos consumos dos materiais e no ciclo de produção, melhoria da qualidade e das condições de segurança nos canteiros. Uma idéia original utilizada nas obras estudadas foi a criação dos "pacotes" ou "kits" de materiais, chamados de "unidades", que eram dimensionados na quantidade certa para ser usada num dia. Experiência semelhante já acontece em empresas brasileiras, que adotam kits de materiais ou componentes pré-montados, com o intuito de reduzir os trabalhos executados em canteiro. AGAPIOU et al. (1998), de maneira complementar à experiência dinamarquesa citada anteriormente e a partir de uma reflexão teórica, sistematizam um modelo logístico composto de diversas ferramentas de gestão, descritas na Tabela 1, focadas principalmente na logística de suprimentos, que são perfeitamente aplicáveis para qualquer obra de construção. Tabela 1- Componentes de um modelo logístico de gestão (AGAPIOU et al., 1998). Ferramentas de Descrição Gestão Logística Coordenação de materiais Plano de suprimento Programação de pedidos Planos de descarregamento Especificação de unidades Atribuição de um responsável pelo gerenciamento da logística durante o processo de construção. Indica datas previstas de entrega de lotes de materiais para toda a duração da obra. Este plano é especificado pelo coordenador de materiais em cooperação com cada fornecedor e subcontratado. Uma versão detalhada do plano de suprimento cobrindo um período de 3 semanas. A programação é feita pelo coordenador com a cooperação de cada subcontratado. Estes planos indicam onde os materiais fornecidos diariamente devem ser descarregados no canteiro. Uma "unidade" é um lote contendo os materiais necessários para o trabalho de uma equipe num local específico no canteiro e num determinado tempo. Toda a obra deve ser dividida em "unidades". O conteúdo de cada "unidade" deve ser especificada para cada subcontratado envolvido. O planejamento destas "unidades" deve ser especificado pelo fornecedor em acordo com o coordenador de materiais. AKINTOYE (1995) também aborda com bastante propriedade a aplicabilidade do JIT na construção, destacando que um aspecto fundamental para o sucesso da implantação do JIT, na construção civil, se baseia na compreensão de que, para cada tipo de material, existem fornecedores com diferentes características e diferentes sistemas de distribuição. Por isso, na implementação de sistemas JIT em empresas construtoras, deve-se analisar, para cada tipo de material, as especificações do contrato com os fornecedores, a forma de suprimento para o canteiro, o sistema de distribuição a ser adotado e a periodicidade da entrega dos materiais. Da análise destes trabalhos, pode-se concluir que nem sempre é viável, num primeiro estágio, a adoção de tais sistemas, como por exemplo quando ocorrem os seguintes casos: - dificuldade em manter a produtividade estável, 5 - obras localizadas distantes dos centros fornecedores e com espaço suficiente para armazenagem de materiais; neste caso pode se tornar mais vantajoso economicamente a manutenção de níveis de estoque mais elevados; - materiais pedidos não periodicamente, em grandes lotes ou lotes únicos, devido a fatores tais como dificuldade com o transporte ou com a formação de lotes, necessidade de uniformidade das peças, entre outras. Contudo, tais dificuldades não invalidam os princípios do JIT como metas estratégicas para as empresas que visam atingir maior racionalização da produção. 2.1.3 O Planejamento e contro le da produção e o planejamento dos suprimentos O planejamento da produção consiste da fixação de objetivos para a produção sobre o que se deve produzir, quando, como e por quem. E o controle da produção consiste da medida do desempenho de uma atividade, verificando se tudo está sendo feito em conformidade com o que foi planejado, identificando os erros ou desvios, a fim de corrigi-los e evitar a sua repetição (CHIAVENATO, 1990). Do sistema de planejamento e controle da produção devem fazer parte o planejamento dos suprimentos, bem como a sua sistemática de controle. Tratam-se de duas componentes fundamentais para a gestão da logística de suprimentos. O planejamento, na construção, é constantemente confundido com a simples produção de orçamentos, cronogramas e outros documentos que especifiquem objetivos a serem alcançados ao longo do tempo. Além do mais, existe um comportamento predominante no setor de querer "enquadrar" a produção num planejamento inicialmente estabelecido e de entender que o controle serve apenas para verificar "de quem foi a culpa" pelo atraso observado em determinada tarefa. Na verdade, estas atividades devem permitir corrigir-se os rumos da produção enquanto ela está em curso, ou seja o planejamento deve ser flexível para que possa ser susceptível de reformulações e o controle deve se dar de tal maneira que identifique com rapidez as verdadeiras causas dos problemas. Uma ferramenta já bastante difundida na indústria seriada para gestão dos suprimentos é o MRP, que significava primeiramente Materials Requirement Planning ou planejamento de recursos materiais, também chamado de MRP I. Depois, passou a abranger diversos aspectos da produção que não somente os suprimentos e passou a ser denominado Manufacturing Resource Planning ou planejamento dos recursos de manufatura, também chamado de MRP II (FULLMANN et al., 1989). Desta maneira, o MRP, com esta evolução para MRPII, pode ser considerado não somente uma ferramenta para a gestão dos suprimentos, mas de fato um Sistema de Administração da Produção (SAP) que tem o objetivo de planejar, controlar, coordenar e integrar todo o processo de manufatura (fornecedores-empresa-produção-cliente), buscando obter competitividade através da melhoria da qualidade, custo, prazo de entrega, flexibilidade e gestão da rede de suprimentos (SACOMANO; GUERRINI; 1998). O MRP se baseia no princípio do cálculo das necessidades dos recursos nas quantidades e nos momentos certos. Os seus objetivos são permitir o cumprimento dos prazos de entrega de produção com mínima formação de estoques, planejando as compras e a produção dos itens componentes (CORRÊA; GIANESI, 1993). 