RELATÓRIO
ANÁLISE MORFOLÓGICA E CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS
PARCIAIS DO PROCESSO PROSPECTIVO REGIONAL
DO MUNICÍPIO DE RIBEIRÃO BRANCO –SP
Com Apóio de
Ribeirão Branco - SP
25 fevereiro 2012
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
SUMÁRIO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
7.1.
7.2.
7.3.
8.
8.1.
8.2.
8.3.
9.
Introdução................................................................
Definição
de
Problema
e
Objetivo
do
Processo
Prospectivo de Ribeirão Branco – SP.............................
Análise Morfológica...................................................
Variáveis-chaves Motrizes e suas Hipóteses....................
Construção de Cenários...............................................
Oficina
Identificação
de
Temas
para
Agrupar
as
Variáveis-chave para Construção de Cenários Parciais
para depois construir os Cenários Globais......................
Construção de Cenários Parciais por Tema.....................
Construção dos Cenários Parciais do Tema: “Dinamizar a
Região por meio da Ciência, Tecnologia e Inovação”........
Construção
dos
Cenários
Parciais
do
Tema:
“Desenvolvimento Rural Sustentável”............................
Construção dos Cenários Parciais do Tema: “Sistema
Político”..................................................................
Descrição dos Cenários Parciais...................................
Responsáveis
pelos
cenários
parciais
do
Tema:
“Dinamizar a Região por meio da Ciência, Tecnologia e
Inovação”.................................................................
Responsáveis
pelos
cenários
parciais
do
Tema:
“Desenvolvimento Rural Sustentável”............................
Responsáveis pelos cenários parciais do Tema: “Sistema
Político”..................................................................
Referência Bibliográfica e Bibliografia Complementar.....
1
3
5
5
8
9
13
13
15
18
21
21
21
21
22
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
Tabela 1.
Tabela 2.
LISTA DE TABELAS
Variáveis-chave Motrizes para o Desenvolvimento Sustentável de Ribeirão
Branco e suas Hipóteses....................................................................................
Variáveis-chave Motrizes para o Desenvolvimento Sustentável de Ribeirão
Branco e suas Hipóteses Revisadas...................................................................
6
12
LISTA DE FIGURAS
Figura 1.
Figura 2.
Figura 3.
Figura 4.
Figura 5.
Figura 6.
Figura 7.
Figura 8.
Plano de Influências e Dependências Indiretas.....................................................
A Árvore de Copetência e sua Dinâmica..............................................................
Árvores de Competências do Passado e do Presente de Ribeirão Branco............
Árvores de Competências do Futuro Desejável e Não desejável de Ribeirão
Branco...................................................................................................................
Esquema de Integração e Interação entre os Temas e as Variáveis-chave............
Construção de Cenários Parciais para o Tema: “Dinamizar a Região por meio
da Ciência, Tecnologia e Inovação”......................................................................
Construção de Cenários Parciais para o Tema: “Desenvolvimento Rural
Sustentável”...........................................................................................................
Construção de Cenários Parciais para o Tema: “Sistema Político”......................
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
2
3
4
4
10
14
16
19
1
1. Introdução
Esta Reunião teve como objetivo a Análise Morfológica e Construção de Cenários paraciais,
para posteriormente construir os Cenários GLOBAIS do Município de Ribeirão Branco para
2030, como uma das etapas do Processo Prospectivo de Ribeirão Branco – SP.
Lembrando que o Processo Prospectivo Regional é a antecipação para ação, com apropriação,
que significa a participação da sociedade para adquirir conhecimento, tanto da metodologia
quanto da situação atual do Município de Ribeirão Branco – SP, e em conjunto propor o futuro
para 2030.
Os participantes dessa reuinão:
1. Anderson S. Gomes
2. José Vicente Felizardo da Silva
3. Lucinei P. Lima
4. Fernando V. Vivaldo
5. Rubens Rabczuk
6. Francisco Alves Sobrinho Feitosa
7. Claudinei Felizardo da Silva
8. Maria Luzia Teixeira Rodrigues
9. Sonia A. Oliveira
10. Ismael Carrenho Rodrigues
11. Antônio Luís Aulicino
12. Claudio Rodrigues de Souza
13. Wilson Rodrigues de Souza
Durante este processo foram realizadas diversas reuniões nas comunidades, com os empresários
e com os jovens de Ribeirão Branco, para sensibilizá-los, mobilizá-los e conscientizá-los de
trabalhar juntos, utilizando a prospectiva, depois foi realizado o I Seminário de Prospectiva, em
que foram realizadas oficinas, que identificaram as variáveis-chave. Iniciou-se a Análise
Estrutural, em que essas variáveis foram aprofundadas, no período de julho à dezembro de 2011,
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
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quando foi realizado o II Seminário de Prospectiva para apresentar o aprofundamento das 44
variáveis-chave, que foram descritas, considerando as evoluções passadas, identificando as
variáveis que provocaram essas evoluções, a situação atual das variáveis provocadoras das
evoluções, as tendências das variáveis provocadoras e as rupturas das variáveis provocadoras,
detalhamento da variável, considerando indicadores e outras informações que melhor
caracterizam a variável, finalizando essa descrição com a definição de hipóteses. Após essa etapa
foi ralizada a Análise de Impacto Cruzado, tendo como resultado a Matriz de Influência Indireta
e o Plano da Influência e Dependência Indireta, em que as variáveis-chave consideradas motrizes
para o desenvolvimento sustentável de Ribeirão Branco foram: IPRAGECO: Incentivo à prática
agroecológica; RESCULT: Resgate à Cultura; PREFRB: Prefeitura do Município de Ribeirão
Branco; PIEPTRB: Planejar, implantar e executar o Parque Tecnológico de Ribeirão Branco;
FVPS: Falta de visão política da sociedade; TURISMO: Falta de investimento em Turismo;
CAMRB: Câmara Municipal de Ribeirão Branco; MARB: Mapeamento agrícola de Ribeirão
Branco; AF: Agricultura familiar; MQPROF: Melhoria na qualidade profissional; ATER:
Garantir o acesso à Política Nacional ATER; DESAGROIN: Desenvolver da agroindústria;
AUPELPROJ: Ausência de pessoal para elaboração de projetos, conforme figura 1:
Variáveis de
Ligação
(instáveis).
Têm relevância
por
intermediarem
as influências
dos fatores
motrizes nos
resultados ou
efeitos finais.
Por natureza
são instáveis.
I
II
Influência
Variáveis de
Entrada
(explicativas)
. Têm caráter
prioritário na
prospecção
de cenários
Explica a
evolução do
Sistema
Tanto como
Motor
quanto
Freio.
Variáveis
excluídas
(autônomas).
Não devem
ser
priorizados
por não
possuir efeito
sinérgico
importante.
