Indicadores de Desenvolvimento Sustentável
Teorias, Métodos e Aplicações
Um relatório do Grupo Balaton
Grupo 2:
Sandra Nascimento
Márcia Ermelina
Contexto e Visão Geral
O desenvolvimento sustentável tem de ser amplamente
reconhecido, ser uma meta para a sociedade humana, as
Condições Ambientais estão se deteriorando em muitas
partes do mundo.
Como podemos dizer se estamos em um caminho de
desenvolvimento sustentável?
Resp.: Através dos indicadores adequados
•
Encontrar um conjunto
adequado de indicadores de
desenvolvimento sustentável
para uma comunidade, cidade,
região, país ou mesmo no
mundo não é uma tarefa fácil.
•
Isso requer conhecimento do
que é importante para a
viabilidade
dos
sistemas
envolvidos e, como isso contribui
para
o
desenvolvimento
sustentável. O número de
indicadores
representativos
devem ser tão pequenos quanto
possível, mas tão grande como
essencial.
1.
O que é Desenvolvimento
Sustentável?
Conceitos e restrições
1.1. Sustentabilidade
da sociedade humana
Há apenas uma alternativa para
sustentabilidade: a insustentabilidade.
a
A sustentabilidade envolve uma dimensão de
tempo: Raramente implica insustentabilidade
imediata.
A Ameaça é apenas no futuro distante, talvez
muito longe de ser devidamente reconhecido.
Ameaças
• Mesmo que as ameaças são
entendidas, elas não podem
causar muita preocupação
agora: Parece ser que ainda
dá tempo suficiente para que
elas desapareçam, ou para
encontrar soluções.
• Precisamos de indicadores
apropriados para fornecer
essa informação, para nos
dizer onde estamos com
relação
a
meta
da
sustentabilidade.
Desenvolvimento Sustentável requer
Informações de Sistemas
•
O sistema total da sociedade
humana é uma parte, depende para
apoio e é composta por um grande
número de sistemas.
•
O todo não pode funcionar
corretamente e não é viável e
sustentável se os sistemas dos
componentes
individuais
não
funcionarem corretamente, isto é,
se eles não forem viáveis e
sustentáveis.
•
O desenvolvimento sustentável só é
possível se os componentes dos
sistemas, assim como o todo do
sistema forem viáveis.
Requisitos
• Indicadores de Desenvolvimento Sustentável são necessários
para orientar políticas e decisões em todos os níveis da
sociedade: aldeia, vila, cidade, município, estado, região, nação,
continente e do mundo.
• Estes indicadores devem representar todas as questões
importantes
• O número de indicadores deve ser o menor possível, mas não
menor do que o necessário. Ou seja, o indicador deve ser
compacto e abrangente, cobrindo todos os aspectos relevantes.
Processo
•
O processo de encontrar um indicador deve ser participativo, para
garantir isso, deve englobar o conjunto de visões e valores da
comunidade ou da região para a qual é desenvolvida.
•
Os indicadores devem ser claramente definidos, são reprodutíveis, sem
ambiguidades, compreensível e prático. Eles devem refletir os
interesses e pontos de vista dos diferentes intervenientes.
•
Dê uma olhada nos indicadores, eles devem ser possíveis de deduzir a
viabilidade e a sustentabilidade dos recentes acontecimentos, e
comparar com alternativas das trajetórias do desenvolvimento
•
A estrutura, o processo e os critérios para encontrar um conjunto
adequado de indicadores de desenvolvimento sustentável são
necessários.
Como reconhecer o
Desenvolvimento Sustentável?
Olhando para os indicadores
•
•
•
A dificuldade:
Ver tantas variáveis e sistemas
O mundo à nossa volta é um
sistema complexo composto por
uma multiplicidade de sistemas e
interagem de várias maneiras.
Embora cada sistema tenha sua
autonomia, cada um também
depende das funções de outros
sistemas, e desempenha um papel
de apoio de outros sistemas e no
funcionamento do sistema total.
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Plantas reciclam (dióxido de carbono)
Tecnologia (biomassa)
Biomassa (combustível)
Alimentos e forragens (animais e homens)
Nutrientes (plantas)
Células especializadas (fígado ou coração, raízes ou flores)
Os diferentes órgãos cooperam (sistema viável)
Tais sistemas formam (seres humanos como famílias,
comunidades, organizações, empresas, estados e culturas)
• Quando falamos de desenvolvimento sustentável, fica claro que
há a inclusão ambiental, econômica, tecnológica, social, política
e Aspectos Psicológicos.
• Os sistemas correspondentes estão ligados de várias maneiras e
muitas vezes de forma crucial em um sistema complexo.