6 Hoje, diversas empresas industriais têm procurado utilizar o MRP em conjunto com sistemas JIT. Isto se dá pelo fato de que, enquanto o JIT tem a preocupação de eliminar as incertezas no processo, o MRP tem a preocupação de garantir o fluxo contínuo da produção utilizando estoques mínimos, ou seja ela pode ser uma técnica complementar ao JIT. Outras ferramentas que servem ao planejamento da produção e, consequentemente, ao planejamento de suprimentos, são as ferramentas de gerenciamento de projeto através de redes de precedência, tais como o CPM e o PERT. MONKS (1987) cita algumas das vantagens de se utilizar tais técnicas: - mostram a relação entre cada atividade e o projeto todo; - obrigam um planejamento lógico e facilitam a organização e atribuição do trabalho; - identificam relações de precedência e seqüências de atividades críticas; - fornecem tempo de conclusão, custos e um padrão para comparar com dados reais; - facilitam o uso de recursos identificando áreas em que podem ser mudados os recursos financeiros e de materiais. O CPM (Critical Path Method), ou método do caminho crítico, se baseia em técnicas determinísticas para estimar o tempo de duração das atividades. É mais indicado quando não há muita incerteza na duração das atividades; é menos complexo de ser elaborado e possui maior agilidade de reprogramação. Já o PERT (Program Evaluation and Review Technique), ou técnica de avaliação e de revisão de programação, se baseia em técnicas probabilísticas para determinar a duração das atividades. É mais indicado quando há incertezas na duração das atividades. Contudo, é mais complexo para ser utilizado e possui menor agilidade de reprogramação. O seu uso se justifica somente em projetos mais complexos. Porém, a grande dificuldade em estabelecer-se um modelo de planejamento para a construção reside na grande quantidade de incertezas do seu processo de produção. Por exemplo, são comuns as interrupções ou falta de continuidade no processo em função de fatores climáticos, de acidentes, do atraso de materiais, da falta de equipamentos e materiais, da necessidade de retrabalhos, entre outros. Por isso, a capacidade de replanejamento das atividades e recursos é, as vezes, mais importante do que o nível de detalhamento deste planejamento. Do ponto de vista operacional, um outro aspecto importante para melhoria da eficiência na gestão da logística de suprimentos é o planejamento da produção, do qual faz parte o planejamento do suprimento. Neste sentido, alguns autores têm defendido a elaboração planos em três níveis (BALLARD, HOWELL, 1998) (COLAS et al., 1997). Num primeiro nível, faz-se um planejamento inicial global de toda a produção, que estabelece o cronograma geral da obra, incluindo previsões de desembolso, o sequenciamento de atividades e a previsão de necessidades de recursos. Este planejamento inicial pode ser feito, por exemplo, através de uma rede CPM. Num segundo nível, faz-se uma previsão mais detalhada para um curto prazo (a cada duas semanas, por exemplo), para ajustar o cronograma e para disparar o processo de mobilização de recursos. 7 Num terceiro nível, faz-se um planejamento de compromissos das atividades que devem ser realizadas num prazo ainda mais curto (uma semana, por exemplo), detalhando as necessidades de recursos para a execução de atividades e as tarefas de cada dia. PLANEJAMENTO INICIAL PREVISÃO DE ATIVIDADES A CURTO PRAZO (LOOKAHEAD) MÉTODOS DE PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO DE COMPROMISSOS (SEMANAL) Figura 1- Os níveis do sistema de planejamento (BALLARD; HOWELL, 1998). 2.1.4 Gerenciamento da cadei a de suprimentos e integração com fornecedores Uma componente estratégica para o desenvolvimento da logística na empresa de construção, sobretudo da logística de suprimento, está associada à sua capacidade de gerenciamento da cadeia de suprimentos e de integração com seus fornecedores. A cadeia de suprimentos, segundo CHRISTOPHER (1997), "representa uma rede de organizações, através de ligações nos dois sentidos, dos diferentes processos e atividades que produzem valor na forma de produtos e serviços que são colocados nas mãos do consumidor final." Da cadeia, ou macrocomplexo da construção civil participam, por exemplo os fornecedores e distribuidores de materiais, os fornecedores de bens de capitais, os fornecedores de serviços técnicos em engenharia, as incorporadoras, as administradoras de imóveis, entre outros. O gerenciamento da cadeia pressupõe o estabelecimento de políticas estratégicas para o suprimento, pela alta direção da empresa, a partir de uma visão de toda ela como uma entidade única. Desta maneira, a construtora tem de se preocupar com os custos e a qualidade dos suprimentos desde onde são produzidos os insumos. Há aí, portanto, uma evolução no pensamento relativo à logística de suprimentos: não basta gerenciar a interface entre fornecedores, é preciso integrá-los ao processo de produção. SABBATINI (1998), ao analisar as perspectivas de industrialização da construção civil no Brasil, aponta para a necessidade de mudança organizacional do processo produtivo. As empresas construtoras passariam a exercer, dentro de um novo modelo produtivo, o papel de "integradoras de sistemas complexos". Em cada uma das cadeias produtivas da maioria dos segmentos industriais, existe o domínio de um de seus representantes, que determina as normas e padrões dos produtos e exerce o papel de integrador. Esse domínio geralmente é exercido pelo montador final do produto. Porém, no setor da construção civil, não se pode afirmar que existe um segmento dominante. Alguns fatores dificultam que ele venha a ser exercido pelas empresas construtoras, dentre eles: 8 1) a falta de domínio da tecnologia construtiva por parte das empresas construtoras, que as obriga a depender tecnologicamente de certos fornecedores; 2) a falta de domínio dos processos de gestão por parte das empresas construtoras, que prejudica o planejamento de compras, a correta especificação e inspeção das mesmas; 3) as dificuldades impostas pelos mecanismos de financiamentos da construção e conseqüente perenidade da atividade, que torna difícil a previsão contínua de um fluxo de compra pelas construtoras; 4) a predominância de pequenas e médias empresas na ponta da cadeia produtiva, gerando relações de troca em bases desiguais com as empresas fornecedoras (SILVA, 1994), já que algumas delas são de grande porte; 5) a maior parte do consumo dos materiais de construção está no varejo, sob responsabilidade de pequenos consumidores, e não se dá por parte das construtoras, o que as enfraquece frente a negociações. Observa-se, no entanto, que algumas destas dificuldades são de caráter setorial; porém, é possível avançar o processo de integração da empresa com seus fornecedores, com o sentido de dominar a tecnologia de produção e a gestão de todos os intervenientes. Ou seja, ela precisa saber especificar aquilo que necessita de acordo com a necessidade de seus clientes e possuir mecanismos de garantia de cumprimento às especificações. Enquanto tais especificações não são garantidas através de normas mínimas discutidas pelo setor da construção, é preciso