IV
II
I
Variáveis de
resultado.
Influenciáveis
indiretamente
.
Dependência
Figura 1: Plano de Influências e Dependências Indiretas
Fonte: GODET (2001), software MICMAC – LIPSOR
Com base nessas variáveis-chave motrizes e suas hipóteses inicia-se o processo de análise
morfológica para construção de cenários, porém em razão da quantidade de variáveis deverá
haver uma etapa intermediária, que é a construção de cenários parciais ou micro cenários, para
depois construir os cenários globais.
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
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2. Definição de Problema e Objetivo do Processo Prospectivo de Ribeirão Branco – SP
Para a construção dos cenários deve ser relembrada a definição do Problema de Ribeirão
Branco: “CONSTRUIR A VISÃO ESTRATÉGICA DO FUTURO PARA RIBEIRÃO
BRANCO 2030”, por meio do processo prospectivo e dele extrair o Plano Diretor do
Município Ribeirão Branco. E o objetivo definido: “DESENVOLVER DE FORMA
SUSTENTÁVEL O MUNICÍPIO DE RIBEIRÃO BRANCO”
Deve ser considerado nesta etapa, o resultado de uma das oficinas do I Seminário de
Prospectiva: a identificação da árvore de competência do passado, do presente e as árvores do
futuro Desejável e Não desejável, conforme mostram as figuras 2, 3 e 4.
Figura 2: A Árvore de Copetência e sua Dinâmica
Fonte: GIGET (1998)
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
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Figura 3: Árvores de Competências do Passado e do Presente de Ribeirão Branco
Fonte: Relatório Final das Oficinas Realizadas no I Seminário da Prospectiva Regional de Ribeirão
Branco e Relaizadas no curso de Formação-ação (2011)
Figura 4: Árvores deCompetências do Futuro Desejável e Não desejável de Ribeirão Branco
Fonte: Relatório Final das Oficinas Realizadas no I Seminário da Prospectiva Regional de Ribeirão
Branco e Relaizadas no curso de Formação-ação (2011)
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
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3. Análise Morfológica
A Análise Morfológica é a combinação do agrupamento de subsistemas das variáveis-chave
da análise estrutural e as questões-chave da estratégia dos atores será objeto da análise
morfológica.
O termo morfologia vem do grego clássico “morphê”, que significa o estudo de formas.
Johann Wolfgang von Goethe, (1749-1832), de Frankfurt, escritor alemão e pensador, foi o
primeiro a utilizar a Morfologia como um método explícito científico, para denotar os
princípios de formação e tranformação de corpos orgânicos, conforme Tom RITCHEY (20072009).
Depois foi Fritz Zwicky nasceu na Varna, a Bulgária, em 1898, filho de comerciante suíço.
Com 6 anos de idade ele foi enviado para Suíça, casa dos avós, em Glarus, para a estudar.
Persuadiu seu pai e estudou engenharia, aperfeiçoando-se em Astronomia. Professor de
Astronomia (1942-1968), no California Institute of Technology. Durante os anos 1940,
generaliza o conceito de Morfologia, tanto para anatomia, geologia, botânica e biologia quanto
para generalizar estrutura materiais e inter-relações estruturais mais abstratas entre fenômenos,
conceitos e idéias, conforme Tom RITCHEY (2007-2009).
Segundo Tom RITCHEY (2007-2009), a Análise Morfológica pode ser empregada no:
• desenvolvimento de cenários e laboratórios de modelagem de cenário;
• desenvolvimento de alternativas de estratégias;
• análise de riscos;
• relacionamento de meios e fins em espaços de política complexos;
• desenvolvimento de modelos para posicional ou análise de agentes sociais;
• avaliação de estruturas organizacionais para diferentes tarefas;
• apresentação de relações altamente complexas na forma de compreensíveis e modelos
visuais.
Alguns anos depois Michel Godet, nasceu na França, em 1948, Professor de Prospectiva, no
Conservatoire National des Arts e Métiers (CNAM), quando elaborava uma processo
prospectivo sobre a evolução técnica de armamento, nos anos 1980, quando a utilização da
análise morfológica era pouco utilizada, verificou que sua contribuição seria útil nesse processo.
Daí em diante, a utilização de análise morfológica começou a ser reutilizada na construção de
cenários. Para ele, na lógica do método de construção de cenários, a análise morfológica não é
uma etapa indispensável, conforme (GODET (2001).
A limitações da Análise Morfológica são:
• A conseqüência da escolha de componentes; omitir um componente, ou eliminar um
componente essencial para o futuro, corre o risco de deixar de fora uma série de
possibilidades futuras; e
• A acumulação de combinações pode amarrar a análise. Necessita ter um critério de
seleção, excluir ou dar preferência a certas configurações e limitar o exame para o
subespaço útil definido.
4. Variáveis-chaves Motrizes e suas Hipóteses
No dia 11 de fevereiro de 2012 as hipóteses das variáveis motrizes foram revistas, conforme
segue a tabela 1:
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
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Tabela 1: Variáveis-chave Motrizes para o Desenvolvimento Sustentável de Ribeirão Branco e suas Hipóteses.
Variável-chave por
ordem de influência
Nome Longo
Hipóteses por Variável-chave
Hipótese 1
1.
Incentivo à prática
agroecológica;
Adotar o enfoque global da agricultura e do desenvolvimento rural, da
seguinte forma:
a. com a interação entre a sociedade e a natureza;
b. que seja tratada de forma sustentável (econômico, ambiental e social).
c. A produção agroecológica que se espera alcançar, propugna por uma
racionalidade ambiental em detrimento da racionalidade instrumental;
d. A Agroecologia almeja uma agricultura e uma sociedade onde os
custos socioculturais, ambientais e econômicos sejam transparentes.
2.
Resgate à Cultura;
Inexistência da valorização da Cultura.
3.
Prefeitura do
Município de
Ribeirão Branco;
Planejar, implantar
e executar o Parque
4.
Tecnológico de
Ribeirão Branco;
5.
Falta de visão
política da
sociedade;
6.
Falta de
investimento em
Turismo;
7.
Câmara Municipal
de Ribeirão Branco;
Mapeamento
8. agrícola de Ribeirão
Branco;
Existência de:
Escola de Governo visando o aperfeiçoamento profissional dos
Servidores e Dirigentes municipais de forma que estes produzam um
trabalho eficaz e eficiente no desenvolvimento de políticas com enfoque
na cidadania plena.
Sistema de Gestão Informação (SGI)
Se não tiver o Parque Tecnológico, Ribeirão Branco não gerará
determinadas oportunidades. Portanto parte da juventude irá procurar
melhores oportunidades em outros municípios, permanecendo a tendência
atual.
As escolas e a sociedade articuladas para desenvolver uma pedagogia
crítica.