Dois tipos de indicadores
para a viabilidade de um sistema e contribuição
para o desempenho de outro sistema
Requisitos:
• 1. Fornecer informação vital, uma imagem sobre o
estado atual e correspondente a viabilidade desse
sistema, e
• 2. Fornecer informações suficientes sobre a
contribuição do sistema para o desempenho de outros
sistemas que dependem deles.
Ex.: Avião (maximizar a rentabilidade econômica, chegando a um
determinado destino).
Em outras palavras, conjuntos de indicadores são determinados
por (1) O próprio sistema, e (2) os interesses, necessidades e
objetivos do sistema (s) em função deles.
Funções
•
1. Identificar os principais sistemas que são
relevantes no contexto do desenvolvimento
sustentável;
• 2. Desenvolver uma abordagem para identificar
indicadores de viabilidade e sustentabilidade desses
sistemas, e
• 3. Pensar sobre como usar essa informação para
avaliar a viabilidade e sustentabilidade do
desenvolvimento humano em diferentes níveis de
organização da sociedade.
Princípios Bellagio
Orientações para a prática de avaliação do progresso rumo ao
desenvolvimento sustentável
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1. Orientadores visão e os objetivos
2. Perspectiva Integrada
3. Elementos Essenciais
4. Escopo Adequado
5. Foco
6. Abertura
7. Comunicação Eficaz
8. Ampla Participação
9. Avaliação Contínua
10. Capacitação Institucional
Classificação dos Sistemas
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estáticos
Metabólicos
auto-apoio
Seletiva
Proteção
Auto-organização
não isolados
auto-reprodução
Sensores
Consciente
Orientadores básicos dos Sistemas
Ambiente e Sistema Determinado
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EXISTÊNCIA
EFICÁCIA
LIBERDADE DE AÇÃO
SEGURANÇA
ADAPTABILIDADE
CONVIVÊNCIA
REPRODUÇÃO
NECESSIDADES PSICOLÓGICAS
RESPONSABILIDADE
Que indicadores selecionar?
Check List
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EXISTÊNCIA
EFICÁCIA
LIBERDADE DE AÇÃO
SEGURANÇA
ADAPTABILIDADE
CONVIVÊNCIA
NECESSIDADES PSICOLÓGICAS
Indicadores de sistemas dinâmicos
em um ambiente dinâmico
• Taxas de variação, ritmo e dinâmica intrínseca do
sistema dependerá da estrutura do sistema
• A principal razão para a busca de indicadores é o
desejo de receber um aviso antecipado das
mudanças que permitem o controle rápido
Há tempo suficiente para as correções?
O tempo de resposta e tempo de descanso
•
Para avaliar o desenvolvimento
sustentável,
temos
de
estar
preocupados com a viabilidade dos
diferentes sistemas essenciais e sua
contribuição para a viabilidade do
sistema total.
Em particular, temos que determinar
a viabilidade dos diferentes sistemas
de melhora ou piora. Isso requer
concentrar-se em indicadores que
relacionam as taxas de variação das
ameaças
à
satisfação
dos
orientadores de base diferentes
para as taxas de resposta do
sistema evasiva, ou o tempo de
pausa para o tempo de resposta.
Temos que aplicar esta idéia a cada um dos orientadores básicos
de um dado sistema: sabemos que, se um deles é ameaçado, a
viabilidade estará em jogo. Por isso, devemos definir indicadores
que dão uma imagem clara da relação entre a taxa de resposta do
sistema de taxa de erosão orientador.
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Existência
Eficácia
Liberdade de ação
Segurança
Adaptabilidade
Convivência
Necessidades psicológicas
A natureza cíclica da evolução do
sistema e dos indicadores de
sustentabilidade
Crescimento e decadência em sistemas reais
Definindo Conjuntos de indicadores
Procedimento
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•
Compreensão conceitual do sistema
Identificar indicadores representativos
Quantificar a satisfação orientador básico
Processo Participativo
Temos que considerar os diferentes tipos
de relações
Todos os sistemas dependem, em certa medida no fornecimento de
recursos e capacidades de absorção de resíduos do meio ambiente.
•
A maioria dos sistemas têm interação com outros sistemas que são
essenciais para a sua viabilidade.
•
Muitas interações são hierárquicos, com os subsistemas que
contribuem para o funcionamento de um sistema, que contribui para o
funcionamento de um supra-sistema, e assim por diante.
•
A viabilidade do sistema total depende da viabilidade de muitos, mas
não necessariamente todos os seus subsistemas.
Uma compreensão de importantes relações entre sistemas de
componentes é essencial para a definição de indicadores.
