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I tecnologia I outsourcing
ILUSTRíSSIMO PRESIDENTE DA COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO DO BANCO DE
DESENVOLVIMENTO DE MINAS GERAIS S.A. - BDMG
Referência:
CONCORRÊNCIA PÚBLICA Nl!. 002/20J4
RECORRENTE:ACCENTUREDO BRASIL LTDA.
RECORRIDA: DELOITTETOUCHE TOHMATSU CONSULTORESLTDA.
ACCENTURE DO BRASIL LTDA., sociedade limitada, com sede na Rua
Alexandre Dumas, 2.0S1, São Paulo - SP, inscrita no CNPJ sob o nl! 96.S34.094/0001-58,
através de sua filial com endereço na Rua Senador Milton Campos, 145 - Vila Serra, Nova
Lima - MG, inscrita no CNPJsob o nl! 96.534.094/0030-92,
representante
fulcro
neste ato representada
legal abaixo assinado, vem, respeitosamente
no artigo
109, inciso I, alínea "b"
por seu
à presença de V.Sa., com
da Lei 8.666/1993,
apresentar
RECURSO
ADMINISTRATIVO contra o Resultado da Habilitação Técnica publicado no Diário Oficial do
Estado de Minas Gerais em 4 de junho de 2014, pelas razões de fato e de direito a seguir
aduzidas
ecebidQ I J
4t.1..-:
I
Termos em que,
Pede Deferimento
Oh I..!.J...
2J.•hs
APOiO~O
ACCENTURE DO BRASILLTDA.
Caio Pereira e Maia
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da Accenture.
Seu
>
accenture
AO
PRESIDENTE
DA
consultoria
COMISSÃO
ESPECIAL
DE
I tecnologia I outsourcing
LICITAÇÃO
DO
BANCO
DE
DE MINAS GERAIS S.A. - BDMG
DESENVOLVIMENTO
RAZÕES DA RECORRENTE
I- DA TEMPESTIVIDADE
Cumpre destacar a absoluta tempestividade
do presente,
uma vez que a
Recorrente teve ciência do inteiro teor da decisão recorrida no dia 04 de junho de 2014,
data da publicação
interposição
do r. decisum no Diário Oficial, sendo certo
que o prazo para
de recurso é de 5 (cinco) dias úteis, tendo seu início no dia 05 de junho de
2014 e prazo final no dia 11 de junho de 2014.
Portanto,
como
do artigo
absolutamente
conforme
109, inciso
tempestivo,
as disposições do edital objeto
I, alínea b, da Lei 8.666/93,
deste certame,
o recurso
bem
interposto
é
razão pela qual o mesmo deve ser recebido e apreciado pelo
órgão e respondido de forma fundamentada
e motivada.
11 - DOS FATOS
Trata-se de Concorrência realizada com o objetivo de selecionar a proposta
mais vantajosa, pela melhor técnica e menor preço, para a "Contratação
de empresa de
consultoria técnica especializada em Tecnologio da Informação para a elaboração do Plano
Diretor de Tecnologia da Informação
- PDTI do BDMG, para o período 2014 a 2018",
conforme especificações constantes do termo de referência anexo ao respectivo Edital.
f
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Após a análise
das propostas
técnicas
apresentadas
pelas
empresas
licitantes, esta Douta Comissão decidiu por (i) desclassificar as licitantes Fundação CPqD Centro
de Pesquisa e Desenvolvimento
em Telecomunicações
e Price Water
House
Coopers Serviços Profissionais Ltda., por não terem alcançado o índice técnico definido no
item 8.5.2 do edital; e (ii) classificar as demais licitantes habilitadas,
dentre as quais se
verificam a Recorrida e a Recorrente em tela.
Não obstante
atestados
apresentados
o entendimento
pela empresa
doravante designada "Deloitte",
demonstrado
desta Comissão, as irregularidades
Deloitte
Touche Tohmatsu
Consultores
nos
Ltda.,
tornam inviável sua proposta esposada, conforme restará
a seguir.
111- DA INCOMPATIBILIDADE
DOS ATESTADOS DA DELOITTE COM AS EXIGÊNCIAS DO
EDITAL
Em atendimento
aos documentos
exigidos na Proposta Técnica, a empresa
Deloitte apresentou alguns atestados de comprovação de qualificação que não se aplicam
aos domínios requisitados no instrumento
convocatório.
As exigências editalícias são mandatórias, a fim de que o Licitante assegure
a sua aptidão técnica de acordo com a natureza dos serviços objeto do certame.
conseguinte, não cabe ao concorrente
sob pena de ultraje
ao princípio
interpretar
Por
as disposições exigidas ao seu capricho,
da Vinculação
ao Instrumento
Convocatório
e da
Segurança Jurídica.
Nesse sentido, a documentação
a que se refere o item III.a abaixo, deve ser
desconsiderada, conforme será indicado.