Inexistência do Centro de Formação em Turismo, no Parque Tecnológico
de Ribeirão Branco, não gerando oportunidades.
Maior consciência da população ao fazer suas escolhas que votem, participe
e fiscalize o eleito em seu trabalho na Casa de Leis.
A inexistência do Mapeamento Agrícola, do Município de Ribeirão Branco,
não viabilizará o banco de dados eficiente e capaz de dar suporte no
planejamento de Desenvolvimento Sustentável.
Hipótese 2
Hipótese 3
Inexistência de Lideranças e
Capacitação para incentivar a
Agroecologia.
Agricultura totalmente ecologizada.
Existência de políticas públicas
municipais de valorização da Cultura.
A Sociedade Discute e Promove o
Calendário Cultural.
Não se consegue organizar a Escola de
Governo e o SGI impedindo-se o
aperfeiçoamento da gestão municipal
que passa a ser um freio para o
desenvolvimento de Ribeirão Branco.
Parque Tecnológico plenamente
desenvolvido.
Não se consegue mobilizar e despertar
o interesse da sociedade por filosofia e
política, mantendo a falta de visão da
sociedade.
Existência do Centro de Formação para
prestar serviços turísticos, gerando
muitas oportunidades para o município
e a região.
Escolha de vereadores melhor
preparados, atuantes e comprometidos
com a sociedade.
Desenvolver o Mapeamento Agrícola,
com a implantação de um banco de
dados, gerando informações sobre o
Município, facilitando o planejamento e
delineando os investimentos com a
O Parque Tecnológico demora para
se desenvolver, em razão dos
processos burocráticos e falta de
pessoal qualificado para colocar em
prática o Plano Estratégico.
As organizações estabelecendo
programas de formação política
(filosofia e política), que despertem
o interesse da cidadania ativa.
A demora para se desenvolver o
Centro de Formação Turismo de
especialistas em serviços turísticos,
em razão dos processos burocráticos
em contribuir e exigir que o Plano
de Ação seja implementado.
Câmara meramente assistencialista e
defensora de interesses privados.
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
Hipótese 4
Existência de
políticas públicas
municipais de
incentivo ao
desenvolvimento
da agricultura de
base
agroecológica.
7
participação da sociedade.
9.
Agricultura
familiar;
Melhoria na
qualificação (geral)
10.
profissional
Municipal;
Garantir o acesso à
11. Política Nacional
ATER;
12.
Desenvolver a
agroindústria;
Ausência de pessoal
13. para elaboração de
projetos.
As unidades de produção dos agricultores familiares do município estão
articuladas, fortalecidas, estabelecidas e ampliadas ao alcance das políticas
públicas que os apóiam através das ações da ATER (PNAE, PAA, PPAIS,
PNCF, Crédito Agrícola subsidiado, Reforma Agrária, etc).
Inexistência de arranjos da cadeia
produtiva da agricultura familiar.
Existência do Programa de Qualificação Profissional contínua que atenda as
necessidades do município.
Inexistência do Programa de
Qualificação Profissional contínua que
atenda as necessidades do município.
Empenho e articulação do poder público e da sociedade civil para
implementação da ATER participativo, resultando em novo modelo de
agricultura.
Inexistência da articulação política de
convencimento do poder público para
aplicação de recursos na ATER.
Existência de política pública municipal ao desenvolvimento de
agroindústrias com suporte técnico e apoio a rede de comercialização com
os agricultores familiares capacitados para as boas práticas de produção
artesanal e agroindustrial.
Inexistência de pessoal preparado e sem a devida importância da
Administração Pública.
Inexistência de política pública
municipal ao desenvolvimento de
agroindústrias com suporte técnico e
apoio a rede de comercialização com os
agricultores familiares capacitados para
as boas práticas de produção artesanal e
agroindustrial.
Existência de pessoal preparado para
elaboração de projetos com apropriação
da sociedade e da Administração
Pública.
Contratação de pessoal
especializado para elaboração de
projetos, com a apropriação da
sociedade e da Administração
Pública.
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
8
5. Construção de Cenários
Cenário é uma ferramenta para ordenar as percepções sobre ambientes futuros alternativos
nos quais as conseqüências de sua visão vão acontecer. O nome cenário deriva do termo
teatral “cenário”, de peças de teatro ou filmes, segundo SCHWARTZ (2000:15).
Os cenários são construídos a partir das hipóteses estabelecidas para cada uma das variáveischave. Esta atividade marca a última fase do processo prospectivo.
O cenário é constituído considerando 3 elementos, segundo François de Jouvenel (2009) e
Michel Godet (2001):
• A BASE: corresponde a representação da situação atual apreendida ao longo do tempo. É
igual para todos os cenários que serão construídos.
• A DESCRIÇÃO deve explicar como vai atingir a situação futura a partir da situação
atual, sob o efeito de quais fatores e de quais atores. A descrição é construída levando em
conta uma série de conjecturas sobre o futuro, apoiadas nas hipóteses definidas para as
variáveis.
• A IMAGEM FINAL é uma fotografia da situação desejada no horizonte previsto, neste
caso, de Ribeirão Branco, é 2030. Ela serve para representar o resultado esperado do
objetivo do processo prospectivo, neste caso o Desenvolvimento Sustentável de Ribeirão
Branco, em 2030. Ela pode ser escrita, mas também pode ser representada sob a forma de
mapa ou imagem.
As considerações práticas na construção de cenários, conforme François de Jouvenel (2009):
• Um cenário pode utilizar somente uma hipótese por variável-chave;
• A mesma hipótese pode ser utilizada em diferentes cenários;
• Cada um dos cenários deve ter coerência e conter os mesmos ingredientes e, por
conseguinte, incluem uma hipótese de cada variável;
• Os cenários devem ser construídos na reunião do Comitê Local Técnico Prospectivo;
• Os cenários devem ser contrastantes e confrontantes;
• Há necessidade de saber, precisamente, qual é o encadeamento das hipóteses que
estrutura cada um dos cenários, para isso necessita identificar as variáveis mais motrizes.
Esse encadeamento deve ser efetuado de forma individualizada, graficamente,
codificando o quadro morfológico por cores, setas coloridas, etc.;
• Algumas vezes, ao analisar as hipóteses propostas de uma variável, verifica-se que elas
não cobrem todas as possibilidades e faltou uma, que pode ser útil ao cenário. Deve ser
acrescentada e registrada na ficha da variável;
• Outras vezes, verificam-se hipóteses não utilizadas no cenário. Analisar essas hipóteses e
verificar se há possibilidade de construir um cenário interessante.
