Indicadores de sustentabilidade ambiental e desenvolvimento
sustentável: estado da arte e perspectivas
(Rayén Quiroga M.)
Grupo:
Marcia Ermelina
Sandra Nascimento
Resumo
Nesse estudo é realizado um re-exame das
principais iniciativas de desenvolvimento e
implementação de indicadores de sustentabilidade
ambiental e desenvolvimento sustentável no
mundo, que possam ser úteis para a América
Latina e Caribe.
Os indicadores, construídos especificamente para os usuários,
constituem um sistema de sinais que permitam aos países
avaliar os progressos conseguidos para o desenvolvimento
sustentável.
1. CUSTO - O custo para desenvolver um sistema de IDS de qualidade, e
dirigido ao longo do tempo .
2. AVALIAÇÃO - A avaliação do potencial insuficiente desses IDS são como
ferramentas na decisão por parte da maioria dos governos da região, em
relação a outras prioridades na agenda pública.
3. PROBLEMAS METODOLÓGICOS - Os problemas metodológicos do
trabalho de concepção e execução de indicadores, em especial, o insuficiente
caráter sinérgico ou atamento que têm o IDS até agora proposto ou
implementado.
4. AMÉRICA LATINA E CARIBE – Esses países enfrentam restrições
orçamentais, múltiplas necessidades, o que torna ainda mais necessário
abordar estes desafios com imaginação e de forma cooperativa.
Os resultados do estudo
O desenvolvimento de indicadores de sustentabilidade ambiental e
desenvolvimento sustentável do mundo: um processo em pleno andamento
Nos últimos 30 anos, progressos consideráveis foram vistos na agenda
ambiental e desenvolvimento sustentável no mundo. Talvez mais lento do que
gostaríamos, mas há desenvolvimentos que compõem o projeto conceitual e
científico, institucional, políticas públicas, educação e movimentos cívicos, a
gestão ambiental, bem como os instrumentos para medir o progresso para o
desenvolvimento sustentável.
O impulso mais abrangente correspondeu a Cúpula da Terra, como por
indicadores de sustentabilidade ambiental e desenvolvimento sustentável:
estado da arte e perspectivas para monitorar os avanços da Agenda 21,
Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio
de Janeiro, junho de 1992) criou a Comissão para o Desenvolvimento
Sustentável (CDS), com um mandato para monitorar o progresso rumo ao
desenvolvimento sustentável. Imediatamente, tornou-se evidente a necessidade
de ferramentas para medir progresso rumo à sustentabilidade. Assim, cobrada
importância central da concepção e utilização indicadores sustentabilidade
ambiental e desenvolvimento sustentável.
Considerações Metodológicas
Ainda que as publicações seja escassas, principalmente, na
nossa região, ainda assim podemos encontrar diversas
iniciativas de indicadores de sustentabilidade no mundo.
Iniciativas a serem analisadas:
a) Análise das experiências na América Latina e Caribe
b) Análise das iniciativas relevantes no mundo e
c) Análise de alguns índices relevantes para profissionais
de agências
Iniciativas de IDS
1.
2.
3.
4.
5.
Iniciativas na América Latina e Caribe
Iniciativas no Chile
Iniciativas na América Latina e mundiais em escala de
cobertura nacional
Índices relevantes de sustentabilidade ambiental, de
aplicação nacional, relevantes para o estudo
Trabalho de busca de dados e construção de Índices de
Bem-Estar Econômico e Sustentável IBES
O Estado da Arte
Este estudo dá ênfase a experiências em escala nacional de
governos, agências, instituições e organismos.
Desafios mais importantes:
1.Custo
2. Insuficiente valoração do potencial do IDS
3. Problemas metodológicos do trabalho
4. Múltiplas necessidades e restrições
5. Desafios científicos, metodológicos e criativos
A Organização do Documento
Este estudo se divide em 2 partes:
• 1a. Principais resultados do estudo
• 2a. Composto por 7 capítulos, mais
descritivo e apresenta iniciativas na
América Latina e Caribe
O Desenvolvimento de Indicadores de Sustentabilidade e
Desenvolvimento Sustentável no Mundo
• Nos últimos 30 anos avançamos na Agenda Ambiental e
Desenvolvimento Sustentável no mundo. Talvez mais lento do que se
esperava mas também tiveram avanços significativos.
• Todos esses processos se retro-alimentam.
• No final dos anos 80 é que se vê os indicadores de desenvolvimento
sustentável no Canadá e em alguns países da Europa.
• Na América Latina e Caribe se vê desenvolvimento insipientes e os
principais países são: México, Chile, Colômbia, Costa Rica e Brasil.
Indicadores de Desenvolvimento Sustentável
de 1a Geração (1980/Presente)
• Receberam o nome de Indicadores Ambientais e
de Desenvolvimento Sustentável
• Implementaram indicadores parciais: saúde,
agricultura e floresta
• Número reduzido de dimensões (variáveis de
contaminação ambientais e de recursos naturais
Ex.: Qualidade do ar, contaminação da água,
desflorestamento e desertificação do solo.