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UI.a) Do não atendimento
o item
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ao Domínio de Compras Estratégicas
5.4.2 do Edital dispõe acerca dos quesitos técnicos necessários para
comprovação de experiência dos licitantes no Domínio referente a "compras estratégicas"
de forma bastante clara, indicando na
que devem constar obrigatoriamente
Forma de Comprovação, conforme abaixo, os itens
nos atestados:
"Apresentação de atestado, emitido por pessoa jurídica de direito público ou
privado, que comprove que o Licitante executou serviços de formulação de
estratégia de compras de produtos e serviços (Strategic Sourcing) de TI. O
atestado
deverá contemplar: levantamento
dos requisitos internos;
avaliação do mercado fornecedor; modelagem econômica de fornecimento.
Será aceito somente um atestado por órgão/empresa emitente."
No entanto, o atestado apresentado
Petrobras,
NÃO
contempla
nenhum
dos
itens
pela Recorrida
explicitados
à f1.38, emitido pela
acima,
quais
sejam,
levantamento dos requisitos internos; avaliação do mercado fornecedor; e modelagem
econômica de fornecimento.
O referido documento
atividades
desenvolvidas,
trazido pela Recorrida é simplório
e não permite
que seja identificado
na descrição das
o cumprimento
das
exigências do Edital.
Acerca do escopo dos serviços consta apenas a frase:
"foram prestados
serviços de assessoramento na certificação da lei Sarbanes Oxley, com foca em consultoria
pora desenvolvimento do modelo de Governança de TI" elencando
as seguintes
•"
I
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atividades:
Dominios
Sim
PLANEJAMENTO
ORÇAMENTO
PRECIFlCAÇÁO
X
1.150
X
1.100
X
1.050
X
1.100
4.400
ESTRATÉGICO DE TI
DE TI
DOS SERVlÇOES DE TI
ESTRATÉGIA DE SOURCING
Horas
Não
Total de Horas
Resta claro que tal como está descrito no documento
não é possível avaliar
se a Recorrida prestou os serviços referentes ao Domínio Compras Estratégicas, tal como
solicita item 504.2 do Edital.
Justamente
certificado
a apresentação
detalhadamente
satisfatoriamente,
devendo
que
o
os Licitantes
de atestados
Contratado
demonstrar
é solicitada
prestou
para
que seja
determinado
serviço
o cumprimento
de atividade
pertinente e compatível com o objeto da licitação e quesito técnico pertinente.
o
mesmo ocorreu com relação ao atestado apresentado
pela empresa BicBanco, tendo em vista que tal documento
serviços em um projeto de Planejamento
comprova
à fiA0, emitido
a execução de
Estratégica e Respectivos Planos Táticos de TI,
porém, em nenhum faz menção a Compras Estratégicas. Abaixo, trecho do atestado do
BicBanco, utilizado erroneamente
para demonstrar
o domínio sobre o tema de compras
Estratégicas:
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,i
AteStamos, . pa'i'a '.ós, devidos "fins~',tiu~,
empresa Detoílte .-TOl,lChe
s~c;
rqhm~tSl,t
Lt~., ~ituadàri~'ROaJ~ "Gueria">'127.c.:
paurÓ/sp.;COnl cNp.J'.de
.~'9mero 02.~89:9i4t~Ôe1.p.3, pfe~i~L.se;.,iços ~esp'iici':lI~~Os~ê~~~\lI~o:ril;i~P~~'~,
Consultôres
nô~,a. enipresa;de~hvoi~endo 'projê.tó,pár~r.eiªboi-ação.do.'Plano J:s1rát~giéo..e .
respeç!h;os: P1anp:s:tâti~s'?e.T~cnbl09la.d~jnfom,áÇâo,'~o:BICBANêo, . as.sir1'
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"/
cQmop.rlan~ae$uooslj~9,P<l;@
se~GeS!qr9~: Teçn~!o~.iaaC!)~a~~. '. ' ;
Na f1.41, é possível avaliarmos detalhadamente
interpretação
...
,
o escopo, o que confirma a
de que este atestado não comprova o escopo de compras estratégicas:
~oe:scoP9:.~nteTplá~;"ó
.trc1~~I~~:.C()~8~e~ueritr~vi~s,",eWrâ~,
p':ji)éip8,iS
'~~e~s.
,~ .negó~lo.~~J~IÇB.AI\ICºj}ll\l~: ~n~er'ldln;J~m,0
s~?[e's\la5~.expe~atlyal1.e..I1I~,~l?
futu~ er'T)relaçãoa Tecn.ológia.dalriform~çãoi l?e11'!.~~njo'-'ÇXlniJ:]fSensã6
'~e,s'!il!t
'n~ss;dades1-d.ernánda~ . pno(ilárias para '.eS~: ,âreá;.'!ldicio~lrnente,'
,
.. ": '. . .' ~ . ~. , .': ." - ." ~"'; , .: .-".', , .-.. ..'...-fo~~;
realizadaS análjses 'sobrea, silu$çãp atual ,da .área deJl considerando as segulnt~ '
',.