De acordo com François de Jouvenel (2009), o procedimento de construção de cenários dentro
dum sistema complexo com muitas variáveis:
• Recomenda-se ter uma fase intermediária. Dividir o conjunto de variáveis motrizes
(influentes) em subconjunto de variáveis entorno de um mesmo tema ou de um mesmo
grupo de atores; A partir dos subconjuntos de variáveis construir cenários parciais ou
micro-cenários para depois construir os cenários globais;
• Neste caso haverá duas fases, uma intermediária, que construirá micro-cenários ou
cenários parciais; e a outra é a construção dos cenários globais que trata os cenários
parciais como hipóteses, cujo encadeamento construirá os cenários globais;
• Os cenários parciais ou micro-cenários devem ser descritos, com muito mais detalhe que
as hipóteses, mas não tão extenso quanto os cenários globais. Dessa maneira, facilita a
descrição dos cenários globais no final do processo;
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
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•
Os cenários parciais ou micro-cenários devem ser contrastantes e confrontantes;
Em resumo, a descrição de cenários no processo prospectivo, François de Jouvenel (2009),
deve ter os seguintes cuidados:
• Recomenda-se ter mais de um redator e a redação seja validada pelos participantes do
Comitê Local Técnico Prospectivo;
• Torna-se importante que os redatores tenham base mínima científica para descrever os
cenários;
• Resumindo as regras para descrição:
É preciso descrever a situação atual, todo o percurso da situação atual para chegar à
situação final, e a própria situação final desejada;
É necessário ser fiel à estrutura do cenário estabelecido;
É preciso levar em consideração o conjunto de variáveis envolvidas;
É preciso mencionar para cada evolução quais são os MOTORES (atores e
fatores);
É preciso, se possível, que o cenário seja atrativo e bem escrito;
È importante que a descrição seja validada pelos integrantes do Comitê Local
Técnico Prospectivo, inicialmente, por e-mail e depois uma reunião para validar
todas as descrições.
6. Oficina Identificação de Temas para Agrupar as Variáveis-chave para Construção de
Cenários Parciais para depois construir os Cenários Globais
O objetivo desta oficina, consiste em identificar os TEMAS que agrupem as variáveis para
facilitar a construção de cenários, parciais e globais, para o Desenvolvimento Sustentável de
Ribeirão Branco para 2030.
Os temas listados nesta oficina considerados pertinentes ao conjunto de variáveis-chave
motrizes foram os seguintes:
• Conscientização Política da População;
• Consciência Política;
• Participação Política;
• Consciência Social;
• Melhoria da Gestão Pública;
• Falta de visão Política;
• Dinamizar a Região por meio da Ciência, Tecnologia e Inovação;
• Melhor Distribuição de Renda;
• Desenvolvimento Rural;
• Formação Política;
• Desenvolvimento Rural Sustentável;
• Visão Política;
• ATER – Desenvolvimento Sustentável Rural;
• Sistema Político;
• Dinamizar a Região por meio da Ciência Tecnologia e Inovação.
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
10
Após um debate democrático, chegou-se a conclusão que os temas deveriam ser os seguintes:
• Dinamizar a Região por meio da Ciência, Tecnologia e Inovação;
• Desenvolvimento Rural Sustentável;
• Sistema Político; e
• Melhoria da Gestão Pública.
Ao agrupar as variáveis-chave motrizes por tema e ao analisar suas hipóteses verificou-se
que os possíveis cenários parciais, do tema: “Melhoria da Gestão Pública”, estavam
contemplados nos cenários parciais do tema: “Sistema Político”. Dessa forma foi cancelado o
tema: Melhoria da Gestão Pública e os temas que agrupam as variáveis-chave motrizes
foram:
• Dinamizar a Região por meio da Ciência, Tecnologia e Inovação;
• Desenvolvimento Rural Sustentável;
• Sistema Político.
A partir da definição de temas, foram agrupadas as variáveis por tema, gerando o seguinte
esquema:
2. Resgate à Cultura
Desenvolvimento Rural Sustentável:
1. Incentivo à prática agroecológica;
8. Mapeamento agrícola de Ribeirão
Branco;
9. Agricultura Familiar;
11. Garantir o acesso à Política
Nacional ATER;
12. Desenvolver a agroindústria.
Dinamizar a Região por meio da
Ciência, Tecnologia e Inovação:
4. Planejar, implantar e executar o
Parque Tecnológico de Ribeirão
Branco;
6. Falta de Investimento Turístico;
10. Melhoria na qualificação (geral)
profissional municipal;
13. Ausência de pessoal para
elaboração de projetos.
Sistema Político:
3. Prefeitura do Município de
Ribeirão Branco;
5. Falta de visão política da
sociedade;
7. Câmara Municipal de Ribeirão
Branco.
Figura 5: Esquema de Integração e Interação entre os Temas e as Variáveis-chave.
As hipóteses das variáveis, por variável, durante a Análise Morfológica para construção de
cenários parciais foram revistas, sendo alteradas, agrupadas, eliminadas e acrescentadas,
conforme tabela 2:
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
11
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
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Tabela 2: Variáveis-chave Motrizes para o Desenvolvimento Sustentável de Ribeirão Branco e suas Hipóteses Revisadas.
Variável-chave por
ordem de influência
Diversas Hipóteses por Variável-chave
Nome Longo
Hipótese 1
1
Incentivo à prática
agroecológica;
Agricultura totalmente ecologizada.
Adotar o enfoque global da agricultura e do desenvolvimento rural,
da seguinte forma:
a. com a interação entre a sociedade e a natureza;
b. que seja tratada de forma sustentável (econômico, ambiental e
social).
c. A produção agroecológica que se espera alcançar, propugna por
uma racionalidade ambiental em detrimento da racionalidade
instrumental;
d. A Agroecologia almeja uma agricultura e uma sociedade onde
os custos socioculturais, ambientais e econômicos sejam
transparentes.
Existência de políticas públicas municipais de incentivo ao
desenvolvimento da agricultura de base agroecológica.
2
Resgate à Cultura;
Inexistência da valorização da Cultura.
3
Prefeitura do
Município de
Ribeirão Branco;
4
Planejar, implantar
e executar o Parque
Tecnológico de
Ribeirão Branco;
5
Falta de visão
política da
sociedade;
6
Falta de
investimento em
Turismo;
7
Câmara Municipal
de Ribeirão Branco;
8
Mapeamento
Existência de:
Escola de Governo visando o aperfeiçoamento profissional dos
Servidores e Dirigentes municipais de forma que estes produzam
um trabalho eficaz e eficiente no desenvolvimento de políticas
com enfoque na cidadania plena; e
Sistema de Informação de Gestão (SIG)
Se não tiver o Parque Tecnológico, Ribeirão Branco não gerará
determinadas oportunidades. Portanto parte da juventude irá
procurar melhores oportunidades em outros municípios,
permanecendo a tendência atual.
Hipótese 2
Existência de políticas públicas municipais
de valorização da Cultura.
A Sociedade Discute e Promove o Calendário
Cultural.
