XXXII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO
Desenvolvimento Sustentável e Responsabilidade Social: As Contribuições da Engenharia de Produção
Bento Gonçalves, RS, Brasil, 15 a 18 de outubro de 2012.
ANÁLISE DA TRÍADE DA
SUSTENTABILIDADE NA CIDADE DE
GUARABIRA -PB POR MEIO DO IDSM
(ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL PARA MUNICÍPIOS).
Robson Fernandes Barbosa (UFCG/CDSA)
[email protected]
Polyana Verissimo (UFCG/CCT)
[email protected]
Jackson Epaminondas de Sousa (UFCG/CDSA)
[email protected]
Jose Wilk Ferreira de Melo (UFCG/CDSA)
[email protected]
Daniel Augusto de Moura Pereira (UFCG/CDSA)
[email protected]
A cada dia é presenciado a destruição irracional dos recursos naturais
pelo homem, onde estes impactos são sentidos na sociedade atual e
será mais gravemente sentida nas gerações futuras. Desta forma, surge
o desenvolvimento sustentável commo solução de uma exploração
desses recursos, mas de forma equilibrada, respeitando os limites de
produção e consumo. Nessa perspectiva, sentiu-se a necessidade de
mensurar a sustentabilidade dos municípios, a fim verificar entre
diversas reflexões, como estes municípios estão se portando perante a
tríade do desenvolvimento sustentável. Vários estudos para mensurar a
sustentabilidade territorial foram desenvolvidos, a exemplo da criação
de Sistemas de Indicadores de Sustentabilidade mundialmente
conhecidos. No qual, a metodologia desenvolvida por Martins e
Cândido (2008) se encaixa também numa dessas metodologias para
mensurar o nível de sustentabilidade, só que foi adaptada para a
realidade dos municípios, tendo em vista a carência de um sistema de
indicadores que mensure a sustentabilidade municipal de maneira
específica. Sendo assim, o objetivo deste artigo consiste em verificar o
nível de sustentabilidade da cidade de Guarabira - PB nas dimensões
Social, Econômica e Ambiental (tríade da sustentabilidade) aplicando
o Índice de Desenvolvimento Sustentável para Municípios - IDSM. Os
resultados obtidos apontam que a cidade de Guarabira apresenta um
índice de sustentabilidade de 0,5718, considerado uma situação de
aceitável de sustentabilidade, conforme os parâmetros utilizados na
metodologia. Apesar desse resultado, é necessário ainda o
estabelecimento de políticas públicas para melhorar a qualidade de
vida dos munícipes, marcados por indicadores precários em termos de
condição de vida sustentável.
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Palavras-chaves: Desenvolvimento, Indicadores, Sustentabilidade
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Introdução
Na atual sociedade marcada pelo consumo exacerbado, os recursos naturais são os principais
passíveis de uma ação egoísta e/ou irracional causada pelo homem, impactando na degradação
ambiental e que reflete diretamente nas condições de vida humana. Nessa perspectiva, o termo
“desenvolvimento sustentável” ganha importância, onde foi reconhecido a partir do Relatório
Bruntland em 1987, ou como ficou conhecido como um processo de transformação, capaz de
oferecer as mesmas condições ambientais para as gerações futuras.
A partir disso, torna-se relevante à existência de instrumentos para simplificar, quantificar e
analisar informações perante a medição do progresso sob a ótica da sustentabilidade,
auxiliando os pesquisadores no planejamento e desenvolvimento de uma sociedade em base
sustentável. Assim, os indicadores de sustentabilidade foram criados para sinalizar sobre um
problema antes que ele se torne muito grave e indica o que precisa ser feito para resolver tal
problema, antes que se torne pior e traga danos irreversíveis para a natureza e o homem.
A cidade de Guarabira - PB foi escolhida por ser a principal cidade do brejo paraibano e pela
sua forte influência política e econômica nas cidades circunvizinhas, além da mesma se
encontrar em um período de desenvolvimento, com destaque para setor têxtil/confecções,
responsável por grande parte da geração de emprego e do PIB (BARBOSA; 2009). Onde a
utilização de ações e políticas de cunho sustentável irá contribuir provavelmente para o
progresso do município de forma consciente e harmoniosa.
