1º Ten Al ANA CARLA WANDERLEY COSTA
LIDERANÇA MILITAR
A Importância do Desenvolvimento da Liderança Militar
na Formação e Carreira do Oficial Médico do Exército
Brasileiro
RIO DE JANEIRO
2009
1º Ten Al ANA CARLA WANDERLEY COSTA
LIDERANÇA MILITAR
A Importância do Desenvolvimento da Liderança Militar na
Formação e Carreira do Oficial Médico do Exército Brasileiro
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado à Escola
de Saúde de Exército como requisito parcial para
aprovação no Curso de Formação de Oficiais do Serviço
de
Saúde,
especialização
em
Aplicações
Complementares às Ciências Militares.
Orientadora: Msc. Márcia Groppa Rodrigues
Co-orientador: Rommel Diógenes Castello Branco
RIO DE JANEIRO
2009
C837i
Costa, Ana Carla Wanderley Costa.
A importância do desenvolvimento da liderança militar na
formação e carreira do Oficial Médico do Exército Brasileiro / Ana
Carla Wanderley Costa. - Rio de Janeiro, 2009.
48 f ; 30 cm
Orientador: Ms. Márcia Groppa Rodrigues
Trabalho de Conclusão de Curso (especialização) – Escola
de Saúde do Exército, Programa de Pós-Graduação em
Aplicações Complementares às Ciências Militares, 2009.
Referências: f. 42-44.
1.Liderança Militar. 2. Exército Brasileiro. I. Rodrigues, Márcia
Groppa. II. Escola de Saúde do Exército. III. Título.
CDD 158.4
1º Ten Al ANA CARLA WANDERLEY COSTA
LIDERANÇA MILITAR
A Importância do Desenvolvimento da Liderança Militar na
Formação e Carreira do Oficial Médico do Exército Brasileiro
COMISSÃO DE AVALIAÇÃO
Msc. Márcia Groppa Rodrigues
Orientadora
Rommel Diógenes Castello Branco – Maj – EsSEx
Co-orientador
Jefferson José Ferradás – Maj – EsCom
Avaliador
RIO DE JANEIRO
2009
Dedico àqueles que acreditam que vale a pena
doar a própria a vida para salvar tantas outras
vidas:
Os médicos.
AGRADECIMENTOS
Agradeço primeiramente a Deus, que sem Ele, nada somos e nada podemos fazer. O
Seu Amor nos guia e nos fortalece durante as provações da vida.
A meu companheiro e eterno amor, meu marido, Cláudio, que sempre está ao meu
lado, me incentivando e dando força para continuar. Quem me abriu os olhos para uma nova
vida, a vida de militar, por mim, até há pouco desconhecida.
À minha orientadora e amiga, Márcia. Muito mais do que uma mestra, uma professora,
uma amante da língua portuguesa. Obrigada por esta ajuda.
À Ten Lessa, que nos orientou e compartilhou conosco todo seu conhecimento sobre
Metodologia Científica, ministrando com dedicação e paciência as instruções cabidas.
Ao Maj Castello Branco, meu co-orientador, cuja ajuda foi fundamental na confecção
deste trabalho.
Agradeço aos colegas e instrutores do CFO 2009 por todo apoio e camaradagem, e
por fazerem parte de uma etapa importante e inesquecível da minha vida, o curso de
formação de oficiais.
Agradeço também aos instrutores e aos oficiais médicos da EsSEx, cujas entrevistas
colaboraram para a elaboração do presente trabalho.
“Não cabe perguntar se devem existir líderes ou não;
isso ficou estabelecido desde que o homem começou a existir.
Cumpre, antes, perguntar que líderes devemos possuir e como
dispor a ordem social e organizar as instituições de educação a
fim de que haja líderes sábios e úteis”.
Arthur Jones, 1942
RESUMO
O trabalho pretende identificar a importância do desenvolvimento da liderança militar
na formação e carreira do oficial médico do Exército Brasileiro, uma vez que a liderança é
uma condição indispensável para a ação plena do militar, e deve ser desenvolvida de maneira
sistemática e contínua por meio de atividades diárias que simulam situações que exigem um
efetivo comando a fim de formar nos oficiais a consciência de suas tomadas de decisão,
proporcionando-lhes atributos essenciais nas áreas técnica, científica e afetiva. Foi realizada
pesquisa em obras, documentos e trabalhos bibliográficos para verificar a importância do
tema em questão, como também realizadas entrevistas com instrutores e oficiais médicos
pertencentes ao quadro de oficiais da EsSEx para saber como é desenvolvida a liderança
militar durante o CFO e como esta é aplicada durante a carreira do oficial médico, estando
este servindo em Corpo de Tropa ou OMS. Verificou-se que o Projeto Liderança na EsSEx
orienta os instrutores e oficiais que servem nesta instituição para que desenvolvam a
liderança militar nos alunos, seja por meio do exemplo, seja por meio de atividades que
simulam situações em que é necessária a capacidade de comandar. O estudo apontou que o
Curso de Formação de Oficiais proporciona subsídios adequados aos alunos para a aquisição
de competência profissional, de valores fundamentais e de atributos da área afetiva que
desenvolvem a capacidade de exercer o comando, quando necessário, durante sua carreira.
Conclui-se que onde quer que o oficial médico sirva, ele precisará contar não só com
conhecimentos técnicos da medicina como, também, deverá apresentar capacidade de
liderar.
Palavras-Chave: liderança militar; atributos do líder; comando; oficial médico do Exército
Brasileiro.
ABSTRACT
The aim of this work is to identify the importance of the development of military
leadership in formation and career of Brazilian Army’s Medical Officers. Leadership is an
indispensable condition for complete military action, therefore it should be developed in a
systematic and continuing way during daily activities that simulate situations which require an
effective command to construct officer’s consciousness of their decisions, giving them
essential attributes in the technical, scientific and emotional areas. Research in books,
documents and other bibliographic sources was done in order to verify the importance of this
issue. Some of the Medical Officers from The Health School of Brazilian Army were
interviewed in order to provide data concerning how the military leadership is developed during
the Officers’ Course and how leadership is applied during the medical officers’ carreer either in
troop corps or Health Military Organizations. It was found that the Project Leadership guide
instructors and officers who work at The Health School to get the military leadership developed
in students, either by means of examples, or activities that simulate situation in which
command is necessary. This study reports that the Officer’s Course provides adequate
conditions for students to acquire professional skills, fundamental values and attributes in the
affective area to develop the ability to exercise the command during his career whenever it is
necessary. It concludes that wherever the Medical Officer works, they will need not only
Medicine knowledge but also the ability to lead.
Keywords: military leadership; attributes of leadership, command, Brazilian Army’s medical
officer.
LISTA DE ABREVIATURAS
AMAN
CFO
CIOpEsp
DECEX
ACADEMIA MILITAR DAS AGULHAS NEGRAS
CURSO DE FORMAÇÃO DE OFICIAIS
CENTRO DE INSTRUÇÃO DE OPERAÇÕES ESPECIAIS
DEPARTAMENTO DE EDUCAÇÃO E CULTURA
DEP
DFA
EB
ECEME
Estb Ens
EsAO
EsSEx
GETEME
IP 20-10
OMS
PLADIS
SIMEB/PPB
DO
EXÉRCITO
DEPARTAMENTO DE ENSINO E PESQUISA
DIRETORIA DE FORMAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO
EXÉRCITO BRASILEIRO
ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXÉRCITO
ESTABELECIMENTOS DE ENSINO
ESCOLA DE APERFEIÇOAMENTO DE OFICIAIS
ESCOLA DE SAÚDE DO EXÉRCITO
GRUPO
DE
TRABALHO
PARA
O
ESTUDO
DA
MODERNIZAÇÃO DO ENSINO
INSTRUÇÕES PROVISÓRIAS 20-10
ORGANIZAÇÃO MILITAR DE SAÚDE
PLANO DE DISCIPLINA
SISTEMA DE INSTRUÇÃO MILITAR DO EXÉRCITO
BRASILEIRO E O PROGRAMA- PADRÃO BÁSICO
LISTA DE FIGURAS
Figura 1
Fluxo de Comportamento do Líder e do Liderado na Liderança
Figura 2
Figura 3
Democrática............................................................................................ 22
Fatores de Liderança segundo a IP 20-10.............................................. 26
Processo de Liderança Militar................................................................. 31
SUMÁRIO
1
2
2.1
INTRODUÇÃO........................................................................................
CONCEITOS E MÉTODOS...................................................................
TEMA......................................................................................................