Não se consegue organizar a Escola de
Governo e o SIG impedindo-se o
aperfeiçoamento da gestão municipal que
passa a ser um freio para o
desenvolvimento de Ribeirão Branco.
Parque Tecnológico plenamente
desenvolvido.
As organizações da sociedade, primordial as escolas, articuladas
para desenvolver através de uma pedagogia crítica programas de
formação política (filosofia e política), que despertem o interesse da
cidadania ativa.
Não se consegue mobilizar e despertar o
interesse da sociedade por filosofia e
política, mantendo a falta de visão da
sociedade.
Inexistência do Centro de Formação em Turismo, no Parque
Tecnológico de Ribeirão Branco, não gerando oportunidades.
Existência do Centro de Formação para
prestar serviços turísticos, gerando muitas
oportunidades para o município e a região.
Maior consciência da população ao fazer suas escolhas, que votem,
participe e fiscalize o eleito em seu trabalho na Casa de Leis.
Escolha de vereadores melhor preparados,
atuantes e comprometidos com a
sociedade.
Desenvolver o Mapeamento Agrícola, com
A inexistência do Mapeamento Agrícola, do Município de Ribeirão
Hipótese 3
Inexistência de Lideranças e Capacitação
para incentivar a Agroecologia.
O Parque Tecnológico demora para se desenvolver,
em razão dos processos burocráticos e falta de
pessoal qualificado para colocar em prática o Plano
Estratégico.
Lentamente, as organizações da sociedade,
primordial as escolas, articuladas para desenvolver
através de uma pedagogia crítica programas de
formação política (filosofia e política), que
despertem o interesse da cidadania ativa.
A demora para se desenvolver o Centro de Formação
Turismo de especialistas em serviços turísticos, em
razão dos processos burocráticos em contribuir e
exigir que o Plano de Ação seja implementado.
Câmara meramente assistencialista e defensora de
interesses privados.
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
13
agrícola de Ribeirão
Branco;
9
Agricultura
familiar;
10
Melhoria na
qualificação (geral)
profissional
Municipal;
11
Garantir o acesso à
Política Nacional
ATER;
12
Desenvolver a
agroindústria;
13
Ausência de pessoal
para elaboração de
projetos.
Branco, não viabilizará o banco de dados eficiente e capaz de dar
suporte no planejamento de Desenvolvimento Sustentável.
a implantação de um banco de dados,
gerando informações sobre o Município,
facilitando o planejamento e delineando os
investimentos com a participação da
sociedade.
As unidades de produção dos agricultores familiares do município
estão articuladas, fortalecidas, estabelecidas e ampliadas ao alcance
das políticas públicas que os apóiam através das ações da ATER
(PNAE, PAA, PPAIS, PNCF, Crédito Agrícola subsidiado, Reforma
Agrária, etc).
Inexistência de arranjos da cadeia
produtiva da agricultura familiar.
Existência do Programa de Qualificação Profissional contínua que
atenda as necessidades do município.
Inexistência do Programa de Qualificação
Profissional contínua que atenda as
necessidades do município.
Empenho e articulação do poder público e da sociedade civil para
implementação da ATER participativo, resultando em novo modelo
de agricultura.
Inexistência da articulação política de
convencimento do poder público para
aplicação de recursos na ATER.
Existência de política pública municipal ao desenvolvimento de
agroindústrias com suporte técnico e apoio a rede de
comercialização com os agricultores familiares capacitados para as
boas práticas de produção artesanal e agroindustrial.
Inexistência de pessoal preparado e sem a devida importância da
Administração Pública.
Inexistência de política pública municipal
ao desenvolvimento de agroindústrias com
suporte técnico e apoio a rede de
comercialização com os agricultores
familiares capacitados para as boas práticas
de produção artesanal e agroindustrial.
Existência de pessoal preparado para
elaboração de projetos com apropriação da
sociedade e da Administração Pública.
Lentidão na melhoria na qualificação (geral) do
profissional municipal.
Contratação de pessoal especializado para elaboração
de projetos, com a apropriação da sociedade e da
Administração Pública.
7. Construção de Cenários Parciais por Tema
Os cenários parciais por tema são construídos considerando as variáveis-chave que o integram e as hipóteses de cada variável-chave motriz.
7.1. Construção dos Cenários Parciais do Tema: “Dinamizar a Região por meio da Ciência, Tecnologia e Inovação”
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
14
HIPÓTESES
VARIÁVEL
4. Planejar, implantar e
executar o Parque
Tecnológico de
Ribeirão Branco
4.1 Se não tiver o Parque Tecnológico, Ribeirão
Branco não gerará determinadas oportunidades.
Portanto parte da juventude irá procurar melhores
oportunidades em outros municípios,
permanecendo a tendência atual.
4.3 O Parque Tecnológico demora para se
4.2 Parque Tecnológico
plenamente
desenvolvido.
desenvolver, em razão dos processos
burocráticos e falta de pessoal
qualificado para colocar em prática o
Plano Estratégico.
6.3 A demora para se desenvolver o Centro
6. Falta de Investimento
Turístico
6.1 Inexistência do Centro de Formação em
Turismo, no Parque Tecnológico de Ribeirão
Branco, não gerando oportunidades
10. Melhoria na
qualificação (geral)
profissional
municipal
10.1 Existência do Programa de
13. Ausência de pessoal
para elaboração de
projetos
13.1 Inexistência de pessoal
Qualificação Profissional
contínua que atenda as
necessidades do município
preparado e sem a devida
importância da
Administração Pública
Cenário Parcial 1:
(4.1; 6.1;.10.2; 13.1) ( )
Cenário Parcial 2
(4.2; 6.2; 10.1; 13.2) ( )
6.2 Existência do Centro de Formação
para prestar serviços turísticos,
gerando muitas oportunidades para
o município e a região
de Formação Turismo de especialistas
em serviços turísticos, em razão dos
processos burocráticos em contribuir e
exigir que o Plano de Ação seja
implementado
10.2 Inexistência do Programa de
10.3 Lentidão na melhoria na
Qualificação Profissional
contínua que atenda as
necessidades do município
13.2 Existência de pessoal preparado
para elaboração de projetos com
apropriação da sociedade e da
Administração Pública.
Cenário Parcial 3
(4.1; 6.1; 10.2; 13.3) ( )
qualificação (geral) do
profissional municipal
13.3 Contratação de pessoal especializado
para elaboração de projetos, com a
apropriação da sociedade e da
Administração Pública.
