Planejamento Estratégico
Situacional – PES
Por Carlos Reis
Histórico
• O PES é uma metodologia de planejamento
estratégico de governo, desenvolvido pelo
economista chileno Carlos Matus, no período
de 1970 a 1973;
• Estabelece uma críticas às metodologias de
planejamento “tradicionais”, em particular o
planejamento normativo e ao planejamento
estratégico empresarial.
FATOR
1. Visão
PLANO
TRADICIONAL
Futuro
PES
2.Explicação da
realidade
3.Concepção do
plano
4.Análise
estratégica
5.Fatores
Baseada em
diagnósticos
Normativoprescritivo
Consultas a
especialistas
Genéricos
6.Operação
Ação separada do Mediação entre o
plano
plano e ação
Presente
Apreciação
situacional
Adaptativo
Análise da
viabilidade
Específico
Momentos do PES
• Os momentos surgem em contraposição ao
conceito de etapas, difundidas pelo
planejamento empresarial. Sobre a distinção
entre etapas X momentos, Matus (1993), expõe
que as etapas ocorrem a seu devido tempo; os
momentos estarão sempre presentes em
qualquer ocasião.
• Entretanto, em determinada ocasião ou
circunstância, sempre existirá um momento que
terá maior relevância do que os outros.
Momentos
1. Explicativo: seleção, descrição e explicação
do problema (o que é);
2. Normativo: desenho de um plano para
enfrentar o problema (o que deve ser)
3. Estratégico: análise da viabilidade política do
plano e dos caminhos estratégicos (o que
pode ser)
4. Tático-operacional: gestão e implementação
do plano (fazer).
Pode ser desmembrado em níveis:
• 1º. Nível: PES (Planejamento Estratégico
Situacional). Voltado para macro-oganizações
(Estado, Grande Prefeituras, Empresas);
• 2º. Nível: ZOPP (Projeto orientado por Objetivo)
Voltado para Secretarias e pequena prefeituras);
• 3º. Nível: MAPP (Método Altadir de
Planejamento Popular). Voltado para associação,
partidos e comunidade.
Os 3 níveis utilizam categorias e
conceitos semelhantes, diferenciandose apenas pela complexidade.