SIBRT:Benchmarking em Segurança
Viária de Sistemas de Ônibus
TRANSPORTE PÚBLICO URBANO DE ALTA QUALIDADE PARA TODOS
Luis Ricardo Gutierrez
Diretor Estratégico para América Latina – EMBARQ
Secretário Geral - SIBRT
Rio de Janeiro, Junho 2012
 8 países – 19 cidades da América Latina
 20 milhões de passageiros diários
 700 km de corredores
exclusivos
 30.000 unidades de
transporte
A Associação Latino-Americana de Sistemas
Integrados e BRT (SIBRT) trabalha para o
desenvolvimento e melhoria da qualidade do
transporte urbano na região.
SIBRT Objetivos/Áreas de trabalho
Benchmarking
& Inovação
Melhor
qualidade e
imagem
Secretaria Geral:
Parceiro Estratégico:
Inspiração:
Advogar por
Políticas e
Financiamentos
Certificação e
padronização
SIBRT é uma associação de Benchmarking
Agências colaboram para melhorar
Processo de desenvolvimento de capacidades
(não apenas banco de dados e fórum)
Inovação é o resultado da colaboração
Exemplo de
Desempenho Melhorado
Desempenho
futuro
Desempenho +
Desempenho
atual
Dados fora de
tendência
Custo / outro atributo +
Temas do Benchmarking SIBRT
Segurança Viária em Sistemas de Ônibus Urbanos
Qualidade de Serviço e Satisfação do Usuário
Financiamento de Sistemas Integrados de Transporte
Fichas
Técnicas
Sistema de
Indicadores de
Benchmarking
Congresso de
Melhores
Práticas e
Workshops
Termos de
Referência,
Contratação
e Estudos
Guias de
Melhores
Práticas
Guias de Melhores Práticas
Estudos de Casos com revisão da literatura, das
melhores práticas e das experiências importantes
dos associados e de outras agências
Guias com as atividades, processos e soluções
que orientem a tomada de decisões nas agências
para melhorar padrões de qualidade
Planos de Ação para apoiar as agências na
adoção de soluções nos temas prioritários. Os
principais casos de sucesso serão premiados.
Melhoria substancial nos padrões de qualidade!
035
030
025
R² = 0.69
020
015
010
005
10
20
30
40
VM viajadas por dia por pessoa (vias urbanas)
50
Fonte: FHWA Highway Statistics, 2008; EMBARQ
Taxa de mortalidade / 100 000 habitantes
(vias urbanas)
Mais veículos em circulação significa
mais mortes por acidentes
Segurança Viária: A próxima batalha a ser
vencida na saúde pública
• Grande impactos
– Acidentes matam >1.2 milhões de pessoas e ferem entre 20 e
50 milhões todos os anos.
– Na maioria dos países a epidemia de acidentes continua
crescendo.
• Passível de intervenção pública
– Intervenções legais tem custos relativamente baixos e sua
implantação e fiscalização é efetiva.
– Bons resultados podem ser atingidos com participação
coordenada do governo, ONGs, parcerias público-privadas e a
sociedade civil.
Acidentes podem chegar à 5ª causa de mortes
no mundo até 2030 segundo projeções
2004
2030
(base)
(projetado)
Acidentes atualmente matam mais de 1,2 milhões ao ano,
mas podem chegar a 2,4 milhões por ano em 2030.
A taxa de mortalidade em acidentes de países de
baixa renda é o dobro da observada nos países
de renda alta.
por 100,000 habitantes
25
21,5
20
19,5
15
10,3
10
5
0
Low-Income
Medium-Income
High-Income
Mais de 90% dos acidentes ocorrem em países de baixa
e média renda, mesmo que estes países tenham menos
da metade dos veículos registrados.
Quase metade das mortes em acidentes são de pessoas
“vulneráveis”, cujas necessidades são frequentemente
negligenciadas nas políticas de segurança viária
* Pedestrians, cyclists, and
riders of motorized twowheeled vehicles and their
passengers
Em países em desenvolvimento, 80% das mortes são de pessoas
vulneráveis (comparados a aproximadamente 20% em alguns países
desenvolvidos)
Existem poucos investimentos em segurança
viária em comparação a outras causas de mortes
Financiamento Global,
2007 (todos os recursos,
US$ bilhões)
$15
2,5
2
Mortes Anuais (milhões)
1,5
$10
1
$5
0,5
0
$0
AIDS
TB
Malaria
Road Traffic Safety
(US$13 milhões
em fundos)
Annual Deaths (millions)
Global Funding ($ Billions)
$20
Problema da Segurança Viária na América Latina
• Acidentes Rodoviários são um sério
problema nas cidades da América
Latina
– O Brasil e o México estão entre
os 10 países com maior número
de mortos em acidentes.