Cenário Parcial 4
(4.3; 6.3; 10.3; 13.3) ( )
Figura 6: Construção de Cenários Parciais para o Tema: “Dinamizar a Região por meio da Ciência, Tecnologia e Inovação”
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
15
Os cenários parciais construídos, conforme figura 6, do tema: “Dinamizar a Região por meio da Ciência, Tecnologia e Inovação”, necessitam ser
descritos de maneira detalhada antes da construção os cenários globais, em que estes cenários parciais serão as hipóteses deste tema na construção dos
cenários globais. Inicialmente, abaixo é descrito de maneira resumida, somente, com a descrição das hipóteses. Deve ser ressaltado, que as referências
dos cenários parciais da foto, que constam em CP1, CP2, CP3 e CP4 não correspondem às combinações efetuadas pela Análise Morfológica. Elas
foram corrigidas na elaboração deste relatório, pelo grupo responsável pela descrição dos Cenários Parciais.
Cenário parcial 1 (4.1; 6.1;.10.2; 13.1) ( ): Se não tiver o Parque Tecnológico, Ribeirão Branco não gerará determinadas oportunidades. Portanto parte da
juventude irá procurar melhores oportunidades em outros municípios, permanecendo a tendência atual;
Inexistência do Centro de Formação em Turismo, no Parque Tecnológico de Ribeirão Branco, não gerando
oportunidades; Inexistência do Programa de Qualificação Profissional contínua que atenda as necessidades do
município; Inexistência de pessoal preparado e sem a devida importância da Administração Pública.
Cenário parcial 2 (4.2; 6.2; 10.1; 13.2) ( ): Parque Tecnológico plenamente desenvolvido; Existência do Centro de Formação para prestar serviços
turísticos, gerando muitas oportunidades para o município e a região; Existência do Programa de Qualificação
Profissional contínua que atenda as necessidades do município; Existência de pessoal preparado para
elaboração de projetos com apropriação da sociedade e da Administração Pública.
Cenário parcial 3 (4.1; 6.1; 10.2; 13.3) ( ): Se não tiver o Parque Tecnológico, Ribeirão Branco não gerará determinadas oportunidades. Portanto parte da
juventude irá procurar melhores oportunidades em outros municípios, permanecendo a tendência atual;
Inexistência do Centro de Formação em Turismo, no Parque Tecnológico de Ribeirão Branco, não gerando
oportunidades; Inexistência do Programa de Qualificação Profissional contínua que atenda as necessidades do
município; Contratação de pessoal especializado para elaboração de projetos, com a apropriação da sociedade e
da Administração Pública.
Cenário parcial 4 (4.3; 6.3; 10.3; 13.3) ( ): O Parque Tecnológico demora para se desenvolver, em razão dos processos burocráticos e falta de pessoal
qualificado para colocar em prática o Plano Estratégico; A demora para se desenvolver o Centro de Formação
Turismo de especialistas em serviços turísticos, em razão dos processos burocráticos em contribuir e exigir que
o Plano de Ação seja implementado; Lentidão na melhoria na qualificação (geral) do profissional municipal;
Contratação de pessoal especializado para elaboração de projetos, com a apropriação da sociedade e da
Administração Pública.
7.2. Construção dos Cenários Parciais do Tema: “Desenvolvimento Rural Sustentável”
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
16
HIPÓTESES
VARIÁVEL
1.1. Agricultura totalmente ecologizada.
Adotar o enfoque global da agricultura e do desenvolvimento rural, da seguinte forma:
a. com a interação entre a sociedade e a natureza;
b. que seja tratada de forma sustentável (econômico, ambiental e social).
c. A produção agroecológica que se espera alcançar, propugna por uma racionalidade
ambiental em detrimento da racionalidade instrumental;
d. A Agroecologia almeja uma agricultura e uma sociedade onde os custos
socioculturais, ambientais e econômicos sejam transparentes.
Existência de políticas públicas municipais de incentivo ao desenvolvimento da
agricultura de base agroecológica.
1. Incentivo à prática
agroecológica
1.2. Inexistência de Lideranças e Capacitação para incentivar a
Agroecologia
8.1 A inexistência do Mapeamento Agrícola, do Município de Ribeirão
Branco, não viabilizará o banco de dados eficiente e capaz de dar suporte
no planejamento de Desenvolvimento Sustentável.
8.2 Desenvolver o Mapeamento Agrícola, com a implantação de um
banco de dados, gerando informações sobre o Município, facilitando
o planejamento e delineando os investimentos com a participação da
sociedade.
9. Agricultura Familiar
9.1 As unidades de produção dos agricultores familiares do município estão
articuladas, fortalecidas, estabelecidas e ampliadas ao alcance das políticas
públicas que os apóiam através das ações da ATER (PNAE, PAA, PPAIS,
PNCF, Crédito Agrícola subsidiado, Reforma Agrária, etc).
9.2 Inexistência de arranjos da cadeia produtiva da agricultura
familiar
11. Garantir o acesso à
Política Nacional
ATER
11.1 Empenho e articulação do poder público e da sociedade civil para
implementação da ATER participativo, resultando em novo modelo de
agricultura.
11.2 Inexistência da articulação política de convencimento do poder
público para aplicação de recursos na ATER
12. Desenvolver a
agroindústria
12.1 Existência de política pública municipal ao desenvolvimento de
agroindústrias com suporte técnico e apoio a rede de comercialização com os
agricultores familiares capacitados para as boas práticas de produção
artesanal e agroindustrial
12.2 Inexistência de política pública municipal ao desenvolvimento
de agroindústrias com suporte técnico e apoio a rede de
comercialização com os agricultores familiares capacitados para as
boas práticas de produção artesanal e agroindustrial.
8. Mapeamento
agrícola de Ribeirão
Branco
Cenário Parcial 1:
(1.1; 8.1;.9.1; 11.1; 12.1) ( )
Cenário Parcial 2
(1.1; 8.1; 9.1; 11.1; 12.2) ( )
Cenário Parcial 3
(1.1; 8.2; 9.1; 11.1; 12.1) ( )
Cenário Parcial 4
(1.2; 8.1; 9.2; 11.2; 12.2) ( )
Figura 7: Construção de Cenários Parciais para o Tema: “Desenvolvimento Rural Sustentável”
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
17
Da mesma forma, os cenários parciais construídos, conforme figura 7, do tema: “Desenvolvimento Rural Sustentável”, necessitam ser descritos de
maneira detalhada antes da construção os cenários globais, em que estes cenários parciais serão as hipóteses deste tema na construção dos cenários
globais. Inicialmente, abaixo é descrito de maneira resumida, somente, com a descrição das hipóteses.