O objetivo do artigo é verificar o nível de sustentabilidade da cidade de Guarabira – PB nas
dimensões social, econômica e ambiental utilizando-se como ferramenta o Índice de
Desenvolvimento Sustentável para Municípios - IDSM, metodologia criada por Martins e
Cândido (2008), capaz de medir o índice de desenvolvimento sustentável de um município.
Tal metodologia é composta por um conjunto de seis dimensões (social, demográfica,
ambiental, econômica, político-institucional e cultural), cada qual com suas respectivas
variáveis.
Além desta introdução, os itens seguintes concernem ao embasamento teórico nos seguintes
temas: desenvolvimento local, sustentabilidade e desenvolvimento sustentável, em seguida
sobre o IDSM. No item seguinte, são abordados os procedimentos metodológicos para coleta,
tratamento e análise dos dados. Em seguida são explicitados os resultados e depois as
considerações finais do estudo realizado.
2. Fundamentação teórica
2.1 O Desenvolvimento local
O desenvolvimento deve ser entendido levando-se em conta os aspectos locais, aspectos estes
que têm significado em um território específico. Sendo preciso entender que o
desenvolvimento local não está relacionado unicamente com crescimento econômico, mas
também com a melhoria da qualidade de vida das pessoas e com a conservação do meio
ambiente. Estes três fatores estão inter-relacionados e são interdependentes. O aspecto
econômico implica em aumento da renda e riqueza, além de condições dignas de trabalho. A
partir do momento em que existe um trabalho digno e este trabalho gera riqueza, ele tende a
contribuir para a melhoria das oportunidades sociais. Do mesmo modo, a problemática
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ambiental não pode ser dissociada da social, pois, o desgaste ambiental pode não interferir
diretamente a geração atual, mas pode comprometer sobremaneira as próximas gerações.
Desde modo, desenvolvimento local pressupõe uma transformação consciente da realidade
local (MILANI, 2005). Segundo Buarque (1999), é fundamental para o desenvolvimento local
a articulação entre diversos atores e esferas de poder, seja a sociedade civil, as organizações
não governamentais, as instituições privadas e políticas e o próprio governo. Cada um dos
atores tem seu papel para contribuir com o desenvolvimento local.
Nessa perspectiva, o desenvolvimento local segue uma visão integrada entre os diferentes
aspectos (econômicos, sociais e ambientais) e agentes envolvidos, difundindo um pensamento
sustentável para o desenvolvimento, não só restrito a nível local, mas também global, onde a
busca pelo desenvolvimento sustentável transcende as limitações geográficas de territórios.
2.2. Sustentabilidade e Desenvolvimento sustentável
A temática que envolve a sustentabilidade e o desenvolvimento sustentável está presentes na
maioria dos discursos que envolve o progresso econômico ou tecnológico “consciente”,
embora algumas empresas omitam o real objetivo que se esconde por trás desse tema tão
importante para a preservação do meio ambiente e da qualidade de vida do ser humano.
Essa temática surgiu na Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada
pelas Nações Unidas para discutir e propor meios de harmonizar dois objetivos: o
desenvolvimento econômico e a conservação ambiental.
Assim, para ser alcançado, o desenvolvimento sustentável depende de planejamento e do
reconhecimento de que os recursos naturais são finitos. É nesse contexto, que ganha a
importância os novos padrões de desenvolvimento, projetando-se particularmente a proposta
do desenvolvimento sustentável como alternativa para a crise global.
O termo “desenvolvimento sustentável” foi reconhecido a partir do Relatório Blundtland ou como
ficou conhecido “Nosso Futuro Comum” da Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, como um processo de transformação no qual a exploração dos recursos, a
direção dos investimentos, a orientação do desenvolvimento tecnológico e as mudanças
institucionais se harmonizem e reforcem o potencial presente e futuro, para atender as necessidades
e aspirações humanas (RELATÓRIO NOSSO FUTURO COMUM, 1991).
Este conceito integra os três vetores da sustentabilidade: ambiental, econômico e social.
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Figura 1- Tríade da Sustentabilidade
Fonte: Relatório Brundtland (1987).