Os indicadores adequados teriam que definir
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SEGURANÇA
FORNECIMENTO DE SEGURANÇA
DIVERSIFICAÇÃO DE ENTRADAS
CONSERVAÇÃO DOS RECURSOS
SEGURANÇA NACIONAL
Internacional da Paz
FORÇA MILITAR
Proteção de risco
CONDIÇÕES DE VIDA SEGURO
SEGURANÇA SOCIAL
SEGURANÇA JURÍDICA
RESILIÊNCIA
Perturbação SEGURANÇA
SOLIDARIEDADE
JUSTIÇA
Abordagem sistemática faz as perguntas pertinentes
1. O recurso sistemático é baseado na teoria do método de
determinação de indicadores e é importante?
2. O método evita o agrupamento desnecessário de
indicadores redundantes em algumas áreas e buracos de
supervisão e negligência em outros?
Indicadores de viabilidade
(recursivo)
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Agregação
Condensação
Elo mais fraco-abordagem
A média
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Mínimo
Indicador de Representante
Avaliação
da
viabilidade
subjetiva
Quantificar a satisfação
orientador básico
Avaliação da viabilidade não
pode ser quantitativa
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•
As avaliações da viabilidade e
sustentabilidade podem ser
feitas em diferentes níveis de
refinamento: podemos usar o
método de:
1. Avaliação rápida e crua;
2. Classificação detalhada de
satisfação orientador, ou
3. Avaliação assistida por
computador com base em
funções de mapeamento formal
Um processo participativo de seleção de
indicadores
O papel do método científico
• Embora a teoria de sistemas pode
fornecer uma estrutura sistemática
para orientar a busca de indicadores
e avaliação de viabilidade e
sustentabilidade, não se pode
determinar a escolha final dos
indicadores.
O processo de Seattle (passos):
•
•
É um processo participativo para a
seleção de indicadores, não é uma idéia
nova. Mas é o mais usado.
1. Reunir um grupo de trabalho
2. Definir uma declaração de propósito.
Passo
3. Desenvolver os valores e visões do
grupo.
4. Analisar dados disponíveis.
•
•
5. Projeto de um indicador inicial definido
6. Envolver a participação da comunidade
•
7. Envolver especialistas em análise
técnica do conjunto de indicadores.
Passo
8. Investigação para os dados dos
indicadores necessários.
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9. publicar e promover o indicador definido.
10. Revisar e atualizar o conjunto de indicadores
em um processo transparente e formal.
Definir e usar conjuntos de indicadores: os exemplos
Os aplicativos de exemplo: visão geral
•
Como um guia prático para o
desenvolvimento e utilização de
conjuntos de indicadores do
desenvolvimento sustentável
•
A primeira aplicação, mostra o processo
completo de avaliação da
sustentabilidade
•
O segundo conjunto de aplicações,
mostra como o método recursivo é
utilizado para definir conjuntos de
indicadores de um estado, uma nação e
uma região global (42 indicadores de
cada um), também por meio de três
sistemas.
•
Finalmentel, apresenta um conjunto
abrangente de cerca de 220 indicadores
para a avaliação da sustentabilidade de
uma região global. Aqui, o sistema total é
dividido em seis sistemas de
componentes:
desenvolvimento individual,
sistema social,
governo e administração,
infra-estrutura,
sistema econômico,
recursos e meio ambiente
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Avaliação da Dinâmica da Sustentabilidade Global
Objetivos
O principal objetivo desta seção é demonstrar o método de avaliação do orientador com dados
reais. Para minimizar o esforço de recolha de dados e facilitar a seleção de indicadores, o upto-date e banco de dados amplamente disponíveis do Worldwatch Institute é usado
(Worldwatch banco de dados em disco, janeiro de 1998).
Método e banco de dados
É relativamente fácil de identificar os indicadores promissores utilizando as questões orientador
avaliação, é muito mais difícil de encontrar ou coletar dados de série correspondente tempo
para o sistema para o qual a avaliação deve ser feita.
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O procedimento de avaliação completa, incluindo saída gráfica, é programado em uma planilha
do Excel. O programa é composto das seguintes seções para cada um dos três sistemas e
componentes para o sistema total:
Quadro de séries temporais do indicador;
Tempo gráficos de indicadores;
Funções de impacto de cada indicador;
Impacto Orientador tabelas de avaliação para cada indicador
Gráficos;
Tempo de impacto orientador para cada indicador;
Tabela de impacto orientador, e
Orientador diagramas de estrelas para intervalos de 10 anos para o total do sistema.