Cenário parcial 1 (1.1; 8.1;.9.1; 11.1; 12.1) ( ):
Agricultura totalmente ecologizada. Adotar o enfoque global da agricultura e do desenvolvimento rural,
da seguinte forma: a- com a interação entre a sociedade e a natureza, b- que seja tratada de forma
sustentável (econômico, ambiental e social), c- a produção agroecológica que se espera alcançar,
propugna por uma racionalidade ambiental em detrimento da racionalidade instrumental, d- a
Agroecologia almeja uma agricultura e uma sociedade onde os custos socioculturais, ambientais e
econômicos sejam transparentes. Existência de políticas públicas municipais de incentivo ao
desenvolvimento da agricultura de base agroecológica; A inexistência do Mapeamento Agrícola, do
Município de Ribeirão Branco, não viabilizará o banco de dados eficiente e capaz de dar suporte no
planejamento de Desenvolvimento Sustentável; As unidades de produção dos agricultores familiares do
município estão articuladas, fortalecidas, estabelecidas e ampliadas ao alcance das políticas públicas que
os apóiam através das ações da ATER (PNAE, PAA, PPAIS, PNCF, Crédito Agrícola subsidiado,
Reforma Agrária, etc); Empenho e articulação do poder publico e da sociedade civil para implementação
da ATER participativo, resultando em novo modelo de agricultura; Existência de política pública
municipal ao desenvolvimento de agroindústrias com suporte técnico e apoio a rede de comercialização
com os agricultores familiares capacitados para as boas práticas de produção artesanal e agroindustrial.
Cenário parcial 2 (1.1; 8.1; 9.1; 11.1; 12.2) ( ): Agricultura totalmente ecologizada. Adotar o enfoque global da agricultura e do desenvolvimento rural, da
seguinte forma: a- com a interação entre a sociedade e a natureza, b- que seja tratada de forma sustentável
(econômico, ambiental e social), c- a produção agroecológica que se espera alcançar, propugna por uma
racionalidade ambiental em detrimento da racionalidade instrumental, d- a Agroecologia almeja uma
agricultura e uma sociedade onde os custos socioculturais, ambientais e econômicos sejam transparentes.
Existência de políticas públicas municipais de incentivo ao desenvolvimento da agricultura de base
agroecológica; A inexistência do Mapeamento Agrícola, do Município de Ribeirão Branco, não viabilizará
o banco de dados eficiente e capaz de dar suporte no planejamento de Desenvolvimento Sustentável; As
unidades de produção dos agricultores familiares do município estão articuladas, fortalecidas, estabelecidas
e ampliadas ao alcance das políticas públicas que os apóiam através das ações da ATER (PNAE, PAA,
PPAIS, PNCF, Crédito Agrícola subsidiado, Reforma Agrária, etc); Empenho e articulação do poder
público e da sociedade civil para implementação da ATER participativo, resultando em novo modelo de
agricultura;. Inexistência de política pública municipal ao desenvolvimento de agroindústrias com suporte
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
18
técnico e apoio a rede de comercialização com os agricultores familiares capacitados para as boas práticas
de produção artesanal e agroindustrial.
Cenário parcial 3 (1.1; 8.2; 9.1; 11.1; 12.1) ( ): Agricultura totalmente ecologizada. Adotar o enfoque global da agricultura e do desenvolvimento rural, da
seguinte forma: a- com a interação entre a sociedade e a natureza, b- que seja tratada de forma sustentável
(econômico, ambiental e social), c- a produção agroecológica que se espera alcançar, propugna por uma
racionalidade ambiental em detrimento da racionalidade instrumental, d- a Agroecologia almeja uma
agricultura e uma sociedade onde os custos socioculturais, ambientais e econômicos sejam transparentes.
Existência de políticas públicas municipais de incentivo ao desenvolvimento da agricultura de base
agroecológica; Desenvolver o Mapeamento Agrícola, com a implantação de um banco de dados, gerando
informações sobre o Município, facilitando o planejamento e delineando os investimentos com a
participação da sociedade; As unidades de produção dos agricultores familiares do município estão
articuladas, fortalecidas, estabelecidas e ampliadas ao alcance das políticas públicas que os apóiam através
das ações da ATER (PNAE, PAA, PPAIS, PNCF, Crédito Agrícola subsidiado, Reforma Agrária, etc);
Empenho e articulação do poder público e da sociedade civil para implementação da ATER participativo,
resultando em novo modelo de agricultura; Existência de política pública municipal ao desenvolvimento de
agroindústrias com suporte técnico e apoio a rede de comercialização com os agricultores familiares
capacitados para as boas práticas de produção artesanal e agroindustrial.
Cenário parcial 4 (1.2; 8.1; 9.2; 11.2; 12.2) ( ): Inexistência de Lideranças e Capacitação para incentivar a Agroecologia; A inexistência do Mapeamento
Agrícola, do Município de Ribeirão Branco, não viabilizará o banco de dados eficiente e capaz de dar
suporte no planejamento de Desenvolvimento Sustentável; Inexistência de arranjos da cadeia produtiva da
agricultura familiar; Inexistência da articulação política de convencimento do poder público para aplicação
de recursos na ATER; Inexistência de política pública municipal ao desenvolvimento de agroindústrias com
suporte técnico e apoio a rede de comercialização com os agricultores familiares capacitados para as boas
práticas de produção artesanal e agroindustrial.
7.3. Construção dos Cenários Parciais do Tema: “Sistema Político”
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
19
HIPÓTESES
VARIÁVEL
3. Prefeitura do
Município de Ribeirão
Branco
3.1 Existência de:
Escola de Governo visando o aperfeiçoamento
profissional dos Servidores e Dirigentes municipais
de forma que estes produzam um trabalho eficaz e
eficiente no desenvolvimento de políticas com
enfoque na cidadania plena; e
Sistema de Informação de Gestão (SIG).
3.2 Não se consegue organizar a Escola
de Governo e o SIG impedindo-se
o aperfeiçoamento da gestão
municipal que passa a ser um freio
para o desenvolvimento de
Ribeirão Branco.
5.3 Lentamente, as organizações da
5.1 As organizações da sociedade, primordial as
5. Falta de visão
política da sociedade
7. Câmara Municipal de
Ribeirão Branco
escolas, articuladas para desenvolver através
de uma pedagogia crítica programas de
formação política (filosofia e política), que
despertem o interesse da cidadania ativa
7.1 Maior consciência da população ao fazer
suas escolhas, que votem, participe e
fiscalize o eleito em seu trabalho na Casa
de Leis.
Cenário Parcial 1:
(3.2; 5.3;.7.1) ( )
Cenário Parcial 2
(3.2; 5.2; 7.3) ( )
5.2 Não se consegue mobilizar e
despertar o interesse da sociedade
por filosofia e política, mantendo a
falta de visão da sociedade
sociedade, primordial as escolas,
articuladas para desenvolver através
de uma pedagogia crítica programas
de formação política (filosofia e
política), que despertem o interesse da
cidadania ativa.