12
15
15
2.2
2.3
2.4
2.5
2.5.1
2.5.2
2.6
2.6.1
2.6.1.1
2.6.1.1.1
2.6.1.1.2
2.6.1.2
2.6.1.2.1
2.6.1.2.2
2.6.2
2.6.3
2.6.4
2.6.4.1
2.6.4.2
2.6.5
2.6.6
2.6.6.1
2.6.6.2
2.6.7
2.6.8
2.6.9
2.7
3
4
5
6
7
PROBLEMA............................................................................................
JUSTIFICATIVA......................................................................................
HIPÓTESE..............................................................................................
OBJETIVOS ...........................................................................................
Gerais.....................................................................................................
Específicos............................................................................................
REFERENCIAL TEÓRICO......................................................................
Considerações Gerais..........................................................................
Conceitos...............................................................................................
Conceitos relativos à Chefia Militar.........................................................
Conceitos relacionados à liderança........................................................
Manuais do EB........................................................................................
IP 20-10 Liderança Militar.......................................................................
Nota de Coordenação Doutrinária Nr 01-02-SEA - Níveis de
Liderança, da Escola de Comando e Estado-Maior do Exército.............
Teorias sobre Liderança.......................................................................
Tipos de Liderança...............................................................................
Traços e Princípios de Liderança........................................................
Traços de Liderança...............................................................................
Princípios de Liderança...........................................................................
Níveis de Liderança..............................................................................
Fatores e Requisitos de Liderança......................................................
Fatores de Liderança..............................................................................
Requisitos de Liderança..........................................................................
Atributos de um Líder...........................................................................
Papel do Líder.......................................................................................
Projeto Liderança Militar......................................................................
METODOLOGIA.....................................................................................
PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO DA LIDERANÇA NA
ESCOLA DE SAÚDE DO EXÉRCITO....................................................
APLICAÇÃO DA LIDERANÇA NA CARREIRA DO OFICIAL
MÉDICO DO EXÉRCITO BRASILEIRO.................................................
CONCLUSÃO.........................................................................................
REFERÊNCIAS......................................................................................
ANEXOS.................................................................................................
15
15
15
16
16
16
16
17
18
18
18
19
19
19
20
21
22
22
23
24
25
25
27
28
29
31
33
35
38
40
42
45
1 INTRODUÇÃO
O tema liderança é de grande importância para a instituição militar uma vez que é uma
atitude necessária para integrar diferentes hierarquias, ajustando-as de forma organizada e
sistemática no cumprimento do dever, visando aos propósitos da instituição.
A palavra “liderança” apresenta sua origem etimológica do dialeto anglo-saxão leader
recebendo o devido aportuguesamento com sufixos para a criação do verbo “liderar”, dos
substantivos “líder” e “liderança” e do adjetivo “liderado”.
Embora o termo seja amplamente usado em situações diversas da vida, há algumas
controvérsias quanto ao seu significado. Confunde-se liderança com “chefia”, “poder”,
“comando”, “autoridade” e “influência”.
O Dicionário de Termos Militares (1997) não inclui o termo em questão.
Segundo as Instruções Provisórias IP 20-10, amparadas pela Portaria Nr 088 -3ª
Subchefia do Estado-Maior do Exército, de 19 de Setembro de 1991, a definição de liderança
militar é “a capacidade de influenciar o comportamento humano e conduzir pessoas ao
cumprimento do dever. Está fundamentada no conhecimento da natureza humana,
compreendendo a análise, a previsão e o controle de suas reações.”
Segundo a definição de Liderança e Motivação, constante no item Preparo das
Premissas Básicas da Introdução ao Sistema de Instrução Militar do Exército Brasileiro e o
Programa- Padrão Básico Nr 1 (SIMEB/PPB 1), a Liderança Militar tem “características e
peculiaridades especiais e é indispensável, tanto na paz como na guerra, devendo ser
estabelecida em todos os escalões, pois é o elemento catalisador que desperta a motivação
para o surgimento do espírito de corpo e que impulsiona as organizações militares para o
cumprimento de suas missões”.
A liderança militar constitui, portanto, importante ferramenta para a ação plena do
Comando e, por isso, necessita ser desenvolvida durante a formação de oficiais, pois, quando
vier o momento de crise, não haverá tempo oportuno para preparar chefes militares.
No caso do oficial médico, é importante ressaltar a relevância do desenvolvimento da
liderança em sua formação e em sua carreira, uma vez que o médico, ao ingressar no
Exército, pode não ter a aptidão natural de um chefe militar, o que não o impedirá de sê-lo, se
assim o desejar. Durante formação em Medicina, não são desenvolvidos os atributos de líder,
apesar de serem inerentes a sua profissão como médico. A sua formação militar, contudo,
pode e deve fazê-lo, contribuindo significativamente para alcançar os objetivos da instituição.
O desenvolvimento da liderança durante o Curso de Formação de Oficiais na EsSEx lhe
propiciará, dentre outras capacidades, a arte de comunicar-se; ter disciplina; saber conduzir
uma equipe; ter controle emocional; agir sob estresse e pressão; saber ouvir; conhecer
melhor seus subordinados, sendo estes atributos essenciais para um eficaz trabalho em
equipe, tanto no meio militar como no civil.
Pode-se citar como um exemplo de líder militar, na área de saúde, o General João
Severiano da Fonseca, que se destacou na Guerra da Tríplice Aliança, combatendo epidemia
de varíola e cólera e na reestruturação do Serviço de Saúde do Exército Brasileiro. Em
reconhecimento à sua grande liderança militar, foi escolhido, em 1940, Patrono do Serviço de
Saúde do Exército Brasileiro (BRASIL, 2007).
Este trabalho tem por objetivo relacionar, analisar e refletir, a partir de uma revisão
bibliográfica e pesquisa de campo, a importância do desenvolvimento da liderança militar na
formação e na carreira do oficial médico do Exército Brasileiro.
A visão conclusiva encontra amparo em livros, monografias, artigos publicados por
militares e civis a respeito do tema em questão, entrevistas e rede mundial de computadores.
Por fim, cumpre destacar a composição básica dos capítulos.
No primeiro capítulo, tem-se a introdução, que buscará despertar o leitor para a
relevância do assunto. Será abordada a importância da formação de líderes tanto no meio
militar como no civil e como a liderança militar contribui para um efetivo comando.
No segundo capítulo serão apresentados o tema, os objetivos, a hipótese, o problema,
a justificativa e o referencial teórico que levaram a autora abordar o presente assunto; serão
apresentadas também a metodologia científica e as considerações gerais sobre liderança
militar com suas peculiaridades, e a seguir, uma abordagem sobre o Projeto Liderança Militar.
No terceiro capítulo, será abordado como a liderança é desenvolvida durante o Curso
de Formação de Oficiais (CFO) na EsSEx.
No quarto capítulo, será abordada a aplicação da liderança durante a carreira do oficial
médico do Exército Brasileiro.
E no quinto capítulo, apresenta-se a conclusão deste estudo, após uma análise
qualitativa e quantitativa das informações colhidas, onde será demonstrada a hipótese da
autora.
2 CONCEITOS E MÉTODOS
2.1 TEMA
Trata-se de um estudo sobre a importância do desenvolvimento da liderança na
formação e carreira do oficial médico do Exército Brasileiro.
2.2 PROBLEMA
Durante o Curso de Formação de Oficiais na EsSEx, os médicos e os demais
profissionais do corpo de saúde deparam-se com uma realidade diferente de tudo que eles já
experimentaram como estudantes no meio acadêmico ou como profissionais liberais (civis).
São novos conhecimentos e novas tomadas de ação significativas para seu exercício como
oficiais nessa área. A situação atual sofre algumas alterações: ser bom médico é tão
importante quanto ser bom militar. E um atributo necessário é a liderança.
Mas será que, durante a sua formação militar na EsSEx, o oficial médico desenvolve
liderança militar necessária à sua carreira do oficial médico em Corpo de Tropa ou OMS?
2.3 JUSTIFICATIVA
O Exército Brasileiro, cada vez mais, precisa de líderes habilitados para o exercício do
comando, liderando e motivando os seus subordinados para o cumprimento da missão.
Assim, a liderança é uma condição indispensável para a ação plena do militar e deve ser
desenvolvida de maneira sistemática e contínua e por meio de atividades diárias que simulam
situações que exigem um efetivo comando a fim de formar nos oficiais a consciência de suas
tomadas de decisão, proporcionando-lhes atributos essenciais nas áreas técnica, científica e
afetiva.