Indicadores e avaliação de funções para o
sistema humano
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Existência
Eficácia
Liberdade de Ação
Segurança
Adaptabilidade
Convivência e
Necessidades psicológicas
Discussão e conclusões
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1. Avaliação da satisfação de um orientador especialmente agora
depende do estado de um único indicador.
2. Alguns dos indicadores utilizados no estado da avaliação do mundo
teve de ser utilizado por falta de algo melhor no banco de dados do
Worldwatch.
3. Como mencionado no início, tanto a seleção do indicador e da
definição das funções de avaliação são processos altamente subjetiva.
4. A seqüência de tempo de orientador estrela traz claramente a
dinâmica de tensões e as ameaças ao sistema e permite o
rastreamento de suas origens.
Conjuntos de Indicadores Compactos
O método de encontrar indicadores de sustentabilidade, considerando as medidas de
satisfação orientador básico é completamente geral. Pode ser aplicado a uma família, uma
empresa ou um país, bem como a um indivíduo. Esta seção apresenta alguns exemplos de
uma cidade, um estado, um país e uma região global.
Indicador definido para uma cidade: Seattle
No processo de transição para o desenvolvimento sustentável, a comunidade pode ser o
componente mais crucial. (O termo comunidade como aqui utilizado refere-se a uma
entidade política a nível da cidade, vila ou cidade). A comunidade é a menor célula da
interação humana que contém todos os subsistemas vitais que encontramos nas unidades
maiores (cidades, estados e nações) da sociedade humana:
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Desenvolvimento individual
Sistema social
Governo do sistema
Infra-estrutura do sistema
Sistema econômico
Recursos e meio ambiente
Extensa série de indicadores de uma
região global
Foi mencionado anteriormente que, seria ideal se os
conjuntos de indicadores fossem
inicialmente
desenvolvidos sem referência aos conjuntos de dados
disponíveis. Desde já existentes observações
estatísticas têm sido raramente coletados com vista
para os problemas do desenvolvimento sustentável, é
muito provável que esses conjuntos de dados já
refletam uma visão bastante estreita, muitas vezes
restritos a preocupações econômicas.
Resumo, Conclusões, perspectivas
•
O desenvolvimento sustentável é um tipo particular de desenvolvimento que se caracteriza
por determinados critérios. Estes critérios de sustentabilidade e desenvolvimento evolutivo
podem ser claramente especificados. Eles fornecem orientações específicas para os
sistemas e os atores que fazem parte do desenvolvimento, levando-os a preferir certas
ações, os caminhos e os impactos em comparação com os outros. Para avaliar os
progressos realizados e as conseqüências reais ou esperados das ações, os atores precisam
de um conjunto abrangente de indicadores que descrevem o estado dos sistemas que estão
sob seus cuidados e de seu ambiente.
•
A busca de indicadores adequados de desenvolvimento sustentável vem acontecendo há
muitos anos em muitos níveis diferentes de organização da sociedade: pequena
comunidade, cidade, região, país e do mundo como um todo. Parece haver uma
concordância geral de que um único indicador de desenvolvimento sustentável não pode
ser definido, e que um número significativo de indicadores é necessária para capturar todos
os aspectos importantes do desenvolvimento sustentável em uma determinada aplicação.
No entanto, a definição de um conjunto de indicadores adequados para o desenvolvimento
sustentável passa a ser uma tarefa difícil.
•
No passado, este problema era resolvido na maior parte pela avaliação intuitiva de
especialistas familiarizados com a sua disciplina, por exemplo, economia, ecologia,
sociologia e engenharia. conjuntos de indicadores correspondentes são geralmente
caracterizados por vieses disciplinares, com buracos de fiscalização em algumas áreas
críticas, e as especificações dos indicadores muito densa em outros.
Objetivo Claro
Encontrar os indicadores que
desenvolvimento sustentável
representam
todos
os
aspectos
importantes
do
Método
Baseia-se no orientador que irá afetar a seleção e aplicação de indicadores de
desenvolvimento sustentável, nos seguintes domínios diferentes:
•
No domínio técnico: fornece um enquadramento e as orientações para a construção de
conjuntos de indicadores abrangentes e confiáveis.
•
No domínio da capacidade de coleta de dados: concentra-se nos dados mais
importantes e minimiza coletas improdutivas, processamento e disseminação de dados
irrelevantes ou redundantes.
•
No domínio institucional: constitui um quadro comum para facilitar a coleta e o
intercâmbio de dados e experiências entre os órgãos permanentes e em rede.
•
No domínio público: que auxilia no desenvolvimento da capacidade dos cidadãos, das
administrações e das empresas para interpretar corretamente e usar conjuntos de
indicadores de desenvolvimento sustentável.