7.3 Câmara meramente
7.2 Escolha de vereadores
assistencialista e
defensora de interesses
privados
melhor preparados, atuantes
e comprometidos com a
sociedade
Cenário Parcial 3
(3.1; 5.1; 7.1) ( )
Cenário Parcial 4
(3.2; 5.3; 7.2) ( )
Cenário Parcial 5
(3.1; 5.1; 7.2) ( )
Figura 8: Construção de Cenários Parciais para o Tema: “Sistema Político”
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
20
Da mesma forma, os cenários parciais construídos, conforme figura 8, do tema: “Sistema Político”, necessitam ser descritos de maneira detalhada
antes da construção os cenários globais, em que estes cenários parciais serão as hipóteses deste tema na construção dos cenários globais. Inicialmente,
abaixo é descrito de maneira resumida, somente, com a descrição das hipóteses. Deve ser ressaltado, que as referências dos cenários parciais da foto,
que constam em CP1, CP2, CP3, CP4 e CP5 não correspondem às combinações efetuadas pela Análise Morfológica. Elas foram corrigidas na
elaboração deste relatório, pelo grupo responsável pela descrição dos Cenários Parciais, Lucinei P. Lima, Fernando V. Vivaldo.
Cenário parcial 1 (3.2; 5.3;.7.1) ( ) : Não se consegue organizar a Escola de Governo e o SIG impedindo-se o aperfeiçoamento da gestão municipal que passa a ser
um freio para o desenvolvimento de Ribeirão Branco; Lentamente, as organizações da sociedade, primordial as escolas,
articuladas para desenvolver através de uma pedagogia crítica programas de formação política (filosofia e política), que
despertem o interesse da cidadania ativa; Maior consciência da população ao fazer suas escolhas, que votem, participe e
fiscalize o eleito em seu trabalho na Casa de Leis.
Cenário parcial 2 (3.2; 5.2; 7.3) ( ) : Não se consegue organizar a Escola de Governo e o SIG impedindo-se o aperfeiçoamento da gestão municipal que passa a ser
um freio para o desenvolvimento de Ribeirão Branco; Não se consegue mobilizar e despertar o interesse da sociedade por
filosofia e política, mantendo a falta de visão da sociedade; Câmara meramente assistencialista e defensora de interesses
privados.
Cenário parcial 3 (3.1; 5.1; 7.1) ( ): Existência de: Escola de Governo visando o aperfeiçoamento profissional dos Servidores e Dirigentes municipais de forma que
estes produzam um trabalho eficaz e eficiente no desenvolvimento de políticas com enfoque na cidadania plena, e Sistema de
Informação de Gestão (SIG); As organizações da sociedade, primordial as escolas, articuladas para desenvolver através de uma
pedagogia crítica programas de formação política (filosofia e política), que despertem o interesse da cidadania ativa; Maior
consciência da população ao fazer suas escolhas, que votem, participe e fiscalize o eleito em seu trabalho na Casa de Leis.
Cenário parcial 4 (3.2; 5.3;7.2) ( ): Não se consegue organizar a Escola de Governo e o SIG impedindo-se o aperfeiçoamento da gestão municipal que passa a ser
um freio para o desenvolvimento de Ribeirão Branco; Lentamente, as organizações da sociedade, primordial as escolas,
articuladas para desenvolver através de uma pedagogia crítica programas de formação política (filosofia e política), que
despertem o interesse da cidadania ativa; Escolha de vereadores melhor preparados, atuantes e comprometidos com a
sociedade.
Cenário parcial 5 (3.1; 5.1;7.2) ( ): Existência de: Escola de Governo visando o aperfeiçoamento profissional dos Servidores e Dirigentes municipais de forma que
estes produzam um trabalho eficaz e eficiente no desenvolvimento de políticas com enfoque na cidadania plena, e Sistema de
Informação de Gestão (SIG); As organizações da sociedade, primordial as escolas, articuladas para desenvolver através de uma
pedagogia crítica programas de formação política (filosofia e política), que despertem o interesse da cidadania ativa;; Escolha
de vereadores melhor preparados, atuantes e comprometidos com a sociedade.
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
21
8. Descrição dos Cenários Parciais:
Os Cenários Parciais, por tema, deverão ser descritos conforme orientação do item 4,
Construção de Cenários, nesta reunião foram definidos os relatores dos Cenários Parciais, por
tema. A importância da descrição dos cenários parciais, por tema, subsidiará a construção dos
Cenários Globais, em que os temas serão as variáveis e os respectivos cenários parciais serão
as hipóteses. Lembrando que a variável-chave motriz “Resgate à Cultura” entrará diretamente,
na construção de Cenários Globais, que deverá atender o esquema que consta na figura 5.
Esta descrição dos Cenários Parciais deverá ser apresentada no dia 8 de março de 2012. Deve
ser ressaltado que esta descrição deverá circular por e-mail para os demais participantes desta
etapa para contribuir com a descrição, seja por modificações, complementações ou correções.
Deve ser ressaltado que o Processo Prospectivo é a antecipação para ação com
APROPRIAÇÃO, que significa que todos devem participar, que o processo não deve ser
conduzido pelo que tem uma excelente eloqüência, ou por aquele que gosta de dominar,
ou por aquele que está acostumado com a competitividade, na Prospectiva é a
participação efetiva de todos independente do: título, cargo ou posição na sociedade, mas
por aqueles que representem a sociedade de fato, devendo ser conduzido de maneira
COOPERATIVA e CONSTRUTIVA. Os relatores definidos foram os seguintes:
8.1. Responsáveis pelos cenários parciais do Tema: “Dinamizar a Região por meio da
Ciência, Tecnologia e Inovação”
Os relatores são os seguintes: Liége Mariel Petroni, Antônio Luís Aulicino e outros que
desejarem contribuir com a descrição.
8.2. Responsáveis pelos cenários parciais do Tema: “Desenvolvimento Rural Sustentável”
Os relatores são os seguintes: José Vicente Felizardo da Silva, Francisco Alves Sobrinho
Feitosa, Rubens Rabczuk e outros que desejarem contribuir com a descrição.
8.3. Responsáveis pelos cenários parciais do Tema: “Sistema Político”
Os relatores são os seguintes: Lucinei P. Lima, Fernando V. Vivaldo, apoio logístico do
José Vicente Felizardo da Silva e outros que desejarem contribuir com a descrição.
Relatório Análise Morfológica e Construção de Cenários Parciais do Processo Prospectivo Regional do Município de Ribeirão Branco –SP
22
9. Referência Bibliográfica e Bibliografia Complementar:
AULICINO, Antônio L. Dissertação de Mestrado: Identificação de Problemas Potenciais na
Construção de Cenários e na Formulação de Estratégias em uma Organização: Proposição de
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Sustentável: Estudo de Caso Brasil. São Paulo. FEA-USP, 2006.
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Brasil. In: SIMPÓSIO DE GESTÃO DA INOVAÇÃO TECNOLÓGICA, 23, p. 2004, p.
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Curitiba, 2004, pp. 2337-2350.
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