que a empresa interessada em exercer um maior domínio sobre sua cadeia as crie ou as estabeleça internamente. Segundo MERLI (1990), alguns dos desafios para a evolução no relacionamento com os fornecedores são: estabelecer relacionamentos de longo prazo e estáveis; limitar o número de fornecedores; não mudar facilmente de fornecedor; estabelecer um sistema de qualificação global; avaliar os fornecedores por custos globais, em vez de pelo preço; colaborar com os fornecedores para tornar os seus produtos mais confiáveis e menos custosos. Este mesmo autor apresenta uma classificação em quatro níveis evolutivos para a integração entre fornecedor e produtor (Figura 2): I. Primeiro Nível (Abordagem Convencional) Neste nível, situam-se as empresas que dão prioridade ao preço no processo de compra. No máximo, elas fazem avaliação dos fornecedores baseado no preço e praticam o controle de recebimento dos materiais em obra. Estabelecem uma relação de contraposição de interesses com seus fornecedores, utilizando, quando possível, a sua força de barganha, não procurando estabelecer relações duradouras com estes. II. Segundo Nível (Melhoria da Qualidade) Situam-se neste nível, aquelas empresas que procuram dar prioridade à qualidade dos materiais (baseado também em critérios de desempenho) e dos serviços prestados por seus fornecedores e começam, portanto, a procurar estabelecer relações mais duradouras com estes. Normalmente, passam a intervir nos processos de alguns fornecedores para que suas necessidades possam ser atendidas. III. Terceiro Nível (Integração Operacional) As empresas neste nível passam a promover maior integração de seus processos com os dos fornecedores, desenvolvendo uma logística que atenda ao interesse de ambos, 9 passando a buscar o fornecimento sincronizado. Procuram desenvolver projetos dos produtos e processos conjuntamente, fazer investimentos comuns em pesquisa e desenvolvimento, ajudar e estimular os fornecedores a implantarem sistemas de garantia da qualidade. Enfim, começam a influenciar o processo produtivo no ambiente de trabalho do fornecedor. Neste estágio, a empresa já começa a perceber que repassar os custos para os fornecedores não é o caminho para se tornar competitiva e que esta atitude leva, consequentemente, ou à falência do fornecedor ou a que este repasse seus custos para os produtos. IV. Quarto Nível (Integração Estratégica) Neste nível mais avançado, existe já um alto nível de integração tecnológica e gerencial. As empresas começam a fazer negócios em parceria com alguns fornecedores, nos quais ambos participam dos riscos e lucros. Fazem acordos sobre estratégias e políticas. Procuram repassar o retorno em tempo real das avaliações de mercado. Os fornecedores se responsabilizam por parte da montagem de subsistemas e pela assistência técnica ao cliente final. Abordagem Convencional Melhoria da Qualidade Estágios mais avançados Integração Operacional Integração Estratégica Figura 2- Estágios evolutivos da integração fornecedor e construtora (adaptado de MERLI, 1990). Para se alcançar níveis evolutivos mais avançados de integração com fornecedores e melhorar a eficiência da logística de suprimento, pode-se lançar mão das diversas visões, ferramentas e métodos que foram aqui apresentadas. Porém, a utilização destas tem que ser coerente com as estratégias, metas e organização da empresa. 2.2 Gestão da Logística de C anteiro A gestão da logística de canteiro envolve as atividades de planejamento, organização, direção e controle dos fluxos físicos na praça de trabalho. Inclui, portanto, a resolução de interferências entre os serviços, a implantação do canteiro, a definição dos sistemas de transportes e dispositivos de segurança no trabalho. Procura-se aqui discutir alguns novos conceitos relativos à gestão da logística de canteiro, tais como os de "estudos de preparação" e de projeto de canteiro, além de algumas ferramentas associadas a eles. Incluindo-se aí, o estudo da movimentação de 10 materiais, os projetos para produção, o arranjo físico do canteiro, o planejamento das equipes de movimentação, os diagrama e mapas de fluxos de processo, o estudo de interferências e as listas de verificação para controle da organização do canteiro. 2.2.1 Estudos de Preparação O desenvolvimento de metodologias para realização dos estudos de preparação vem sendo bastante discutida na França através dos clubes de qualidade como um caminho para a redução das ocorrências de não qualidade nas obras. O CLUB CONSTRUCTION ET QUALITÉ PROVENCE-ALPES-CÔTE D'AZUR (s.dt.) define os estudos de preparação como um período de dedicação à previsão antecipada dos principais problemas que podem vir a ocorrer durante a obra. No Brasil este termo não é usualmente empregado, sendo mais conhecidos os termos planejamento operacional ou planejamento da obra. A grande diferença, do que está se chamando aqui de estudos de preparação para o planejamento tradicionalmente conhecido, é o estabelecimento de uma etapa no processo de produção que propicia a discussão entre os diversos agentes que irão atuar na construção da obra. O resultado deste período de reflexão é um conjunto de planos e documentos que sintetizam as decisões tomadas. A adoção desta etapa e de uma ferramenta metodológica para a sua realização constituise numa excelente oportunidade para o planejamento e a organização da logística, sobretudo a de canteiro. Evita-se assim a tomada de decisões unilaterais pela equipe de produção no momento da execução dos serviços e procura-se resolver os problemas de interface existentes. Além disso, a mesma equipe que participou da fase de estudos de preparação pode vir a constituir um "pólo logístico" para acompanhamento e direção dos planos estabelecidos. O lugar dos estudos de preparação no processo de produção e sua interface com a logística está representada na Figura 3. Da equipe de preparação devem fazer parte: principais subempreiteiros, fornecedores, engenheiros de planejamento, mestre-de-obras, e outros agentes julgados importantes; estes devem trabalhar sob a coordenação, preferencialmente, do engenheiro residente. Nas empresas que são incorporadoras e construtoras, e que, portanto, detêm o domínio sobre a etapa de concepção, nada impede que a fase dos estudos de preparação na verdade se antecipe para um momento mais próximo da fase de concepção do empreendimento. Na prática, reconhece-se aqui que existem alguns entraves para a sua aplicação, sobretudo devido à ausência de cultura de reservar-se um tempo mínimo para tomada decisões coletivas antes do início das obras. Isso é particularmente verdade para as obras públicas, onde o tempo de planejamento não é remunerado, e também nas obras que possuem prazos extremamente exíguos. Isso mostra que seria necessária a adoção de mecanismos contratuais que permitissem a realização desses estudos de modo remunerado. 