A liderança militar não é menos importante para o oficial médico do Exército Brasileiro,
visto que ele sempre necessitará liderar seus subordinados em qualquer missão.
2.4. HIPÓTESE
As considerações descritas na formulação do ”problema da pesquisa” direcionam a
investigação por meio da seguinte hipótese: Uma vez que liderança pode não somente ser
um dom natural, mas um atributo a ser adquirido e desenvolvido, durante o CFO, o Exército
Brasileiro busca desenvolver a liderança militar por meio de fundamentos teóricos e práticos,
sendo este atributo aplicado e aperfeiçoado durante a carreira do oficial médico.
2.5 OBJETIVOS
2.5.1 Gerais
Analisar e demonstrar a importância do desenvolvimento da liderança militar na
formação e na carreira do oficial médico do Exército Brasileiro a fim de serem formados
oficiais capacitados a cumprirem, com excelência, as metas e objetivos de suas missões,
estejam eles trabalhando em Corpo de Tropa ou em OMS.
2.5.2 Específicos
a) Demonstrar o desenvolvimento da Liderança Militar durante o Curso de Formação de
Oficiais na EsSEx;
b) Demonstrar a aplicabilidade da Liderança Militar durante a carreira do Oficial Médico,
esteja este servindo em Corpo de Tropa ou em OMS.
2.6 REFERENCIAL TEÓRICO
Liderança é um assunto de suma importância tanto no meio militar como civil, pois
basta que duas pessoas estejam agrupadas para que uma delas passe a exercer liderança
sobre a outra e isso não foge ao contexto militar, onde ela é indispensável e, portanto, deve
ser desenvolvida desde o início da formação dos militares.
A Instituição Militar, a despeito de todo o avanço tecnológico, possui como principal
componente o homem, o qual se constitui em elemento de fundamental importância
nas atividades militares, particularmente na guerra. Portanto, o conhecimento do
comportamento humano assume papel relevante para todos aqueles que objetivam
conduzir o principal componente da Força Terrestre até o sacrifício da própria vida, se
necessário for. (CASAGRANDE FILHO,1997)
O líder deve possuir valores, atributos e habilidades para realizar ações para que
sejam alcançados os objetivos da instituição.
Conforme PINTO (1997), os atributos necessários ao desempenho da liderança
precisam ser desenvolvidos ao longo de toda a vida profissional, absorvendo as evoluções
que se fizerem necessárias.
O líder é um exemplo para seus subordinados, suas atitudes produzem efeitos que
determinam o desempenho das missões do seu grupo.
Os requisitos básicos para o bom funcionamento de uma organização militar estão
baseados na existência de uma estrutura coerente e flexível, no emprego de
adequadas estratégias, táticas e doutrinas, e na combinação de profissionais
competentes utilizando meios apropriados. A eficiência da organização dependerá,
entretanto, da disponibilidade de líderes capazes de realizar a conjugação harmoniosa
desses fatores. (BLACKWELL e BOZEK, 1999)
O conceito de liderança reúne todas as ferramentas para a formação de um chefe
militar, com todas suas características, princípios, concepções e definições. Todo militar deve
explorar essa qualidade em todos os níveis de atuação, operacionais ou não, pois todas as
atividades militares proporcionam condições para o seu exercício.
“[...] proporcionar os meios, estimular o desenvolvimento e possibilitar seu exercício
devem ser os objetivos permanentes das instituições que elegeram o ser humano como peça
fundamental para a consecução de suas metas.” (CASAGRANDE FILHO, 1997)
2.6.1 Considerações Gerais
[...] Liderança é o processo de persuasão, ou de exemplo, através do qual um
indivíduo ou equipe de liderança induz um grupo a dedicar-se a objetivos defendidos
pelo líder, ou partilhado pelo líder e seus seguidores. (GARDNER, 1990,p.17)
Nesta seção serão considerados conceitos relativos à chefia militar, relacionados à
liderança segundo manuais do Exército Brasileiro.
2.6.1.1 Conceitos
Os conceitos aqui considerados estão contidos na IP 20-10 (1991), Liderança Militar.
2.6.1.1.1 Conceitos relativos à Chefia Militar
Vários conceitos são confundidos em relação à Chefia Militar, por isso é preciso fazer
algumas considerações em relação a eles.
a) Chefia Militar - Exercício profissional de um cargo militar.
b) Comando - a autoridade da qual o militar está investido legalmente no exercício
de um cargo.
c) Administração - as ações que o militar executa para gerir pessoal, material,
patrimônio e finanças, inerentes ao exercício do cargo que ocupar.
d) Liderança - Componente da chefia militar que diz respeito ao domínio afetivo do
comportamento dos subordinados, que permite ao militar, no exercício de um
cargo, conduzir seus liderados ao cumprimento das missões e à conquista dos
objetivos determinados.
e) Chefe Militar - Militar no exercício de um cargo de chefia.
f) Comandante - Militar investido de autoridade legal para o exercício de um cargo
de chefia.
g) Administrador - Militar habilitado a gerir coisas e pessoas em função do cargo de
chefia que ocupa.
h) Líder - Militar habilitado a conduzir subordinados ao cumprimento do dever, em
razão do cargo de chefia que exerce.
2.6.1.1.2 Conceitos relacionados à liderança
a) Área Afetiva - Um dos domínios do comportamento humano que compreende
todos os aspectos relacionados com valores, atitudes, interesses e emoções.
b) Atitudes - São predisposições aprendidas de fundo emocional, para pensar,
sentir, perceber e agir consistentemente de maneira favorável ou desfavorável,
em relação a pessoas, conceitos ou fatos.
c) Caráter - Soma total dos traços de personalidade que dão consistência ao
comportamento e têm por base as crenças e valores, constituindo-se em fator
preponderante nas decisões e no modo de agir de qualquer pessoa.
d) Crenças - São suposições ou convicções julgadas verdadeiras a respeito de
pessoas, conceitos ou fatos.
e) Ética militar - É o conjunto de regras ou padrões que leva o profissional militar a
agir de acordo com o sentimento do dever, dignidade militar e decoro da classe.
f) Interesses - São atitudes favoráveis em relação a objetos e a idéias.
g) Motivação - É a força interna que emerge, regula e sustenta todas as ações
humanas. É o impulso interior que leva as pessoas a realizarem coisas.
h) Normas - São padrões, regras e diretrizes usadas para dirigir o comportamento
dos membros de um determinado grupo.
i) Valores - Representam o grau de importância atribuído, subjetivamente, às
pessoas, aos conceitos ou aos fatos.
2.6.1.2 Manuais do Exército Brasileiro
2.6.1.2.1 IP 20-10 Liderança Militar
É o manual básico para o estudo da liderança no Exército. Possui um conteúdo que
orienta o estudo da liderança para atributos a serem desenvolvidos, esclarecendo durante seu
desenvolvimento os aspectos relativos ao caráter (o ser) e a competência profissional (o
saber) e como ambos se manifestam (o fazer). No entanto, falta uma orientação de como
desenvolver no líder a comunicação, a motivação e de como estimular a coesão, resumindo,
como desenvolver a liderança.
O manual define muito bem os tipos de liderança, mas não trata dos níveis de
liderança.
2.6.1.2.2
Nota de Coordenação Doutrinária Nr 01-02-SEA - Níveis de Liderança, da Escola
de Comando e Estado-Maior do Exército.
A Diretoria de Formação e Aperfeiçoamento no Encontro de Trabalho sobre Comando,
Chefia e Liderança, realizado em 10 e 11 Dez 2002, incumbiu a ECEME de preparar uma
nota de coordenação doutrinária tratando dos níveis de liderança, que são assim definidos:
a) Liderança Direta empregada em Seções, Pelotões, Subunidades e Unidades;
b) Liderança Organizacional, normalmente, empregado em Estado-Maior (EM);
c) Liderança Estratégica é típica dos escalões estratégicos e políticos.
Além de suprir uma lacuna existente no manual IP 20-10, a definição dos níveis de
liderança padronizou a terminologia a ser empregada pelos Estabelecimentos de Ensino
Subordinados a DFA.