Pelo exposto, o conceito de desenvolvimento sustentável parece ser de fácil aceitação e apresentase muito eficiente em termo teórico, no entanto, sua aplicabilidade, numa concepção sistêmica,
abrangendo questões ambientais, tecnológicas, econômica, cultural e política, apresenta grande
complexidade, haja vista que, exigem mudanças de comportamentos na forma de agir, pensar,
produzir e de consumir da humanidade.
Nessa perspectiva, Candido (2004) acredita que tal desenvolvimento é resultado de um longo
processo histórico de reavaliação crítica da relação existente entre a sociedade civil e seu
meio natural. Por se tratar de um processo contínuo e complexo, observa-se hoje que existe
uma variedade de abordagens que procura explicar o conceito de sustentabilidade. Esta
variedade pode ser mostrada pelo enorme número de definições relativas a este conceito.
De acordo com o que já foi colocado entre os conceitos de desenvolvimento sustentável e
sustentabilidade, pode-se afirmar que há uma complementaridade entre eles. Para Silva e
Mendes (2005), diferenciam os dois termos de maneira simples: enquanto que
sustentabilidade é vista como o fim ao qual se pretende chegar, o desenvolvimento é visto
como o meio para se alcançar determinado fim, ou seja, a forma de como se pretende chegar
para alcançar a sustentabilidade.
A Figura 03 ilustra de forma didática a percepção de meio e fim, entre o desenvolvimento
sustentável e a sustentabilidade, contemplando também as suas dimensões.
META
Sustentabilidade
do
lta
su
r
pe
es
o
ad
Desenvolvimento
Sustentável
D
Su imen
ste sõ
nta es d
bil
ida a
de
Re
Ações sustentáveis
(Poder Público, Privado e
Sociedade)
Figura 2 - Esquematização para o alcance da Sustentabilidade
Nessa perspectiva, o processo de desenvolvimento sustentável deve percorrer um longo
caminho até atingir sua sustentabilidade, e deve trilhar pelas diferentes dimensões que a
sustentabilidade contempla
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Dessa forma, analisando-se a sustentabilidade de uma forma dinâmica, Martins e Cândido
(2008) cria um conjunto de indicadores no intuito de mensurar o índice de sustentabilidade de
municípios, IDSM.
2.3. Índice de Desenvolvimento Sustentável para Municípios – IDSM
Um indicador, segundo Abbot e Guijt (1999), é algo que auxilia a transmitir um conjunto de
informações sobre complexos processos, eventos ou tendências. Para Mitchell (1997), um
indicador é uma ferramenta que permite a obtenção de informações sobre uma dada realidade.
Já Beaudoux et al. (1993), afirmam que os indicadores servem para medir e comparar, sendo
ferramentas que auxiliam na tomada de decisões e não métodos.
A partir dos diferentes conceitos e considerando os critérios mundialmente utilizados para a
escolha dos indicadores de sustentabilidade a serem utilizados em determinado contexto e
escopo de pesquisa, procurou-se estabelecer indicadores de sustentabilidade com critérios e
objetivos pré-definidos, facilita entender se uma determinada sociedade está no caminho do
desenvolvimento sustentável ou não. Mas, como não existem modelos para análise da
sustentabilidade municipal, foi necessária a criação de um sistema de indicadores que suprisse
essa carência, pois os vários sistemas de indicadores de sustentabilidade fornecem
informações para países ou para aspectos pontuais da sustentabilidade.
Destarte, a criação do IDSM – Índice de Desenvolvimento Sustentável para Municípios
desenvolvida por Martins e Candido (2008), ofereceu uma nova percepção de
desenvolvimento municipal de forma sustentável, servindo não só como subsídio para a
formação de políticas públicas, mas também no acompanhamento e fiscalização da execução
dessas políticas e a possibilidade de uma melhor qualidade de vida para seus munícipes.
Para os fins deste trabalho será aplicada a ferramenta IDMS – Índice de Desenvolvimento
Sustentável para Municípios, criada por Martins e Cândido (2008) e que surgiu a partir da
junção de duas outras ferramentas: O IDS Brasil, desenvolvido pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística - IBGE e o Índice de Desenvolvimento Sustentável para Territórios
Rurais.