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.....
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I
-
•.
•...•.
"
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\!.:~~,. ",\<
Aiinen~~,J" ,..,....."
Nesse sentido,
da forma
como
estão
'
apresentados
:, ':' ..'.
'
os atestados
da
Recorrida Deloitte em muito se questiona sua expertise, já que em não há adequação ou
pertinência
entre os atestados apresentados
junto
às exigência em relação ao objeto
licitado.
IV. DA RECONSIDERAÇÃO DA DECISÃO QUANTO À PONTUAÇÃO DA RECORRENTE
IV.l-
DA NATUREZA FINANCEIRA DO ATESTADO DA CETIP
Esta I. Comissao, equivocadamente,
CETIP em favor da Recorrente
por entender
não aceitou o atestado
não se tratar
emitido
de Instituição
pela
Financeira
Nacional.
i
i
,I
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No entanto,
Ministério
da
como se revela no Cadastro de Pessoa Jurídica junto
Fazenda,
"Administração
consultoria I tecnologia I outsourcing
a referida
empresa
tem
como
atividade
principal
a de
de mercados de balcão organizados"
•
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
CADASlRO
....,.,'" """"""
I
09.358.1nwo01-91
MATRIZ
NACIONAL DA PESSOA JuRíDICA
COMPROVANTE
DE INSCRIÇÃO
CADASTRAL
I :'0710212000
""""""""'"
E DE SITUAÇÃO
I
I-~
I
I
C£TIP $.A. - MERCADOS ORGANIZADOS
I
ao
~EST~íOj~D!:FAVrASIA)
COOOOfDE:SCR!ÇAo~"'Th'i:I!\Df~~Al
66.11-8-04 - Administração
I
de mercados de batcão organizados
1 CODmE~OoI.S"'TMEWESa:m;01..«:AS~
I
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CODlGOEOBO!UÇAoDo'.~~A.IRt»cA
I
204-6 - SOCIEDADE ANONtMA ABERTA
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07102J2008
MOTIIOn£S!TUIoÇJ.oCAnAS0W,.
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I
II~~~
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I
A.provadopela Instrução NormatÍVa RFB n° 1.183. de 19 de agosto de 2011.
Ernttido no dia 0510612014às 14:30:20 Idata e hora de Brasília\.
Pàolna: 1/1
A identidade financeira da emissora do atestado da ora Recorrente também
é confirmada
pela análise ao sítio eletrônico da empresa (http://www.cetip.com.br/)
como
se verifica abaixo:
"A Cetip
é a integradora do mercado financeiro. É uma companhia de capital
aberto que oferece serviços de registro, central depositária,
liquidação
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infraestrutura, proporciona Iiquidez, segurança e transparência para as
operações financeiras, contribuindo para o desenvolvimento sustentável do
mercado e da sociedade brasileira. A empresa é, também, a maior
depositária de títulos privados de renda fixa da América Latina e a maior
câmara de ativos privados do país.,,1
História
Há mais de 25 anos, a companhia
integra o mercado financeiro
A empresa foi criada com o objetivo de dar mais segurança
as operaçoes.
-
-
Em 1986., em uma década que marcou o Brasil com grandes transformações, nascia a Cetip. À época,
diversas mudanças aconteciam em âmbito politico, econõmico, social e cultural. A empresa - instítuida
pelo Conselho Monetário Nacional (CMN), em 1984, e que passou a operar em março de 1986 - surgiu
como o porto seguro das instituições financeiras e ajudou o Brasil a superar diversos desajustes financeiros
e seus planos econômicos.
Dentre os muitos eventos que ocorreram nesses mais de 20 anos de histõria se destaca a implementação
do Sistema de Pagamentos Brasileiro (SPB), em 2002. Isso possibilitou que ,os negócios cursados na
companhia passassem a ser liquidados no mesmo dia (0+0). A Cetip.que realizou pesados investimentos
para duplicação do parque de processamento de dados, monitoramento da fluxo operacional e
aprimoramento dos controles internos, passou a apresentar modelo fmpar de negócios e significativas
vantagens comparativas. A partir daí a empresa redefiniu conceitos corporativos, reviu 3 tecnologia
empregada e reestruturou o acervo de sistemas. normas e processos.
A nova estrutura da companhia contribuiu para que -ela se destacasse no mercado- financeiro. Como
resultado. em maio de 2008, os associados da Cetipaprovaram,
em Assembleia Geral Extraordinária, a
proposta de de-smutualízação e a transfonnação da empresa em uma sociedade anônima, e, em 28 de
outubro de 2009, a companhia passou a ter capital aberto, com ações negociadas no Novo Mercado.