2.6.2 Teorias sobre Liderança
Segundo a IP 20-10 (1991), a liderança é um fenômeno que abrange as relações
sociais e há muito tempo vem desafiando historiadores, sociólogos e psicólogos. Dos vários
estudos já realizados surgiram duas correntes: uma mais radical, segundo a qual o líder já
nasce pronto; e outra menos radical, que acredita que uma pessoa pode tornar-se um líder
por meio de treinamento e de desenvolvimento de habilidades, aperfeiçoando suas
qualidades inatas. Desses estudos, destacam-se as seguintes teorias:
a) Teoria Inatista: defende a tese do líder inato. Segundo esta teoria, fatores
relacionados com a hereditariedade determinam a existência do líder. Portanto
as influências do meio social são minimizadas e até desprezadas pelos inatistas,
para quem a liderança é um atributo da personalidade, que torna o líder
reconhecido como tal em todas as situações. Contudo, a fragilidade dos
argumentos em que se fundamenta essa teoria não explica a destituição de
líderes em face de situações variadas.
b) Teoria Sociológica: afirma que o líder é função do meio social e só alcança
prestígio e aceitação por representar os ideais da coletividade em determinada
situação. Entretanto, esta teoria não considera a situação do líder emergente
como também não encontra justificativas para a sociedade que considera líderes
somente determinadas pessoas.
c) Teoria do Campo Social: defende que a liderança é uma relação funcional
entre os membros de um grupo, segundo o líder adquire prestígio por meio da
participação ativa e pela demonstração de suas capacidades. O líder deve
participar dos ideais da comunidade e neles estar plenamente integrado, ficando
evidente que suas qualidades devem coincidir com as exigidas para o momento,
pelo campo social.
2.6.3 Tipos de Liderança
“Há tantos tipos de liderança quanto são os líderes bem-sucedidos” (Richard J. Kattar)
Nesta seção serão explicados os tipos de liderança, que são definidos como “as
maneiras de agir que o líder utiliza para estabelecer a direção, aperfeiçoar planos e ordens e
motivar seus subordinados para o cumprimento da missão.” (BRASIL, 1991).
Para cada situação, o chefe militar exerce um tipo de liderança necessária para o bom
desempenho dos seus subordinados e cumprimento da missão. O líder deve saber o
momento adequado de exercer cada uma delas.
Existem três tipos de liderança:
a) Liderança autoritária ou autocrática: dá ênfase à responsabilidade integral do
líder, que fixa normas, estabelece objetivos e avalia resultados. O líder é o único
dono da verdade; é quem estabelece normas rígidas, inspeciona os
subordinados nos mínimos detalhes e determina os padrões de eficiência
usando, para motivar os homens, o sistema de recompensas e punições. Ele
despreza as idéias do subordinado, inibindo criatividade e a iniciativa destes.
b) Liderança participativa (democrática): de acordo com este tipo, cabe ao líder o
cumprimento da missão por meio da participação, do engajamento dos homens
e do aproveitamento de suas idéias, procurando estabelecer o respeito e a
confiança mútua. O líder participativo se reúne com seus subordinados para
conversar sobre as áreas de atrito que interferem no trabalho. Entretanto, não
exclui o princípio da autoridade de que está investido e que, por este, deverá ser
exercido em toda sua plenitude, inclusive com a energia necessária e suficiente
para cada situação considerada. (vide figura 1)
c) Liderança delegativa: este tipo é mais indicado para assuntos de natureza
técnica, em que o líder atribui a seus assessores a tomada de decisões
especializadas. Deste modo, ele tem mais tempo para dar atenção a todos os
problemas sem se deter, especificamente, numa determinada área. Contudo,
detém a palavra final sobre a execução da missão. O ponto crítico do sucesso
deste tipo de liderança é saber delegar atribuições sem perder o controle da
situação, ou seja, necessita de permanente acompanhamento e fiscalização.
Fig. 1 – Fluxo de Comportamento do Líder e do Liderado na Liderança Democrática
(COUTINHO, 1997, p.159)
2.6.4 Traços e Princípios de Liderança
2.6.4.1 Traços da liderança
Segundo IP 20-10 (1991), “Um traço é uma qualidade ou característica que distingue
uma pessoa. A soma total de traços de personalidade chama-se caráter, o qual pode ser
definido como o elo que relaciona valores e comportamentos”. Apesar de certos traços de
personalidade serem comumente encontrados em líderes militares, não se pode afirmar que
existam fórmulas que indiquem quais os mais necessários ou como são utilizados no
exercício da liderança.
Estudos realizados dentro do Exército levaram a detectar certos traços como os mais
relevantes para o líder militar brasileiro. Dentre eles destacam-se: apresentação (aparência,
que integra o seu aspecto, porte, comportamento, conduta e autocontrole); coragem (que lhe
permite agir com calma e firmeza diante do medo, perigo e crítica); capacidade de decisão
(comumente desenvolvida por meio da prática e experiência); competência profissional
(segurança e certeza da execução correta do dever); capacidade de resistência (vigor físico
e mental para resistir à dor, fadiga, estresse e privação); entusiasmo (fator contagiante e
decisivo para o sucesso); iniciativa (aptidão para enfrentar uma situação na ausência de
recursos ou métodos normais); integridade (o discernimento, o espírito de justiça, a
competência); lealdade (qualidade de fidelidade à Pátria, ao Exército, superiores,
subordinados e pares); tato (aptidão para tratar os outros de maneira respeitosa, encorajando
seus subordinados a terem esse tratamento cortês para consigo) e generosidade
(abnegação e espírito de sacrifício).
2.6.4.2 Princípios da liderança
De acordo com o IP 20-10 (1991), os onze princípios de liderança militar aplicáveis a
todos os escalões de chefia são a base da doutrina de liderança, pois proporcionam
orientação para o desenvolvimento do líder, dos subordinados e da unidade. São eles:
a) Conhecer sua profissão
Isso implica compreender as técnicas, os procedimentos e a doutrina de
emprego do seu escalão; manter-se atualizado com os regulamentos, manuais, normas
e ordens referentes à organização a que pertence; ter compreensão nítida dos
problemas humanos e ser conhecedor dos deveres funcionais, responsabilidades e
necessidades de seus subordinados.
b) Conhecer-se e procurar o autoaperfeiçoamento
Para isso é necessário manter-se atualizado sobre assuntos concernentes à sua
profissão e aprimorar-se por meio de cursos e leituras.
c) Assumir a responsabilidade por seus atos
Ser responsável não só por seus atos, como também pelos de seus
subordinados em todas as situações de serviço.
d) Decidir com acerto e oportunidade
Ser capaz de raciocinar com lógica e analisar cada situação a fim de tirar
proveito das oportunidades e adotar a melhor decisão.
e) Desenvolver o senso de responsabilidade em seus subordinados
Ao atribuir missões a seus subordinados, fazer com que estes assumam as
conseqüências de seus atos, incentivando o respeito e a confiança e desenvolvendo o
espírito de iniciativa por meio da franca contribuição de seus liderados.
f) Servir de exemplo a seus homens
A apresentação e conduta do líder devem inspirar a admiração, o orgulho e o
desejo de imitação.
g) Conhecer e cuidar do bem-estar de seus subordinados
A fim de empregar seus homens com maior eficiência, o líder deve observá-los
frequentemente, familiarizar-se com eles, compreender-lhes as personalidades e
compartilhar suas alegrias e tristezas.
h) Manter seus homens bem informados
Subordinados bem informados sobre a missão, a situação e a finalidade de seu
trabalho são mais eficientes e cumprem melhor e com maior iniciativa o seu dever.
Cabe ao líder, entretanto, avaliar quais informações podem ser divulgadas por
questões de segurança.
i) Assegurar-se de que as ordens são compreendidas, fiscalizadas e executadas
As ordens devem ser transmitidas de forma clara, precisa e concisa e a
fiscalização, realizada pelo próprio líder ou com o apoio de subordinados, assegura a
correta execução da missão.
j) Treinar seus subordinados como uma equipe
O treinamento pessoal e o desenvolvimento do espírito de equipe preparam os
homens para o cumprimento da missão, pois o sucesso das operações depende da
contribuição de cada liderado.
k) Atribuir missões a seus homens de acordo com as possibilidades destes
O conhecimento das qualidades e das limitações dos liderados por parte do líder
ajuda-o a designá-los adequadamente para que os objetivos das missões sejam
atingidos
2.6.5 Níveis de Liderança
Partindo do princípio de que os líderes, em todos os níveis, devem incutir em seus
subordinados os valores da Força, o Manual de Campanha Norte-Americano FM 22-100,
Liderança no Exército (Army Leadership), estabeleceu os níveis de liderança, especificando
as diferentes ações, necessárias para lidar com a crescente complexidade à medida que os
níveis atingem seus pontos mais elevados. De acordo com os níveis, existem três tipos de
liderança:
a) Liderança Direta ou de primeira linha: é aquela em que a comunicação entre
subordinados e líder acontece face a face. Aplica-se, particularmente, a grupos
de combate, seções, pelotões e companhias. O líder mantém contato constante
e direto com seus homens.