11 Estudos Preliminares Projeto Estudos de Preparação Execução Uso e Manutenção Logística Execução Engenharia Produção Figura 3- Os estudos de preparação no processo de produção de edifícios (CARDOSO, 1996). Para exemplificar a idéia da criação da etapa de preparação, CARDOSO (1996) propôs uma dinâmica de atividades seqüenciais para um caso de uma obra genérica e uma empresa que trabalha como empreiteira, sintetizado em 11 atividades, as quais são: 1. constituição da equipe de preparação e acompanhamento, de seus coordenadores e colaboradores; 2. compreensão e revisão da estrutura do empreendimento - revisão dos cadernos de encargos e especificações, definição das fases de execução, avaliação das condições de início da obra e pedido de ligações com redes concessionárias; 3. elaboração de um macro-planejamento de execução e de um planejamento detalhado; 4. definição dos princípios de organização e dos mecanismos de troca de informações que funcionarão tanto durante a fase de preparação quanto da de execução da obra; 5. revisão dos projetos e identificação dos pontos críticos - revisão dos projetos e memoriais existentes, identificação de projetos e especificações não disponíveis, identificação da interface entre projetos; 6. síntese dos pontos críticos e das atividades e momentos de controle externos ou internos; 7. levantamento das interfaces técnicas e organizacionais entre serviços; 8. elaboração do projeto do canteiro - execução de suas instalações; 9. diretrizes para o tratamento das interfaces técnicas e organizacionais - elaboração dos projetos para produção; 10. desenvolvimento de documentação de suporte e planejamento da execução; 11. aprovação dos estudos realizados, divulgação e treinamento da mão-de-obra. 2.2.2 Projeto de Canteiro O projeto do canteiro é um dos principais instrumentos para o planejamento e organização da logística de canteiro. É óbvio, por exemplo, que ele afeta o tempo de deslocamento dos trabalhadores e o custo de movimentação dos materiais e interfere, portanto, na execução das atividades e também na produtividade global da obra e dos 12 serviços. Apesar disto, existe pouca preocupação por parte das empresas com a elaboração de tal projeto (FRANCO, 1992) (OLIVEIRA; LEÃO, 1997). Bons projetos de canteiro podem proporcionar significativas melhorias no processo produtivo. Eles visam, principalmente, promover a realização de operações seguras e manter a boa moral dos trabalhadores, além de minimizar distâncias e tempo para movimentação de pessoal e material, reduzir o tempo de movimentação de material, aumentar o tempo produtivo e evitar a obstrução da movimentação de material e dos equipamentos (TOMMELEIN et al., 1992a). O projeto do canteiro de obras é definido por FERREIRA (1998) como sendo um "serviço integrante do processo de construção, responsável pela definição do tamanho, forma e localização das áreas de trabalho, fixas e temporárias, e das vias de circulação, necessárias ao desenvolvimento das operações de apoio e execução, durante cada fase da obra, de forma integrada e evolutiva, de acordo com o projeto de produção do empreendimento, oferecendo condições de segurança, saúde e motivação aos trabalhadores e execução racionalizada dos serviços." O planejamento de espaços físicos vai, portanto, além da simples identificação dos espaços necessários e da "geração" de plantas de arranjo físico; ele deve também definir a seqüência das atividades e procurar resolver conflitos, modificando, se necessário, métodos construtivos, seqüência das atividades, localização de áreas de estoque, datas de entrega, etc. Alguns dos condicionantes para elaboração do arranjo físico do canteiro são (SOUZA; FRANCO,1997): o cronograma da obra e o tempo disponível para sua execução; os sistemas e métodos construtivos; os equipamentos disponíveis; a demanda e a disponibilidade de espaços. Baseando-se neste roteiro e em observações realizadas em alguns canteiros de obras, FERREIRA (1998) propôs uma metodologia para realização do projeto do canteiro dividida em quatro grandes fases: - programa de necessidades (PN); - estudo preliminar (EP); - ante-projeto das fases do canteiro (AP); - projeto executivo (PE). Uma metodologia para o projeto de arranjo físico que foi criada para a indústria de manufatura, mas que também pode ser aplicada na construção, se não integralmente, pelo menos parte de seus princípios e ferramentas, é o SLP (Systematic Layout Planning), desenvolvido por MUTHER (1978). O SLP consta de quatro etapas gerais: localização, arranjo físico geral, arranjo físico detalhado e implantação. Diversas ferramentas auxiliares podem ser utilizadas juntamente com o SLP, tais como fluxograma do processo, carta de / para, gráfico de intensidade de fluxo, carta de interligações preferenciais, diagrama de interligações. Vale ressaltar que não é objetivo deste trabalho detalhar tais ferramentas, mas somente destacar a validade de sua utilização no processo de gestão da logística na construção de edifícios. 13 2.2.3 Movimentação de mater iais e áreas de armazenagem e processamento O estudo e a definição dos equipamentos de movimentação de materiais, bem como a definição das áreas de armazenagem, processamento e demais elementos de canteiro, são atividades associadas ao projeto do canteiro. Convém para ambos o desenvolvimento de padrões, e cada empresa deve procurar defini-los de acordo com a sua forma de trabalhar, as normas de segurança vigentes e as características de suas obras. SOUZA et al. (1997) fazem uma série de recomendações para a localização e tamanho dos elementos dos canteiros de obras baseando-se nas normas de segurança NR-18 e na experiência de cinco empresas construtoras. Já para o dimensionamento dos equipamentos de transporte, deve-se analisar a capacidade dos mesmos em atender ao ritmo de produção estabelecido e às normas de segurança, a um custo compatível. Dito de outra maneira, deve-se avaliar a sua viabilidade técnica e econômica. Para a análise das melhores alternativas para movimentação de materiais e localização dos elementos de canteiro pode-se utilizar como ferramentas os fluxogramas de processos e os estudos de produtividade da mão-de-obra e dos ciclos de transporte. O fluxograma de processos é uma ferramenta que permite um melhor entendimento das diversas etapas do processo estudado e através da qual podem ser relacionados de maneira seqüencial ou paralela as diversas atividades que o compõe. Nele