Um importarrte movimento ,ocorreu em dezembro de 2010, data em que a C-etip adquiriu a GRV SolutJons,
empresa brasileira fundada em 1995, que hoje representa a Unidade de Financiamentos da companhia. Com
isso, a Cetip doorou de tamanho e promoveu -diversas mudanças de gestão. consolidando sua estrutura com
ganhos de agilidade e eficiência. A sinergia operacional de ambos os negócios tem estreitado sua atuação
junto aos clientes. parceiros e órgãos reguladores, espelhando a 'extraordinária abrangência e capilaridade
da Cetip para o mercado financeiro nacional.
Ao longo desses anos, a Cetip tem traçado uma traietória
marcada pela segurança, transparência
e
inovação.
2
1 http://www.cetip.com.br/lnstitucional/segurança-que-move-o-mercado#
2
I
hltp://www.cetip.com.br/lnstitucionallHistoria-HaMaisDe25AnosACompanhialntegraOMercadoFinanceiro#1
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I (:ETIP
I C£P.TIFICA
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MEDIA CErrrER
,
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P.ENDA fiXA 1 fiNANCIAMENTOS
I
'
COI'fTATO
INSTRUMENTOS...
AtWKEI~OS
'ESTlITisTrCA$.
I
,
E"G"\~
COMUNICADOS E
OOCUMENTOS
W'
Unidadt:> de Financiamentos
REC..fSTIlO
GESTÃO Df GNU\NTIA
Ceilp I SIstema de RegIstra de
GESTÃO OEI8Sf..o
MARKHI)ATA
~tIp Ilnfl>Aulo'
Pt!tlIfiH'lMllf nUlr/nllçães O!
'-::llfTIlllçã!S-p;!Inl
.•..•.
G.lIr.antlt$.obre~
"
Automotores
R~glltrllelf!btnkc ~ ~rll~m$
Cetlp Ilnfoservll:eB
cri(l!Q
Cetip IAuto Retlltórios
r.fIl!1'll/lç.õc$
~..im.:Ii5
""'"
::~~~eín=Ç<inde
CelJp I COlTtl'IIfOS
SItIem!
de Clllllnlhl5
de
finam;ÍlIrnenms df" ve'::l..'lIs
Cetlp I Plataforma Imobili&ria Gestio de G&r.mies
SCUÇÔBem~tioinDbIàfilI
cetlp I COflfirmaÇio e
Monitoramento de Ganmtias
COtlfJ!'M!çM e I!Imhrarrerrt:: das
I1ltlrnlsçê6d!l
amlra1Dg
Pl!lfIl
C9do-deaid~o
3
Nesse sentido, resta patente que o atestado emitido
pela empresa CETIP
deve ser considerado pela i. Comissão para fins de pontuação da Recorrente, visto que a
CETIP configura empresa de natureza financeira, devendo, portanto,
a Recorrente ter sua
pontuação aumentada.
IV.2 - DOS ATESTADOS EMITIDOS EM FAVOR DO PROFISSIONAIS DA RECORRENTE
Em que pese a r. decisão ora recorrida, mister consignar a importância
de serem
revistas as respectivas pontuações dos atestados da Equipe Técnica Mínima no que tange
os profissionais Suzana Lee e Daniel Pacheco, conforme se denota a seguir.
IV.2.a) Profissional Suzana Lee
3
http://www.cetip.com.brlProdutosServicos
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o atestado
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emitido pela Petrobrás estabelece as seguintes atividades em
seu escopo:
1. Escopo do projeto
Constitui
o*to do contraio a aquisição. de licenças de solução de TI Pllla gestão
da adeia. de
,
.
suprirhentos e serviços de consultoria p<1Tll
projeto e manurenção:
.
3. Desaiçãll' das atividades
Foram desenvolvidas diverSas 'atividades, dentre elas as. atividades de suporte à implanhtçlioda
solução de Ti detalhadas abaixo,
. 3.1. neseqho
•
de prOcessos
A revisão dos processo', contemplou
6 (seis) processos::.
•
PDE (Plarieja~to
e distn1õwção de Estoque) de derivados
•
POE (planejamento
e distribuição
•.
SFS ($elecionar Fo,:,te de Suptimenlo)
...'r
•
SFS (Selecionar Fonte de Suprimenlo)
A ITC (Programar
•
de Estoque) de Combustíveis
e acompanhar
de BlOO.
~nsporlE
P~TTC(Progr~mareacompanhar"transporte de
Para os processos
.
mapcadosf
.
[oram. ~~
.
de tra~SferênC~. e coleta) - ~ogramaçã1
e coleta) - Acompanhamento
transferência
as seguintes atividades:
~
.
•- Diagnóstico e" análise de proces!jos operacionais;
.