b) Liderança Organizacional: ocorre de forma indireta, por meio da cadeia de
comando. É realizada mais comumente nos escalões brigada e superiores, onde
a influência dos comandantes é muito mais ampla quando operam por
intermédio de seus estados-maiores, em função de ser praticamente impossível
conhecer pessoalmente e falar com todos os integrantes das unidades.
c) Liderança Estratégica: ocorre nos mais altos níveis, tanto no contexto
institucional do Estado quanto em contextos operacionais. É fundamental que o
líder nesse nível tenha uma visão do futuro, com a finalidade de traçar metas
estratégicas. Os líderes estratégicos são, durante todo o tempo, os responsáveis
em transformar os objetivos políticos em objetivos militares. Preocupam-se,
constantemente, em explanar o pensamento da Força (o Exército Brasileiro)
para os líderes políticos, para os militares e até para o inimigo. Os líderes têm a
responsabilidade contínua de desenvolver habilidades para lidar com novas
atividades, equipamentos, táticas e com o pessoal. A interação entre
comandantes e comandados se faz cada vez menos direta, à medida que o
nível se eleva e, consequentemente, aumenta o efetivo sobre o qual os chefes
têm responsabilidade. Desta forma, quando a condução ocorre acima do nível
tático, há, normalmente, a tendência de se estabelecer intermediários para se
efetivarem as comunicações necessárias.
2.6.6 Fatores e Requisitos de Liderança, segundo a IP 20-10 (1991)
2.6.6.1 Fatores da liderança
São quatro os fatores gerais da liderança: o liderado, o líder, a situação e a
comunicação. Estes fatores estão sempre presentes em qualquer ação de liderança, antes e
durante o seu desenvolvimento, mas a sua influência ou importância relativa é variável.
Os liderados são o primeiro fator geral de liderança.
As suas competências,
motivações e empenhamentos têm que ser objeto de uma correta avaliação por parte do líder
a fim de tornarem possíveis ações mais adequadas de liderança a serem aplicadas em tempo
oportuno. Eles participarão ativamente e ajudarão o líder no cumprimento da missão desde
que sejam encorajados dentro de um clima de conhecimento mútuo, respeito e confiança.
O segundo fator geral da liderança é o próprio líder, que necessariamente deve ter um
conhecimento honesto de si próprio: do que é, do que sabe e do que pode fazer; das suas
capacidades e limitações a fim de poder controlar-se, disciplinar-se, liderar os seus
subordinados eficientemente e assegurar que cada um dos subordinados seja tratado com
dignidade e respeito.
A situação é o terceiro fator geral da liderança. Uma vez que todas as situações são
diferentes, determinadas ações de liderança que tiveram sucesso em uma determinada
situação podem não resultar numa outra. Para se determinar qual a melhor ação de liderança
a ser adotada, devem ser considerados os recursos disponíveis e os fatores dos estudos de
situação e, em seguida, considerar o nível de aptidão, motivação e empenho dos
subordinados para cumprir a missão. Numa determinada situação, o líder poderá ter que
superintender de perto e dirigir a ação dos subordinados; noutra situação será mais indicado
delegar a um subordinado a autoridade para a apreciação de um problema e para a
consequente tomada de decisão.
A comunicação, o quarto fator geral da liderança, consiste na troca de informações e
idéias entre pessoas. É eficaz quando os subordinados compreendem exatamente o que o
líder tenta dizer-lhes, e quando o líder, por sua vez, compreende o que os subordinados
tentam lhe dizer. A comunicação poderá acontecer por meio da expressão oral, escrita ou
gestual ou, ainda, pela combinação de todas estas modalidades. A escolha das palavras, o
tom de voz e a atitude assumida influenciam as reações dos subordinados. A liderança é mais
do que dar o exemplo e comandar com bravura em combate. A aptidão para dizer o que deve
ser dito da forma mais adequada e no momento mais oportuno é também uma parte
importante da liderança. O líder deve ser capaz de ouvir, atentamente o que é dito e como é
dito. Se o líder ouvir os seus subordinados, estes não deixarão de ouvi-lo.
Fig. 2 - Fatores de liderança segundo a IP 20-10. p.6.
2.6.6.2 Requisitos da liderança
Os líderes militares devem satisfazer aos seguintes requisitos da liderança:
a) Liderar em tempo de paz para estar preparado em tempo de guerra
O Exército necessita de líderes com a aptidão para olhar para além das
preocupações do tempo de paz e que sejam capazes de executar as suas missões
de guerra mesmo depois de longos períodos de paz. As atividades administrativas
são importantes em tempo de paz, mas não devem, de forma alguma, ser
consideradas prioritárias em relação ao treino realista de combate. Os líderes têm
que instruir e treinar as suas tropas numa perspectiva de guerra.
b) Desenvolver os líderes individuais
Isso só é possível por meio de um sistema de desenvolvimento dos líderes
apoiado em três pilares:
- Estabelecimentos de Ensino Militar, Escolas Práticas e Centros de
Instrução;
- Experiência própria, sobretudo operacional;
-
Autodesenvolvimento,
sendo
a
iniciativa
individual
e
o
auto-
aperfeiçoamento as "chaves" para o treino e desenvolvimento de todos os
líderes. O líder pode e deve continuar a desenvolver os conhecimentos
adquiridos por meio do ensino e instrução ministrados no primeiro dos pilares
referidos, por recurso, inclusive, ao ensino civil.
c) Desenvolver equipes de liderança
Esse é o tipo de requisito presente no Estado-Maior. A aptidão para
desenvolver equipes de liderança é essencial para o sucesso em operações de
guerra. A doutrina operacional atual exige que a liderança, para além do seu
sentido tradicional de esforço de influência individual, seja ainda considerada em
termos de equipes. Uma equipe de liderança consiste em líder e seus subordinados
necessários para planejar e executar operações. O desenvolvimento de equipes de
liderança revela-se ainda mais importante nas unidades de escalão superior. Uma
efetiva equipe de liderança é capaz de garantir a continuidade no combate de
acordo com a intenção do comandante. As equipes de liderança reagem com
rapidez devido ao seu conhecimento comum dos requisitos da missão.
d) Descentralizar
Esse tipo de requisito é o que chamamos de Cadeia de Comando, onde são
necessárias a hierarquia e disciplina.
Os líderes devem criar um clima de liderança em que a tomada de decisão é
descentralizada no escalão apropriado. Este clima é necessário para os líderes
subordinados aprenderem e, então, demonstrarem flexibilidade mental, iniciativa,
inovação e assunção de riscos que a nossa doutrina de treino e de operações
requer.
Os líderes devem gerir a descentralização tendo em conta a aptidão, treino e
experiência dos subordinados, que podem necessitar de ser preparados e
apoiados, bem como encorajados. A implementação da descentralização com êxito
requer tempo e paciência. A sua finalidade é desenvolver a aptidão dos
subordinados para resolver problemas.
O líder deve estabelecer níveis, decidir o que necessita ser executado, e então
deixar os subordinados competentes decidir como cumprir a missão.
2.6.7 Atributos de um Líder
Segundo o IP 20-10 (1991), são atributos essenciais de um líder e eles constam como
objetivos educacionais dos PLADIS das escolas de formação do Exército: Autodomínio,
Autoconfiança,
Criatividade,
Camaradagem,
Decisão,
Combatividade,
Dedicação,
Disciplina,
Competência,
Equilíbrio
Cooperação,
emocional,
Coragem,
Honestidade,
Imparcialidade, Iniciativa, Justiça, Lealdade, Objetividade, Persistência, Responsabilidade e
Resistência. Esses atributos são reconhecidos como os mais importantes para a orientação
do processo de desenvolvimento da liderança. A definição de cada um deles encontra-se no
Anexo “A” deste trabalho.
2.6.8 Papel do Líder
BRASIL (1991) define que o perfil do líder militar é estruturado segundo três aspectos
fundamentais: o caráter (o ser), a competência profissional (o saber) e a maneira como
ambos se manifestam pelo comportamento (o fazer).
VIEIRA (2007) aponta como dogma que o desenvolvimento dessa tríade permite ao
líder que lhe sejam asseguradas a autoridade moral, a autoridade profissional e a autoridade
afetiva, indispensáveis para conduzir os subordinados ao caminho do dever.
a) O que o líder deve ser
O líder militar deve ser competente para ter a capacidade de desempenhar,
adequadamente, em tempo hábil, as atividades relativas à sua área de atuação
profissional; além de ser responsável para assumir e enfrentar as consequências de
suas atitudes e decisões. Também é necessário que o líder seja decidido e capaz
de tomar iniciativa a fim de posicionar-se e agir face às situações inesperadas, sem
depender de ordem ou decisão superior.