Indicadores de Desenvolvimento Sustentável
de 2a Geração (1990/Presente)
• Enfoque multidimensional
• Avanço na implementação do IDS
composto por indicadores ambiental, social,
econômico e institucional
• Iniciativas no México, Chile, EUA, Reino
Unido e etc.
• Desde 1996 este desenvolvimento tem sido
liderado mundialmente pelo CDS.
Indicadores de Desenvolvimento Sustentável
de 3a Geração
• Implementar IDS que produzam indicadores que em
poucos números nos permita ter acesso a um número de
significados muito maiores.
• Corresponde ao atual desafio mundial
• É neste nível que se realizam os desenvolvimentos
científicos mais impactantes
• Na América Latina e região são encontrados iniciativas de
1a e 2a gerações simultaneamente e, ao mesmo tempo, se
reconhece a necessidade de avançar em forma cooperativa
e horizontal no desenvolvimento da 3a geração para o 3o
milênio.
O Estado da Arte e o Desenvolvimento de
Indicadores de Sustentabilidade no Mundo
• Os países desenvolvidos estão logrados a avançar nos
projetos e implementação indicadores sustentabilidade
ambiental com mais orientação nos indicadores de 1a
geração
• Destaque para trabalhos realizados no Canadá, Nova
Zelândia e Suécia
• Trabalhos importantes em termos conceituais de agências
na Holanda, Alemanha e Reino Unido
• Índices de sustentabilidade ambiental interessantes como a
Pegada Ecológica e o Índice de Sustentabilidade
Ambiental (Index of Environmental Susteinability)
Principais Iniciativas
•
•
•
•
•
•
•
1. IDS da ONU
2. Projetos de escopo pioneiros
3. Projetos de Georeferenciados CIAT, Banco Mundial e PNUMA
4. Iniciativas em países como: Canadá, Nova Zelândia e Suécia
5. Indicadores do tipo índice: IBES, LPI, ISA e Pegada Ecológica
6. Indicadores de capital humano, natural e social do Banco Mundial
7. Compilação de indicadores (estatística): ONU, OCDE, Agência
Ambiental Européia e da Eurostat
• 8. Relatório anual da Worldwatch e publicações periódicas sobre
recursos naturais do mundo do World Resources Institute
• 9. Um crescente aprofundamento de iniciativas de indicadores locais e
setoriais de sustentabilidade.
Taxionomia de Indicadores de
Desenvolvimento Sustentável
• Os critérios que determinam a
classificação são o alcance que
cobrem os indicadores assim
como também o enfoque
metodológico
• Alcance: geopolítico
• Enfoque metodológico, implica
em um primeiro momento
possíveis caminhos: sistemático
e comensuarista
• Sistemático: ambiental e
desenvolvimento sustentável
• Comensuarista: criação de um
índice e iniciativas com valores
e variáveis distintas
Iniciativas Relevantes
Cooperativas
Indicadores Ambientais da OCDE
• A OCDE é um dos pioneiros no desenvolvimento
de indicadores ambientais no mundo
• Principais objetivos:
- Avaliar o progresso ambiental
- Integrar melhor as preocupações
ambientais das políticas setoriais
- Integrar melhor as preocupações
ambientais das políticas econômicas
Programas de Trabalho em IDS
• O capítulo 40 da Agenda 21 recomenda a implementação de
indicadores de desenvolvimento sustentável IDS
• Atualmente 22 países estão utilizando os IDS, na nossa região 6 países:
– Europa: Áustria, Bélgica, República Tcheca, Finlândia, França,
Alemanha e Reino Unido
– África: Kenia, Gana, Marrocos, África do Sul e Tunísia
– Ásia e Pacífico: China, Maldivas, Paquistão e Filipinas
– América e Caribe: Barbados, Bolívia, Brasil, Costa Rica, México e
Venezuela.
– EUA, Canadá, Nigéria e Suiça e outros países recebem
informações através de intercâmbios
CDS – Novo Marco de Indicador
2001
• O progresso dessa importante iniciativa de
cooperação da ONU continua enfocando os
diversos aspectos dos trabalhos de
desenvolvimento de indicadores.
Indicadores Ambientais e de Sustentabilidade
Perspectivas para a América Latina e Caribe
•
•
CIAT, Banco Mundial e PNUMA estão realizando um projeto com sede em Cali com vistas a
desenvolver uma iniciativa de desenvolvimento de indicadores de sustentabilidade para a América
Latina e Caribe e apresentar um marco conceitual e ordenador regionalmente apropriado em forma
georeferenciada
1a. Etapa (1995 a 1997): Se realizaram um jogo de indicadores, uma base de dados e cartografia,
atlas de indicadores ambientais e sustentáveis para a América Latina e Caribe:
1. Dados, estatísticas e informações relacionadas com as necessidades de manejo e de gestão de
níveis locais, nacionais e regionais
2. Integrar conjunto de dados em uma base geográfica e apoiar o processo de tomada de
decisões em função dos diferentes níveis (país, ecossistema e eco-região) e escalas (local,
regional, nacional e global)
3. Identificar duplicação de informações
4. Melhorar e facilitar o intercâmbio e a qualidade de informações utilizadas no processo das
tomadas de decisões e anotadas nas planilhas
5. Comunicar aos diferentes tipos de usuários informações regionais, nacionais e locais úteis
para a tomada de decisão
Projeto de Indicador
Conect Four
• Este é um projeto de cooperação entre países pequenos:
Benin, Buthan, Costa Rica e Holanda
• Fases:
-1. Exploração (1996 a 1998)
-2. Seleção do IDS
-3. Elaboração e coleta de dados
-4. Evolução e comunicação
Iniciativas
Chile
• A Comissão Nacional de Meio Ambiente do Chile está
desenvolvendo desde 1997 um sistema de indicadores
regionais de desenvolvimento sustentável de acordo com a
divisão política administrativa do país em 13 regiões.