• Muitos dos acidentes de tráfego são
resultados do que chamamos de
“the war for the cent.” Esta situação
tem um alto custo para a sociedade.
Melhoria do Transporte e Segurança
Viária na América Latina
Sistemas Integrados de
Transporte e BRTs visam
avançar a qualidade,
segurança e acessibilidade
no transporte público nas
maiores cidades da
América Latina.
Modos
BRT em operação
BRT em implementação e/ou
expansão
Sistemas Integrados com BRT
Apenas Sistemas Integrados
(++ Brasileiros/privados)
SIT com BRT em
implementação
TOTAL
Corredores
Passageiros
# Cidades Exclusivos
- dia
(km)
20
799
7,664,192
Photos by Mariana Gil.
13
456
5,427,266
4
265
11,170,000
16
7,782,137
2
5,300,000
55
1,520
37,343,595
A implementação da Macrobús de Guadalajara
reduziu os acidentes de trânsito no corredor BRT
250
5000
BRT Antes
Durante a construção BRT
Depois do início da operação
4500
Acidentes na cidade
200
4000
3500
150
3000
2500
100
2000
1500
50
1000
500
0
0
A implementação do TransMilenio reduziu as
fatalidades de trânsito na Av. Caracas
70
Annual fatalities on Av. Caracas, Bogota
60
50
40
30
20
10
0
1996
1998
2000
Fatalities on corridor
2002
2004
Tendency without TransMilenio
2006
2008
Tendency with TransMilenio
2010
Um BRT pode transportar mais passageiros
de maneira mais segura que o trânsito misto
Passageiros por hora por direção (pico)
2 general traffic lanes
1 BRT lane
Acidentes por ano
2 general traffic lanes
3194
5000
1 BRT lane
726
6
Mas existem diferenças significativas na
segurança viária em sistemas de ônibus:
Percentual de atropelamentos fatais nos corredores envolvendo ônibus:
BRTS, Delhi
64%
Cristiano Machado Busway, Belo Horizonte
57%
Av. Caracas, TransMilenio, Bogota
38%
Busways, Porto Alegre
29%
Macrobus, Guadalajara
0%
Metrobus Line 1, Mexico City
0%
TOLERÂNCIA ZERO EM SEGURANÇA
Declaração de Guayaquil da II Assembleia Geral SIBRT
Implantar estratégias e ações alinhadas com
os objetivos para a Década de Ação pela
Segurança no Trânsito 2011-2020 assumido
pela Organização Mundial Saúde.
Propor medidas para garantir tolerância zero
para ferimentos graves e mortes nos sistemas
integrados de transporte e corredores de BRT.
I Workshop de
Segurança Viária
SIBRT - Brasil
Data e local: 8-10 fevereiro 2012, São Paulo (SPTrans)
Participantes :
 4 agências SIBRT: BHTrans, CMTC, SPTrans e URBS
 5 agências brasileiras convidadas:
23 técnicos de agências de transito e transporte, além de participantes
de ONGs e consultores
Temas da análise SWOT
COLETA E ANÁLISE DE DADOS E A
PROPOSIÇÃO DE MEDIDAS
INTEGRAÇÃO INSTITUCIONAL
INFRAESTRUTURA E SINALIZAÇÃO
OPERAÇÃO E FISCALIZAÇÃO
World Café: análise SWOT
Destaques da análise
SWOT
Necessidade de integração institucional
Formalização de acordos institucionais
Aproximação do setor de saúde
Importância de garantir recursos para
manutenção do sistema viário
Marketing sobre segurança viária
World Café
COLETA E ANÁLISE DE DADOS E A
PROPOSIÇÃO DE MEDIDAS
Algumas cidades já realizam investigação dos acidentes,
independetemente da perícia da polícia, para coletar informações
sobre causas, que permitam propor medidas.
Nas fontes de informações sobre acidentes usuais, frequentemente falta
consistência e confiabilidade nos dados (cada órgão coleta dados
com objetivos distintos). Existe oportunidade para integração entre
órgãos na coleta de dados (transito, transporte, saúde, etc) e para
padronização na coleta de dados.
Existe interesse em não coletar e divulgar dados de acidentes.
Faltam medições do impacto positivo das medidas mitigadoras
implantadas.
Faltam recursos e integração institucional para melhorar a segurança
viária e para implementar medidas
Existem oportunidades para criar de indicadores de acidentes,
definir metas, avaliar melhorias na segurança, identificar pontos
frágeis e realizar benchmarking.
World Café
INTEGRAÇÃO INSTITUCIONAL
Integração institucional apareceu como um dos principais aspectos para
melhoria da segurança nos sistemas de ônibus.