Proceder conforme as normas, leis e padrões regulamentares faz com que o
líder seja um militar disciplinado. A disciplina permite a superação do medo ao dano
físico no cumprimento do dever e o desenvolvimento da coragem moral, tornando o
líder corajoso na defesa dos valores da instituição, mesmo que contrariando os
próprios interesses.
Por fim, deve ser organizado para desenvolver as atividades, sistematizando
tarefas. A organização permite que as missões sejam planejadas de forma
ordenada, segundo uma ordem de prioridade, e atribuídas a membros do grupo de
modo a possibilitar maior eficiência.
b) O que o líder deve saber
É essencial que o líder conheça as capacidades e limitações dos subordinados,
observando-os e acompanhando-os constantemente a partir da convivência direta;
pois tal conhecimento lhe permitirá atender, de forma efetiva, às necessidades e ao
bem-estar dos liderados.
Igualmente importante é saber compreender a natureza humana, a fim de
entender
os
motivos
que
levam
certas
pessoas
a
terem
determinados
comportamentos, diante de incertezas e medos, e influenciá-las a superar tais
dificuldades.
Além disso, cabe ao líder conhecer sobre técnica e tática. A capacidade técnica
é decisiva para a manutenção segura do equipamento militar e para o seu emprego
eficaz. A capacidade tática é essencial para o emprego das forças militares, cujo
objetivo é vencer o inimigo.
A liderança é o elemento crucial do poder de combate e qualquer falha na
integração da doutrina de liderança com a doutrina operacional pode determinar o
fracasso de uma ação militar.
c) O que o líder deve fazer
A comunicação eficaz entre líder e liderados é o passo inicial para evitar
problemas de relacionamento humano. É necessário que o líder esteja atento aos
seguintes fatos:
- ocorrência de bloqueio na comunicação – ocorre quando o chefe
constantemente impõe os seus argumentos como os únicos corretos, não
admitindo
a
colaboração
de
seus
subordinados,
levando-os
ao
distanciamento e ao não cumprimento das missões;
- falta de percepção dos sentimentos – acentua no subordinado a sensação
de que não é compreendido e de que não está integrado ao grupo;
- avaliação errada e suposições prematuras sobre a conduta do subordinado
podem provocar uma conduta inadequada. O líder poderá ver na atitude do
subordinado a intenção de pôr à prova a sua autoridade, encolerizar-se e
não ter condições de lidar eficazmente com o problema de reconsiderar a
situação.
O líder deve, também, procurar a cooperação de seus subordinados
predominantemente por meio da motivação, ocasionalmente pela sugestão e, apenas
em situações excepcionais, pela coação.
A motivação é a força interna que emerge, regula e sustenta todas as ações
humanas. É um impulso interior que leva as pessoas a realizarem planos e
pensamentos.
O líder precisa, também, disciplinar e unir. Disciplina é atributo fundamental na
motivação do funcionamento do grupo militar em qualquer escalão - a qual se
evidencia pela imediata e efetiva execução de tarefas em resposta a ordens. Constitui
o atributo que permeia as relações da vida militar, configura obrigação indelegável do
líder criar uma verdadeira consciência de respeito e obediência aos valores e preceitos
institucionais em seus subordinados.
Coesão e disciplina estão fortemente inter-relacionadas. Coesão pode ser
definida como a existência de fortes laços de lealdade, respeito recíproco, confiança e
compreensão entre os integrantes de uma organização militar.
Treinar os homens como uma equipe é o princípio de liderança que melhor se
ajusta ao aprimoramento da coesão.
CONFIANÇA
INTERAÇÃO
RESPEITO
COMANDANTE
S
I
TUAÇÃO
ORGANIZAÇÃO
PERSUASÃO
LÍDER
MILITAR
INFLUÊNCIA
RESPO
S
TA
SUBORDINADOS
MISSÃO
Fig. 3 - Processo de Liderança Militar (COUTINHO, 1997, p. 121)
2.6.9 Projeto Liderança Militar
Face aos desafios estabelecidos pela complexidade dos cenários visualizados para o
século XXI, o EB elaborou, em 1994, uma “Nova Política Educacional”, caracterizando o
marco da modernização do ensino militar.
Criou o Grupo de Trabalho para o Estudo da Modernização do Ensino no Exército
(GETEME), que fez um diagnóstico da situação vivida. Levantou deficiências e apresentou
sugestões para implementação de planos de ação.
Assim, foi elaborado o Plano de Estruturação do Exército com a finalidade de realizar a
modernização do Ensino. Implementaram-se vários projetos que se referiam a Sistema de
Avaliação, Desenvolvimento de Recursos Humanos, Revisões Curriculares, História Militar,
Biblioteca, Liderança Militar entre outros. Com essa concepção é que foi estabelecido o
Projeto Liderança Militar.
Após várias Portarias e Diretrizes sobre a modernização do ensino, no ano de 1998, o
DEP (mudou de nome no início de 2009, sendo agora chamado de DECEX) estabeleceu
novas orientações e determinou que os Estb Ens deveriam elaborar um subprojeto específico
sobre a liderança militar. Como orientação metodológica descreveu, entre outras, que os
seguintes tópicos deveriam constar do projeto:
a) inclusão, nos currículos e nos aspectos observáveis do comportamento, nos
planos de disciplinas, de atributos necessários ao desenvolvimento da liderança;
b) criação de uma matriz de liderança com condições de desenvolver e
aprimorar estes atributos;
c) reformulação da grade curricular, visando ao ensino da disciplina Comando,
Chefia e Liderança em todos os níveis, determinando a sua inclusão no núcleo central
do conhecimento;
d) incentivo à prática dos princípios de liderança, constantes das IP 20-10
(1991), que são fundamentais para a capacitação dos líderes, independente do nível
do Estabelecimento de Ensino;
e) realização das seguintes atividades para o desenvolvimento dos atributos e
práticas dos princípios de liderança nas Escolas: aulas (utilizando os mais variados
processos de ensino), programas de leitura e de história militar e desempenho de
função de comando, chefia e liderança.
A partir desse período, as escolas, com apoio técnico das Diretorias do DEP (DECEX),
passaram a reestruturar seus currículos e PLADIS para estabelecerem seus projetos de
liderança, começando um período de aprendizado com novo enfoque de valorização e
desenvolvimento da liderança.
Com o decorrer do tempo, observou-se que para se ter liderança eram necessários
diversos outros atributos que, interdisciplinarmente, precisavam ser conjugados para a
elaboração do perfil do líder. Assim, em 11 de março de 2003, no Adt DFA/Bol DEP foi
publicado que “todos os estabelecimentos de ensino subordinados àquela Diretoria deveriam
implementar os conceitos de liderança estabelecidos na Nota de Coordenação Doutrinária Nr
01/02-SEA, da Divisão de Doutrina da ECEME”.
O DEP (DECEX) não definiu claramente qual o nível de liderança que deveria ser
aplicado em cada escola. Pelas explanações apresentadas para cada nível de liderança
(abordadas no item 2.6.6), subentende-se que na AMAN aplicar-se-ia o direto; na EsAO, o
organizacional e na ECEME, o estratégico.
2.7 METODOLOGIA
Trata-se de uma pesquisa de natureza aplicada, com uma abordagem qualitativa,
exploratória e descritiva.
O trabalho foi desenvolvido com base em pesquisa bibliográfica, documental e de
campo da seguinte maneira:
- realização de um estudo analítico da Liderança Militar e suas peculiaridades;
- realização de um estudo descritivo da importância na formação e carreira do
oficial médico do Exército, por meio de entrevistas na EsSEx.
A sequência para a elaboração do trabalho foi a seguinte:
- levantamento da bibliografia e de documentos pertinentes;
- revisão bibliográfica;
- leitura analítica da bibliografia e dos documentos selecionados;
- pesquisa de levantamento de dados;
- montagem de arquivos, ocasião em que foram elaborados as fichas
bibliográficas de citações, os resumos e as análises;
- análise crítica e consolidação das questões de estudo.
A coleta de material foi realizada por meio de consultas às bibliotecas do Exército, da
Escola de Comando e Estado-Maior do Exército e da Escola de Saúde do Exército, além da
rede mundial de computadores. Foram consultados diversos títulos, dentre eles livros,
trabalhos acadêmicos (monografias e dissertação), obras de referência e publicações
(revistas militares).