devem ser representadas as atividades de inspeção, armazenagem, processamento, transporte e espera. A simbologia normalmente utilizada em tais fluxogramas está representada na Tabela 2. O estudo da produtividade da mão-de-obra nos serviços, por sua vez, permite um conhecimento detalhado da relação entre os homens-hora e uma unidade de serviço executada. Pode-se, de diversas maneiras, portanto, avaliar para as diversas alternativas de transporte existente, as que possuem melhor desempenho. Tabela 2- Simbologia utilizada nos fluxogramas de processo. Inspeção Armazenagem Processamento ❍ Transporte ¹ Espera ▲ O estudo do ciclo de transporte permite uma avaliação quantitativa do tempo total gasto para as diversas alternativas de transporte existentes, sendo bastante útil quando o fator tempo for decisivo para a viabilidade técnica e econômica do empreendimento. Outra discussão bastante presente acerca da movimentação de materiais é a oportunidade e a vantagem da utilização de pallets como forma de embalagem e facilitador no transporte de materiais. 14 É inegável a economia em termos de tempo e pessoal que o uso de sistemas "palletizados" podem proporcionar ao processo de produção de edifício. Tanto na etapa de produção do material em si, pois permite a redução de pessoal e do tempo para transporte interno, carregamento e conferência de caminhões, quanto na execução da obra, proporcionando redução do número de pessoal e do tempo necessário para a movimentação interna. Além disso, o sistema de pallets permite a redução dos índices de perdas diretas por quebras ou danos em função de choques durante a movimentação. Porém, para se ampliar a utilização dos sistemas de pallets na construção civil, muitos aspectos precisam ser desenvolvidos, tais como os equipamentos utilizados para o transporte vertical, o sequenciamento das atividades de canteiro e o planejamento do seu arranjo físico. SANTOS (1995), no seu trabalho de intervenção no sistema de movimentação de materiais, estabelece os seguintes princípios para escolha das melhores alternativas de transporte: a) o melhor transporte é aquele que não existe; b) a força motora mais econômica é a força da gravidade; c) cargas iguais devem ser movimentadas em conjunto; d) a produtividade da movimentação aumenta quando as condições de trabalho tornamse mais seguras; e) quanto menor o peso transportado, mais econômicas as condições operacionais; f) o armazenamento, se possível, deve utilizar o espaço cúbico; g) utilizar o caminho o mais direto possível; h) evitar o cruzamento dos fluxos de transporte; i) prever os caminhos de ida e de volta; j) planejar o uso de cargas de retorno; k) diminuir distâncias entre postos de trabalho; l) entregar materiais diretamente no local de trabalho; m) transportar a máxima quantidade de peso de cada vez, atendendo às restrições de caráter ergonômico; n) transportar preferencialmente em container, em vez de a granel; o) colocar cargas primeiro em plataformas, depois transportar; p) não empilhar diretamente sobre o chão, deixando o espaço para facilitar o erguimento e a ventilação; q) prever as áreas de recepção, de preferência com plataforma; r) garantir amplo espaço de circulação em torno da área de estoque; s) proteger partes da obra ao longo do caminho de circulação; t) manter a obra limpa e plana; u) proteger e dar segurança ao material transportado; 15 v) reduzir o máximo possível o transporte por esforço humano; w) usar equipamentos adaptáveis ao transporte de vários tipos de materiais. 2.2.4 Projetos para produção e planejamento da produção Outra ferramenta bastante útil para a gestão da logística de canteiro é o projeto para produção. Ele vem complementar informações do projeto do canteiro e das diversas disciplinas de projeto com o sentido de orientar a produção e, consequentemente, definir as necessidades de recursos e os fluxos físicos na produção. Segundo SILVA; FABRÍCIO (1997), na cidade de São Paulo existe uma tendência atual à procura, por parte das empresas construtoras, por serviços de projetos para produção aplicadas às diversas disciplinas de projeto. Da mesma maneira, alguns escritórios de engenharia e projeto vêm procurando oferecer serviços especializados de elaboração de projetos para produção de alvenaria, de fôrmas, de revestimento de fachada, de produção de laje racionalizada, entre outros. MELHADO (1994) define o projeto para produção como "um conjunto de elementos de projeto elaborados de forma simultânea ao detalhamento do projeto executivo, para utilização no âmbito das atividades de produção em obra, contendo as definições de disposição e seqüência de atividades de obra e frentes de serviço; uso de equipamentos; arranjo e evolução do canteiro de obras; dentre outros recursos vinculados às características e recursos próprios da empresa construtora." Por exemplo, para execução da alvenaria de vedação, o projeto para produção pode prever entre outros detalhes: - a forma de marcação da alvenaria; - a quantidade e a altura das diversas fiadas a serem executadas; - a localização precisa das instalações a serem embutidas; - o tipo de bloco a ser utilizado em cada situação; - a seqüência de execução das diversas paredes em um andar, bem como das diversas operações na execução de uma parede. Como pode-se observar, diversas informações que são agregadas aos projetos para a produção são valiosas para o planejamento dos fluxos físicos nos serviços realizados no canteiro, ou seja, para a logística de canteiro. 2.2.5 Listas de verificação par a controle da organização do canteiro A lista de verificação é outra ferramenta bastante interessante para o controle e diagnóstico da logística de canteiro e para subsidiar novas tomadas de decisões em relação ao planejamento e ao projeto do canteiro. Ou seja, estas listas podem cumprir uma dupla função: planejar e executar determinadas atividades e registrar a comprovação de que estas atividades foram executadas corretamente. Dependendo da finalidade da lista, são formulados itens diferentes para cada situação e, na sua análise, pode-se atribuir pesos aos diversos itens analisados de maneira que uma média final possa ser atribuída para a avaliação feita, permitindo-se a comparação entre diversas situações. 