A ferramenta IDSM – Índice de Desenvolvimento Sustentável para Municípios, Martins e
Cândido (2008), consiste em um sistema de indicadores capaz de medir o nível de
sustentabilidade de um município, através do cálculo do índice de sustentabilidade do mesmo.
Ele é formado por um conjunto de seis dimensões (social, demográfica, ambiental,
econômica, político-institucional e cultural), cada qual com seus respectivos indicadores. A
tabela 01, expõe apenas as dimensões (social, econômica, ambiental).
ÍNDICES DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL PARA MUNICÍPIOS - IDSM
DIMENSÃO
DIMENSÃO SOCIAL
DIMENSÃO ECONÔMICA
VARIÁVEIS
Esperança de vida ao nascer; mortalidade Infantil;
Prevalência da desnutrição total; imunização contra
doenças infecciosas infantis; oferta de Serviços
básicos de saúde; escolarização etc.
Produto Interno Bruto per capita; participação da
indústria no PIB; saldo da balança comercial; renda
familiar per capita em salários mínimos; renda per
capita; rendimentos provenientes do trabalho etc.
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DIMENSÃO AMBIENTAL
Qualidade das águas: aferição de cloro residual, de
turbidez, de coliformes totais; tratamento das águas;
consumo médio per capita de água; acesso ao
sistema de abastecimento de água etc.
Tabela 1 - Dimensão e variáveis da sustentabilidade
Fonte: Martins e Candido (2008)
De posse das dimensões e de suas variáveis, deve-se verificar se a variável é favorável ou
desfavorável para sustentabilidade, logo após, é calculado os indicadores que
automaticamente se transformam em índices, variando o resultado em uma escala de 0 – 1. O
tópico a seguir demonstra de forma detalha essa metodologia.
3. Procedimentos metodológicos
Com relação aos seus objetivos, o trabalho pode ser classificado como um estudo
exploratório, devido ao caráter recente e ainda pouco explorado do tema escolhido. Quanto à
forma de abordagem, o mesmo representa uma pesquisa quantitativa, considerando o
levantamento de dados quantitativos e suas respectivas formas de análise. Em relação à
natureza do estudo, o mesmo pode ser classificado como pesquisa aplicada, dada sua intenção
de aplicar um instrumento de pesquisa já construído.
A variável central da pesquisa é representada pelo tema Desenvolvimento Sustentável, uma
vez que o objetivo principal da mesma consiste em identificar o desempenho do município de
Guarabira com relação a esse fenômeno.
O levantamento dos dados para a conclusão desse estudo foi obtido através da base de dados
do Índice de Desenvolvimento Sustentável para Municípios – IDSM, de Martins e Cândido
(2008).
O Cálculo do Índice de Desenvolvimento Sustentável para Municípios foi feito a partir da
sequência:
 Em um primeiro momento, após a escolha do conjunto de variáveis, observou-se que
estas apresentam diferentes unidades de medida. No intuito de facilitar a análise, elas
foram transformadas em índices que possibilitam a agregação nas respectivas dimensões
para a estimação do Índice de Desenvolvimento Sustentável para Municípios (IDSM).
 Em um segundo momento, foi preciso classificar a maneira como essas variáveis se
apresentam: positivas quando verificado que, quanto maior o indicador melhor será índice
e quanto menor o indicador pior será o índice e; negativas quando verificado que, quanto
maior o indicador pior será o índice; quanto menor o indicador, melhor será o índice.
 Em um terceiro momento, foi feita a operacionalização para o cálculo do índice a
partir de fórmulas que reconhecem essas relações e permitem a análise da sustentabilidade
através da agregação de todos os índices.
Quando a relação é positiva:
Quando a relação é positiva:
I = (x-m)/(M-m)
I = (M-x)/(M-m)
Onde:
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I = índice calculado para cada Estado e municípios analisados;
x = valor de cada variável em cada Estado ou Município;
m = valor mínimo identificado nessas localidades;
M = valor máximo identificado nessas localidades.
Depois disso, o valor mínimo e o valor máximo de cada variável em estudo foram definidos
da seguinte forma: para o cálculo dos índices referentes aos Municípios da Paraíba a base de
dados foi formada com todos os municípios (223) do Estado. A partir dessa base de dados, a
transformação das variáveis em índices foi operacionalizada considerando os extremos, ou
seja, os valores mínimos e máximos observados nesses contextos. Logo após, foi aplicada a
fórmula conforme o tipo de relação positiva ou negativa.
