Metodologia de Monitoramento e Avaliação
Cooperação Técnica: As instituições participantes:
Os Programas
Parceiros:
Ministérios,
Secretarias e
Órgãos Federais
e Estaduais
Volume: aproximadamente 12,8 milhões de euros/ano do governo alemão;
aproximadamente 416 milhões de euros do governo alemão
desde do início da Cooperação Técnica.
Áreas Prioritárias da Cooperação Técnica
Desde 2000, há duas áreas prioritárias na CooperaçãoTécnica entre a
República Federativa do Brasil e a República Federal da Alemanha:
• Proteção do Meio Ambiente e Manejo Sustentável dos Recursos
Naturais
• Desenvolvimento Regional Integrado em Áreas Menos
Favorecidas
No âmbito das duas áreas prioritárias são executadas, atualmente,
quatro programas. Em 24 projetos, a contribuição alemã ocorre
diretamente pela GTZ e nove projetos são executado por firmas
consultoras.
Programas e Projetos Setoriais
Panorama dos Programas
• Gestão Ambiental Urbana e Industrial (Desde 1983)
• Desenvolvimento Local Sustentável -DLS (Desde 1988)
• Desenvolvimento Regional Sustentável (Desde 1989)
• Programa Piloto para a conservação das Florestas Tropicais do
Brasil - PPG-7 (Desde 1995)
Projetos Setoriais
• Fortalecimento do Programa Nacional de DST – AIDS, no Brasil (Desde 2002)
Visão da Avaliação pela GTZ
A discussão sobre Monitoramento e Avaliação na cooperação
técnica surgiu em 1960, mas apenas na década de 80 o tema foi
realmente incorporado à Gestão de Projetos visando melhorar a
sua execução.
Ferramenta da Gestão de Projetos que mensura:
• Qualidade e quantidade dos serviços prestados pelo projeto
• Grau de aceitação e aproveitamento destas prestações por
parte dos grupos alvos
Visão da Avaliação pela GTZ
• Tornar transparentes as tarefas e responsabilidades e estabelecer
mecanismos de retroalimentação de informações entre as partes
envolvidas na realização de projetos;
• Elucidar os efeitos positivos, despertando assim a disposição e a
motivação para a continuação das atividades;
• Criar uma base de informações pautadas em experiências reais para a
tomada de decisões centrais acerca dos objetivos e dos procedimentos a
serem adotados;
• Criar transparência no que diz respeito ao processo, decisões individuais e
ao alcance dos objetivos.
Outras Abordagens
• Avaliação como um processo de negociação
• Avaliação como um instrumento de divulgação
• Avaliação como Instrumento de aprendizagem institucional
Desenvolvimento Sustentável Bahia
Empresa Baiana de
Desenvolvimento Agrícola SA
Desenvolvimento Sustentável Bahia
Um bom sistema de Monitoramento depende
necessariamente de um bom sistema de Planejamento
• ZOOP (Planejamento de Projetos Orientado por Objetivos)
-Matriz de Planejamento do Projeto
-Plano Operacional
• Matriz de Marco Lógico
- Perfil dos municípios
- Perfil dos Agricultores Familiares
- Dados colhidos de orgãos oficiais
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Objetivo do Projeto
Agricultores familiares praticam a autogestão, apoiados pelos programas
governamentais / não governamentais e
pelas diferentes instituições.
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Desenvolvimento Agrícola SA
Metodologia
No início da 2º fase do Projeto (2001) foi elaborada uma matriz de
planejamento até janeiro de 2005, na qual foram definidos os
objetivos, pressupostos e os indicadores de impactos.
Indicador como um sinal ou evidência que aponta para o
cumprimento dos objetivos.
ex:
Até 1/2005, 30% (63) das comunidades rurais mostram uma
atividade positiva em relação aos serviços públicos através de um
número crescente de reuniões e solicitações
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Metodologia
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Desenvolvimento Agrícola SA
Metodologia
Avaliação anual durante
Oficina de Planejamento
• Avaliação externa realizada por
consultores ( GTZ, UEFS, UFBA,
UFRJ)
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Metodologia
O M&A realizado pelo Projeto é orientado à obtenção de
impactos
Impactos
Efeitos de um projeto em termos de mudanças econômicas,
sócioculturais, técnicas, institucionais ou ambientais. Impactos
não são apenas positivos, podem ser também efeitos
secundários negativos que podem surgir junto com as mudanças
intencionadas
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Metodologia
Impacto: A pobreza na região é reduzida.
.......Lacuna na análise dos impactos
As inter-relações
observáveis de
causa e efeito
tornam-se mais
nítidas
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Proveito 3 -
Segundo estimativa dos próprios membros das
famílias de agricultores, as suas condições de vida
melhoraram
Proveito 2 -
Um rendimento monetário é obtido através da
produção agrícola nas famílias de agricultores
alcançadas pelo Projeto
Proveito 1 -
Os índices de produção agrícola aumentam
Aproveitamento -
Os agricultores adotam métodos aperfeiçoados
Prestação -
Os serviços de extensão rural divulga os métodos
de produção aperfeiçoados
Atividade -
O projeto elabora métodos de produção melhor
adaptados às condições ecológicas
O número e a
complexidade dos
fatores de influência
externos aumentam
...Lacuna na Análise de Impactos
Políticas Públicas
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Políticas Públicas
Impactos do Projeto
Organização:
• Surgimento de um sentimento de coletividade nas comunidades;
• Maior participação nas atividades comunitárias e produtivas;
• Maior tomada de iniciativa das comunidades para a melhoria de
suas condições;
• Surgimento de novas lideranças comunitárias;
• Aumento da auto-estima e consciência dos direitos e deveres de
cidadão;
• Ampliação do nível de participação da população nos programas
estaduais, melhorando a sua qualidade na fase de implementação;
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Impactos do Projeto
Geração de emprego e renda:
•Surgimento
de grupos de agricultores/agricultoras para a
produção artesanal de doces, mel, redes, cestos, tapetes,
etc, e a sua inserção em programas governamentais
(Família Produtiva, Minha Roça, Cabra Forte, Flores da
Bahia, Produzir II, etc.)
Cooperativismo e associativismo:
• Abertura de agências de cooperativa de crédito nos
municípios de Rio Real e Nova Fátima com o apoio do
Prorenda;
•Capacitação de gerentes em cooperação com o SICOOB;
•Capacitação de técnicos em cooperativismo e
associativismo;
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Impactos do Projeto
Assistência Técnica e Extensão Rural:
• Introdução e validação de métodos participativos para
diagnóstico, planejamento, avaliação e monitoramento de
projetos comunitários;
•Formação de um novo perfil de um técnico extensionista
como agente de desenvolvimento local;
•Contribuição para uma nova visão de ATER na EBDA.
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Impactos do Projeto
• 60 comunidades beneficiadas em 21 municípios baianos,
• 15.000 famílias atendidas.
• Mais de 9.000 pessoas capacitadas nos cursos, oficinas, seminários e palestras
realizadas pelo Projeto
• 40 grupos produtivos formados
• Aumento do número de jovens participando nas associações comunitárias em 30%
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Dificuldades no processo de MEA
• Distinção dos impactos como resultantes, especificamente, da atuação
do Projeto
• Concepção do M&A como um sistema global que deve possuir uma
infinidade de dados
• Entendimento do M&A como uma solução padronizada aplicável à
realidades distintas
• Conscientizar todos os envolvidos sobre a necessidade de registro de
informações. (cultura avaliativa)
• Controle X Diálogo
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Informações:
http://www.gtz.org.br
Rodrigo Soares
Consultor GTZ
Correio eletrônico:
[email protected]