"
•
de á1ccooJ
.
..
~
Planejamento de ~plantação ue~;
• - Implantação' e/ou suporte â implanta.çâo de p~os
operaciona:i5
.-~ .
As 8tivida~esforam realizadas com suporte de Ee~~amenta
recon.Keci.dn de merCado,.ü~do
BPMN.
notação
.
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3.2. Gestão do projeto
, Estabelecimento de Escritório de Gerenciamento 'de Projetos, ulilizando a metodologia baS<!ada no
PMBoK (Project :Management Body oi Knowkdge) do insiituto p~ (Project ~íanagement institute) e
abrangendo .as seguintes esierasd"'gest,ã",
'. .
• 'Gestão de Escopo
• Gestão de Prazo
• Gest:âOde Recursos Hum~os
• Géstão de Qualidade
• Gestão de Integr~
de Projeto
• Gestão de Docwnentaçl!o dó Projeto
• -GeStão de Riscos .
• Geslào de Cornunkação
• Gestão do CoI1hWmenlO
3.3. Gestão
de Indicadores 'de Desempenho
"
ou Perlormanoe (I<1'l's)
,
,
,
Del'irÜção 'e implantaçao d~ estrutura de gestão através de painel d~ controjé ~..,ntendo 24 (vinte. e '\
quatro) indicadore~ de desempenho de 5 gerenciai ,
3.4. Ferramenta d. 8.,;"ess Irrúllig<m:e
Implantação de uma soluçã'o de TI contendo ferramenta de !lI "BuSmess lntel1i.gence" envolvendo
CIlStomização.plll'ametrização e desenvolvimen\<J d. inbirfaces de integração, testes. homologação.
Ainda sim, a ilustre Comissão Julgadora entendeu por desconsiderar o
referido atestado, sob o fundamento de que:
Para fins de reg Istro, a ComInllo se utilizou dos seg uintes entendimentos na anâflse
<la doromentação solicitada:
a) Item 5.7 do Edital: "Apré5entaçãO de atestado, emitido por pessoa Jl.lI"Ídicade
direito pOblleo ou privado, comprovando que o profissional executou
proje!o/seryico compatível com o objelO da licitacão, na respectiva função."
<grifo nosso).
Entendimento: O projeto/serviço descrito no atestado ê considerado compatlvel
com o objeto da licitação. para el'eito da pontuação que comprove a
experiência da Equipe Técníca Mínima (item 5.7 do Edital), se for um Plano
Diretor de Tecnologia da Informaçllo - POTI, propriamente dito, ou se, de
forma análoga, contiver as etapas/atividades descritas no item 3.5 do Anexo I Termo de Referência do Edla!.
No entanto, em observação às etapas indicadas no item 3.5 do Edital, é de
se considerar que o atestado em questão atende as atividades previstas, a saber:
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3.5.1. Etapa 1: Preparaçãa e Planejamento do Projeto
Resultados Esperados:
•
Plano de Projeto detalhado, composto, no mínimo, dos seguintes
documentos ou seções:
o Declaração de Escopo;
o Gerenciamento de Tempo;
o Cronogramo de Execução;
o Gerenciamento de Recursos Humanos;
o Gerenciamento de Comunicação;
o Gerenciamento de Qualidade; e
o Gerenciamento de Riscos.
•
Workshop de abertura do projeto
Note-se que esta atividade descrita corresponde analogamente
à atividade
do item 3.2 referente à Gestão do Projeto, descrita no atestado da Petrobras.
Ainda, quanto às atividades
Programa de Implementação)
descritas no item 3.5.7 do Edital (Etapa 7 -
há que se considerar que correspondem
analogamente
à
atividade descrita no item 3.3 do atestado emitido pela Petrobras, qual seja, Gestão de
Indicadores ou Performance (KPI).
Por derradeiro, ainda em relação à atividade 3.5.7 do Edital, nota-se que o
objeto
do contrato
ferramenta
do atestado
da Petrobras
trata
de aquisição
e implantação
de
de TI, de modo que, para sua plena realização necessita do exercício de
atividades análogas acima descritas e previstas no edital.
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Isto posto, deve ser reconsiderada a decisão sobre o atestado da Petrobras
em favor da profissional Suzana lee, e consequentemente
a sua devida pontuação.
IV.2.b) Profissional Daniel Pacheco
o
atestado emitido pela a Secretaria do Planejamento
de Minas Gerais -
Seplag-MG, apresentado pela ora Recorrente, estabelece as seguintes atividades em seu
escopo e guardando relação com o item 3.5 do edital, como se vê a seguir:
~doProj<lo
Foi realizado a definiçm; do modelo de opera,do e a elaboração de estratégias de COnlt'Dlnçllode ramlJins de bens e
serviços nc<:essários ~ instllaçllo e oeupoç"o da Cidade Administrativa ""los mais de 15.000 servitlorls e
terceirizados que ",lavem migrando para O loeal, bem como o assesSOl1lmenlOnas licilaçl!es rembém Ilecessiírias 11
operacionnli,,nçRodo centro admíni,trntilfo do Estado d~ Minas Gerais.