Feito o cálculo do índice para cada indicador, foi realizada a agregação desses índices por
dimensão através da média aritmética, chegando-se ao IDS social, IDS econômico, e IDS
ambiental que será avaliado.
Por fim, para a representação desses índices referentes a cada variável, ao IDS das dimensões
e do IDS final foram atribuídos parâmetros, coloração e suas respectivas performances que
correspondem aos níveis de sustentabilidade explicitados para cada localidade. A tabela 2
abaixo mostra a classificação e representação dos índices (variação 0 e 1).
Índice (0 - 1)
0,7501 – 1,0000
0,5001 – 0,7500
0,2501 – 0,5000
0,0000 – 0,2500
Performance
Coloração
Ideal
Aceitável
Alerta
Crítica
Tabela 2 - Classificação e representação dos índices em níveis de sustentabilidade.
Fonte: Adaptado de Martins e Candido (2008)
Nessa classificação, os índices de sustentabilidade com valores entre 0,0000 e 0,2500 são
caracterizados pela performance que revela um estado crítico de sustentabilidade, com a cor
vermelho; os índices com valores entre 0,2501 e 0,5000 foram representados pela
performance que revela um estado ou situação de alerta e segue a cor laranja; os índices com
valores entre 0,5001 e 0,7000 foram representados pela performance que revela uma situação
aceitável, sendo caracterizado com a cor verde; e por último, os índices com valores entre
0,7001 e 1,0000 revela situação ideal de sustentabilidade (verde-brilhante).
A utilização do índice de sustentabilidade para municípios a ser utilizado poderá contribuir
significativamente para a geração do desenvolvimento, na medida em que, fornece um
conjunto de informações de extrema utilidade para o conhecimento das formas de aplicação
das políticas públicas e a partir daí, a redefinição das formas de atuação dos atores sociais e
institucionais envolvidos no processo de desenvolvimento.
4. Análise dos resultados
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A partir do objetivo do artigo foi aplicada a metodologia IDSM no Município de Guarabira,
para que se possa fazer a análise da sustentabilidade de acordo com a tríade da
sustentabilidade (dimensão social, econômica e ambiental).
4.1. Níveis de sustentabilidade da cidade de Guarabira
O saldo da Dimensão Social foi positivo, uma vez que o seu índice de sustentabilidade foi de
0,5961, um nível considerado aceitável.
INDICADORES
Esperança de vida ao nascer
Taxa de mortalidade infantil
Prevalência de desnutrição total
Imunização contra doenças infecciosas infantis
Sarampo
Tríplice
Poliomielite
BCG
Oferta de serviços básicos de saúde
Nº de procedimentos básicos de saúde por habitante
Nº de médico por 1.000 habitantes
Nº de leitos hospitalares por 1.000 habitantes
Nº de habitantes por estabelecimento de saúde
Taxa de escolarização
0 a 6 anos
7 a 14 anos
15 a 17 anos
18 a 24 anos
25 anos ou mais
Taxa de alfabetização
10 a 14 anos
15 a 19 anos
20 anos ou mais
Escolaridade
Taxa de analfabetismo funcional
Famílias atendidas por transf. de benefefícios
sociais
Adequação de moradia (%)
Domicilio com banheiro e água encanada
Domicilios urbanos com serviço de coleta de lixo
Domicilio com energia elétrica
Coeficiente de mortalidade por homicídios
Coeficiente de mortalidade por acidentes de
transporte
ÍNDICE
0,6151
0,8934
0,9780
PERFORMANCE
Aceitável
Ideal
Ideal
0,3052
0,2982
0,2386
0,4395
Alerta
Alerta
Crítica
Alerta
0,3623
0,0540
0,3285
0,9435
0,3263
0,5896
0,6831
0,5361
0,4949
0,2218
0,6419
0,8030
0,6779
0,6334
0,4912
0,5942
0,5620
Alerta
Crítica
Alerta
Ideal
Alerta
Aceitável
Aceitável
Aceitável
Alerta
Crítica
Aceitável
Ideal
Aceitável
Aceitável
Alerta
Aceitável
Aceitável
0,9041
0,9599
0,9764
0,6140
0,7838
0,9317
Ideal
Ideal
Ideal
Aceitável
Ideal
Ideal
C0LORAÇÃO
Tabela 3 - Índices da Dimensão Social para o município de Guarabira.