16 Alguns autores, entre eles SANTOS (1995), SAURIN (1997) e CRUZ et al. (1998b), utilizaram listas de verificação para realizar diagnósticos em canteiros de obras. SANTOS (1995) empregou uma lista de verificação com a intenção de descrever e avaliar o apoio produtivo que a administração da obra fornece para o bom funcionamento do sistema de movimentação e armazenamento. Elaborou itens para verificação relacionados ao: recebimento, estoque e movimentação interna dos materiais. SAURIN (1997) propõe a utilização de uma lista de verificação bastante elaborada como ponto de partida para a realização de um diagnóstico em canteiros de obras. Seu modelo avalia diversos quesitos; além disso, para cada quesito, existem alguns itens de verificação para os quais são atribuídas pontuações para posterior avaliação numérica. 2.3 Gestão das Informações Logísticas Um sistema de informação "compreende a organização das formas de emissão, recebimento e registro de informações" (BARTON, 1989). O sistema de informação pode ser visto como um subsistema do sistema empresa. Na verdade é o subsistema que promove o inter-relacionamento entre os diversos subsistemas da empresa. Quanto à sua finalidade, pode-se classificar as informações em: 1. De apoio a operações - que são redes de procedimentos rotineiros para o processamento de transações correntes. Numa empresa construtora, cumprem esta função, entre outros: os projetos do produto e da produção, o conjunto dos procedimentos operacionais, os pedidos de compra, os documentos e mecanismos de controle de produção. 2. De apoio a decisões - que existem especificamente para auxiliar os processos decisórios. Fazem parte desse sistema: os relatórios de produtividade, os relatórios do acompanhamento físico-financeiro de obras, a avaliação de fornecedores de serviços e materiais, etc. 2.3.1 Eficiência e eficácia nos sistemas de informação Em uma empresa, as informações fluem através de canais, sejam eles formais ou informais, de maneira escrita ou verbal. O processo de transmissão dessas informações constitui o que podemos chamar de processo de comunicação, onde sempre há um transmissor da informação e um receptor da mesma. Nele podem ocorrer diversas interferências que fazem com que as informações cheguem ao receptor de maneira incompleta ou com distorções. Essas interferências estão relacionadas com a própria forma de transmissão das informações e com o longo percurso que levam para chegar a seus receptores. Partindo-se do princípio de que a eficiência de um sistema é medida pela capacidade deste utilizar adequadamente os recursos disponíveis e a eficácia pela capacidade que este têm de atingir determinados objetivos, pode-se afirmar que os sistemas de comunicação são mais eficientes e eficazes a medida em que no processo de comunicação existem menos interferências. Um sistema de informação eficiente é aquele que é capaz de utilizar adequadamente os recursos de transmissão, recepção e registro dos dados de uma empresa. Um sistema de 17 informação eficaz é aquele que é capaz de suprir os diversos subsistemas da empresa com as informações adequadas no tempo necessário. O fato das empresas possuírem formas organizadas de receber, emitir e registrar informações não significa exatamente que exista eficiência e eficácia no processo de comunicação. BARTON (1989) cita algumas debilidades que podem possuir os sistemas de informação que prejudicam a sua eficiência e eficácia: - morosidade no processamento e na circulação da informação - o sistema não estará sendo eficaz, pois para que as informações tenham valor é preciso que elas estejam disponíveis para os "tomadores de decisão" ou mesmo para aqueles que vão operacionalizar determinadas tarefas no momento correto. - Transmissão de informações incompletas - o sistema não estará sendo eficaz, pois não basta chegarem no momento certo, é preciso que o conjunto das informações estejam disponíveis. - Altos custos de obtenção da informação - os sistema não estará sendo eficiente, o que é sinal de que os recursos disponíveis não estão sendo adequadamente utilizados, já que os benefícios gerados pela obtenção de determinadas informações (agilidade do processo, influência no custo final do produto, etc.) devem sempre justificar os custos. - Duplicação das informações - uma mesma informação pode estar sendo coletada por diversos departamentos dentro da empresa; apesar de que o uso da informação possa se dar de maneira diferente, não há a necessidade dessa ser coletada diversas vezes, indicando uma falta de atribuição de funções dentro do sistema; nesse caso, portanto, o sistema não estará sendo eficiente. Para possuir um sistema de informação eficiente e eficaz, é necessário haver anteriormente um pré-dimensionamento do sistema e que ele atenda às necessidades operacionais e de tomada de decisão no âmbito da empresa. Além disso, é necessário haver continuamente uma avaliação em função dos itens citados acima para se checar a eficiência e a eficácia do sistema. 2.3.2 Projetando e implantand o um sistema de informações logísticas O sistema de informações é a base para a viabilização de qualquer estratégia logística. O desenvolvimento das logísticas de canteiro e de suprimentos e o sucesso da aplicação das diversas estratégias e ferramentas discutidas neste trabalho dependem da capacidade que a empresa tem de gerenciar as suas informações. Por exemplo, a viabilização de um sistema JIT e a integração com os fornecedores depende da capacidade que a empresa tem de emitir e receber informações em "tempo real" e sem interferências. LAMBERT (1995) destaca que atualmente "estamos vendo a substituição dos estoques por informação", deixando claro, em sua opinião, que a evolução da logística passa pela melhoria nos sistemas de informação. Da mesma maneira, um planejamento detalhado da produção, envolvendo as logísticas de canteiro e de suprimentos a uma escala diária, só é possível com um sistema de informações eficiente e eficaz. Alguns princípios que devem nortear a implantação de um sistema de informações são: - análise das necessidades de informações; 18 - integração das necessidades de informação; - elaboração de um projeto do sistema apropriado; - seleção de equipamentos, informatizados adequados; - implantação de maneira gradual e com constante avaliação. desenvolvimento ou aquisição de programas Porém, na implantação de um sistema de informações logísticas não significa, numa primeira instância, ser necessária a adoção de ferramentas computacionais complexas. Ela passa primeiramente pela aquisição de dados precisos e no momento necessário, depois por uma reengenharia dos processos logísticos onde há um ajuste do sistema de informações e só então passa-se a utilizar programas aplicativos para alguns processos e, por último, empregam-se sistemas informatizados mais complexos. A cada dia, novas ferramentas de tecnologia de informação vão sendo desenvolvidas de maneira a que se possa realizar a troca de informação em "tempo real" tanto para o gerenciamento da suprimentos (planejamento detalhado), como