Compras Estraléglcas
Para
IJ execução do escopo de tr3balho foram reaLizad4SaJividooes de COll~l-'ras estratégicas ou strategic sourcing,
oonremplMclo iodo o dCsCnvolvirnCrJto.do Modela de contratação. com a reali7.açfio das seguin!cs atividades:
£.-
defini.ção e anJlisc de requerimcOlDSiotemos; análise de mCl'Clldofornecedor; anãlise do =10 lotar de aquislçllo;
construção do modelo de cuSto total; dcsenvolvimeato dus modelos opel'llcioDBI e econ6mico de fcrm:cimento
(iucJuindo: o diagnó:;tico e ~lise dos processos opuaciollllis; a modclag.em e rcdesenho dos proC~SDS Dper~cionab:
e o planejamento da implementação das noVas processos opcrac:looBís); eonduçio de análise de fornecedorcs;
conslruÇliD de edital; ac:onq: nIulllle\110tJ. implantação. Con,ldel'lltldo-se l1S"classes de .erviç{> que oDo escopo de
contratação dn:te proj<:to. ti. Jbcrdagem utili~8da assume o ngrupamento dessas classes em 06 (seis) frentes de
trabalho com os suas: respectivas fa11lmas de serv~~ conforme detalhamento a seguir:
,. , I
._"-
TecnolOl{iB da bd'onnaç.õ.o e ComunieaçJo
Rede e telecomunicações
MicroiJÚormática
Línk de cIlldos
Lín1ideVln
SllI'Vice Desk
SOftware
Telefunlll cdular (concessÁo de espaço)
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de serviços (J>,NS):
Par., as categorias li~tàdB~.b~íxo, f~
de.sellh'ados Aoordos de Nfvel
"
• Serviços,de segurança IlsicB e pauimolllal:
•
Serviços de transportes ao~ servidores C5iacionameD.tosi
.
.
~
\"
,
e
.•
Servi~s de ,oIimentaçli9 coleli\'a; -
~
't
• Serviços de manulenç!o predial ciyil! h.idrilulica: elélrica: eimomeellnica."
• _ Serviço' dederecção, Jlrevenç6fl e combate a incêndio;
.' Scr.iç!,s ce i~fraestrutum de rede de dadoo e voz:
.
• Ser;içós de Í'eprograflB:,
_'
• Serviços
de,ambulatório
e prontó.sooorro;
.t.
.
•.•
.rcondieiolllldo;
"
,
I
•
Sêtviços-de seguranÇa, 'vigiláqcj~.(ecepção
•
SerViços de limpeza inlen •• e externa:
.,
-.
'"
e porLaría;
•
,'.
.
Gestão do InforlJlflçjio e do Conbeelmento (GJC)
,
Com o C)bj~ivo de promova a integração de todas as frentes de projcto~ aUli~iaro Comitê ExecutiV() do PrCJjeto nos .
processos. de toma9D de decisão. auxiHnr a-equipe fécnü:a..'ésponsáve1
nl)
àpoio ao proeesso lid.o.t6rio,J~m'como.na ~
.loboroça. do plano de negócio e • conduçilo d. estudo de mel'e,do, o projeto'oontemplou atividadeS d. gestilo da
infurmaçiioedoc:.oDlÍecimento.named.idaernqúehouVe:
"
•
.
..
•
ldOlltificaçiíod"" nc<;••• idodes infonn.Cionais;
•.
•
Coleta. filtragem. análise, ol'ganiz.IÍçiio; Bnnaza:ta8tJ!' e disseminaçfio de intormnç6e:f; .'
.
ESI:tbe1ecimehlo.de nuxos que garant~rnm as infonnDç6es neCessárIas no rempo e fonnllm ad~ados,
d~~~:i1ia;..gCr.çãodeid~
.
.,
Dfim
,fi ,,'.~~
•.••SOI~dePfOl~erh~s.to:n~d~decisiio,
" escrit6rio dc.~rt~alTleii~ de Projeto (EGP)
,
'.
i"
~
'
"
'No.qued~ ~p6.ito'a forma de cxecuçio dos"serviÇos de ~úll~rja para oE~odo. li àmtnHiuta estahdeccu: dlJeantc
lodo o projcto~ um escritório de' aetenCiamcnlo de projetOc com base ná "retodologia do PMBoK dti. PMt (projett
.Manageme.nt In.~titute) ab~~geJrd,,;m'scgLJ!~_ed"eras de"geslio: rec~sos bumilnos,. integrnçno;do ~jet!J. escopo.'
risco. cornlmicll.çâo; atmcdmento, çonll'alos e aquisiçOes, documi:mação; qhl1lidade, custos' e prazo: Ó EGP Icve "
.. ~m() objetivo assessorar os licitações c' a impfantação dos modelos de operação'e das classes de serviços vs.lídedas.'
es~o--:sc
por t.oda a d.iilJXI2 do projeto e idemiFicllda coma A.~orumento
às Licifações e .lmWllJitaÇÕes
.