Em muitas cidades brasileiras a gestão do trânsito e transporte na
mesma agência facilita a implantação de medidas integradas.
Na implantação de projetos, nem sempre existe uma boa
coordenação entre secretarias e agências.
Falta uma política clara de alocação de recursos em segurança
viária (transparente, contínua)
Existem cada vez mais oportunidades de ações conjuntas entre
agências, todos estão preocupados com a segurança.
Existe um potencial para formalizar parcerias institucionais e traçar
planos de ação conjuntos (planejamento urbano, transito, transporte,
saúde, etc.)
World Café
INFRAESTRUTURA E
SINALIZAÇÃO
Faltam recursos para melhor infraestrutura, sinalização.
Em alguns casos não se considera a segurança viária nos projetos.
Existe excesso ou falta de padronização na sinalização, às vezes
não se confia na sinalização (vertical, horizontal, elétrica)
Existem oportunidades para analisar soluções com melhor custobenefício e utilizar melhores tecnologias na sinalização.
Problemas como falta de continuidade na gestão pública e políticas
dificultam a melhoria da infraestrutura e sinalização. Em outros a falta
de controle de qualidade na implantação é uma ameaça.
World Café
OPERAÇÃO E FISCALIZAÇÃO
Faltam recursos humanos e equipamentos para fiscalização em
muitos casos e existem dificultades na contratação de fiscais
(processo seletivo) e dificuldade em manter-los no cargo
(remuneração).
Fiscalização do transporte público as vezes é dificultada pelos
operadores.
Existem dificuldadades na aplicação de multas (valores baixos,
influência da imprensa, ameaças aos fiscais)
Muitas vezes os contratos de concessão não contém mecanismos que
estimulem a redução de acidentes.
Existem importantes oportunidades de trabalhar o tema de segurança
com motoristas (respeito ao usuário, autoestima, acompanhamento
psicológico e direção defensiva).
Existem oportunidades para melhorar a segurança na operação em
corredores controlando a velocidade e os tempos semafóricos para
travessia de pedestres, por exemplo.
Contribuições do
Congresso SIBRT de León
em segurança viária:
Cidades da América Latina sofrem com os mesmos problemas de
segurança viária do Brasil
Muitos acidentes são causados por imprudência de outros veículos
e pedestres ao longo de corredores.
O Metrobús (Cidade do México) comentou sobre a importância da
capacitação de condutores, educação da população e uso de
fiscais de trânsito em pontos críticos.
A Protransporte (Lima) apresentou os projetos de melhoria da
infraestrutura e sinalização em pontos críticos.
Segurança Viária em Corredores de Ônibus Road Test
O programa de Segurança Viária da SIBRT está apoiado nos avanços
alcançados pela Rede EMBARQ através de:
Auditorias e inspeções realizadas nos BRTs latino-americanos.
Pesquisa desenvolvida em nível mundial focada na infraestrutura e
sinalização dos sistemas de ônibus cujas conclusões estão em
Guias de Segurança BRT: Road Test
SIBRT com o apoio da Rede EMBARQ se propõe a desenvolver guias
mais amplos que incluamos temas de dados, alinhamento
institucional, operações e fiscalização.
Um estudo global, que inclui
diversas cidades no mundo
Istanbul
Vancouver
Guadalajara
Mexico City
Cali
Bogota
Delhi
Ahmedabad
Pereira
São Paulo
Curitiba
Porto Alegre
Brisbane
BRT safety guidelines: Road Test
• Auditorias e inspeções em 5 cidades
• 190 km de corredores analisados
• Mais de 2 milhões de passageiros
transportados por ônibus por dia
Um bom projeto de engenharia é
fundamental para a segurança viária!
30 – 40 % de redução
nos acidentes
Próximos passos
Estamos escrevendo os Termos de Referência para
desenvolver pesquisas para formular os Guias de
Melhores Práticas SIBRT em Segurança Viária
Fichas
Técnicas
Sistema de
Indicadores de
Benchmarking
Congresso
de Melhores
Práticas e
Workshops
Termos de
Referência
Contratação
e Estudos
Guias de
melhores
práticas
Até 2016 esperamos reduzir em ao menos 25% o número de
acidentes, mortes e lesões na média dos Associados SIBRT. O
resultado será medido com a metodologia que a EMBARQ está
desenvolvendo com o apoio da Bloomberg Philanthropies.
Reconhecimento das melhorias
Nosso plano é reconhecer as agências que apresentem
melhorias importantes em segurança viária com um prêmio
de qualidade SIBRT.
O transporte
sustentável salva
vidas, tempo e
dinheiro!
Obrigado!
[email protected]
www.embarq.org | www.sibrtonline.org