para o gerenciamento de transportes (fluxos físicos). Estas ferramentas vêm sendo utilizadas associadas à Internet, aos sistemas de troca de dados informatizados (EDI) e aos equipamentos identificadores de código de barras. Tais tecnologias já vêm sendo largamente utilizadas em outros setores empresariais (LOGÍSTICA MODERNA, 1996 e 1997) e o seu desenvolvimento para a construção civil é fundamental para que se possa melhorar a integração entre os diversos agentes que interagem no processo logístico de uma obra: fornecedores, empreendedor, construtor (canteiro / escritório da empresa), projetistas, clientes, etc. 3. METODOLOGIA DA PESQUISA DE CAMPO Optou-se na parte prática do trabalho, pelo método dos estudos de caso para investigar as características da logística em diferentes obras e diferentes empresas construtoras, bem como as visões, os métodos e ferramentas que vinham sendo utilizados para gestão da logística. As empresas dos estudos de caso são aqui designadas X, Y e Z. A empresa X é uma construtora e incorporadora de porte médio que atua na cidade de São Paulo na construção de edifícios residenciais e comerciais, normalmente sob a forma de contratação por administração. A empresa Y é uma empresa construtora também de porte médio que atua na região da Grande São Paulo, em obras de edifícios residenciais, atendendo incorporadoras que operam em sistema de cooperativa. A empresa Z é uma empresa construtora e incorporadora, com atuação em diversas regiões do país e constrói edifícios residenciais comercializados através de financiamento diretamente com a empresa a um preço fechado. As duas principais ferramentas para coleta de dados utilizadas nos estudos de caso foram: questionário semi-aberto aplicados a cada obra visitada e entrevista semiestruturada com os agentes que participam da gestão da logística nas empresas (diretores, engenheiros, mestres, etc.). Além disso, analisou-se outros documentos 19 pertinentes à gestão da logística e visitou-se diversas obras para verificar aspectos relativos ao canteiro de obras. Nos estudos de caso procurou-se resposta para as seguintes questões: 1) como estão estruturados os fluxos logísticos nas empresas construtoras? 2) quais as principais visões, métodos e ferramentas que vêm sendo utilizadas, na prática, para gestão da logística nas empresas? 3) Quais os principais desafios que cada empresa tem para gerir a logística? A partir da análise da recorrência de determinadas caraterísticas, ou dos aspectos mais relevantes observados nos estudos de caso, pode-se generalizar estes desafios para as diretrizes que são apresentadas a seguir. 4. DIRETRIZES GERAIS PARA GESTÃO DA LOGÍSTICA Observou-se, portanto, nas empresas e obras visitadas que algumas das visões, métodos e ferramentas para a gestão da logística de suprimentos e de canteiro apresentadas na revisão bibliográfica já estão sendo utilizadas, ainda que sem uma ação coordenada e um enfoque sistêmico para potencializar os ganhos de eficiência e eficácia no processo produtivo. Por enfoque sistêmico, entende-se aqui a implementação de ações integradas nos diversos componentes chaves ou dimensões de uma estratégia logística. Por isso, a partir das considerações teóricas feitas e dos estudos de caso realizados nas três empresas construtoras (X, Y e Z), sobretudo a partir dos desafios para melhoria da eficiência e da eficácia de cada uma delas, propõe-se a seguir algumas diretrizes para organização da logística nas empresas construtoras. Divide-se aqui estas diretrizes gerais em três níveis diferentes: estratégico, estrutural e operacional. 4.1 Nível estratégico Algumas das diretrizes estratégicas para a organização da logística são: - a definição do nível de serviço desejado, ou seja, dos níveis de estoque desejados e dos tempos de tolerâncias para atendimento de pedidos dos fornecedores; - o estabelecimento de indicadores de desempenho logístico e metas a serem atingidas a curto, médio e longo prazos; - o estabelecimento das políticas de relacionamento e integração com os fornecedores e de possíveis parcerias. Estas diretrizes estratégicas estão, portanto, relacionadas com o estabelecimento de políticas e procedimentos genéricos relativos à logística. Pressupõem a definição de objetivos do sistema logístico (a empresa tem que entender o que é logística e tem que ter objetivos claros em relação a ela) e da política de atendimento aos requisitos de desempenho, o estabelecimento de procedimentos gerenciais genéricos, etc. Dos casos estudados, a empresa Z foi a única a ter promovido intervenções neste sentido. Uma grande padronização nas soluções arquitetônicas foi a solução adotada para que pudesse utilizar sempre os mesmos tipos de materiais, a partir da qual definiu seus prazos médios de produção e estabeleceu relações de longo prazo com a maioria de seus fornecedores de materiais. Este tipo de intervenção propiciou reduções dos tempos 20 de atendimento dos ciclos de pedidos, das necessidades de troca de informações entre os agentes e também dos níveis de estoques. É claro que a política de parceria adotada foi possível graças ao fato de conseguirem trabalhar com uma grande quantidade de obras similares. Porém, nada impediria que as demais empresas estabelecessem políticas genéricas para a logística, considerando suas próprias particularidades. 4.2 Nível estrutural As diretrizes estruturais estão relacionadas com a definição da organização sistêmica da empresa para tratar da gestão das atividades logísticas. Entre elas, estão: - a definição de responsabilidades pelo planejamento, condução da logística e criação ou enriquecimento de funções administrativas da empresa, de maneira que possam atender às metas de desempenho logísticos estabelecidas; - a definição da forma de troca de informações entre os diversos agentes que atuam no processo logístico e do mecanismo de tomada de decisões, estabelecendo, se necessário, dinâmica de reuniões, e a periodicidade destas, visando a longo prazo estabelecer mecanismos de trocas de informação em "tempo real"; - o estabelecimento dos diversos procedimentos gerenciais para orientar a operacionalização das diversas atividades associadas à logística, tais como especificação de materiais, procedimentos de compras, procedimentos que orientem a organização de canteiro, entre outros; - a definição da forma de aquisição dos materiais, se através de um setor que fará compras centralizada ou descentralizada. Dentre as empresas estudadas, a preocupação com a mudança estrutural da logística foi melhor percebida na empresa X. Esta, impulsionada principalmente pela implantação de um Sistema de Gestão da Qualidade, vinha procurando definir melhor as responsabilidades dos diversos agentes. A utilização da dinâmica de realização de reuniões periódicas para troca de informações, incluindo-se as tomadas de decisões relativas à logística, era adotada pelas três empresas. 