.,
'.
'.'
.'
; ~'.
Ainda, para o item de compras estratégicas no âmbito do projeto
com a
SEPLAG,foram realizadas as seguintes atividades:
defini.çiio e an~lise de requerimentos Interno.; análise de merendo fumecedor; anillise do cust~ 100ar de aqu.islção;
construção do modelo de eui!o lotnl: dtscnvolvimento dos modelos operacionul e econ6rntcO de fomect:ncn~
(iuclllindo: o diagn6.,tico e aJll\lisedo! processos oplltllCiollllis,a modelagem e nxlesenho dos proc"!õsos operaclornus
e o planejamento da implementação dos noVns processos operaeioilnis); ~onduçiio de anillise de fornecedores:
.
.
.-
- -
.
"
Especificamente para o segmento de TIC, tal como dispõe o item 3.5.4 do
Edital, verifica-se
Administrativa
que há fiel
correspondência
ao projeto
de Minas Gerais. Mais especificamente
foram
realizado
para a Cidade
realizadas integralmente
atividades como:
- Identificar as necessidades de informações, sistemas, infraestrutura
e serviços em
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- Realizar o levantamento das necessidades em TI dos setores-chave de negócio,
identificando os principais problemas e expectativas dos gestores em relação à TI.
- Consolidar o Inventário de Necessidades em TI
Que tiveram dentre seus resultados:
Inventário consolidado e priorizado de necessidades em TI, abrangendo:
o Informações
o Sistemas
o Infraestrutura
o Serviços
Para complementar, a atuação do Daniel Pacheco também é explícita na parte do
quadro da equipe sobre sua atuação de especialista em segurança da informação:
Dani.1 Pacheco
_u
o mesmo
se nota com relação ao item 3.5.6 do Edital referente
Proposto
de Governança, Gestão de TI e Arquitetura
realizado
pela Recorrente
na SEPLAG foram
_
.1
ao Modelo
tendo em vista que no projeto
elaborados
ANS para elementos
de TIC,
atendendo assim de forma completa o exigido no referido item do Edital.
Adicionalmente,
cumpre destacar que o projeto da SEPLAGfoi executado de
acordo com o PMBOK para categorias de TIC, o que por analogia e conforme
demonstrado
acima para o atestado da Petrobras (da funcionária
também
Suzana Lee), atende ao
item 3.5.1. Etapa 1: Preparação e Planejamento do Projeto do edital.
o
atestado apresentado
emitido
pela PRODAM estabelece
as seguintes
atividades em seu escopo que certamente guardam clara relação com o item 3.5 do Edital,
senão vejamos:
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4J escopo dos Serviços:
.
O. projelo visa supo~ar a PRODAM no. ProfEl1o'de "Alvará de COl1strução eletrJÍnico do' Sistema de Ucenciamento EletrOnico de Construção ~ SlCoeo; çom a. prestação de se'rviços de consultoria de gestão' .
especiahzada e~l desenflo de :processos a .fim de possibiUar o ehtendimento das. necessidades,
planejamento. plano de trabalho, -plano de prion2dção, planejamento de entrega. dos novos módulos e
realizaçãeÍ .de desenhô d<ievoluç;'io .da solução do Sistema SlC-e.:
~ .
o eScopo abafca o.enlendimento da nov-a si:uaçã-o do- SlC-e,_ avaliando: pessoas, proCessos i1~negOció,
tecnologi<.s li sistemas de interface, bp,m como-a definição, em conjunto com à PRODAM, da arquitetura
técnica e func.iOI\al de afto I1weJ da solução. dÚlfTa&irulura
necessária, e do plano de projeto incluindo
riscos, .recursos. custos. qualidade e comunicação,
-
Por analogia, as atividades acima tem correspondência
,
com o seguinte:
Item 3.5.3. Etapa 3: Diagnóstico da Situação Atual da TI
Objetivo: Identificar e analisar o modelo atual da TI do BDMG quanto
à sua
governança, arquitetura tecnológica, processos internos e recursos. Avaliar
pontos fortes, pontos fracos, oportunidades
e ameaças para a TI.