A pesquisa de campo foi realizada por meio de entrevistas com instrutores para saber
sobre o desenvolvimento de liderança militar no CFO 2009 e com oficiais médicos
pertencentes ao quadro de oficiais da EsSEx para saber sobre a importância do
desenvolvimento da liderança militar na carreira do oficial médico.
O terceiro capítulo foi confeccionado baseado nos comentários e transcrições de texto
do comandante de grupamento e do corpo de alunos.
A confecção do quarto capítulo foi baseada em depoimentos dos oficiais médicos
pertencentes ao quadro de oficiais da EsSEx.
3 PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO DA LIDERANÇA NA ESCOLA DE SAÚDE DO
EXÉRCITO
[...] Como desenvolver líderes que possuam certas qualidades, ao invés de um
conhecimento específico? Já que os líderes não nascem feitos, conhecimentos de
primeira ordem, necessários ao comando em combate, devem ser intencionalmente
cultivados. Eles não serão desenvolvidos por acaso, nem tampouco podem ser
desenvolvidos apenas durante o serviço em corpos de tropa operacionais – a melhor
forma de se aprender é fazendo. (TC Dean A. Nowowiejski, Exército dos EUA, 1996)
A EsSEx é um estabelecimento de ensino da Linha de Ensino Militar de Saúde
diretamente subordinado à Diretoria de Especialização e Extensão (DEE). Destina-se a
formar oficiais do Serviço de Saúde (médicos, dentistas e farmacêuticos) para o serviço ativo
do Exército; formar e aperfeiçoar sargentos da Qualificação Militar de Subtenentes e
Sargentos (QMS) de Saúde; contribuir para o desenvolvimento da doutrina militar na área de
sua competência; realizar pesquisas na área de sua competência, inclusive, se necessário,
com a participação de instituições congêneres; ministrar estágios sobre assuntos peculiares à
instituição e realizar concursos para ingresso na Linha de Ensino Militar de Saúde.
O Projeto Liderança Militar surgiu da necessidade evidente de formação de líderes para
o Exército Brasileiro. Em todos os planos de disciplinas de nossas escolas, existe a
preocupação com o desenvolvimento de atributos da área afetiva, que têm por finalidade a
formação da personalidade do futuro comandante de fração.
Nesta pesquisa foi considerado o desenvolvimento da liderança militar durante o Curso
de Formação de Oficiais.
Os alunos que ingressam nesse curso têm idade próxima de 30 anos e chegam à
escola com alguns vícios e opiniões já formadas ou, pelo menos, direcionadas. Além disso, o
seu tempo de formação militar é de aproximadamente nove meses, um tempo curto, se for
levado em consideração o tempo de Curso de Formação dos Sargentos e de oficiais da
AMAN.
Devido à faixa etária com que entram na escola, bem como, na maioria dos casos,
vínculos profissionais no meio civil e responsabilidades com família já constituída, os alunos
que ingressam na EsSEx acabam por oferecer alguma resistência em relação aos conceitos
para o desenvolvimento da liderança militar aplicados por instrutores.
Na EsSEx, a liderança militar é trabalhada de forma bastante similar a outras escolas.
Os alunos daquela instituição têm a oportunidade de conhecer a parte teórica da liderança
prevista no PLADIS, onde eles tomam conhecimento das características e das peculiaridades
do líder, bem como os atributos desejáveis para um líder militar. O conhecimento teórico da
liderança demonstra para os alunos que liderança é uma situação desejável para um oficial
do Exército e também é uma situação plenamente realizável para qualquer militar que
observe os princípios teóricos apresentados em sala de aula.
Para ser formado um bom líder militar, procuram-se desenvolver os valores tais como:
responsabilidade,
autoconfiança,
dedicação,
objetividade,
camaradagem,
decisão,
organização, espírito de corpo, moral, disciplina, dentre outros. Esses valores são
desenvolvidos nas atividades do dia-a-dia quando, a todo momento, o aluno é avaliado. Os
instrutores, por meio do exemplo, e transmitindo sua experiência de vivência militar, procuram
aflorar os valores militares desejados e despertar o aluno para a importância de ser um líder e
de saber exercer o comando.
A liderança precisa ser exercitada e é no cotidiano que alguns atributos inerentes ao
líder vão sendo incorporados ao aluno. A essa incorporação progressiva de atributos foi dado
o nome Projeto Liderança Militar. Na EsSEx, esse Projeto começa com a escala de diversas
funções, tais como: chefe de turma, sub-xerife, S1, S4, faxineiros e escala de missões
internas e externas, como foi o caso da “Travessia dos Fortes” ocorrida em março do ano
corrente. Durante as instruções de ordem unida é prevista a nomeação de alunos para
exercerem comando de pequenas frações, despertando, dessa forma, a iniciativa, a disciplina
e o autocontrole, atributos essenciais à liderança.
Por último, a jornada de campo no CIOpEsp – RJ, ocorrida em maio do ano corrente,
representa o coroamento do Projeto Liderança Militar, embora os atributos continuem sendo
trabalhados até o final do curso. As adversidades oferecidas numa jornada de campo são os
instrumentos mais eficazes no despertar da liderança. Fora do ambiente tranquilo e previsível
da Escola, o aluno se depara com a incerteza e a inquietação oferecidas pelo campo,
desenvolvendo, dessa forma, vários atributos necessários para o futuro líder militar.
O desenvolvimento da liderança militar é um trabalho contínuo e progressivo, que tanto
depende dos instrutores como dos alunos. Na EsSEx, a liderança militar é apresentada,
demonstrada e desenvolvida, mas, durante sua carreira, o oficial assumirá várias funções que
irão aperfeiçoar sua capacidade de liderar. Por isso, tem-se a certeza da necessidade da boa
formação dos futuros líderes.
4 APLICAÇÃO DA LIDERANÇA NA CARREIRA DO OFICIAL MÉDICO DO EXÉRCITO
BRASILEIRO
[...] A liderança militar é um constructo classificável no domínio afetivo dos objetivos
educacionais e passível de desenvolvimento no processo ensino-aprendizagem,
permitindo que o militar, independente do escalão ou da natureza do cargo de chefia
que ocupa, seja um líder em sua profissão. (BRASIL, 1991, p.2-3)
O militar exerce, ao longo de sua carreira, cargos e funções em graus de complexidade
crescente, o que faz da liderança fator imprescindível à instituição.
O CFO proporciona, para os oficiais médicos, o primeiro contato com a liderança militar
e, durante sua carreira, esta continua a ser desenvolvida e aperfeiçoada com a vivência
militar, quando podem ser assumidos vários cargos e atribuições que exigirão um efetivo
comando. Inúmeras são as situações e para cada uma delas é exigida um tipo de liderança.
Após a formação na EsSEx, os oficiais médicos podem servir em Corpo de Tropa e/ou
em OMS e, em cada uma delas, eles se defrontam com situações diferentes e inusitadas,
mas fica claro que, qualquer que seja o local em que eles servirão, será preciso saber liderar.
Não se pode esquecer que, a qualquer momento, o oficial médico pode ser requisitado ou ser
voluntário para Missões de Paz ou para a guerra, onde, mais do que nunca, será testada sua
capacidade de liderar.
“O oficial é preparado, ao longo da carreira, para o exercício de funções de comando,
de chefia e de direção.” (ESTATUTO DOS MILITARES, Art. 36, p. 17)
No Corpo de Tropa, o oficial médico comandará Pelotões e Companhias de Saúde no
intuito de atender às necessidades da tropa tanto no ambulatório como em atividades de
campo. Ele também tem a função de ministrar cursos, palestras e instruções para seus
subordinados e para a tropa. Os principais valores exigidos são a iniciativa, a tomada de
decisões e a responsabilidade.
Em OMS, o oficial médico pode servir em hospitais (central, de guarnição), em Seções
de Saúde ou policlínicas. Em cada uma delas, ele pode exercer o comando em diferentes
situações e cargos. Ele pode chefiar uma equipe de enfermagem, uma equipe médica
(durante um procedimento cirúrgico ou resolução de um caso clínico) ou pode assumir algum
cargo administrativo (como por exemplo, assumir a direção de um hospital, de um setor e
etc), quando sua capacidade de comando será também exigida. Porém, o oficial pode não ter
nenhum cargo de chefia, e numa situação de emergência médica, pode assumir o comando
da situação e salvar vidas. Independente do cargo que o oficial médico assuma, em qualquer
momento de sua carreira, ele pode se deparar com uma situação em que será necessário
tomar uma decisão, tomar a iniciativa, saber liderar, visto que ele trabalha com vidas e uma
decisão errada ou retardada pode levar ao sacrifício da vida (morte do paciente).
