MARINHA DO BRASIL
Diretoria de Finanças
da Marinha
III Seminário - Democracia, Direito e
Gestão Pública
Avaliação de Desempenho e Justiça
Organizacional na Gestão Pública: a Influência
dos Aspectos Comportamentais na Busca da
Melhoria na Qualidade do Gasto na Marinha
do Brasil
Autores:
Capitão-de-Corveta (IM) Anderson S. Silva
Capitão-de-Corveta (IM) Esdras C. Santana
Capitão-de-Corveta (IM) Rodrigo B.Leal
Objetivo do Trabalho
Revisão de Literatura
Conceito de OMPS
Relatório Econômico-Financeiro (REF)
Indicadores de desempenho avaliados no
REF
6. Criação das novas faixas de normalidade
dos indicadores de desempenho
7. Análises e constatações
1.
2.
3.
4.
5.
 ... Se um tomador de decisão sabe que
está sendo observado ao tomar a
decisão, haverá efeitos previsíveis no
processo e nos resultados da tomada de
decisão.
Paul R. Kleindorfer
em: E se você souber que terá que explicar
aos outros as suas escolhas?
 Verificar se a utilização das novas faixas de
desempenho, no processo de análise gerencial
das OMPS, propiciou a ocorrência de resultados
superiores aos obtidos na metodologia
de
avaliação anterior, levando-se em consideração
aspectos
comportamentais
envolvidos nesse processo.
e
motivacionais
Apuração e divulgação dos Custos na Administração
Pública
Instrumento de Gestão
Controle
Social
Instrumento
de Gestão
Avaliação do
Desempenho
Institucional
Tomada de
Decisão
Tomada de Decisão
Planejamento
Estratégico
Seletividade de
Cortes
Orçamentários
A compreensão do fenômeno da justiça deve
considerar valores:
Pessoais
Culturais
Sistêmicos
As Organizações são:
Sistema de
Produção
A Justiça Organizacional
promove:
Sistema
Social
bom
funcionamento das
organizações
bem-estar dos
empregados
OM que presta serviços
a
outras
OM
eventualmente,
e,
a
organizações
extramarinha
efetuando a cobrança
pelos
serviços
prestados, a partir dos
custos e das despesas
incorridas.
Aprimoramento dos
controles internos
Determinação mais
eficiente dos custos
TIPOS DE OMPS
Industrial
Pesquisa e
desenvolvimento
de ciência e
tecnologia
Hospitalar
TIPOS DE OMPS
Abastecimento
Serviços
especiais
CLIENTE
PRESTAÇÃO
DE SERVIÇO
MANUTENÇÃO
PGMTO COM
FRE
OMPS
CUSTOS
DOS
SERVIÇOS
Contabilidade de
Custos
Indicadores
econômicofinanceiros
Transparência
do gasto
público
SIAFI
Informações
dos
Indicadores
DFM
Setorial Contábil
Setores
Análise Gerencial
Contablidade
Setor de Análise Gerencial
Análise Gerencial das
OMPS
Relatório EconômicoFinanceiro (REF)
Relatório Econômico-Financeiro (REF)
Analise dos atos praticados pelos
gestores das OMPS
Submetido trimestralmente ao
COFAMAR (Alta Administração Nava)
Avaliação de desempenho + subsídio
ao processo decisório
Resultado Bruto/(Faturamento – Descontos)
D.A. /CPV ou CSV
Resul.Operac./(CPV ou CSV + D.A.)
Result Líq./(Faturam. – Desc.) ; e
Perdas/Custos – avaliar o percentual de perdas
(material e mão de obra)
Indicadores
Resultado Líquido/(Faturamento – Descontos)
Finalidade: avaliar o resultado econômico da OMPS no
período, depois de cobertos os custos, as despesas
administrativas e as perdas.
Despesas Administrativas/Custos
Finalidade: avaliar o percentual dos gastos das OMPS com
seus setores e atividades administrativas em relação aos
custos dos serviços/produtos vendidos.
Perdas/Custos dos Serviços/Produtos Vendidos
Finalidade: tem por finalidade avaliar o percentual de perdas
(material e mã-de obra) em relação aos custos dos
serviços/produtos vendidos.