Principais atividades a serem desenvolvidas
pela CONTRATADA:
I
• levantar, analisar e consolidar informações sobre o modelo atual de TI do
BDMG abrangendo, no mínimo, os seguintes aspectos o Estrutura
organizacional, papéis e responsabilidades o Planejamento e alinhamento
com o negócio o Estrutura de governança e adequação dos processos
decisórios:
o Diagnóstico de pessoal (formação, competências e funções)
o Orçamento geral (investimento
e custeio)
o Serviços prestados pelo quadro de pessoal próprio
o Serviços prestados por terceiros
o Arquitetura
tecnológica: informações, sistemas, infraestrutura
e
segurança da informação
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Note-se que no referido projeto da PRODAM:
A equipe da Accenture efe1uoL'a gestão complêla do projeto através do estabelecimento de escritório de
gestão de projetos, 'tonfonne metodologia baseada no PMBoK (ProjecI Managemant Body of Knowleage) do '
, instituto PMI (P/vjec/ Managemenl Mslilule) envolvendo em seus relatórios periódicos de acompanhamento .•
do projeto 9S disc;phn~
de prazo, escopo:,custos,
qUi!1idad!!. riscos, recursos hl.imanos:. documentação do
projeto, inte!lwção do projeto e cr.lI1llJnicaç~o:
.
As atividades descritas correspondem
Preparação e Planejamento
ao exigido para o item 3,5.1. Etapa 1:
do Projeto do edital em um projeto de TIC:
\J
. Tecnologia da Informação'
..
.
, •. -Sup.orte nc.:r.Ist-envolvJmento da Especificação das Paginas :Neb
requIsição de "atvara eletrOnlco
• Suporte no Cte.-.eflvoMmedo da Ef;pecfficaçAo Funcional das Integra~s
'. Suporta: no de;>ei1voMrr~,nlo da Especili(:éÇ8D Funcional dos fluxos de 'trabalho do CRM'Oynamics .
•.
o . "Suporte no desei'woMmento da Es"pecificação Funcional das ExtenSões
_
.
• Suporte AO desetlvoMmento da ESpecifióaçào Funcional das Migrações • •
".
.
.
• Anãlise de vulnerabtlidade no ambiente de Tecnologia no q.ual a ferramenta SLC foi implantada ..sob o
' .
.ponto ~ vista' dê sêguranç~ da i~fDn"aÇaO (permissões de acesso a~ dados, perfis de u~uâri~. troca \ .
de artj:uM:"s)
,.'
.
,
..
ó Implanlaçilo d<!urna sOIUÇllode TI contendo ferrarnel\ta d<!relatórios ou 'Business InteRlgence" (61)
c;:::
envotvando Gustômizaç:ão de lodos os relat~riLlS~parainetrizaçao da Identidade visual e
desenvoJv;menlo de interfaces de integraçfio com sistemas legados; leStes e hor'nObgaçêo'
. \
o lmplardaçàO dê lima soluçtjo de 'le.~cl3me~rto de dad~s diàltais, cpm clísponlbiHzaç;to de dados em.
tempo real reft':renlês a.toda operação c1éerntSsão de fllvarás.
_ ....
f I~.
",---:1
':la
f:;
Por fim, no âmbito do projeto
analogia correspondem
SLC da Prodam, as atividades
acima por
a seguinte atividade no âmbito do PDn constante no item 3.5.5 do
Edital, cujas atividades
são definir a visão do modela futuro
de TI, com os principais
direcionamentos para as recomendações relativas à governança e gestão de TI, arquitetura
de informações, sistemas e infraestrutura.
Diante do exposto, os referidos atestados da Licitante, ora Recorrente, bem
como de sua Equipe Técnica devem ser considerados, devendo a sua pontuação
constar
da seguinte forma:
=-....
Pontuação Accenture
".
.......
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152
Nota Em resa
107
NotaEqui e
45
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Ainda. caso esta i. Comissão permaneca com duvida com relacão ao exposto
acima - o que não se espera - requer a Recorrente que a promova diligência destinada a
averiguar a fidedignidade
dos documentos
apresentados pela Recorrente. com fulcro no
art. 43. !i3º. da lei 8.666/93 •.
v-
PEDIDO
EM FACE DOEXPOSTO,
postula a Recorrente se digne esta ilustrada Comissão a
reconsiderar
a r.decisão, para (i) desqualificar
CONSULTORES LTOA., e (ii) atribuir
a empresa OELOITTE TOUCHE TOHMATSU
a correta pontuação
à Recorrente, aumentando
sua
nota, em razão da consideração dos atestados emitidos em favor da Recorrente, citados no
presente recurso.
Na remota
requer
remetido
a Recorrente
hipótese de V. Sas. decidirem
que esse instrumento
pela manutenção
seja convolado
da decisão,
em Recurso Hierárquico,
à instância superior e, após os trâmites próprios, seja a decisão reformada a fim
de se desqualificar as empresas indicadas.
Termos em que,
Pede Deferimento.
~14
ACCENTURE DO BRASIL LTDA.
Caio Pereira e Maia
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