Fonte: Compilado a partir de Martins e Candido (2009)
Verifica-se que esta dimensão envolve a área de saúde, educação, social e moradia. Mas os
índices mais favoráveis para a sustentabilidade foram os direcionados a moradia, vale
ressaltar ainda que os coeficientes de mortalidade também foram satisfatórios para um
desenvolvimento sustentável.
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Percebe-se que a área de saúde é a mais carente de investimentos financeiros em todas as
áreas governamentais, onde os índices de Guarabira contra a imunização de doenças
infecciosas infantis não passaram da situação de alerta. A atenção dada à saúde é
imprescindível para alcançar o desenvolvimento sustentável. É fundamental a implementação
de programas preventivos contra doenças infecto-contagiosas, essenciais para reduzir a
morbidade e mortalidade derivadas das enfermidades infantis.
O saldo da Dimensão Econômica foi negativo, uma vez que o seu índice de sustentabilidade
foi de 0,4882, um nível considerado em estado de alerta.
INDICADORES
Produto interno bruto per capita
Participação da indústria no Produto Interno
Bruto
Índice de Gine da distribuição do rendimento
Renda per capita
Renda proveniente de rendimentos do trabalho
(%)
Renda familiar per capita (%)
Até 1/4 (salário mínimo)
Mais de 1/4 a 1/2 (salário mínimo)
Mais de 1/2 a 1 (salário mínimo)
Mais de 1 a 2 (salário mínimo)
Mais de 2 a 3 (salário mínimo)
Mais de 3 (salário mínimo)
Balança Comercial (US$)
Exportações
Importações
Saldo
ÍNDICE
0,1162
0,3206
PERFORMANCE
Crítica
Alerta
0,6190
0,2960
0,7721
Aceitável
Alerta
Ideal
0,7760
0,6382
0,3496
0,7862
0,3451
0,2264
Ideal
Aceitável
Alerta
Ideal
Alerta
Crítica
0,0000
0,9969
0,5929
Crítica
Ideal
Aceitável
C0LORAÇÃO
Tabela 4 - Índices da Dimensão Econômica para o município de Guarabira.
Fonte: Compilado a partir de Martins e Candido (2009)
Verifica-se que a maioria da população apenas satisfaz suas necessidades básicas de consumo
e mostra região de trabalhadores assalariados, com certa limitação financeira.
Os resultados acima demonstram que a população guarabirense é basicamente assalariada,
predominando a renda familiar per capita entre mais de 1 a 2 salários mínimos, no qual as
rendas extremas (até 1 salário mínimo e mais de 3 salários mínimos) não foram as mais
frequentes. Assim, necessita-se de salários mais dignos para atender às necessidades vitais
básicas do trabalhador e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer,
vestuário, higiene, transporte e previdência social.
O saldo da Dimensão Ambiental foi positivo, uma vez que o seu índice de sustentabilidade
foi de 0,6310, um nível considerado aceitável.
INDICADORES
Qualidade das águas
Conformidade na quantidade de amostras analisadas
para aferição de cloro residual
Incidência de amostras de cloro residual fora do
padrão
ÍNDICE
PERFORMANCE
0,1824
Crítica
0,1141
Crítica
C0LORAÇÃO
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Conformidade na quantidade de amostras analisadas
para aferição de turbidez
Incidência de amostras com turbidez fora do padrão
Conformidade na quantidade de amostras para
identificar coliformes fecais
Incidência de amostras com coliformes fecais fora do
padrão
Volume de água tratada
Tratada em ETA's
Tratada por desinfecção
Consumo médio per capita de água
Acesso ao sistema de abastecimento de água
Rede geral urbana
Poço ou nascente urbana
Outro tipo urbana
Rede geral rural
Poço ou nascente rural
Outro tipo rural
Acesso à esgotamento sanitário
Rede geral de esgoto (urbana)
Rede geral de esgoto (urbana)
Outro tipo (urbana)
Não possui esgotamento sanitário (urbana)
Rede geral de esgoto (rural)
Rede geral de esgoto (rural)
Outro tipo (rural)
Não possui esgotamento sanitário (rural)
Acesso à serviço de coleta de lixo doméstico
Lixo coletado (urbano)
Lixo queimado ou enterrado (urbano)
Outro destino (urbano)
0,6652
Aceitável
0,8678
1,0000
Ideal
Ideal
0,8015
Ideal
1,0000
0,0000
0,9408
Ideal
Crítica
Ideal
0,9679
0,9576
0,9830
0,5302
0,6977
0,7284
Ideal
Ideal
Ideal
Aceitável
Aceitável
Aceitável
0,5228
0,0585
0,5733
0,9730
0,0167
0,0897
0,1680
0,9072
Aceitável
Crítica
Aceitável
Ideal
Crítica
Crítica
Crítica
Crítica
0,9448
0,9766
0,9576
Ideal
Ideal
Aceitável
Tabela 5 - Índices da Dimensão Ambiental para o município de Guarabira.