Faixas de normalidade
em 2006 não havia avaliação para este
indicador
menor ou igual à média de cada categoria de
OMPS
menor ou igual a média de cada categoria de
OMPS
Um único parâmetro de
referência entendido como
dentro da normalidade
Resultados não
considerados como
os mais adequados
pela Alta
Administração Naval
Não atendia aos
anseios dos titulares
das OMPS que eram
avaliados da mesma
forma
Levantados os valores médios
históricos registrados no SIAFII
2000 a 2006
Benchmark entre indicadores
econômico-financeiros praticados por
outras organizações públicas e privadas
Definição de metas de desempenho
desejáveis
Faixas Inferiores
Faixas Superiores
Normal
Averi
guar
Alerta
Atenção
Atenção
Alerta
Averi
guar
Indicadores
Faixas Inferiores
Faixas Superiores
Normalidade
Averiguar Alerta Atenção
Atenção
Alerta Averiguar
Resultado Líquido/
(Faturamento – Descontos)
x < -10% -10% < x < -5% -5% < x < 0% 0% < x < 5% 5% < x < 10% 10% < x < 15% x > 15%
Despesas Administrativas/
Custos
0% < x < 20% 20% < x < 30% 30% < x < 40% x > 40%
Perdas/Custos
0% < x < 2,5% 2,5% < x < 5% 5% < x < 10%
x > 10%
Indicador Resultado Líquido / (Faturamento - Descontos)
2004 a 2006
Indicador Resultado Líquido / (Faturamento - Descontos)
2008 a 2010
4,0%
1,0%
0,8%
2,3%
2,0%
0,5%
0,0%
0,0%
-2,0%
-1,6%
-0,5%
-4,0%
-6,0%
0,1%
-1,0%
Indicador de Resultado Líquido
Líquido
Linha de Tendência do Indicador de Resultado Líquido
Líquido
-4,8%
Indicador de Resultado Líquido
-1,1%
Linha de Tendência do Indicador de Resultado Líquido
-1,5%
JAN-DEZ/04
JAN-DEZ/05
JAN-DEZ/06
Gráfico 1 – Média do Indicador de Resultado Líquido e Linha de Tendência para os anos de 2004 a 2006
Fonte: Elaboração própria.
JAN-DEZ/08
JAN-SET/09
JAN-SET/10
Gráfico 2 – Média do Indicador de Resultado Líquido e Linha de Tendência para os anos de 2008 a 2010
Fonte: Elaboração própria.
Indicador Despesas Administrativas / Custos
2004 a 2006
Indicador Despesas Administrativas / Custos
2008 a 2010
22,0%
20,0%
19,5%
21,1%
21,0%
19,0%
18,2%
18,0%
20,0%
17,0%
19,7%
19,0%
19,0%
16,0%
15,9%
Despesas Administrativas
Despesas Administrativas
Linha de Tendência do Indicador de Despesas Administrativas
Linha de Tendência do Indicador de Despesas Administrativas
18,0%
15,0%
JAN-DEZ/04
JAN-DEZ/05
JAN-DEZ/06
Gráfico 3 – Média do Indicador de Despesas Administrativas e Linha de Tendência para os anos de 2004 a 2006
JAN-DEZ/08
JAN-DEZ/09
JAN-DEZ/10
Gráfico 4 – Média do Indicador de Despesas Administrativas e Linha de Tendência para os anos de 2008 a 2010
Indicador Perdas / Custos
2004 a 2006
Indicador Perdas / Custos
2008 a 2010
1,3%
1,2%
1,3%
1,2%
1,2%
1,2%
1,1%
1,1%
1,1%
1,1%
1,0%
1,0%
0,9%
0,9%
0,9%
0,8%
0,9%
Perdas
Perdas
Linha de Tendência do Indicador de Perdas
Linha de Tendência do Indicador de Perdas
0,7%
0,8%
JAN-DEZ/04
JAN-DEZ/05
JAN-DEZ/06
Gráfico 5 – Média do Indicador de Perdas e Linha de Tendência para os anos de 2004 a 2006
JAN-DEZ/08
JAN-DEZ/09
JAN-DEZ/10
Gráfico 6 – Média do Indicador de Perdas e Linha de Tendência para os anos de 2008 a 2010
Obrigado
MARINHA DO BRASIL
DIRETORIA DE FINANÇAS DA MARINHA
Divisão de Análise Gerencial
TEL: (21) 2104-5714
[email protected] e [email protected]