• Famílias:
1. Suporte físico-ambiental da economia humana
2. Satisfação das necessidades humanas
3. Sistema de suporte vital
4. Resposta social e institucional
Estatísticas relacionadas: demográficas, físicas e climáticas
Iniciativas
Brasil
• À partir de 2000 as informações estão a cargo do
Ministério de Meio Ambiente e IBGE
• No Brasil cada estado tem autonomia para
organizar e implementar o seu próprio inventário
de dados
• Em relação ao IDS estão resgatando informações
importantes que estão em várias fontes tais como
universidades, instituições do MMA e IBGE
Iniciativas
Canadá
•
•
Em 1989 foi iniciado o trabalho com indicadores
Plataforma de informações:
– Relatório Ambiental do Estado, informa a cada 3 anos o estado do meio
ambiente canadense com ênfase temática em cada edição
– Séries de indicadores ambientais nacionais: detalha a continuação
– Tendências e estados dos ecossistemas: saúde dos ecossistemas, descrição
breve, não técnica e analítica com base científica das condições e
tendências dos ecossistemas e seus significados para as decisões
canadenses
– Early Warming Advisories, que são relatórios curtos sobre temas sensíveis
que estão surgindo
Estatísticas e Indicadores de DS
•
•
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•
GEO Mundial e GEO ALC 2000
GEO América Latina e Caribe 2000
EUROSTAT
Agência Ambiental Europa
World Resources Institute
• Recursos Mundiais
• Projeto APEM
• Ecomilenio
Indicadores tipo Índice
alcance nacional e mundial
• IBES – Indicador de Bem-Estar Econômico
e Social, estabelece em um só número o
valor (índice) e um indicador sobre a
sustentabilidade dos níveis de bem-estar da
população de um país ao longo do tempo
Índices de Sustentabilidade
Ambiental
•
•
•
•
ISA
Pegada Ecológica
Planeta Vivo
Banco Mundial
ISA
•
•
•
Índice recente do Global Leader For Tomorrow Environmental Task Force del World
Economic Forum
É um indicador indexisado, hierarquicamente estruturado que compreende 67 variáveis
de igual peso (5 componentes e 22 fatores)
5 pontos centrais:
– Estado dos sistemas de meio ambiente de cada país
– Êxito na tarefa de reduzir os principais problemas dos sistemas ambientais
– Progressos na proteção e cuidados por eventuais danos ao meio ambiente
– Capacidade social e institucional para tomar decisões relativas ao meio ambiente
– Nível administrativo de cada país
Pontos fortes:
- número significativo de variáveis ambientais
- Apresenta base de dados originais (transparência)
- Índice padronizado para os países permitindo comparações
Pegada Ecológica
• Se define como o uso do espaço ambiental
(nacional, regional ou per capta)
• Se calcula considerando o território (média
em área=hectares) necessária para sustentar
o consumo e a absorção dos desejos
derivados desse consumo para um grupo
populacional determinado.
Planeta Vivo
• É um índice de desenvolvimento sustentável cujo aporte
tem uma aplicação global para o planeta
• Sua metodologia pode ser aplicada para países e macro
regiões
• É um índice agregado que mede a abundância e se constrói
agregando 3 indicadores distintos no mundo:
– Área de cobertura natural
– População de espécies de água doce
– População de espécies marinhas
Banco Mundial
• Combina fatores ambientais e econômicos
em um só numerário
• Se relaciona com a visão de que a riqueza
dos países a longo prazo depende de se
manter os estoques de capital social,
artificial e natural de forma que pode-se
manter o crescimento econômico dos países
Conclusões
•
•
•
•
Os indicadores de desenvolvimento sustentável permitem avaliar o
desenvolvimento dos países
Processo:
– Desenvolvimento conceitual, metodológico e instrumental
Nesse estudo se revelam as principais experiências e se discutem os cenários e
implicações para o desenvolvimento de trabalhos na América Latina e Caribe
Desafios:
– Financiamentos necessários para se desenvolver sistemas de IDS com qualidade e
operacioná-lo à longo tempo
– A insuficiente ponderação do potencial que os IDS têm como ferramentas da
tomada de decisões por parte da maioria dos nossos governantes
– Problemas metodológicos tais como insuficiente caráter sinergético vinculantes que
têm os IDS até agora propostos e implementados.