Fonte: Compilado a partir de Martins e Candido (2009).
Constata-se que essa foi a melhor dimensão analisada e que se deve ter maior atenção com a
qualidade da água ofertada para os munícipes, apesar disso, a água como um todo obteve
avaliação positiva. Um agravante para a não inclusão do acesso ao esgotamento sanitário para
parte dos munícipes de Guarabira é o crescimento desordenado da cidade, criando casas em
áreas de risco e sem autorização do poder público, não respeitando assim o plano diretor.
De maneira geral, a situação da cidade de Guarabira encontra-se favorável para a
sustentabilidade diante das três dimensões analisadas. Apresentando na grande maioria dos
seus resultados um desempenho sustentável do município. Esse fato foi comprovado
calculando-se as médias de todas as dimensões isoladamente e depois a média entre as
dimensões, que irá representar o IDS final de Guarabira.
4.2. Índice de desenvolvimento sustentável – IDS final de Guarabira
A partir da média do IDS social, IDS econômica e IDS ambiental e foi possível encontrar o
IDS do município de Guarabira. No qual apresenta um IDS de 0,5718 evidenciando uma
situação de alerta para o município quanto ao seu nível de sustentabilidade englobando as seis
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dimensões propostas. No quadro 09 a seguir é possível verificar como estão dispostos cada
um dos IDS's citados.
Dimensão
Social
Econômica
Ambiental
IDS
Índice
0,5961
0,4882
0,6310
0,5718
Performance
Aceitável
Alerta
Aceitável
Aceitável
Coloração
Tabela 6 - IDS para o município de Guarabira
Fonte: Compilado a partir de Martins e Candido (2009).
Como se pode observar apenas a dimensão social e ambiental são favoráveis para a
sustentabilidade, já dimensão econômica não contribui para um desenvolvimento sustentável
de forma positiva, apresentando um estado de alerta.
5. Considerações finais
A aplicação da ferramenta IDSM possibilitou a visualização do nível de sustentabilidade da
cidade de Guarabira – PB e dos municípios do Estado de maneira geral, ao mesmo tempo em
que forneceu um conjunto de informações relevantes para a formulação e implementação de
políticas públicas de desenvolvimento e fortalecimento do processo de desenvolvimento local
sustentável. A transformação dos indicadores em índices ainda contribuiu para a visualização
da realidade local, uma vez que a investigação forneceu um conjunto de informações acerca
dos aspectos sociais, ambientais e econômicos.
Sendo assim, o município de Guarabira ainda não possui um índice adequado de
sustentabilidade levando-se em conta os parâmetros estabelecidos, uma vez que apresentou
uma sustentabilidade igual a 0,5718 (aceitável), sobressaindo da maioria dos municípios
paraibanos que obtiveram a performance de alerta. É importante ressaltar que, as dimensões
social e a ambiental foram positivas para a sustentabilidade, a econômica obteve uma situação
desfavorável. Portanto, se faz necessário que o poder público tome iniciativa de atrair
investimentos privados para a cidade de Guarabira e promover políticas publicas que
fortaleça esta economia tão fragilizada. Desta forma, proporcionará uma sociedade com
melhor qualidade de vida, mais igualitária e sustentável.
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