O exercício da profissão militar exige uma rigorosa e diferenciada formação. Ao longo
de sua vida profissional, o militar de carreira passa por um sistema de educação continuada,
que lhe permite adquirir as capacitações específicas dos diversos níveis de exercício da
profissão militar e realiza reciclagens periódicas para fins de atualização e manutenção dos
padrões de desempenho durante os cursos da EsAO e ECEME. A oportunidade para o
estudo, aprimoramento e desenvolvimento da liderança, de uma forma adequada, tanto em
relação à parte metodológica, quanto ao nível de maturidade e experiência dos alunos, ocorre
durante a realização desses cursos.
Conclui-se que, onde quer que o oficial médico sirva, ele precisará contar não só com
conhecimentos técnicos da medicina, como também deverá apresentar capacidade de liderar.
5 CONCLUSÃO
[…] E por esse motivo o mestre Wang declararia: “Se os oficiais não estiverem
rigorosamente preparados, preocupar-se-ão e hesitarão no campo de batalha; se os
generais não o estiverem também, encolher-se-ão interiormente frente ao inimigo.”
(Tu Mu, citado por Sun Tzu, A Arte da Guerra, p. 26)
Este
trabalho
teve
como
objetivo
avaliar
e
demonstrar
a
importância
do
desenvolvimento da liderança militar na formação e carreira do Oficial Médico do Exército
Brasileiro. Buscou-se também verificar como é desenvolvida essa liderança na EsSEx e a sua
aplicabilidade durante a carreira desse oficial.
Para atingir esses objetivos foi necessário identificar, por meio de consultas nas
bibliotecas do Exército Brasileiro e na rede mundial de computadores, os conceitos sobre
liderança militar e sua importância. E, por meio de entrevistas com instrutores e oficiais
médicos da EsSEx, procurou-se conhecer não só o projeto de desenvolvimento de liderança
militar nessa Escola, como também em que circunstâncias esse conhecimento seria aplicado.
Ficou evidente neste trabalho, que desde há muito tempo o Exército Brasileiro é
constituído de líderes em todos os níveis de comando e, de acordo com diretrizes
estabelecidas pelo antigo DEP, foram elaborados Projetos de Liderança Militar nos
Estabelecimentos de Ensino a fim de se formarem líderes capacitados para comandar,
qualquer que seja sua missão. A preparação do oficial é feita formal e institucionalmente por
meio de cursos regulares proporcionados pelo Exército (escolas, centros, graduação,
aperfeiçoamento, especialização, altos estudos,...), porém também sabemos que a
preparação é feita na vivência profissional e na experiência de comando adquiridas.
De acordo com o presente trabalho, verificou-se que o desenvolvimento da liderança
militar na EsSEx está adequado às diretrizes emanadas pelo DECEX. Cabe lembrar a
importância da preparação do corpo docente que, diariamente, no exercício de suas
atividades e pelo exemplo, desenvolve as competências e atributos inerentes aos futuros
líderes do Exército Brasileiro. O oficial médico é preparado para o desempenho dos vários
cargos e funções, em especial aqueles que estão ligados ao Comando de Frações e,
consequentemente, à liderança.
A busca do desenvolvimento da liderança é uma condição necessária para o progresso
e aperfeiçoamento da instituição e para os oficiais, considerando o ambiente complexo e de
contínuas mudanças onde o oficial serve.
Ficou claro que durante a carreira do Oficial Médico poderá ser necessário que ele atue
como líder, qualquer que seja seu nível de comando, em tempos de guerra ou de paz. Esse
atributo deve, portanto, ser desenvolvido durante sua formação na EsSEx e, também, em sua
carreira durante seu aperfeiçoamento nos cursos da EsAO e ECEME.
Com o presente trabalho certifica-se que a Liderança Militar é um atributo, uma
ferramenta essencial para um bom desempenho no cumprimento das missões, e o Curso de
Formação de Oficiais proporciona subsídios adequados aos alunos para a aquisição de
competência profissional, de valores fundamentais e de atributos da área afetiva que
desenvolvem a capacidade de exercer o comando, quando necessário, durante sua carreira.
6. REFERÊNCIAS
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VIEIRA, Gleuber. Reflexões sobre liderança. Revista Da Cultura, Rio de Janeiro, p 20-24,
2007.
ANEXO “A”
ATRIBUTOS DE UM LÍDER (SEGUNDO A IP 20-10)
- Autodomínio
Capacidade de controlar as próprias reações diante de situações anormais ou antagônicas;
- Autoconfiança
Capacidade de demonstrar segurança e convicção em suas atitudes, nas diferentes
circunstâncias;
- Camaradagem
Capacidade de estabelecer relações amistosas com superiores, pares e subordinados;
- Combatividade
Capacidade de lutar, sem esmorecer, pelas idéias e causas em que acredita ou por aquelas
sob sua responsabilidade;
- Competência
Capacidade de apreciar e resolver determinado problema;
- Cooperação
Capacidade de contribuir espontaneamente para o trabalho de alguém ou de uma equipe;
- Coragem (arrojo)
Capacidade para agir de forma firme e destemida, diante de situações difíceis e perigosas,
seguindo as normas de segurança;
- Criatividade
Capacidade de produzir novos dados, idéias e (ou) realizar combinações originais, na busca
de uma solução eficiente e eficaz;
- Decisão
Capacidade de optar pela alternativa mais adequada, em tempo útil e com convicção;
- Dedicação (entusiasmo profissional)
Capacidade de realizar, espontaneamente, as atividades com empenho e entusiasmo;
- Disciplina
Capacidade de proceder conforme normas, leis e regulamentos que regem a Instituição;
- Equilíbrio emocional
Capacidade de controlar as próprias reações para continuar a agir, apropriadamente, nas
diferentes situações;
- Honestidade
Conduta que se caracteriza pelo respeito ao direito alheio, especialmente no que se refere à
fraude e à mentira;
- Imparcialidade
Capacidade de julgar , com isenção, sem se envolver emocionalmente;
- Iniciativa
Capacidade de agir, de forma adequada e oportuna, sem depender de ordem ou decisão
superior;
- Justiça
Capacidade de julgar segundo o direito e melhor consciência dando a cada um aquilo que é
seu;
- Lealdade
Atitude de fidelidade a pessoas, grupos e instituições, em função dos ideais e valores que
defendem e representam;
- Objetividade
Capacidade de destacar o fundamental do supérfluo para a realização de uma tarefa ou
solução de um problema;
- Persistência (tenacidade, perseverança)
Capacidade de manter-se em ação continuadamente, a fim de executar uma tarefa vencendo
as dificuldades encontradas;
- Responsabilidade
Capacidade de cumprir suas atribuições assumindo e enfrentando as conseqüências de suas
atitudes e decisões;
- Resistência
Capacidade de suportar pelo maior tempo possível, a fadiga resultante de esforços físicos e
(ou) mentais, mantendo a eficiência.
ANEXO “B”
ENTREVISTA
TÍTULO: A IMPORTÂNCIA DO DESENVOLVIMENTO DA LIDERANÇA MILITAR NA
FORMAÇÃO E CARREIRA DO OFICIAL MÉDICO DO EXÉRCITO BRASILEIRO
TEN AL ANA COSTA
PARA: COMANDANTE DE GRUPAMENTO/ COMANDANTE DO CORPO DE ALUNOS
1. Nos dias atuais, o Projeto Liderança é desenvolvido nos Estabelecimentos de Ensino
Exército Brasileiro. Como é desenvolvida a liderança militar durante o Curso de
Formação de Oficiais na EsSEx?
OBRIGADA!
ANEXO “C”
ENTREVISTA
TÍTULO: A IMPORTÂNCIA DO DESENVOLVIMENTO DA LIDERANÇA MILITAR NA
FORMAÇÃO E CARREIRA DO OFICIAL MÉDICO DO EXÉRCITO BRASILEIRO
TEN AL ANA COSTA
PARA: OFICIAL MÉDICO
2. Após o Curso de Formação de Oficias, são vários os locais onde o oficial médico do
Exército Brasileiro pode servir:
(
(
) CORPO DE TROPA
) OMS
Destes, assinale o(s) local (is) que o (a) Sr (a). já serviu e nos locais em que trabalhou, qual
foi a importância do desenvolvimento da Liderança Militar? Isto contribuiu ou continua
contribuindo de alguma maneira para um melhor desempenho profissional na sua área?
OBRIGADA!