4.3 Nível Operacional No nível operacional pode-se estabelecer como sendo necessária, no mínimo, a busca da implantação das seguintes diretrizes: - a definição dos materiais estratégicos para racionalização dos fluxos físicos; - a elaboração de um planejamento de suprimentos em três níveis, com um plano geral, uma previsão a médio prazo e um plano detalhado, conforme proposto nas considerações teóricas; - o estabelecimento de sistemática para estudo e apropriação das perdas de materiais e de suas causas, de forma a reduzir desperdícios e melhorar a capacidade de planejamento da empresa; - o estabelecimento de mecanismos para controle de estoques e de utilização de equipamentos; 21 - a realização do projeto do canteiro, contemplando o estudo técnico e econômico das alternativas para a movimentação dos materiais, bem como o dimensionamento de equipamentos críticos, nas diversas fases da obra; - a redução, tanto quanto possível da movimentação manual de materiais nos canteiros de obras; - a utilização de uma dinâmica para preparação de canteiro; - o planejamento da utilização diária dos equipamentos de transporte vertical; - a elaboração dos projetos para produção; - a utilização do linguagem mais simplificada para transmissão de informação para os funcionários em nível operacional; - a incorporação de mudanças nos sistemas construtivos, de maneira a torná-los mais racionalizados ou industrializados. As soluções adotadas no nível operacional podem ser diferentes para cada obra, diferentemente dos outros níveis citados anteriormente, que passam por transformações em âmbito geral para cada empresa. Nenhuma das empresas estudadas contempla todas as diretrizes operacionais acima citadas. Porém, algumas ferramentas operacionais vêm sendo utilizadas com sucesso. Por exemplo, das empresas citadas, apenas a empresa Z elabora o projeto de canteiro, contemplando as diversas fases da obra. Na empresa X, são feitos planejamento de utilização diárias dos equipamentos. Todas as empresas já estão utilizando os projetos para produção, sobretudo para execução dos serviços de alvenaria, estruturas de concreto armado e revestimento de fachada, o que vem contribuindo para a racionalização dos fluxos físicos nos serviços. Nenhuma das empresas realiza planejamento detalhado dos suprimentos. Contudo, na empresa Z, todos os pedidos de compra são fechados antes do início da execução da obra e na empresa X existe um plano mensal de suprimentos para cada obra, que é entregue para o setor de suprimentos todo dia 10. As diretrizes apresentadas procuram dar resposta a pergunta central: "que ações de natureza organizacional e organizacional podem ser desenvolvidas pelas empresas construtoras com o sentido de se obter maior racionalização da logística no processo produtivo?". Contudo, este trabalho não esgota todas as possibilidades de diretrizes, pois como os próprios estudos de caso demonstram, apesar de haverem desafios comuns para todas as empresas, existem também especificidades em função das estratégias adotadas em cada empresa ou ainda em função das características de suas obras. 22 5. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ABNT (ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS). NBR ISO 9004/94 - Gestão da qualidade e elementos do sistema da qualidade - Diretrizes. Rio de Janeiro, 1994. 18p. 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SÉRGIO ALFREDO ROSA DA SILVA, JOÃO DA ROCHA LIMA JR. 26p. BT/PCC/246 Tecnologia e Projeto de Revestimentos Cerâmicos de Fachadas de Edifícios. JONAS SILVESTRE MEDEIROS, FERNANDO HENRIQUE SABBATINI. 28p. BT/PCC/247 Metodologia para a Implantação de Programa de Uso Racional da Água em Edifícios. LÚCIA HELENA DE OLIVEIRA, ORESTES MARRACCINI GONÇALVES. 14p. BT/PCC/248 Vedação Vertical Interna de Chapas de Gesso Acartonado: Método Construtivo. ELIANA KIMIE TANIGUTI, MERCIA MARIA BOTTURA DE BARROS. 26p. BT/PCC/249 Metodologia de Avaliação de Custos de Inovações Tecnológicas na Produção de Habitações de Interesse Social. LUIZ REYNALDO DE AZEVEDO CARDOSO, ALEX KENYA ABIKO. 22p BT/PCC/250 Método para Quantificação de Perdas de Materiais nos Canteiros de Obra em Obras de Construção de Edifícios: Superestrutura e Alvenaria. ARTEMÁRIA COÊLHO DE ANDRADE, UBIRACI ESPINELLI LEMES DE SOUZA. 23p. BT/PCC/251 Emprego de Dispositivos Automáticos em Aparelhos Sanitários para Uso Racional da Água. CYNTHIA DO CARMO ARANHA FREIRE, RACINE TADEU ARAÚJO PRADO. 14p. BT/PCC/252 Qualidade no Projeto e na Execução de Alvenaria Estrutural e de Alvenarias de Vedação em Edifícios. ERCIO THOMAZ, , PAULO ROBERTO DO LAGO HELENE. 31 p. BT/PCC/253 Avaliação de Áreas Urbanas através dos Usuários: O Caso do Centro de Guaratiguetá. MAURICIO MONTEIRO VIEIRA, WITOLD ZMITROWICZ. 20p. BT/PCC/254 O Conceito de Tempo Útil das Pastas de Gesso. RUBIANE PAZ DO NASCIMENTO ANTUNES, VANDERLEY MOACYR JOHN.15p. BT/PCC/255 Impactos Ambientais Causados por Resíduos Sólidos Urbanos: O Caso de Maringá/PR. GENEROSO DE ANGELIS NETO, WITOLD ZMITROWICZ. 24p. BT/PCC/256 Produção e Obtenção de Barras de Fios de Aço para Concreto Armado. OSWALDO CASCUDO MATOS, PAULO ROBERTO DO LAGO HELENE. 16p. BT/PCC/257 Influência do Tipo de Cal Hidratada na Reologia de Pastas. FABÍOLA RAGO, MARIA ALBA CINCOTTO. 25p. BT/PCC/258 Metodologia para Análises Ergonométricas de Projetos Arquitetônicos com Base na Teoria dos Sistemas Nebulosos. ANA LÚCIA NOGUEIRA DE CAMARGO HARRIS, CHENG LIANG-YEE. 33p. BT/PCC/259 Estudo da Água do Poro de Pastas de Cimento de Escória pelo Método da Água de Equilíbrio. CLÁUDIA T. A. OLIVEIRA, VAHAN AGOPYAN. 12p. BT/PCC/260 Concreto com Fibras de Aço. ANTÔNIO DOMINGUES DE FIGUEIREDO. 68p. BT/PCC/261 Alocação de Espaços em Arquitetura: Uma nova metodologia utilizando lógica nebulosa e algoritmos genéticos. MARIO MASAGÃO ANDREOLI, DANTE FRANCISCO VICTÓRIO GUELPA. 24p. BT/PCC/262 Contribuição ao Estudo da Resistência à Corrosão de Armaduras de Aço Inoxidável. LEONEL TULA, PAULO ROBERTO DO LAGO HELENE. 20p. BT/PCC/263 Ferramentas e Diretrizes para a Gestão da Logística no Processo de Produção de Edifícios. FRED BORGES DA SILVA, FRANCISCO FERREIRA CARDOSO. 25p. Escola Politécnica da USP - Deptº de Engenharia de Construção Civil Edifício de Engenharia Civil - Av. Prof. Almeida Prado, Travessa 2 Cidade Universitária - CEP 05508-900 - São Paulo - SP - Brasil Fax: (11)38185715- Fone: (11) 38185452 - E-mail: [email protected]