Transformando uma tecnologia
convencional em tecnologia social*
Autores: Adriano Borges
& Kate Abreu
Este artigo é parte do livro:
COSTA, Adriano Borges, (Org.) Tecnologia Social e
Políticas Públicas. -São Paulo: Instituto Pólis; Brasília:
Fundação Banco do Brasil, 2013. 284 p.
Apresentação na Câmara Técnica e
Saneamento em Comunidades Isoladas –
ABES-SP . São Paulo,31/03/15.

1.135 municípios de 9 estados.
11% do território nacional.
22,5 milhões de pessoas (IBGE, 2011).

Deficit hídrico;





Média pluviométrica anual: varia de 200 mm
a 800 mm;
Índice de evaporação: 3mil mm/ano
(ASA,2013)
70% do solo é cristalino.

1996- Criação do Programa Água Boa (PAB) pelo MMA;

Implantação de dessalinizadores nas comunidades.

Parceiros: UFCG, FBB;

2001- Auditoria do TCU:
◦ Falta de manutenção, baixa utilização dos equipamentos, falta de higiene
na manipulação da água.
◦ Ausência de avaliação dos resultados do PAB, baixo desempenho, falta de
coordenação, ausência de estratégia para aproveitamento do rejeito.

2003 – Dotação orçamentária para o PAB
Doce (PAD).
Programa Água
... o estabelecimento de uma política pública permanente de
acesso à água de boa qualidade para o consumo humano,
promovendo e disciplinando a implantação, a recuperação e a
gestão de sistemas de dessalinização ambiental e socialmente
sustentáveis para atender, prioritariamente, as populações de
baixa renda em localidades difusas do Semiárido.
(Brasil, 2010, p.30).
Dessalinizador
Consolidação
2004
• Tecnologia social;
• Participação social;
• Proteção ambiental;
• Envolvimento institucional;
• Gestão comunitária local.
(Re)formulação
2003
• I Pacto para Implementação
Estadual;
• 10 núcleos estaduais;
• Recuperação de sistemas do PAB;
• Implantação de novos sistemas;
• Execução pela ATECEL; e
• 65 localidades beneficiadas.
• Plano Brasil Sem Miséria:
Programa Água para
Todos;
• Meta: 1200 sistemas até
2014;
• 2012: 150 sistemas, 13
deles completos.
Implantação em Escala
2011
Simples
Completo

Sistema de dessalinização – Lab. de Referência em
Dessalinização da UFCG

Sistema produtivo – Embrapa Semiárido;

Mobilização social – Lab. de Sociologia Aplicada da UFCG;

Sustentabilidade Ambiental – Embrapa Meio Ambiente de
Jaguariúna.
Escolha do município:

Índice de Condição de Acesso à Água (ICAA):
◦ IDH, índice pluviométrico e taxa de mortalidade infantil.
Identificação de local para revitalizar ou implantar:



Diagnóstico social da comunidade;
Reuniões com moradores e lideranças;
Comunidades já organizadas - operação e gestão cotidiana do
sistema.
1. Mobilização: “Acordo de Gestão”
- água/família (5litros/pessoa/dia);
- remuneração operador/voluntário;
- fundo de manutenção;
- pagamento de taxa;
- rotatividade do trabalho
2. Construção/ revitalização :mão de obra da comunidade.
3. Capacitação.
4. Operação.


Acompanhamento: técnicos estaduais, órgão de extensão rural.
Apoio do governo municipal.
5. Manutenção ??
Falta de informação;
Desconfiança;
Facilidade no acesso à água;
Poços tubulares;
Uso político e práticas clientelista dos caminhões
pipa
Mapa de vínculos do
PAD na fase de
implantação em escala
(Borges e Abreu, 2013).

Desafio de expansão de 150 para 1200 sistemas.

Unidades simples.



Fortalecimento do papel dos governos estaduais na
implantação do sistema.
Empresas para realizarem o diagnóstico local e
executarem as obras.
Mobilização social e envolvimento da comunidade na
implantação do sistema.

A importância de tecnologias alternativas de
abastecimento de água no Semiárido.

Utilização do rejeito para consumo animal.

Alto grau de complexidade do programa.

PAD: tecnologia híbrida.

Comprometimento de metas ambiciosas ao
caráter social da tecnologia

COSTA, Adriano Borges; ABREU, Kate. O Programa Água
Doce: Transformando uma tecnologia convencional em
tecnologia social. In: COSTA, Adriano Borges, (Org.)
Tecnologia Social e Políticas Públicas. -São Paulo:
Instituto Pólis; Brasília: Fundação Banco do Brasil, 2013.
Obrigada!
Kate Dayana Abreu
Pesquisadora do Centro de Estudos em
Administração Pública e Governo (GVCeapg).
[email protected]
(11)96364-9567